EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2023 11 08

COM(2023) 692 final

2023/0397(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo nustatoma Vakarų Balkanų reformų ir ekonomikos augimo priemonė

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

–glaudesne ekonomine integracija su Europos Sąjunga;

–ekonomine integracija Vakarų Balkanuose: bendra regionine rinka;

–pagrindinėmis reformomis;

–didesne finansine parama.

Todėl naujoji priemonė papildys PNPP III metodą, daugiausia dėmesio skiriant konkretiems socialinį ir ekonominį augimą lemiantiems veiksniams.

Be to, nors PNPP III daugiausia dėmesio skiriama rezultatais grindžiamam programavimo procesui, ši nauja priemonė turės ex ante sąlygomis pagrįstą mokėjimo mechanizmą, pagal kurį bus naujoviškai derinamos dotacijos ir paskolos, o tai paramą gaunančias valstybes labiau skatins įgyvendinti pagrindines struktūrines reformas.

Reformų darbotvarkė atitiks paramą gaunančios valstybės augimo strategiją, suderintą su plėtros procesu. Į ją bus įtrauktos svarbiausios pagrindinės reformos, nustatytos stojimo procese, taip pat keletas įgyvendinant ankstesnes ekonomikos reformų programas nustatytų pagrindinių socialinių ir ekonominių reformų, kurios nuo šiol bus įtrauktos į reformų darbotvarkes. Tai bus derinama su atitinkamų ir susijusių investicijų pagal Vakarų Balkanų ekonomikos ir investicijų planą, kuris yra regioninis strategijos „Global Gateway“ atspindys, spartinimu.

Taigi 2024–2027 m. Vakarų Balkanų reformų ir augimo priemonė papildo PNPP III. Ji sukurta kaip lanksti priemonė, pritaikyta prie tikslo paspartinti esmines socialines ir ekonomines reformas ir priartinti regioną prie ES, kartu užtikrinant lėšų panaudojimo nuspėjamumą, skaidrumą ir atskaitomybę.

Vakarų Balkanų šalys gali įgyvendinti tikslines reformas bendradarbiaudamos su ES valstybėmis narėmis pagal Techninės paramos priemonę (TPP), nes bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis įgyvendinant reformas gali prisidėti prie spartesnio jų pasirengimo narystei ir integracijos. Komisija įvertins dabartinio TPP bandomojo projekto su šalimis kandidatėmis ir potencialiomis šalimis kandidatėmis rezultatus ir toliau analizuos, kaip joms sudaryti palankesnes sąlygas dalyvauti daugiašaliuose reformų projektuose pagal TPP.

Naujoji priemonė bus įgyvendinama taikant įgyvendinimo mechanizmus, kurie buvo pasirinkti siekiant kuo greičiau įgyvendinti reformas ir susijusias investicijas, kartu išlaikant būtiną kontrolę ir kuo labiau sumažinant administracinę naštą Komisijai, paramos gavėjams ir kitiems įgyvendinimo partneriams.

Parama bus teikiama pagal du įgyvendinimo mechanizmus: 1) tiesioginė parama paramos gavėjų nacionaliniams biudžetams ir 2) parama investicijoms į infrastruktūrą per VBIP.

Ne mažiau kaip pusė visos priemonei remti skirtos sumos, t. y. maždaug 3 mlrd. EUR, bus laipsniškai skiriama VBIP, įskaitant visą negrąžintinos paramos sumą, atėmus sumas, rezervuotas priemonės įgyvendinimo techninei ir administracinei pagalbai, taip pat atidėjinių sudarymui, kaip aprašyta toliau.

Kapitalo investicijoms skirtas lėšas nukreipiant per VBIP bus galima papildomai apsisaugoti nuo patikos rizikos, nes VBIP turi nusistovėjusias finansų kontrolės sistemas, kurios taip pat grindžiamos įgyvendinančių finansų įstaigų pagal ramsčius įvertintais kontrolės standartais. VBIP yra bendra Europos Komisijos, valstybių narių dvišalės paramos teikėjų ir finansų įstaigų bendradarbiavimo sistema. Visos investicijos bus grindžiamos principais „nedaryti žalos“ ir „nė vieno nepalikti nuošalyje“ ir padės siekti platesnio tikslo – padėti regionui pereiti prie žaliosios, neutralaus poveikio klimatui, klimato kaitai atsparios, skaitmeninės ir integracinės ekonomikos, suderintos su ES taisyklėmis ir standartais.

Nors didžioji dalis lėšų bus skirta abiem minėtiems mechanizmams, nedidelė priemonės biudžeto dalis (atitinkanti 1,5 proc.) bus skirta techninei ir administracinei pagalbai, skirtai priemonei įgyvendinti, pavyzdžiui, parengiamiesiems veiksmams, stebėsenos, kontrolės, audito ir vertinimo veiklai, kuri reikalinga priemonei valdyti ir jos tikslams pasiekti, visų pirma tyrimams, ekspertų posėdžiams, mokymams, konsultacijoms su paramos gavėjų valdžios institucijomis, konferencijoms, konsultacijoms su suinteresuotosiomis šalimis, informavimo ir komunikacijos veiksmams, įskaitant įtraukius informavimo veiksmus ir institucinį informavimą apie Sąjungos politikos prioritetus. Išlaidos taip pat gali apimti kitos pagalbinės veiklos, pavyzdžiui, projektų ar programų kokybės kontrolės ir stebėsenos vietoje, išlaidas ir tarpusavio konsultavimo bei ekspertų darbo reformų ir investicijų vertinimo ir įgyvendinimo klausimais išlaidas.

Tiesioginės išmokos į nacionalinius biudžetus ir lėšų skyrimas investiciniams pasiūlymams pateikti, kad juos galėtų įvertinti VBIP veiklos valdyba, priklausys nuo paramos gavėjų pažangos ir reformų darbotvarkėse nurodytų mokėjimo sąlygų įvykdymo. Mokėjimo sąlygas sudarys kokybinių ir kiekybinių veiksmų rinkinys ir atitinkamas išmokų tvarkaraštis, susietas su konkrečiomis socialinėmis ir ekonominėmis reformomis, kuriomis siekiama skatinti augimą, padėti partneriams siekti tvarios konvergencijos ir skatinti juos vykdyti konkrečias reformas, susijusias su pagrindiniais plėtros proceso principais, įskaitant teisinės valstybės principo taikymą, kovą su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu.

Nacionaliniams biudžetams skiriamam finansavimui siūloma taikyti daugiapakopę audito ir kontrolės sistemą: pirma, jei reikės, paramos gavėjų audito ir kontrolės sistemų pertvarkymas bus įtrauktas į šalių reformų darbotvarkėse numatytas reformas; antra, Komisija bet kuriuo projekto ciklo metu galės atlikti išsamias nacionalinių biudžeto vykdymo sistemų peržiūras. Tais atvejais, kai priemonė bus įgyvendinama taikant netiesioginį valdymą arba derinimą (VBIP), Komisija, be savo pačios sistemų, remsis pagal ramstį įvertintų subjektų, įskaitant tarptautines finansų įstaigas arba ES valstybių narių plėtros bankus, kontrolės sistemomis.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Parama pagal šią priemonę derės su kitų formų dvišale parama Vakarų Balkanams, teikiama pagal kitas ES priemones, visų pirma PNPP III, ir ją papildys. Ji bus grindžiama dabartine parama ir ją sustiprins bei leis regionui paspartinti Vakarų Balkanų ekonomikos ir investicijų plano įgyvendinimą. Siekiant įgyvendinti priemonės tikslus ir uždavinius, ypatingą dėmesį reikėtų skirti sektoriams, kurie gali būti pagrindiniai socialinės ir ekonominės plėtros daugikliai: susisiekimui, transportui, energetikai, skaitmeninei pertvarkai, inovacijoms, švietimui ir įgūdžių ugdymui.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

•Poveikio vertinimas

•Pagrindinės teisės

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimas, stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimas

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

II skyriuje nustatomos priemonės finansavimo ir įgyvendinimo sąlygos. 6 straipsnyje nustatomas i) finansinis priemonės paketas negrąžintinos finansinės paramos ir techninės bei administracinės pagalbos forma ir ii) parama paskolų forma. 7 straipsnyje išsamiai aprašomos priemonės įgyvendinimo formos, t. y. tiesioginis ir netiesioginis valdymas pagal Finansinį reglamentą. 8 straipsnyje nustatomos priemonei taikomos tinkamumo ir kilmės taisyklės, kartu nustatant, kad sutarčių sudarymo procedūrų taisyklėse gali būti numatyti apribojimai dėl veiklos pobūdžio arba kai veikla daro poveikį saugumui ir viešajai tvarkai. 9 straipsnyje aptariamas Komisijos ir paramos gavėjų sudaromas susitarimas dėl priemonės, kuriame visų pirma nustatomos audito ir kontrolės nuostatos, taip pat lėšų išmokėjimo įsipareigojimai ir sąlygos. Nuostatos dėl perkėlimų, metinių mokėjimo dalių ir įsipareigojimų asignavimų numatytos 10 straipsnyje.

IV skyriuje (Sąjungos finansinių interesų apsauga) išdėstytos nuostatos, kurių turi laikytis Komisija ir paramos gavėjai, kad būtų užtikrinta veiksminga priemonės įgyvendinimo kontrolė. 22 straipsnyje išsamiai išdėstyti įsipareigojimai, kurie turi būti įtraukti į priemonės ir paskolos susitarimus, įskaitant atitinkamas priemones, skirtas užkirsti kelią sukčiavimui, korupcijai, interesų konfliktams ir pažeidimams, kenkiantiems Sąjungos finansiniams interesams, juos nustatyti ir ištaisyti, išvengti dvigubo finansavimo ir imtis teisinių veiksmų neteisėtai pasisavintoms lėšoms susigrąžinti, rinkti tinkamus duomenis apie lėšų pagal Priemonę gavėjus ir, kai taikytina, suteikti teises Komisijai, Europos kovos su sukčiavimu tarnybai (OLAF) ir Europos prokuratūrai. Šiuo straipsniu Komisijai taip pat suteikiama teisė sumažinti arba susigrąžinti sumas, jei daromas poveikis Sąjungos finansiniams interesams arba jei paramos gavėjai šiurkščiai pažeidžia įsipareigojimus, kylančius iš pagal priemonę sudarytų susitarimų. 23 straipsnyje išdėstytos nuostatos dėl paramos gavėjų vidaus kontrolės sistemų.

V skyriuje (Stebėsena, ataskaitų teikimas ir vertinimas) aptariamos nuostatos dėl stebėsenai ir vertinimui naudojamų rodiklių ir rezultatų sistemų nustatymo (24 straipsnis) ir priemonės ex post vertinimas (25 straipsnis).

2023/0397 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo nustatoma Vakarų Balkanų reformų ir ekonomikos augimo priemonė

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 212 straipsnį ir 322 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdami į Audito Rūmų nuomonę,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)Sąjunga ir jos Vakarų Balkanų partneriai 2 yra suinteresuoti spartinti pastarųjų politinių, teisinių ir ekonominių sistemų pertvarkymą siekiant būsimos narystės Sąjungoje. Narystės Sąjungoje perspektyva turi stiprų keičiamąjį poveikį, kuriuo įtvirtinami teigiami demokratiniai, politiniai, ekonominiai ir socialiniai pokyčiai;

(2)prieš šalims įstojant į Sąjungą reikia joms suteikti tam tikrų Sąjungos narystės privalumų. Ekonominė konvergencija yra šių privalumų pagrindas. Šiuo metu Vakarų Balkanų konvergencija pagal BVP vienam gyventojui perkamosios galios standartais tebėra maža, sudaro 30–50 proc. ES vidurkio ir vyksta nepakankamai sparčiai;

(3)siekdama sumažinti šiuos skirtumus, Europos Komisija priėmė komunikatą dėl Vakarų Balkanų ekonomikos augimo plano, grindžiamo keturiais ramsčiais: a) integracijos į ES bendrąją rinką spartinimu; b) ES taisyklėmis ir standartais grindžiamos regioninės ekonominės integracijos skatinimu, visapusiškai įgyvendinant esamą Bendros regioninės rinkos veiksmų planą; c) reformų, kuriomis siekiama spartinti regiono augimą, skatinti ekonominę konvergenciją ir stiprinti regiono stabilumą, stiprinimu; d) naujos finansavimo priemonės, t. y. Vakarų Balkanų reformų ir ekonomikos augimo priemonės, sukūrimu;

(4)tam, kad būtų įgyvendintas šis ekonomikos augimo planas, reikia didesnio finansavimo pagal naują specialiai tam skirtą finansavimo priemonę, t. y. Reformų ir ekonomikos augimo priemonę, siekiant padėti regionui įgyvendinti augimą skatinančias reformas, regioninę integraciją ir bendrą regioninę rinką;

(5)siekiant šių tikslų, ypatingas dėmesys pasirenkant investavimo sritis turėtų būti skiriamas sektoriams, kurie gali būti pagrindiniai socialinės ir ekonominės plėtros daugikliai: susisiekimui, įskaitant transportą, energetikai, žaliajai ir skaitmeninei pertvarkai, švietimui ir įgūdžių ugdymui;

(6)transporto infrastruktūra yra labai svarbi siekiant pagerinti Vakarų Balkanų partnerių ir ES susisiekimą. Ji turėtų padėti integruoti regioną į Sąjungą. Į pasiūlymą patikslinti transeuropinę transporto sistemą (TEN-T) Komisija įtraukė naują koridorių, kertantį Vakarų Balkanų regioną (Vakarų–Rytų Viduržemio jūros koridorių). TEN-T tinklas turėtų būti atskaitos taškas finansuojant transporto infrastruktūrą regione;

(7)pagal priemonę turėtų būti remiamos investicijos ir reformos, kuriomis paramos gavėjai skatinami vykdyti ekonomikos ir visuomenės skaitmeninę transformaciją, atitinkančią Komisijos komunikate „2030 m. skaitmeninės politikos kelrodis. Europos skaitmeninio dešimtmečio kelias“ 3 pateiktą 2030 m. ES viziją. Ja turėtų būti siekiama padėti jiems siekti bendrųjų tikslų ir skaitmeninių uždavinių, susijusių su Sąjunga. 2023 m. birželio 15 d. komunikate 4 Komisija nurodė, kad ES finansavimas skaitmeninės infrastruktūros saugumui, atsparumui ir vientisumo apsaugai regione užtikrinti turi būti grindžiamas 5G kibernetinio saugumo priemonių rinkiniu;

(8)Sąjungos parama pagal šią priemonę neturėtų pakeisti dvišalės ir regioninės paramos, teikiamos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2021/1529 5 , kuri daugiausia skiriama padedant paramos gavėjams pasirengti narystei Sąjungoje, o turėtų ją papildyti ir išplėsti, kartu, kai įmanoma, naudojantis jau esamais mechanizmais ir struktūromis. Šis požiūris turėtų būti grindžiamas esama plėtros metodika, visų pirma 2020 m. patikslinta metodika 6 , ir tų pačių metų ekonomikos ir investicijų planu 7 ; 

(9)parama pagal priemonę turėtų būti teikiama siekiant bendrų ir konkrečių tikslų, remiantis nustatytais kriterijais ir aiškiomis mokėjimo sąlygomis. Bendrieji priemonės tikslai turėtų būti spartinti regioninę ekonominę integraciją, laipsnišką integraciją į Sąjungos bendrąją rinką, Vakarų Balkanų šalių ekonomikos socialinę ir ekonominę konvergenciją ir derinimą su Sąjungos teisės aktais, taisyklėmis, standartais, politika ir praktika siekiant narystės Sąjungoje. Priemonė taip pat turėtų padėti spartinti reformas, susijusias su pagrindiniais plėtros proceso principais, įskaitant teisinės valstybės principo taikymo, viešųjų pirkimų ir valstybės pagalbos kontrolės, viešųjų finansų valdymo ir kovos su korupcija reformas. Šių tikslų turėtų būti siekiama vienas kitą papildančiu būdu;

(10)priemone turėtų būti skatinami vystymosi veiksmingumo principai, laikantis paramos, teikiamos pagal kitas Sąjungos programas ir priemones, papildomumo principo ir stengiantis išvengti pagal šį reglamentą teikiamos paramos ir kitos Sąjungos, valstybių narių, trečiųjų valstybių, daugiašalių ir regioninių organizacijų bei subjektų teikiamos paramos dubliavimo;

(11)priemonė turėtų užtikrinti suderinamumą su bendraisiais Sąjungos išorės veiksmų tikslais, nustatytais Europos Sąjungos sutarties 21 straipsnyje, įskaitant pagarbą pagrindinėms teisėms, įtvirtintoms ES pagrindinių teisių chartijoje, ir paramą šiems tikslams. Ji visų pirma užtikrins žmogaus teisių apsaugą ir propagavimą bei teisinės valstybės principo laikymąsi;

(12)pagal priemonę vykdoma veikla turėtų būti prisidedama prie pažangos siekiant darnaus vystymosi tikslų, Paryžiaus susitarimo ir Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos, Jungtinių Tautų biologinės įvairovės konvencijos ir Jungtinių Tautų konvencijos dėl kovos su dykumėjimu laikymosi ir neturėtų būti prisidedama prie aplinkos būklės blogėjimo ar žalos aplinkai ar klimatui. Pagal priemonę finansuojamos priemonės turėtų atitikti paramos gavėjų nacionalinius energetikos ir klimato planus, jų nacionaliniu lygmeniu nustatytą įpareigojantį veiksmą ir siekį iki 2050 m. pasiekti klimato neutralumą. Priemone turėtų būti prisidedama prie klimato kaitos švelninimo veiksmų ir gebėjimo prisitaikyti prie neigiamo jos poveikio bei didinamas atsparumas klimato kaitai;

(13)įgyvendinant šį reglamentą turėtų būti vadovaujamasi lygybės ir nediskriminavimo principais, kaip išdėstyta Lygybės sąjungos strategijose. Juo turėtų būti skatinama lyčių lygybė bei moterų ir mergaičių įgalėjimas ir turėtų būti siekiama apsaugoti ir propaguoti moterų ir mergaičių teises, laikantis ES lyčių lygybės veiksmų planų ir atitinkamų Tarybos išvadų bei tarptautinių konvencijų. Priemonės įgyvendinimas turėtų atitikti Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją ir užtikrinti investicijų ir techninės pagalbos prieinamumą;

(14)šiuo reglamentu turėtų būti propaguojama Vakarų Balkanų žalioji darbotvarkė 8 sustiprinant aplinkos apsaugą, prisidedant prie klimato kaitos švelninimo bei atsparumo klimato kaitai didinimo ir paspartinant perėjimą prie mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos;

(15)atsižvelgiant į Europos žaliąjį kursą, kuris yra Europos tvaraus augimo strategija, ir į tai, kaip svarbu siekti klimato ir biologinės įvairovės tikslų pagal Tarpinstituciniame susitarime prisiimtus įsipareigojimus, priemone turėtų būti padedama siekti bendro tikslo, t. y. klimato srities tikslams skirti 30 proc. ir biologinės įvairovės tikslams 2024 m. skirti 7,5 proc., o 2026 ir 2027 m. – 10 proc. Sąjungos biudžeto išlaidų. Ne mažiau kaip 37 proc. negrąžintinos finansinės paramos, teikiamos per VBIP, turėtų būti skirta klimato srities tikslams įgyvendinti. Priemonės lėšomis turėtų būti remiama veikla, kurią vykdant visapusiškai laikomasi Sąjungos klimato ir aplinkos apsaugos standartų bei prioritetų ir principo „nedaryti reikšmingos žalos“, kaip tai suprantama pagal Reglamento (ES) 2020/852 9 17 straipsnį;

(16)Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir paramos gavėjais, turėtų prisidėti prie didesnio skaidrumo ir atskaitomybės teikiant paramą, be kita ko, įgyvendinant tinkamas vidaus kontrolės sistemas ir kovos su sukčiavimu politiką. Parama pagal priemonę turėtų būti teikiama laikantis išankstinės sąlygos, kad kiekvienas iš paramos gavėjų toliau taikys veiksmingus demokratinius mechanizmus, jų laikysis, gerbs institucijas, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, bei laikysis teisinės valstybės principo ir gerbs žmogaus teises, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises. Kita išankstinė sąlyga turėtų būti ta, kad Serbija ir Kosovas konstruktyviai sieks normalizuoti santykius, kad būtų visiškai įvykdyti visi jų atitinkami įsipareigojimai, kylantys iš Susitarimo siekiant santykių normalizavimo ir jo įgyvendinimo priedo, taip pat visų ankstesnių dialogo susitarimų, ir dalyvautų derybose dėl visapusiško susitarimo dėl santykių normalizavimo;

(17)bendra didžiausia Sąjungos paramos pagal šią priemonę suma 2024–2027 m. laikotarpiu turėtų būti 6 mlrd. EUR einamosiomis kainomis, iš kurių iki 2 mlrd. EUR turėtų būti negrąžintina parama, o 4 mlrd. EUR – palankiomis sąlygomis Sąjungos teikiamos finansinės paramos paskolos, kurioms atidėjiniai sudaromi iš 2 mlrd. EUR sumos. Ne mažiau kaip pusė visos sumos turėtų būti skirta pagal Vakarų Balkanų investicijų programą (VBIP), įskaitant visą negrąžintinos paramos sumą, atėmus 1,5 proc. techninės pagalbos sumą ir sumas, reikalingas paskolų atidėjiniams sudaryti;

(18)šiame reglamente nustatomas viso šios priemonės laikotarpio finansinis paketas, kuris Europos Parlamentui ir Tarybai yra svarbiausias orientacinis dydis metinės biudžeto sudarymo procedūros metu, kaip tai suprantama 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo 18 punkte;

(19)nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/947 31 straipsnio 3 dalies antro sakinio, finansinis įsipareigojimas dėl paskolų pagal šią priemonę neturėtų būti remiamas išorės veiksmų garantija. Pagal šią priemonę suteikta parama paskolų forma turėtų būti finansinė parama, kaip apibrėžta Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 1 dalyje. Orientacinė finansavimo suma kiekvienam paramos gavėjui turėtų būti apskaičiuojama pagal I priede nustatytą formulę, kurioje derinama paramos gavėjo gyventojų dalis, palyginti su bendru Vakarų Balkanų regiono gyventojų skaičiumi, ir Vakarų Balkanų regiono vidutinis BVP vienam gyventojui, palyginti su atitinkamo paramos gavėjo BVP vienam gyventojui, abiem veiksniams atitinkamai priskiriant 60 proc. ir 40 proc. svorį. Jei neįvykdomos lėšų išmokėjimui taikomos mokėjimo sąlygos, Komisija gali perskirstyti visą sumą arba jos dalį kitiems paramos gavėjams;

(20)šiam reglamentui turėtų būti taikomos Europos Parlamento ir Tarybos pagal SESV 322 straipsnį priimtos horizontaliosios finansinės taisyklės. Tos taisyklės nustatytos Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) 2018/1046 10 ir jomis visų pirma nustatoma biudžeto sudarymo ir vykdymo pasitelkiant dotacijas, viešuosius pirkimus, netiesioginį valdymą, finansinę paramą, derinimo operacijas ir apmokėjimą išorės ekspertams tvarka ir numatoma finansų pareigūnų atsakomybės kontrolė;

(21)turėtų būti leidžiama taikyti sutarčių sudarymo procedūrų pagal šią priemonę tinkamumo finansuoti apribojimus, atsižvelgiant į specifinį veiklos pobūdį arba tais atvejais, kai veikla daro poveikį saugumui ar viešajai tvarkai;

(22)siekiant užtikrinti veiksmingą priemonės įgyvendinimą, be kita ko, palengvinti Vakarų Balkanų paramos gavėjų integraciją į Europos vertės grandines, visos pagal šią priemonę finansuojamos ir perkamos prekės ir medžiagos turėtų būti kilusios iš valstybių narių, paramos gavėjų, Europos ekonominės erdvės susitarimo susitariančiųjų šalių, šalių, kurioms taikomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/947 11 I priedas ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/1529 I priedas, ir šalių, su kurioms Komisija yra nustačiusi abipusę galimybę gauti išorės pagalbą paramą gaunančiose valstybėse, išskyrus atvejus, kai prekės ir medžiagos negali būti įsigytos bet kurioje iš tų šalių priimtinomis sąlygomis;

(23)laikantis principo, kad Sąjungos biudžetas yra sudaromas kasmet, turėtų būti užtikrinta galimybė taikyti lankstumo priemones pagal Reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 kitoms politikos sritims, įskaitant perkėlimus ir įsipareigojimų dėl lėšų perskirstymą, siekiant užtikrinti veiksmingą Sąjungos lėšų naudojimą, taip kuo labiau padidinant pagal priemonę turimas Sąjungos lėšas;

(24)Vakarų Balkanų priemonės įgyvendinimas turėtų būti grindžiamas nuosekliu ir prioritetiniu kiekvieno Vakarų Balkanų paramos gavėjo tikslinių reformų ir investavimo prioritetų rinkiniu (reformų darbotvarke), kuriame būtų aiškiai suformuluota ir su pasirengimo Sąjungos narystei reikalavimais suderinta socialinio ir ekonominio augimo skatinimo sistema. Reformų darbotvarkė bus visa apimanti sistema šios priemonės tikslams pasiekti;

(25)Sąjungos parama turėtų būti išmokama tik tuo atveju, jei laikomasi mokėjimo sąlygų ir daroma išmatuojama pažanga įgyvendinant reformų darbotvarkėse nustatytas reformas, kurias įvertino ir oficialiai patvirtino Komisija. Lėšų išmokėjimas turėtų būti atitinkamai struktūrizuotas, atsižvelgiant į priemonės tikslus;

(26)į reformų darbotvarkes turėtų būti įtrauktos tikslinės reformų priemonės ir prioritetinės investicijų sritys kartu su mokėjimo sąlygomis, kurias atitinka kokybiniai ir kiekybiniai veiksmai, rodantys tinkamą tų priemonių įgyvendinimo pažangą ar užbaigimą, ir orientacinis tų priemonių įgyvendinimo tvarkaraštis. Šiuos veiksmus reikėtų planuoti atlikti ne vėliau kaip iki 2027 m. rugpjūčio 31 d., nors bendras priemonių, su kuriomis susiję tokie veiksmai, įgyvendinimas gali tęstis pasibaigus 2027 m., be ne vėliau kaip iki 2028 m. gruodžio 31 d.;

(27)reformų darbotvarkėse taip pat turėtų būti paaiškinimas apie paramos gavėjo taikomą veiksmingą pažeidimų, korupcijos, sukčiavimo ir interesų konfliktų prevencijos, nustatymo ir ištaisymo sistemą naudojant pagal Priemonę skirtas lėšas, ir tvarką, kuria siekiama užkirsti kelią dvigubam finansavimui pagal Priemonę ir kitas Sąjungos programas ar kitus paramos teikėjus;

(28)reformų darbotvarkėse numatytomis priemonėmis prireikus turėtų būti prisidedama prie veiksmingo viešųjų finansų valdymo ir kontrolės sistemos tobulinimo, kovos su korupcija, sukčiavimu ir organizuotu nusikalstamumu, taip pat prie veiksmingos valstybės pagalbos kontrolės sistemos, kuria siekiama užtikrinti sąžiningas sąlygas visoms įmonėms. Paramos gavėjas turėtų įgyvendinti tokias priemones iki orientacinės datos, kuri galėtų būti nustatyta, atsižvelgiant į kiekvieną priemonę, ankstyvajame priemonės įgyvendinimo etape;

(29)Komisija turėtų įvertinti kiekvieną reformų darbotvarkę remdamasi šiame reglamente nustatytu kriterijų sąrašu. Siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai patvirtinti šias reformų darbotvarkes. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 182/2011 12 . Komisija tinkamai atsižvelgs į Tarybos sprendimą 2010/427/ES ir prireikus į EIVT vaidmenį, visų pirma stebėdama, kaip laikomasi išankstinės Sąjungos paramos sąlygos;

(30)šiame reglamente nurodytas Komisijos įgyvendinimo sprendimas kartu turėtų būti darbo programa, kaip apibrėžta Finansinio reglamento 110 straipsnio 2 dalyje, atsižvelgiant į negrąžintinos finansinės paramos sumą pagal šį reglamentą;

(31)atsižvelgiant į lankstumo įgyvendinant priemonę poreikį, paramos gavėjas turėtų turėti galimybę pateikti pagrįstą prašymą Komisijai pateikti pasiūlymą iš dalies pakeisti Tarybos įgyvendinimo sprendimą, jei ji dėl objektyvių aplinkybių nebegali iš dalies arba visiškai įgyvendinti reformų darbotvarkės, įskaitant atitinkamas mokėjimo sąlygas. Paramos gavėjas turėtų turėti galimybę pateikti pagrįstą prašymą iš dalies pakeisti reformų darbotvarkę, be kita ko, prireikus siūlyti priedus;

(32)Komisija turėtų turėti galimybę iš dalies pakeisti Tarybos įgyvendinimo sprendimą, visų pirma atsižvelgdama į turimų sumų pasikeitimą;

(33)jei perskirstoma parama pagal šią priemonę, dėl kurios paramos gavėjas gautų papildomą paramą, šis paramos gavėjas turėtų pateikti patikslintą reformų darbotvarkę, kurioje būtų nurodytos papildomos priemonės, kurias reikia įgyvendinti;

(34)su kiekvienu paramos gavėju turėtų būti sudarytas susitarimas dėl priemonės, kuriame būtų nustatyti Sąjungos ir paramos gavėjo finansinio bendradarbiavimo principai ir nurodyti būtini mechanizmai, susiję su Sąjungos finansavimo pagal šią priemonę kontrole, priežiūra, stebėsena, vertinimu, ataskaitų teikimu ir auditu, taisyklėmis dėl mokesčių, muitų ir rinkliavų, taip pat pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir šalinimo priemonėmis. Todėl su kiekvienu paramos gavėju taip pat turėtų būti sudarytas paskolos susitarimas, kuriame būtų išdėstytos konkrečios nuostatos dėl finansavimo, teikiamo paskolų forma, valdymo ir įgyvendinimo;

(35)finansinė parama reformų darbotvarkėms turėtų būti teikiama paskolos forma. Atsižvelgiant į Vakarų Balkanų finansavimo poreikius, finansinę pagalbą tikslinga organizuoti pagal diversifikuotą finansavimo strategiją, numatytą Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220a straipsnyje ir nustatytą kaip bendrą finansavimo metodą, kuris, kaip tikimasi, padidins Sąjungos obligacijų likvidumą ir Sąjungos emisijų patrauklumą bei ekonominį efektyvumą;

(36)tikslinga paskolas paramos gavėjams teikti itin palankiomis sąlygomis ne ilgesniam kaip 40 metų laikotarpiui, numatant, kad pagrindinė paskolos suma turi būti pradėta grąžinti ne anksčiau kaip 2034 m. Taip pat tikslinga nukrypti nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 4 dalies;

(37)atsižvelgiant į tai, kad finansinė rizika, susijusi su paramos gavėjams teikiama parama paskolų forma pagal šią priemonę, yra panaši į finansinę riziką, susijusią su skolinimo operacijomis pagal Reglamentą (ES) 2021/947, atidėjiniai finansiniams įsipareigojimams dėl paskolų pagal šį reglamentą turėtų būti sudaromi taikant 9 proc. normą pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnį, o atidėjinių finansavimas turėtų būti skiriamas iš 2 mlrd. EUR paketo pagal šią priemonę;

(38)siekiant užtikrinti, kad atidėjinių norma ir toliau atitiktų finansinę riziką, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus dėl atidėjinių normos koregavimo. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros 13 nustatytais principais. Visų pirma, siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;

(39)siekiant kuo labiau padidinti Sąjungos finansinės paramos poveikį pritraukiant papildomas investicijas ir užtikrinti ES išlaidų kontrolę, reformų darbotvarkėse numatytos investicijos į infrastruktūrą turėtų būti įgyvendinamos per VBIP. VBIP veiklos valdybai turėtų būti teikiami atskiri projektai ar programos, kad ji pareikštų savo nuomonę tik tada, kai įvykdomos atitinkamos reformų darbotvarkėse nustatytos mokėjimo sąlygos. Jei atitinkamos investicijų mokėjimo sąlygos neįvykdomos per vienus metus, Komisija gali perskirstyti investicijų finansavimą pagal VBIP likusiems paramos gavėjams;

(40)siekiant užtikrinti, kad paramos gavėjai disponuotų pradiniu finansavimu pirmosioms reformoms įgyvendinti, kiekvienas paramos gavėjas turėtų turėti galimybę gauti iki 7 proc. visos pagal šią priemonę numatytos finansinės paramos sumos kaip išankstinį finansavimą, atsižvelgiant į tai, ar yra lėšų ir ar įvykdytos išankstinės sąlygos paramai pagal šią priemonę gauti;

(41)teikiant Sąjungos paramą Vakarų Balkanų paramos gavėjams svarbu užtikrinti tiek lankstumą, tiek programavimo galimybes. Šiuo tikslu pagal priemonę skirtos lėšos turėtų būti išmokamos pagal nustatytą pusmečio grafiką, atsižvelgiant į tai, ar yra lėšų, remiantis paramos gavėjų pateiktu prašymu išmokėti lėšas ir Komisijai patikrinus, ar tinkamai įvykdytos tiek bendrosios sąlygos, susijusios su makrofinansiniu stabilumu, patikimu viešųjų finansų valdymu, skaidrumu ir biudžeto priežiūra, tiek atitinkamos mokėjimo sąlygos. Jei mokėjimo sąlyga neįvykdoma pagal sprendime, kuriuo patvirtinta reformų darbotvarkė, nustatytą orientacinį tvarkaraštį, Komisija galėtų išskaičiuoti visas tą sąlygą atitinkančias lėšas arba jų dalį. Atitinkamos išskaičiuotos lėšos galėtų būti išmokėtos per artimiausią lėšų išmokėjimo laikotarpį ir ne vėliau kaip po dvylikos mėnesių nuo pradinio orientaciniame tvarkaraštyje nustatyto termino, jeigu bus įvykdytos mokėjimo sąlygos. Pirmaisiais įgyvendinimo metais šis terminas turėtų būti pratęstas iki 24 mėnesių nuo pirminio neigiamo įvertinimo;

(42)nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 116 straipsnio 2 ir 5 dalių, tikslinga nustatyti mokėjimų į valstybės biudžetus mokėjimo terminą, skaičiuojamą nuo pranešimo apie sprendimą, kuriuo leidžiama išmokėti lėšas paramos gavėjui, dienos, ir netaikyti reikalavimo, kad Komisija paramos gavėjui mokėtų delspinigius;

(43)pagal Europos Sąjungos sutarties (ES sutartis) 29 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 215 straipsnio 2 dalį priimtų Sąjungos ribojamųjų priemonių kontekste negalima tiesiogiai ar netiesiogiai leisti naudotis lėšomis ar ekonominiais ištekliais į sąrašą įtrauktiems juridiniams asmenims, subjektams ar įstaigoms arba jų naudai. Todėl tokie į sąrašą įtraukti subjektai ir jiems nuosavybės teise priklausantys arba jų kontroliuojami subjektai negali būti remiami priemonės lėšomis;

(44)pagal Reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 14 , Tarybos reglamentus (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 15 , (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 16 ir (ES) 2017/1939 17 , Sąjungos finansiniai interesai turi būti apsaugoti proporcingomis priemonėmis, įskaitant priemones, susijusias su pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos, interesų konfliktų ir dvigubo finansavimo prevencija, nustatymu, ištaisymu ir tyrimu, ir prarastų, neteisingai išmokėtų arba neteisingai panaudotų lėšų susigrąžinimu;

(45)visų pirma, vadovaujantis reglamentais (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 ir (ES, Euratomas) Nr. 883/2013, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) turi galėti atlikti administracinius tyrimus, įskaitant patikrinimus ir inspektavimus vietoje, siekdama nustatyti, ar nebūta Sąjungos finansiniams interesams kenkiančio sukčiavimo, korupcijos ar kitos neteisėtos veiklos atvejų;

(46)pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 129 straipsnį, Komisijai, OLAF, Europos Audito Rūmams ir, kai taikytina, Europos prokuratūrai turėtų būti suteiktos būtinos teisės ir prieiga, įskaitant teises ir prieigą, kurias turėtų suteikti trečiosios šalys, dalyvaujančios naudojant Sąjungos lėšas;

(47)Komisija turėtų užtikrinti, kad pagal priemonę būtų veiksmingai apsaugoti Sąjungos finansiniai interesai. Tuo pat metu, atsižvelgdama į ilgą Vakarų Balkanų paramos gavėjams teikiamos finansinės paramos, taip pat ir netiesiogiai valdomos, patirtį ir į jų laipsnišką derinimą su Sąjungos vidaus kontrolės standartais ir praktika, Komisija iš esmės gali pasikliauti nacionalinių vidaus kontrolės ir sukčiavimo prevencijos sistemų veikimu. Visų pirma Komisija ir OLAF turėtų būti nedelsiant informuojamos apie visus įtariamus pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konflikto atvejus, turinčius įtakos priemonės lėšų panaudojimui; 

(48)be to, paramos gavėjai turėtų nedelsdami pranešti Komisijai apie pažeidimus, įskaitant sukčiavimą, kurie buvo nustatyti pirminėse administracinėse ar teisminėse išvadose, ir pastarąją informuoti apie administracinių ir teisinių procedūrų eigą. Siekiant suderinti valstybių narių gerąją patirtį, turėtų būti pranešama elektroninėmis priemonėmis, naudojant Komisijos nustatytą Pažeidimų valdymo sistemą;

(49)kiekvienas paramos gavėjas turėtų sukurti stebėsenos sistemą, pagal kurią kartu su pusmečio prašymu dėl lėšų išmokėjimo būtų rengiama pusmečio ataskaita apie jo darbotvarkėje nustatytų mokėjimo sąlygų vykdymą. Paramos gavėjai turėtų rinkti duomenis ir informaciją ir suteikti prie jų prieigą, kad būtų galima užkirsti kelią pažeidimams, sukčiavimui, korupcijai ir interesų konfliktams, susijusiems su priemonės lėšomis remiamomis priemonėmis, juos nustatyti ir ištaisyti;

(50)Komisija turėtų užtikrinti, kad būtų įdiegti aiškūs stebėsenos ir vertinimo mechanizmai siekiant užtikrinti veiksmingą atskaitomybę ir skaidrumą, kai įgyvendinamas Sąjungos biudžetas, ir siekiant užtikrinti veiksmingą pažangos įgyvendinant šio reglamento tikslus vertinimą;

(51)Komisija Europos Parlamentui ir šiame reglamente nurodytam komitetui turėtų pateikti metinę ataskaitą dėl reglamento ir priemonės įgyvendinimo pažangos;

(52)užbaigus priemonės vykdymą, Komisija turėtų atlikti jos vertinimą;

(53)siekiant užtikrinti stiprią ir pliuralistinę žiniasklaidą ir visuomenės pritarimą Sąjungos vertybėms, Sąjungos vertybių ir galimos narystės Sąjungoje naudos bei pareigų supratimą, turėtų būti stiprinami paramos gavėjų komunikacijos gebėjimai ir kovojama su dezinformacija bei manipuliavimu informacija. Taip pat reikėtų užtikrinti Sąjungos finansavimo matomumą;

(54)kadangi šio reglamento tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti, o tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi ES sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;

(55)atsižvelgiant į plataus užmojo bendruosius šios priemonės tikslus per trumpą įgyvendinimo laikotarpį, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

I SKYRIUS

Bendrosios nuostatos

1 straipsnis
Dalykas

1.Šiuo reglamentu nustatoma Vakarų Balkanų reformų ir ekonomikos augimo priemonė (toliau – Priemonė).

Jame nustatomi Priemonės tikslai, jos finansavimas, 2024–2027 m. biudžetas, Sąjungos finansavimo formos pagal ją ir tokio finansavimo teikimo taisyklės.

2.Pagal šią Priemonę Vakarų Balkanams teikiama parama socialinėms ir ekonominėms reformoms ir investicijoms vykdyti, siekiant įgyvendinti jų atitinkamas reformų darbotvarkes, kaip nustatyta III skyriuje.

2 straipsnis
Apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

1.Paramos gavėjas – bet kuris iš šių: Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Kosovas 18 *, Juodkalnija, Šiaurės Makedonija ir Serbija.

2. Plėtros dokumentų rinkinys – metinis komunikatas dėl ES plėtros politikos ir pridedami Komisijos tarnybų darbiniai dokumentai.

3. Susitarimas dėl Priemonės – Komisijos ir paramą gaunančios valstybės sudarytas susitarimas, kuriuo nustatomi paramos gavėjo ir Komisijos finansinio bendradarbiavimo pagal šį reglamentą principai. Šis susitarimas yra finansavimo susitarimas, kaip apibrėžta Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 114 straipsnio 2 dalyje, kiek tai susiję su lėšomis pagal 6 straipsnio 2 dalies a punktą.

4.Paskolos sutartis – Komisijos ir paramos gavėjo sudarytas susitarimas, kuriame nustatomos paramai pagal Priemonę taikomos sąlygos.

5. Reformų darbotvarkės – išsamus kiekvieno paramos gavėjo nuoseklių ir prioritetinių tikslinių reformų ir prioritetinių investavimo sričių paketas, įskaitant mokėjimo sąlygas, kurios rodo pakankamą pažangą arba tų priemonių užbaigimą, ir orientacinį tų priemonių įgyvendinimo tvarkaraštį.

6.Priemonės – reformos ir investicijos pagal III skyriuje numatytas reformų darbotvarkes.

7.Mokėjimo sąlygos – lėšų išmokėjimo sąlygos, išreikštos stebimais ir išmatuojamais kokybiniais ar kiekybiniais veiksmais, kuriuos turi atlikti paramos gavėjai, ir kurios nustatytos reformų darbotvarkėse pagal III skyrių kaip lėšų išmokėjimo sąlygos.

8.Derinimo operacija – iš Sąjungos biudžeto remiama operacija, kuria negrąžintinos paramos iš Sąjungos biudžeto formos derinamos su plėtros ar kitų viešųjų finansų įstaigų arba su komercinių finansų įstaigų ir investuotojų teikiamos grąžintinos paramos formomis.

3 straipsnis 
Priemonės tikslai

1.Bendrieji Priemonės tikslai yra:

a)spartinti regioninę ekonominę integraciją ir laipsnišką integraciją į Sąjungos bendrąją rinką;

b)spartinti socialinę ir ekonominę paramos gavėjų ekonomikos konvergenciją su Sąjunga;

c)spartinti suderinimą su Sąjungos vertybėmis, teisės aktais, taisyklėmis, standartais, politika ir praktika siekiant narystės Sąjungoje.

2.Konkretūs Priemonės tikslai yra:

a)spartinti paramos gavėjų perėjimą prie tvarios ir įtraukios ekonomikos, kuri galėtų atlaikyti konkurencinį Sąjungos bendrosios rinkos spaudimą, ir prie stabilios investicinės aplinkos;

b)skatinti regioninę ekonominę integraciją, visų pirma darant pažangą kuriant bendrą regioninę rinką;

c)skatinti paramos gavėjų ekonominę integraciją į Sąjungos bendrąją rinką;

d)remti regioninę ekonominę integraciją ir didesnę integraciją su ES bendrąja rinka, gerinant regiono jungtis pagal transeuropinius tinklus;

e)spartinti žaliąją pertvarką pagal 2020 m. Vakarų Balkanų žaliąją darbotvarkę, apimančią visus ekonomikos sektorius, visų pirma energetiką, įskaitant perėjimą prie dekarbonizuotos neutralaus poveikio klimatui, klimato kaitai atsparios ir žiedinės ekonomikos;

f)skatinti skaitmeninę transformaciją kaip darnaus vystymosi ir integracinio augimo priemonę;

g)skatinti inovacijas, visų pirma MVĮ, ir prisidedant prie žaliosios ir skaitmeninės pertvarkos;

h)skatinti kokybišką švietimą, mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą bei užimtumo politiką;

i)toliau stiprinti pagrindinius plėtros proceso principus, įskaitant teisinės valstybės principą, demokratiją, pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, skatinant nepriklausomas teismines institucijas, didesnį saugumą, kovą su sukčiavimu, korupcija, organizuotu nusikalstamumu, pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu, mokesčių slėpimu ir mokestiniu sukčiavimu; laikytis tarptautinės teisės; stiprinti žiniasklaidos laisvę ir akademinę laisvę bei pilietinei visuomenei palankią aplinką; skatinti socialinį dialogą; skatinti lyčių lygybę, nediskriminavimą ir toleranciją, užtikrinti ir stiprinti pagarbą mažumoms priklausančių asmenų teisėms;

j)didinti viešojo administravimo veiksmingumą ir remti skaidrumą, struktūrines reformas ir gerą valdymą visais lygmenimis, be kita ko, viešųjų finansų valdymo, viešųjų pirkimų ir valstybės pagalbos srityse; remti iniciatyvas ir institucijas, kurios remia ir vykdo tarptautinį teisingumą Vakarų Balkanuose.

4 straipsnis
Bendrieji principai

1.Bendradarbiavimas pagal Priemonę grindžiamas šiais vystymosi veiksmingumo principais, kurių skatinama laikytis visų įgyvendinimo sąlygų kontekste, visų pirma: paramos gavėjų atsakomybe įgyvendinant vystymosi prioritetus, orientavimusi į rezultatus, įtraukiomis partnerystėmis, skaidrumu ir tarpusavio atskaitomybe. Bendradarbiavimas grindžiamas veiksmingu ir efektyviu išteklių paskirstymu ir naudojimu.

2.Parama pagal Priemonę papildoma parama, teikiama pagal kitas Sąjungos programas ir priemones. Veikla, kuri gali būti finansuojama pagal šį reglamentą, gali būti remiama pagal kitas Sąjungos programas ir priemones, jei tokia parama neskiriama toms pačioms išlaidoms padengti.

3.Siekdamos skatinti savo veiksmų papildomumą ir veiksmingumą, Komisija ir valstybės narės bendradarbiauja ir stengiasi išvengti pagal šį reglamentą teikiamos paramos ir kitos Sąjungos, valstybių narių, trečiųjų valstybių, daugiašalių ir regioninių organizacijų ir subjektų, pavyzdžiui, tarptautinių organizacijų ir atitinkamų tarptautinių finansų įstaigų, agentūrų ir Sąjungai nepriklausančių paramos teikėjų teikiamos paramos dubliavimo, laikydamosi nustatytų veiklos koordinavimo išorės paramos srityje stiprinimo principų, be kita ko, aktyviau koordinuodamos veiklą su valstybėmis narėmis vietos lygmeniu.

4.Į pagal Priemonę vykdomą veiklą integruojami aspektai, susiję su klimato kaitos švelninimu ir prisitaikymu prie jos, biologine įvairove ir aplinkos apsauga, žmogaus teisėmis, demokratija, lyčių lygybe ir, kai aktualu, nelaimių rizikos mažinimu, taip pat ja prisidedama prie pažangos siekiant darnaus vystymosi tikslų, kad būtų skatinami integruoti veiksmai, kuriais galima suderintai siekti papildomos naudos ir įgyvendinti kelis tikslus. Ją vykdant turi būti vengiama neišnaudojamo turto ir vadovaujamasi principais „nedaryti žalos“ ir „nė vieno nepalikti nuošalyje“, taip pat tvarumo principu, kuriuo grindžiamas Europos žaliasis kursas.

5.Paramos gavėjai ir Komisija užtikrina, kad rengiant reformų darbotvarkes ir įgyvendinant Priemonę būtų atsižvelgiama į moterų ir vyrų lygybę, lyčių aspekto integravimą ir lyčių aspektu grindžiamo požiūrio įtraukimą, ir tai būtų skatinama. Paramos gavėjai ir Komisija imasi tinkamų veiksmų, kad užkirstų kelią bet kokiai diskriminacijai dėl lyties, rasinės ar etninės kilmės, religijos ar tikėjimo, negalios, amžiaus ar seksualinės orientacijos. Komisija apie šias priemones praneš teikdama reguliarias ataskaitas pagal lyčių lygybės veiksmų planus.

6.Priemone neremiama veikla ar priemonės, kurios yra nesuderinamos su paramos gavėjų nacionaliniais energetikos ir klimato planais, jų nacionaliniu lygmeniu nustatytu įpareigojančiu veiksmu pagal Paryžiaus susitarimą ir siekiu iki 2050 m. pasiekti klimato neutralumą arba kuriomis skatinamos investicijos į iškastinį kurą, arba kurios daro didelį neigiamą poveikį aplinkai ar klimatui.

7.Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir paramos gavėjais, padeda įgyvendinti Sąjungos įsipareigojimus siekti didesnio skaidrumo ir atskaitomybės teikiant paramą, be kita ko, skatindama įgyvendinti ir stiprinti vidaus kontrolės sistemas ir kovos su sukčiavimu politiką, taip pat per internetines duomenų bazes leidžiant susipažinti su informacija apie paramos dydį bei paskirstymą, ir užtikrina, kad duomenys būtų palyginami ir su jais būtų galima lengvai susipažinti, jais keistis ir juos skelbti.

5 straipsnis
Išankstinės Sąjungos paramos sąlygos

1.Paramos pagal Priemonę teikimo paramos gavėjams išankstinės sąlygos yra tos, kad paramos gavėjai turi toliau puoselėti ir taikyti veiksmingus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, bei laikytis teisinės valstybės principo ir vykdyti visus įsipareigojimus gerbti žmogaus teises, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises. Kita išankstinė sąlyga yra ta, kad Serbija ir Kosovas turi konstruktyviai normalizuoti santykius, kad būtų visiškai įvykdyti visi jų atitinkami įsipareigojimai, kylantys iš Susitarimo siekiant santykių normalizavimo ir jo įgyvendinimo priedo, taip pat visų ankstesnių dialogo susitarimų, ir dalyvautų derybose dėl visapusiško susitarimo dėl santykių normalizavimo.

2.Komisija, tinkamai atsižvelgdama į naujausią plėtros dokumentų rinkinį, stebi, ar išpildytos 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos prieš išmokant lėšas paramos gavėjams pagal Priemonę ir visu paramos pagal Priemonę teikimo laikotarpiu. Komisija gali priimti sprendimą, kuriame daroma išvada, kad kai kurios iš šių išankstinių sąlygų neįvykdytos, ir visų pirma neišmokėti 21 straipsnyje nurodytų lėšų, neatsižvelgdama į tai, ar įvykdytos 16 straipsnio 3 dalyje nurodytos mokėjimo sąlygos.

II SKYRIUS

Finansavimas ir įgyvendinimas

6 straipsnis
Biudžetas

1.Pagal 2 ir 3 dalis pagal šią Priemonę skiriami ištekliai 2024–2027 m. laikotarpiu neviršija 6 000 000 000 EUR.

2.Priemonės įgyvendinimo finansinis paketas yra 2 000 000 000 EUR laikotarpiui nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2027 m. gruodžio 31 d., iš kurių:

(a)98,5 proc. skiriama kaip negrąžintina finansinė parama paramos gavėjų reformų darbotvarkėms įgyvendinti;

(b)1,5 proc. – išlaidoms pagal 6 dalį.

3.Parama paskolų forma skiriama iki 4 000 000 000 EUR laikotarpiui nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2027 m. gruodžio 31 d. Ši suma nėra Išorės veiksmų garantijos sumos, kaip apibrėžta Reglamento Nr. 2021/947 31 straipsnio 4 dalyje, dalis.

4.Komisija 15 straipsnyje nurodytame atitinkamame įgyvendinimo sprendime, vadovaudamasi I priede nustatyta metodika, nustato pradinę orientacinę kiekvienam paramos gavėjui skirto finansavimo sumą, apskaičiuotą remiantis naujausiais šio reglamento įsigaliojimo dieną turimais duomenimis pagal 29 straipsnį. Orientacinės sumos įgyvendinimo metu gali keistis laikantis 21 straipsnyje nustatytų principų.

5.Remiantis 19 straipsniu, lėšų, skiriamų pagal Vakarų Balkanų investicijų programą (VBIP), nurodytą Reglamento (ES) 2021/1529 19 12 straipsnyje, suma sudaro ne mažiau kaip 50 proc. bendros 1 dalyje nurodytos sumos. Į tą įnašą įtraukiama visa negrąžintinos finansinės paramos suma, kaip nurodyta šio straipsnio 2 dalies a punkte, atėmus atidėjinių sumą.

6.2 dalies b punkte nurodyti ištekliai gali būti naudojami techninei ir administracinei pagalbai, skirtai Priemonei įgyvendinti, pavyzdžiui, parengiamiesiems veiksmams, stebėsenai, kontrolei, auditui ir vertinimui, kurie yra būtini Priemonei valdyti ir jos tikslams pasiekti, visų pirma tyrimams, ekspertų posėdžiams, mokymams, konsultacijoms su paramą gaunančių valstybių valdžios institucijomis, konferencijoms, konsultacijoms su suinteresuotosiomis šalimis, informavimo ir komunikacijos veiksmams, įskaitant įtraukius informavimo veiksmus ir institucinį informavimą apie Sąjungos politikos prioritetus, susijusius su šio reglamento tikslais, taip pat išlaidoms, susijusioms su IT tinklais, kuriuose daugiausia dėmesio skiriama informacijos tvarkymui ir mainams, institucinėms informacinių technologijų priemonėms, taip pat visoms kitoms būstinės ir Sąjungos delegacijų išlaidoms, susijusioms su Priemonei reikalinga administracine ir koordinavimo parama, padengti. Galiausiai išlaidos taip pat gali apimti kitos pagalbinės veiklos, pavyzdžiui, projektų ar programų kokybės kontrolės ir stebėsenos vietoje išlaidas ir tarpusavio konsultavimo bei ekspertų darbo reformų ir investicijų vertinimo ir įgyvendinimo klausimais išlaidas.

7 straipsnis
Sąjungos finansavimo įgyvendinimas ir jo formos

1.Priemonė įgyvendinama pagal Reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 tiesioginio ar netiesioginio valdymo būdu su subjektais, nurodytais Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 62 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos c punkte.

2.Sąjungos finansavimas gali būti teikiamas bet kuria iš Reglamente (ES, Euratomas) 2018/1046 nustatytų formų, visų pirma finansine parama, dotacijomis, viešaisiais pirkimais ir derinimo operacijomis.

3.Priklausomai nuo reikiamo veiklos ir finansinio pajėgumo, derinimo operacijas vykdantis įgaliotasis subjektas gali būti Europos investicijų bankas arba Europos investicijų fondas, daugiašalės tarptautinės finansų įstaigos, pavyzdžiui, Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas, arba dvišalės Europos finansų įstaigos, pavyzdžiui, plėtros bankai. Kai įmanoma, derinimo operacijų vykdymą pagal Priemonę papildo valstybių narių arba trečiųjų šalių teikiama papildoma finansinė parama.

8 straipsnis
Asmenų ir subjektų tinkamumo, prekių ir medžiagų kilmės bei apribojimų pagal Priemonę taisyklės

1.    Viešųjų pirkimų ir dotacijų skyrimo procedūrose, susijusiose su veikla, finansuojama pagal šią Priemonę, gali dalyvauti tarptautinės bei regioninės organizacijos ir visi fiziniai asmenys, kurie yra toliau išvardintų šalių piliečiai, ir juridiniai asmenys, kurie yra faktiškai įsisteigę:

(a)valstybėse narėse, paramos gavėjuose, Europos ekonominės erdvės susitarimo susitariančiosiose šalyse ir šalyse, kurioms taikomas Reglamento (ES) 2021/947 I priedas ir Reglamento (ES) 2021/1529 I priedas;

(b)šalyse, su kuriomis Komisija yra nustačiusi abipusę galimybę paramos gavėjams gauti išorės paramą.

2.    1 dalies b punkte nurodyta abipusė prieiga gali būti suteikta ribotam, ne trumpesniam kaip vienų metų laikotarpiui, jei šalis Sąjungos ir šalių, atitinkančių reikalavimus pagal šią Priemonę, subjektams nustato tokias pačias atitikties reikalavimams sąlygas.

Komisija sprendimus dėl abipusės prieigos priima pasikonsultavusi su atitinkamu paramos gavėju.

3.    Visos pagal šią Priemonę finansuojamos ir įsigyjamos prekės ir medžiagos yra bet kurios 1 dalies a ir b punktuose nurodytos šalies kilmės, išskyrus atvejus, kai prekės ir medžiagos negali būti įsigytos bet kurioje iš tų šalių priimtinomis sąlygomis. Be to, taikomos 6 dalyje nustatytos apribojimų taisyklės.

4.    Šiame straipsnyje nustatytos tinkamumo taisyklės netaikomos fiziniams asmenims, kuriuos yra įdarbinęs arba kitaip teisėtai pasamdęs reikalavimus atitinkantis rangovas arba, kai taikytina, subrangovas, ir dėl šių taisyklių tiems asmenims nenustatomi apribojimai dėl pilietybės, išskyrus atvejus, kai apribojimai dėl pilietybės grindžiami 6 dalyje numatytomis taisyklėmis.

5.    Vykdant veiksmus, kuriuos bendrai finansuoja subjektas arba kurie įgyvendinami tiesioginio ar netiesioginio valdymo būdu su subjektais, nurodytais Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 62 straipsnio 1 dalies c punkte, taip pat taikomos tų subjektų taisyklės. Tai nedaro poveikio 6 dalyje nustatytiems apribojimams, kurie turi būti tinkamai atspindėti su tais subjektais sudarytuose susitarimuose.

6.    1 ir 3 dalyse nurodytos tinkamumo taisyklės ir prekių bei medžiagų kilmė ir 4 dalyje nurodytų fizinių asmenų pilietybė gali būti ribojami atsižvelgiant į sutarčių sudarymo procedūrose dalyvaujančių juridinių asmenų pilietybę, geografinę padėtį ar pobūdį, taip pat į prekių ir medžiagų geografinę kilmę toliau nurodytais atvejais:

(a)kai tokie apribojimai yra reikalingi atsižvelgiant į konkretų veiklos pobūdį ir (arba) tikslus ar konkrečią sutarčių sudarymo procedūrą ir (arba) kai tokie apribojimai būtini veiksmingam veiksmo įgyvendinimui;

(b)kai veiksmas ar konkrečios sutarčių sudarymo procedūros turi įtakos saugumui ar viešajai tvarkai, visų pirma Sąjungos, jos valstybių narių ar bet kurio iš paramos gavėjų strateginiam turtui ir interesams, įskaitant skaitmeninės infrastruktūros (be kita ko, 5G tinklo infrastruktūros), ryšių ir informacinių sistemų bei susijusių tiekimo grandinių saugumą, atsparumą ir vientisumo apsaugą.

7.    Konkursų dalyviai, pareiškėjai ir kandidatai iš reikalavimų neatitinkančių šalių gali būti pripažįstami atitinkančiais reikalavimus, jeigu tai yra būtina skubos tvarka arba jeigu atitinkamų šalių ar teritorijų rinkose paslaugos neprieinamos, arba kitais tinkamai pagrįstais atvejais, kai dėl tinkamumo taisyklių būtų neįmanoma įvykdyti veiksmų arba tą padaryti būtų itin sudėtinga.

9 straipsnis 
Susitarimas dėl Priemonės

1.    Komisija su kiekvienu paramos gavėju sudaro susitarimą dėl Priemonės, kuriame nustatomi paramos gavėjų įsipareigojimai ir mokėjimo sąlygos, susijusios su Priemonės lėšų išmokėjimu.

2.    Susitarimą dėl Priemonės papildo paskolos susitarimai pagal 17 straipsnį, kuriuose nustatomos konkrečios finansavimo, skiriamo paskolų forma, valdymo ir įgyvendinimo nuostatos.

3.    Finansavimas paramos gavėjams suteikiamas tik įsigaliojus atitinkamiems Susitarimams dėl Priemonės ir atitinkamiems paskolos susitarimams.

4.    Susitarimu dėl Priemonės ir paskolos susitarimais, sudarytais su kiekvienu iš paramos gavėjų, ir susitarimais, pasirašytais su Sąjungos lėšas gaunančiais asmenimis ar subjektais, užtikrinama, kad būtų vykdomi Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 129 straipsnyje nustatyti įpareigojimai.

5.    Susitarime dėl Priemonės nustatomos būtinos išsamios nuostatos dėl:

(a)paramos gavėjo įsipareigojimo siekti pažangos kuriant veiksmingesnes ir efektyvesnes kontrolės sistemas ir stiprinti kovą su pinigų plovimu, terorizmo finansavimu, mokesčių vengimu, mokestiniu sukčiavimu ar mokesčių slėpimu;

(b)lėšų išmokėjimo, sulaikymo, sumažinimo ir perskirstymo pagal 21 straipsnį taisyklių;

(c)veiklos, susijusios su valdymu, kontrole, priežiūra, stebėsena, vertinimu, ataskaitų teikimu ir auditu pagal Priemonę, taip pat sistemos peržiūrų, tyrimų, kovos su sukčiavimu priemonių ir bendradarbiavimo;

(d)ataskaitų teikimo Komisijai dėl to, ar įvykdytos ir kaip įvykdytos 12 straipsnyje nurodytos mokėjimo sąlygos, taisyklių;

(e)mokesčių, muitų ir rinkliavų taisyklių pagal Reglamento (ES) 2021/947 27 straipsnio 9 ir 10 dalis;

(f)pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir ištaisymo priemonių ir pareigos nedelsiant pranešti Komisijai ir OLAF apie įtariamus ar faktinius pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konflikto atvejus ir tolesnius veiksmus dėl jų; 

(g)22 ir 23 straipsniuose nurodytų pareigų, įskaitant tikslias taisykles ir terminus, susijusius su paramos gavėjų renkamais duomenimis ir Komisijos bei OLAF galimybe su jais susipažinti;

(h)procedūros, kuria užtikrinama, kad paramos paskola išmokėjimo prašymai neviršytų galimos paskolos sumos, atsižvelgiant į 6 straipsnio 3 dalį;

(i)Komisijos teisės proporcingai sumažinti pagal Priemonę teikiamą paramą ir susigrąžinti visas sumas, išleistas siekiant Priemonės tikslų, arba paprašyti paskolą grąžinti anksčiau pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų, kurie kenkia Sąjungos finansiniams interesams, atvejais, kai jie nebuvo ištaisyti paramos gavėjo, arba pareigų, kylančių iš Susitarimo dėl Priemonės, šiurkštaus pažeidimo atvejais;

(j)paramos gavėjų ataskaitų teikimo taisyklių ir sąlygų, kad būtų galima stebėti Priemonės įgyvendinimą ir įvertinti, ar pasiekta 3 straipsnyje nustatytų tikslų.

10 straipsnis
Perkėlimai, metinės mokėjimo dalys, įsipareigojimų asignavimai

1.Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 12 straipsnio 4 dalies, nepanaudoti įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimai pagal šią Priemonę automatiškai perkeliami ir gali būti atitinkamai priskirti įsipareigojimams ir panaudoti iki kitų finansinių metų gruodžio 31 d. Kitais finansiniais metais pirmiausia panaudojama perkelta suma.

2.Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie įsipareigojimų asignavimus, perkeltus pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 12 straipsnio 6 dalį.

3.Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 15 straipsnio nuostatų dėl galimybės vėl panaudoti asignavimus, dėl atitinkamų veiksmų pagal Priemonę visiško arba dalinio neįgyvendinimo panaikintų įsipareigojimų sumą atitinkančius įsipareigojimų asignavimus leidžiama vėl naudoti pagal kilmės biudžeto eilutę.

4.Biudžetiniai įsipareigojimai dėl veiksmų, kurie vykdomi ilgiau kaip vienus finansinius metus, pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 112 straipsnio 2 dalį gali būti suskaidyti į per keletą metų mokamas metines dalis.

III SKYRIUS

Reformų darbotvarkės

11 straipsnis
Reformų darbotvarkių pateikimas

1.Kad gautų bet kokią paramą pagal Priemonę, kiekvienas paramos gavėjas pateikia Komisijai reformų darbotvarkę priemonės galiojimo laikotarpiui, grindžiamą naujausios ekonominių reformų programos struktūrinėmis reformomis ir susijusiomis bendrosiomis politikos gairėmis, dėl kurių susitarta per 2023 m. gegužės mėn. vykusį dialogą ekonomikos ir finansų klausimais, savo nacionaline ekonomikos augimo strategija, kai taikoma, peržiūrėta plėtros metodika, naujausiu plėtros dokumentų rinkiniu ir Vakarų Balkanų ekonomikos ir investicijų planu.

2.Reformų darbotvarkėse nustatomos reformos, kurias turi vykdyti paramos gavėjas, taip pat investavimo sritys, kad būtų pasiekti 3 straipsnyje nustatyti bendrieji ir konkretūs tikslai. Reformų darbotvarkėse numatomos priemonės, skirtos visapusiškam ir nuosekliam reformų paketui įgyvendinti. Pagrindinėse srityse, įskaitant teisinės valstybės principo taikymą, kovą su korupcija, pagrindines teises ir saviraiškos laisvę, reformų darbotvarkėse turi atsispindėti naujausiame plėtros dokumentų rinkinyje pateikti vertinimai.

3.Reformų darbotvarkė turi atitikti naujausią makroekonominės ir fiskalinės politikos programą, pateiktą Komisijai vykstant dialogui su ES ekonomikos ir finansų klausimais.

4.Reformų darbotvarkės turi atitikti ir prisidėti prie reformų prioritetų, nustatytų atsižvelgiant į paramos gavėjo pasirengimą narystei, ir kitus susijusius dokumentus, pavyzdžiui, Stabilizacijos ir asociacijos susitarimą, nacionalinį energetikos ir klimato planą, nacionaliniu lygmeniu nustatytą įpareigojantį veiksmą pagal Paryžiaus susitarimą ir siekį iki 2050 m. pasiekti klimato neutralumą.

5.Reformų darbotvarkėse laikomasi 4 straipsnyje nustatytų bendrųjų principų.

6.Komisija ragina paramos gavėjus per tris mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos pateikti savo atitinkamas reformų darbotvarkes.

7.Jei perskirsčius paramą pagal Priemonę, paramos gavėjas gauna papildomą paramą, Komisija paragina paramos gavėją per tris mėnesius pateikti patikslintą reformų darbotvarkę likusiam priemonės laikotarpiui.

12 straipsnis
Finansavimo pagal reformų darbotvarkes principai

1.Kiekvienos paramos gavėjo reformų darbotvarkės įgyvendinimas pagal Priemonę skatinamas nustatant mokėjimo sąlygas, kad būtų išmokėtos lėšos. Šios mokėjimo sąlygos taikomos lėšoms pagal 6 straipsnio 2 dalies a punktą ir 6 straipsnio 3 dalį ir yra kokybinių arba kiekybinių veiksmų formos. Tokie veiksmai atspindi pažangą, padarytą vykdant konkrečias socialines ir ekonomines reformas, įskaitant pagrindinius plėtros proceso principus ir teisinės valstybės principą, susijusias su įvairių 3 straipsnyje nustatytų priemonės tikslų įgyvendinimu, atsižvelgiant į naujausią plėtros dokumentų rinkinį.

Įvykdžius mokėjimo sąlygas, lėšos išmokamos visiškai arba iš dalies, priklausomai nuo jų įvykdymo laipsnio.

2.Finansavimo, įgyvendinamo per 19 straipsnyje nurodytą fondą, atveju 1 dalyje nurodytų mokėjimo sąlygų įvykdymas yra laikomas preliminariu patvirtinimu. Lėšos išmokamos gavus pagal VBIP įsteigto bendro fondo, skirto paramos teikėjų įnašams gauti, valdytojų mokėjimo prašymą.

3.Makrofinansinis stabilumas, patikimas viešųjų finansų valdymas, skaidrumas ir biudžeto priežiūra yra bendrosios mokėjimų sąlygos, kurios turi būti įvykdytos, kad lėšos būtų išmokėtos.

13 straipsnis
Reformų darbotvarkių turinys

1.Reformų darbotvarkėse visų pirma nustatomi toliau nurodyti elementai, kurie turi būti pagrįsti ir motyvuoti:

(a)priemonės, kuriomis nuosekliai, visapusiškai ir tinkamai subalansuotai siekiama 3 straipsnyje nustatytų tikslų, įskaitant struktūrines reformas, investicijas ir, prireikus, priemones, užtikrinančias išankstinių sąlygų laikymąsi;

(b)paaiškinimas, kaip priemonės dera su 11 straipsnyje nurodytais principais, strategijomis, planais ir programomis;

(c) paaiškinimas, kokiu mastu šiomis priemonėmis tikimasi prisidėti prie klimato ir aplinkosaugos tikslų įgyvendinimo;

(d)reformų ir investicijų atžvilgiu, orientacinis tvarkaraštis ir numatytos mokėjimo sąlygos, kad lėšos būtų išmokėtos, kurios yra kokybinių ir kiekybinių veiksmų, kurie turi būti įgyvendinti ne vėliau kaip iki 2027 m. rugpjūčio 31 d., forma;

(e)paramos gavėjo veiksmingos reformų darbotvarkės stebėsenos, ataskaitų teikimo ir vertinimo tvarka, įskaitant 2 dalyje nustatytus atitinkamus rodiklius;

(f)paramos gavėjo sistemos, skirtos veiksmingai užkirsti kelią pažeidimams, sukčiavimui, korupcijai ir interesų konfliktams, juos nustatyti ir ištaisyti bei užtikrinti valstybės pagalbos kontrolės taisyklių vykdymą, paaiškinimas;

(g)visa kita svarbi informacija.

2.Reformų darbotvarkės grindžiamos rezultatais ir apima rodiklius, pagal kuriuos vertinama pažanga siekiant jose nustatytų bendrųjų ir konkrečių tikslų. Šie rodikliai, jei reikia ir tinkama, grindžiami tarptautiniu mastu sutartais ir jau turimais rodikliais, susijusiais su paramos gavėjų politika. Rodikliai taip pat kiek įmanoma yra suderinami su pagrindiniais instituciniais rodikliais, įtrauktais į Pasirengimo narystei pagalbos priemonės (PNPP III) rezultatų sistemą, EDVF+ rezultatų vertinimo sistemą ir VBIP.

14 straipsnis
Komisijos atliekamas reformų darbotvarkių vertinimas

1.Komisija nepagrįstai nedelsdama įvertina kiekvieno paramos gavėjo reformų darbotvarkės arba, kai taikoma, bet kokio tos darbotvarkės dalinio pakeitimo svarbą, išsamumą ir tinkamumą. Atlikdama vertinimą, Komisija glaudžiai bendradarbiauja su atitinkamu paramos gavėju ir gali teikti pastabas arba prašyti papildomos informacijos.

2.Vertindama reformų darbotvarkes, Komisija atsižvelgia į atitinkamą turimą analitinę informaciją apie paramos gavėją, paramos gavėjo pateiktą 13 straipsnyje nurodytą pagrindimą ir kitas detales, taip pat į bet kokią kitą svarbią informaciją, pavyzdžiui, 11 straipsnyje išvardytą informaciją.

3.Atlikdama vertinimą, Komisija visų pirma atsižvelgia į toliau nurodytus kriterijus:

a)ar reformų darbotvarkė yra tinkamas, išsamus, nuoseklus ir tinkamai subalansuotas atsakas į 3 straipsnyje nustatytus tikslus;

b)ar galima tikėtis, kad reformų darbotvarke bus paspartinta pažanga mažinant socialinį ir ekonominį atotrūkį paramos gavėjo atotrūkį nuo Sąjungos, ir taip spartinamas jo ekonominis, socialinis ir aplinkosauginis vystymasis bei remiama konvergencija siekiant Sąjungos standartų;

c)ar galima tikėtis, kad įgyvendinant reformų darbotvarkę bus paspartintas paramos gavėjų perėjimas prie tvarios, neutralaus poveikio klimatui, klimato kaitai atsparios ir integracinės ekonomikos, gerinant regioninį susisiekimą, darant pažangą vykdant dvejopą žaliąją ir skaitmeninę pertvarką, įskaitant biologinę įvairovę, ir skatinant inovacijas, švietimą ir įgūdžius bei platesnę darbo rinką;

d)ar galima tikėtis, kad reformų darbotvarkė dar labiau sustiprins pagrindinius plėtros proceso principus, kaip apibrėžta 3 straipsnio 2 dalies i punkte;

e)ar reformų darbotvarkėje tinkamai atsižvelgiama į galimą riziką, susijusią su išankstinių sąlygų ir mokėjimo sąlygų laikymusi;

f)ar paramos gavėjo pasiūlytos mokėjimo sąlygos yra tinkamos ir plataus užmojo, ar atitinka naujausiame plėtros dokumentų rinkinyje pateiktą vertinimą, taip pat ar jos yra pakankamai prasmingos ir aiškios, kad jas įvykdžius būtų galima atitinkamai išmokėti lėšas, ir ar siūlomi ataskaitų teikimo rodikliai yra tinkami ir pakankami, kad būtų galima stebėti pažangą, padarytą siekiant bendrųjų tikslų, ir apie ją pranešti;

g)ar tikimasi, kad paramos gavėjo pasiūlytos priemonės užtikrins veiksmingą pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų prevencijos, nustatymo ir ištaisymo sistemą, taikomą naudojant pagal Priemonę skirtas lėšas, ir užtikrins, kad nebūtų dvigubo finansavimo Priemonės ir kitų Sąjungos programų lėšomis, taip pat Priemonės paramos teikėjų ir kitų Sąjungos programų bei kitų paramos teikėjų lėšomis.

4.Vertinant paramos gavėjų pateiktas reformų darbotvarkes, Komisijai gali padėti ekspertai.

15 straipsnis
Komisijos įgyvendinimo sprendimas

1.Jeigu reformų darbotvarkė įvertinama teigiamai, Komisija, priimdama įgyvendinimo sprendimą, patvirtina pagal 14 straipsnį paramos gavėjos pateiktą reformų darbotvarkę arba, jei tinka, pagal 16 straipsnį pateiktą jos dalinį pakeitimą. Tas įgyvendinimo sprendimas priimamas laikantis 27 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

2.Komisijos įgyvendinimo sprendime nustatomos reformos, kurias turi įgyvendinti paramos gavėjas, remtinos investicijų sritys ir mokėjimo sąlygos, susijusios su reformų darbotvarke, įskaitant orientacinį tvarkaraštį.

3.Komisijos įgyvendinimo sprendime taip pat nustatoma:

a) orientacinė paramos gavėjui skiriamų bendrų lėšų suma ir numatomos išmokos, įskaitant išankstinį finansavimą, kurios bus išmokėtos pagal 13 straipsnį, kai paramos gavėjas tinkamai įvykdys atitinkamas mokėjimo sąlygas, t. y. atliks nustatytus kokybinius ir kiekybinius veiksmus, susijusius su reformų darbotvarkės įgyvendinimu;

b) paskirstymas pagal finansavimo dalis tarp paskolos paramos ir negrąžintinos paramos;

c) terminas, iki kurio turi būti įvykdytos galutinės reformų mokėjimo sąlygos;

d)reformų darbotvarkės stebėsenos, ataskaitų teikimo ir įgyvendinimo tvarka ir tvarkaraštis, įskaitant, kai aktualu, priemones, kurios reikalingos siekiant laikytis 24 straipsnio;

e)13 straipsnio 2 dalyje nurodyti 3 straipsnyje nustatytų bendrųjų ir konkrečių tikslų įgyvendinimo pažangos vertinimo rodikliai.

16 straipsnis
Daliniai reformų darbotvarkių pakeitimai

1.Jei dėl objektyvių aplinkybių paramos gavėjas nebegali iš dalies arba visiškai įgyvendinti reformų darbotvarkės, įskaitant atitinkamas mokėjimo sąlygas, paramos gavėjas gali pasiūlyti iš dalies pakeistą reformų darbotvarkę. Tokiu atveju paramos gavėjas gali pateikti Komisijai pagrįstą prašymą iš dalies pakeisti 15 straipsnio 1 dalyje nurodytą jos įgyvendinimo sprendimą.

2.Komisija gali iš dalies pakeisti įgyvendinimo sprendimą, visų pirma siekdama atsižvelgti į turimų sumų pasikeitimą pagal 21 straipsnyje nustatytus principus.

3.Jei Komisija mano, kad paramos gavėjo nurodytos priežastys pateisina reformų darbotvarkės dalinį pakeitimą, Komisija įvertina iš dalies pakeistą darbotvarkę pagal 14 straipsnį ir nepagrįstai nedelsdama gali iš dalies pakeisti 15 straipsnio 1 dalyje nurodytą įgyvendinimo sprendimą.

4.Daliniu pakeitimu Komisija gali pritarti mokėjimo sąlygų terminų pratęsimui iki 2028 m. Tai neturi įtakos 21 straipsnio 8 dalyje nustatytam galutiniam terminui.

17 straipsnis
Paskolos susitarimas, skolinimosi ir skolinimo operacijos

1.Siekiant finansuoti pagal Priemonę teikiamą Sąjungos paramą paskolų forma, pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220a straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu skolintis reikiamų lėšų kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų.

2.Nukrypstant nuo Finansinio reglamento 220 straipsnio 4 dalies, paskolos lėšos paramos gavėjo vardu gali būti išmokamos per VBIP. Susigrąžintos sumos pervedamos paramos gavėjui.

3.Komisija su paramos gavėju sudaro paskolos susitarimą. Paskolos susitarime nustatoma didžiausia paskolos suma, laikotarpis, kurį gali būti teikiama paskola, ir išsamios paramos pagal Priemonę paskolų forma sąlygos. Paskolų trukmė yra ne ilgesnė kaip 40 metų nuo paskolos susitarimo pasirašymo dienos.

Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 5 dalies, be joje nustatytos informacijos, paskolos susitarime nurodoma išankstinio finansavimo suma ir išankstinio finansavimo įskaitymo taisyklės.

Dėl paskolos sumų, skiriamų per VBIP, paskolos susitarime taip pat turi būti:

(a)nustatyta, kad paramos gavėjas neatšaukiamai ir besąlygiškai įgalioja Komisiją išmokėti lėšas fondą įgyvendinančiam subjektui to subjekto prašymu ir kad Komisija, atlikusi mokėjimą tam subjektui, atleidžiama nuo mokėjimo įsipareigojimų paramos gavėjui;

(b)nustatyta, kad paramos gavėjas privalo padengti fondo įgyvendinimo išlaidas ir visus su fondo įgyvendinimu susijusius mokesčius pagal Komisijos ir fondą įgyvendinančio subjekto sutartas sąlygas.

18 straipsnis
Atidėjiniai

1.Pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnio 1 dalį, paskolų atidėjiniai pagal šį reglamentą sudaromi taikant 9 proc. normą, kai suteikiamos lėšos, kurioms taikoma šio reglamento 6 straipsnio 3 dalis. Atidėjiniai sudaromi iš 6 straipsnio 2 dalies a punkte nurodyto finansinio paketo lėšų.

Biudžetiniai įsipareigojimai dėl atidėjinių prisiimami iki 2027 m. gruodžio 31 d. Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnio 2 dalies paskutinio sakinio, atidėjiniai pervedami laipsniškai ir visiškai sudaromi ne vėliau kaip iki visiško paskolų išmokėjimo.

2.Atidėjiniai pervedami į bendrą atidėjinių fondą. Jie taip pat gali apimti paskolas makrofinansinei paramai pagal Reglamento (ES) 2021/947 31 straipsnio 5 dalį. Atidėjinių norma peržiūrima bent kartą per metus nuo šio reglamento įsigaliojimo.

3.Komisijai pagal 26 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo iš dalies keičiama atidėjinių norma taikant Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnio 2 dalyje nustatytus kriterijus.

19 straipsnis 
Investicinių projektų ir programų įgyvendinimas pagal Vakarų Balkanų investicijų programą

1.Siekiant pasinaudoti ES finansinės paramos svertais papildomoms investicijoms pritraukti, reformų darbotvarkėse numatytos investicijos į infrastruktūrą įgyvendinamos per VBIP.

2.15 straipsnyje nurodytame Komisijos įgyvendinimo sprendime nustatoma lėšų suma, kuri turi būti skirta naudoti pagal VBIP.

3.Priėmusi 21 straipsnio 3 dalyje nurodytą sprendimą, Komisija pateikia atitinkamus investicinių projektų ar programų pasiūlymus, kad VBIP veiklos valdyba, nurodyta Reglamento (ES) 2021/947 35 straipsnio 8 dalyje, pareikštų savo nuomonę.

4.Ne mažiau kaip 37 proc. negrąžintinos finansinės paramos, teikiamos per VBIP, skiriama klimato srities tikslams pasiekti.

5.Finansavimas pagal priemonę, skiriamas iš 6 straipsnio 2 dalies a punkte nurodyto finansinio paketo, atėmus atidėjinių sumą, įgyvendinamas netiesioginio valdymo būdu, atsižvelgiant į investicijų planą, ir laipsniškai teikiamas iš įnašų, mokamų į bendrą fondą, įsteigtą pagal VBIP ir skirtą paramos teikėjų įnašams gauti.

6.Šis finansavimas nesuteikiamas investicijoms, remiamoms iš bendro fondo, kol nepriimtas 21 straipsnio 3 dalyje nurodytas sprendimas. 

7.Finansavimas pagal Priemonę, teikiamas 6 straipsnio 5 dalyje nurodytų paskolų lėšomis, teikiamas per VBIP pagal Komisijos ir paramos gavėjų paskolos susitarimą pagal 17 straipsnio 2 dalį. Sudėjus visus paskolų susitarimus, 12 straipsnio 2 dalyje nurodyto bendro fondo valdytojai per metus Komisijai pateikia ne daugiau kaip dvylika prašymų išmokėti lėšas. Parama investiciniams projektams ir programoms gali būti skiriama iš dviejų 1 dalyje nurodytų finansavimo šaltinių, taip pat iš kitų Sąjungos programų ir priemonių, jei tokia parama iš skirtingų šaltinių, programų ir priemonių užtikrina papildomumą ir nepadengia tų pačių išlaidų.

20 straipsnis
Išankstinis finansavimas

1.Paramos gavėjas, pateikęs Komisijai reformų darbotvarkę, gali prašyti skirti iki 7 proc. visos pagal šią Priemonę numatytos sumos išankstinį finansavimą pagal 6 straipsnio 4 dalį.

2.Komisija gali skirti prašomą išankstinį finansavimą po to, kai priima 15 straipsnyje nurodytą įgyvendinimo sprendimą ir įsigalioja nurodytas susitarimas dėl Priemonės ir paskolos susitarimas. Lėšos skiriamos pagal 21 straipsnio 3 dalies pirmą sakinį ir laikantis 5 straipsnyje nustatytų išankstinių sąlygų.

3.Komisija priima sprendimą dėl išankstinio finansavimo, kuris gali būti išmokamas viena ar keliomis dalimis, išmokėjimo terminų.

21 straipsnis
Mokėjimo sąlygų įvykdymo įvertinimas, lėšų mokėjimo sustabdymas, sumažinimas ir perskirstymas, mokėjimų taisyklės

1.Paramos gavėjas du kartus per metus pateikia tinkamai pagrįstą prašymą išmokėti lėšas už įvykdytas mokėjimo sąlygas, susijusias su kiekybiniais ir kokybiniais veiksmais.

2.Komisija nepagrįstai nedelsdama įvertina, ar paramos gavėjas tinkamai įvykdė 15 straipsnio 1 dalyje nurodytame Komisijos įgyvendinimo sprendime nustatytas mokėjimo sąlygas. Tinkamas šių mokėjimo sąlygų įvykdymas reiškia, kad paramos gavėjas nepanaikino priemonių, susijusių su tomis pačiomis reformomis, kurias paramos gavėjas tinkamai įvykdė pagal ankstesnius sprendimus. Komisijai gali padėti ekspertai.

3.Jei Komisija teigiamai įvertina, kad visos taikytinos sąlygos įvykdytos tinkamai, ji nepagrįstai nedelsdama priima sprendimą, pagal kurį leidžiama išmokėti šias sąlygas atitinkančias lėšas. Tame sprendime, laikantis 6 straipsnio 4 dalyje nustatyto santykio, nustatoma lėšų suma, kuri turi būti skiriama kaip finansinė parama tiesiai į nacionalinį biudžetą, ir suma, kuri turi būti skiriama per VBIP. Sprendimas dėl šių sumų atitinka 12 straipsnyje nurodytą sąlygą dėl lėšų, kurios turi būti skiriamos kaip finansinė parama tiesiogiai į nacionalinį biudžetą, sumos ir 12 straipsnyje nurodytą preliminarų patvirtinimą dėl sumos, kuri turi būti skiriama per VBIP.

4.Jei Komisija neigiamai įvertina kurios nors sąlygos įvykdymą pagal orientacinį tvarkaraštį, lėšų, atitinkančių tokias sąlygas, išmokėjimas sustabdomas. Lėšos, kurių mokėjimas sustabdytas, gali būti išmokėtos tik tada, kai paramos gavėjas vėlesniame prašyme išmokėti lėšas tinkamai pagrįs, kad ėmėsi būtinų priemonių tinkamam atitinkamų sąlygų įvykdymui užtikrinti.

5.Jei Komisija padaro išvadą, kad paramos gavėjas nesiėmė būtinų priemonių per 12 mėnesių nuo 6 dalyje nurodyto pradinio neigiamo įvertinimo, Komisija negrąžintinos finansinės paramos ir paskolos sumą sumažina proporcingai daliai, kuri atitinka atitinkamas mokėjimo sąlygas. Pirmaisiais įgyvendinimo metais taikomas 24 mėnesių terminas, skaičiuojamas nuo 6 dalyje nurodyto pradinio neigiamo įvertinimo. Per du mėnesius nuo pranešimo apie Komisijos išvadas paramos gavėjas gali pateikti savo pastabas.

6.Bet kokia suma, atitinkanti mokėjimo sąlygas, kurios nebuvo įvykdytos iki 2028 m. gruodžio 31 d., paramos gavėjui neišmokama ir atitinkamai panaikinami įsipareigojimai arba sumažinama galima paskolos paramos suma.

7.Komisija gali sumažinti negrąžintinos finansinės paramos sumą, be kita ko, atlikdama įskaitymą pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 102 straipsnį, arba paskolos sumą, jei nustatomi pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų, kenkiančių Sąjungos finansiniams interesams, kurių paramos gavėjas neištaisė, atvejai arba dėl šiurkštaus iš susitarimų dėl Priemonės ar paskolos susitarimų kylančio įsipareigojimo pažeidimo, be kita ko, remiantis OLAF pateikta informacija.

8.Komisija gali nuspręsti perskirstyti bet kokią sumą, sumažintą pagal 6 arba 7 dalį, kitiems Priemonės paramos gavėjams, iš dalies pakeisdama 15 straipsnio 1 dalyje nurodytus įgyvendinimo sprendimus.

9.Priemonės finansavimo dalies, mokamos kaip finansinė parama, tiesiogiai nukreipta į paramos gavėjų nacionalinius biudžetus, atžvilgiu, nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 116 straipsnio 2 dalies, Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 116 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytas mokėjimo terminas pradedamas skaičiuoti nuo sprendimo, kuriuo leidžiama išmokėti lėšas paramos gavėjui pagal šio straipsnio 4 dalį, perdavimo dienos.

10.Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 116 straipsnio 5 dalis netaikoma mokėjimams, pagal šį straipsnį ir šio reglamento 22 straipsnį atliekamiems kaip finansinė parama, tiesiogiai skirta paramos gavėjų nacionaliniams biudžetams.

11.Lėšos pagal šį reglamentą išmokamos atsižvelgiant į turimą finansavimą. Lėšos išmokamos dalimis. Bet kuri dalis gali būti išmokama viena ar keliomis dalinėmis išmokomis.

12.Suma, skiriama kaip tiesioginė finansinė parama nacionaliniam biudžetui, išmokama priėmus 3 dalyje nurodytą sprendimą pagal paskolos susitarimą.

13.Bet kokia paramos suma, išmokama kaip paskola, nepriklausomai nuo to, ar ji tiesiogiai skirta nacionaliniam biudžetui, ar mokama per VBIP, išmokama paramos gavėjui pateikus paskolos susitarime nustatytos formos mokėjimo prašymą.

14.Per VBIP suteikiama suma išmokama priėmus 3 dalyje nurodytą sprendimą, pateikus 13 dalyje nurodytą mokėjimo prašymą ir gavus VBIP įsteigto bendro fondo, skirto paramos teikėjų įnašams gauti, valdytojų mokėjimo prašymą.

IV SKYRIUS

Sąjungos finansinių interesų apsauga

22 straipsnis
Sąjungos finansinių interesų apsauga

1.Įgyvendindami Priemonę, Komisija ir paramos gavėjai imasi visų tinkamų priemonių Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti, atsižvelgdami į proporcingumo principą ir konkrečias sąlygas, kuriomis bus taikoma Priemonė, 5 straipsnio 1 dalyje nustatytas išankstines sąlygas ir konkrečiuose susitarimuose dėl Priemonės nustatytas sąlygas, visų pirma susijusias su sukčiavimo, korupcijos, interesų konfliktų ir pažeidimų prevencija, nustatymu ir ištaisymu. Kiekvienas paramos gavėjas įsipareigoja siekti pažangos kuriant veiksmingas ir efektyvias valdymo ir kontrolės sistemas ir užtikrinti, kad būtų galima susigrąžinti neteisingai išmokėtas arba netinkamai panaudotas sumas.

2.Susitarime dėl Priemonės numatomi šie paramos gavėjo įsipareigojimai:

a)reguliariai tikrinti, ar suteiktas finansavimas yra tinkamai naudojamas laikantis visų taikytinų taisyklių, visų pirma susijusių su sukčiavimo, korupcijos, interesų konfliktų ir pažeidimų prevencija, nustatymu ir ištaisymu;

b)imtis tinkamų priemonių siekiant užkirsti kelią sukčiavimui, korupcijai, interesų konfliktams ir pažeidimams, kurie kenkia Sąjungos finansiniams interesams, juos nustatyti bei ištaisyti, išvengti dvigubo finansavimo ir imtis teisinių veiksmų netinkamai panaudotoms lėšoms susigrąžinti, be kita ko, kai tai susiję su bet kuria reformų darbotvarkėse numatyta reformų ir investicinių projektų ar programų įgyvendinimo priemone;

c)šio straipsnio 1 dalies tikslais, visų pirma siekiant tikrinti, kaip naudojamos lėšos, susijusios su reformų darbotvarkėje nustatytų reformų įgyvendinimu, užtikrinti, kad būtų renkami tinkami duomenys apie asmenis ir subjektus, gaunančius finansavimą reformų darbotvarkės priemonėms įgyvendinti pagal III skyrių, ir būtų galimybė su jais susipažinti;

d)aiškiai įgalioti Komisiją, OLAF, Audito Rūmus ir, kai taikytina, Europos prokuratūrą naudotis savo teisėmis, kaip numatyta Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 129 straipsnyje.

3.Susitarime dėl Priemonės taip pat nustatoma Komisijos teisės proporcingai sumažinti pagal Priemonę teikiamą paramą ir susigrąžinti visas siekiant Priemonės tikslų išleistas lėšas arba paprašyti paskolą grąžinti anksčiau pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų, kurie kenkia Sąjungos finansiniams interesams, atvejais, jei jie nebuvo ištaisyti paramos gavėjo, arba pareigų, kylančių iš šių susitarimų, šiurkštaus pažeidimo atvejais. Spręsdama dėl susigrąžinimo ir sumažinimo sumos arba anksčiau grąžintinos sumos, Komisija laikosi proporcingumo principo ir atsižvelgia į pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konflikto, kurie kenkia Sąjungos finansiniams interesams, arba pareigų pažeidimo sunkumą. Prieš sumažinant sumą arba prieš pareikalaujant jos išankstinio grąžinimo, paramos gavėjui suteikiama galimybė pateikti savo pastabas.

4.Asmenys ir subjektai, naudojantys lėšas pagal Priemonę, nedelsdami praneša Komisijai ir OLAF apie visus įtariamus sukčiavimo, korupcijos, interesų konfliktų ir Sąjungos finansiniams interesams kenkiančių pažeidimų atvejus.

23 straipsnis
Nacionalinių vidaus sistemų ir nacionalinių audito institucijų vaidmuo 

1.Jei Priemonės finansavimo dalis mokama kaip finansinė parama, tiesiogiai skirta paramos gavėjų nacionaliniams biudžetams, Komisija remiasi esamomis ir patobulintomis paramos gavėjų vidaus kontrolės sistemomis, įskaitant nacionalines audito institucijas ir, jei taikoma, kiekvieno paramos gavėjos kovos su sukčiavimu koordinavimo tarnybas, įsteigtas pagal Pasirengimo narystei pagalbos priemonę.

Pirmaisiais reformų darbotvarkių įgyvendinimo metais pirmenybė teikiama reformoms, susijusioms su 32 derybų skyriumi, visų pirma dėl viešųjų finansų valdymo ir vidaus kontrolės, taip pat dėl kovos su sukčiavimu, kartu su 23 ir 24 skyriais, visų pirma dėl teisingumo, korupcijos ir organizuoto nusikalstamumo, ir 8 skyriumi, visų pirma dėl valstybės pagalbos kontrolės.

2.Paramos gavėjai nedelsdami praneša Komisijai apie visus pažeidimus, įskaitant sukčiavimą, kurie buvo nustatyti pirminėse administracinėse ar teisminėse išvadose, ir ją informuoja apie administracinių ir teisinių procedūrų, susijusių su šiais pažeidimais, eigą. Toks pranešimas vykdomas elektroninėmis priemonėmis, naudojant Komisijos sukurtą Pažeidimų valdymo sistemą. 

3.2 dalyje nurodyti subjektai palaiko nuolatinį dialogą su Europos Audito Rūmais, OLAF ir, jei reikia, Europos prokuratūra.

4.Komisija, remdamasi rizikos vertinimu ir dialogu su nacionalinėmis audito institucijomis, gali atlikti išsamias nacionalinio biudžeto vykdymo sistemų peržiūras ir pateikti rekomendacijas dėl sistemų tobulinimo.

5.Komisija gali priimti rekomendacijas paramos gavėjui dėl visų atvejų, kai, jos nuomone, kompetentingos valdžios institucijos nesiėmė būtinų priemonių, kad būtų užkirstas kelias sukčiavimui, korupcijai, interesų konfliktams ir pažeidimams, kurie pakenkė arba yra didelė grėsmė, kad jie gali pakenkti patikimam pagal Priemonę finansuojamų išlaidų finansiniam valdymui, jie būtų nustatyti ir ištaisyti, ir visais atvejais, kai ji nustato trūkumų, turinčių įtakos valdžios institucijų taikomos kontrolės sistemos struktūrai ir veikimui. Atitinkamas paramos gavėjas įgyvendina šias rekomendacijas arba pateikia pagrindimą, kodėl to nepadarė.

V SKYRIUS

Stebėsena, ataskaitų teikimas ir vertinimas

24 straipsnis
Stebėsena ir ataskaitų teikimas

1.Komisija stebi Priemonės įgyvendinimą ir vertina, ar pasiekta 3 straipsnyje nustatytų tikslų. Įgyvendinimo stebėsena yra tikslinga ir proporcinga pagal Priemonę vykdomai veiklai. Tikimasi, kad 13 straipsnio 2 dalyje nurodyti rodikliai padės Komisijai vykdyti Priemonės stebėseną.

2.9 straipsnyje nurodytame susitarime dėl Priemonės nustatomos paramos gavėjų ataskaitų teikimo Komisijai šio straipsnio 1 dalies tikslais taisyklės ir sąlygos.

3.Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai teikia metinę ataskaitą dėl pažangos, padarytos siekiant šio reglamento tikslų.

4.Komisija teikia 3 dalyje nurodytą ataskaitą 27 straipsnyje nurodytam komitetui.

25 straipsnis
Priemonės vertinimas

1.Po 2027 m. gruodžio 31 d., bet ne vėliau kaip iki 2031 m. gruodžio 31 d., Komisija atlieka reglamento ex post vertinimą. Atliekant tą ex post vertinimą įvertinamas Sąjungos indėlis siekiant šio reglamento tikslų.

2.Siekiant nustatyti, ar buvo pasiekti tikslai, ir parengti rekomendacijas dėl būsimų veiksmų tobulinimo, atliekant šį ex post vertinimą taikomi EBPO Paramos vystymuisi komiteto gerosios patirties principai.

Šio ex post vertinimo rezultatus ir išvadas kartu su savo pastabomis ir informacija apie tolesnius veiksmus Komisija pateikia Europos Parlamentui, Tarybai ir valstybėms narėms. Ex post vertinimas gali būti aptariamas valstybių narių prašymu. Rezultatai panaudojami rengiant būsimas programas ir veiksmus bei paskirstant išteklius. Šis ex post vertinimas ir informacija apie tolesnius veiksmus paskelbiami viešai.

Komisija į Sąjungos finansavimo, teikiamo pagal šį reglamentą, vertinimo procesą reikiamu mastu įtraukia visas susijusias suinteresuotąsias šalis, įskaitant paramos gavėjus, socialinius partnerius, pilietinės visuomenės organizacijas ir vietos valdžios institucijas, ir, kai tikslinga, gali stengtis atlikti bendrus vertinimus su valstybėmis narėmis bei kitais partneriais, aktyviai dalyvaujant paramos gavėjams.

VI SKYRIUS

Baigiamosios nuostatos

26 straipsnis
Įgaliojimų delegavimas

1.Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.

2.18 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo šio reglamento įsigaliojimo datos.

3.Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 18 straipsnyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.

4.Prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais.

5.Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.

6.Pagal 18 straipsnį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tuo atveju, jeigu per vieną mėnesį nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas vienu mėnesiu.

27 straipsnis
Komiteto procedūra

1.Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.

2.Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.

28 straipsnis
Informavimas, komunikacija ir viešinimas

1.Komisija gali vykdyti komunikacijos veiklą, kad užtikrintų reformų darbotvarkėse numatytos Sąjungos teikiamo finansinės paramos finansavimo matomumą, be kita ko, vykdydama bendrą komunikacijos veiklą su paramos gavėjais. Prireikus Komisija gali užtikrinti, kad apie paramą, teikiamą pagal Priemonę, būtų pranešama ir patvirtinama teiginiu apie finansavimą.

2.Sąjungos lėšų gavėjai nurodo Sąjungos lėšų kilmę ir užtikrina jų matomumą, įskaitant, kai taikoma, naudodami Sąjungos emblemą ir atitinkamą teiginį apie finansavimą „Finansuota Europos Sąjungos lėšomis“, visų pirma viešindami veiksmus ir jų rezultatus, teikdami nuoseklią, veiksmingą ir proporcingą tikslinę informaciją įvairiai auditorijai, įskaitant žiniasklaidą ir visuomenę.

3.Komisija vykdo su Priemone susijusius informavimo ir komunikacijos veiksmus, taip pat su veiksmais, kurių imtasi pagal Priemonę, ir su pasiektais rezultatais susijusius informavimo ir komunikacijos veiksmus. Priemonei skirtais finansiniais ištekliais taip pat prisidedama prie institucinės komunikacijos apie Sąjungos politinius prioritetus, kiek jie susiję su 3 straipsnyje nurodytais tikslais.

29 straipsnis
Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) 

1.3.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su: 

 nauju veiksmu 

 nauju veiksmu, kai bus įgyvendintas bandomasis projektas ir (arba) atlikti parengiamieji veiksmai 20  

 esamo veiksmo galiojimo pratęsimu 

 vieno ar daugiau veiksmų sujungimu arba nukreipimu į kitą / naują veiksmą 

1.4.Tikslas (-ai)

1.4.1.Bendrasis (-ieji) tikslas (-ai)

1.4.2.Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)

1.4.3.Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis

Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms).

1.4.4.Veiklos rezultatų rodikliai

Nurodyti pažangos ir laimėjimų stebėsenos rodiklius.

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį

1.5.2.Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame punkte „Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė“ – dalyvaujant Sąjungai užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.

1.5.3.Panašios patirties išvados

1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis

1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą

1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ir finansinis poveikis

 trukmė ribota

–    galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD],

–    įsipareigojimų asignavimų finansinis poveikis nuo 2024 m. iki 2027 m., o mokėjimų asignavimų – nuo 2024 m.

 trukmė neribota

–įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM iki MMMM,

–vėliau – visuotinis taikymas.

1.7.Planuojamas (-i) biudžeto vykdymo metodas (-ai) 21  

 Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:

– padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;

–    vykdomųjų įstaigų.

 Pasidalijamasis valdymas su valstybėmis narėmis

 Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis pavedant:

– trečiosioms valstybėms arba jų paskirtoms įstaigoms;

– tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);

– EIB ir Europos investicijų fondui;

– įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 70 ir 71 straipsniuose;

– viešosios teisės reglamentuojamoms įstaigoms;

– įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, tiek, kiek joms užtikrinamos pakankamos finansinės garantijos;

– įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurioms užtikrinamos pakankamos finansinės garantijos;

– atitinkamame pagrindiniame akte nurodytoms įstaigoms ar asmenims, kuriems pavesta vykdyti konkrečius veiksmus BUSP srityje pagal ES sutarties V antraštinę dalį.

–Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.

Pastabos

2.VALDYMO PRIEMONĖS 

2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės 

Nurodyti dažnumą ir sąlygas.

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os) 

2.2.1.Valdymo būdo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą (-as) vidaus kontrolės sistemą (-as)

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės sąnaudų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą) 

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 

Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones, pvz., išdėstytas Kovos su sukčiavimu strategijoje.

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 

3.1.Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 

–Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams 

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka 

–    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami

–    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:

3.2.2Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka (mln. EUR)

3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka 

–    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama

–Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

3.2.3.1.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai

–    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.

– Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:

Sąmatą surašyti etatų vienetais

Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

Vykdytinų užduočių aprašymas:

3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa 

Pasiūlymas (iniciatyva)

–    Galima visiškai finansuoti perskirstant asignavimą atitinkamoje daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategorijoje.

–    Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.

–    Reikia persvarstyti DFP.

3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai 

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo

–    numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:

Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.3.Numatomas poveikis pajamoms 

–    Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.

–Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

–    nuosaviems ištekliams

–    kitoms pajamoms

–nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms         

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

(1)    COM(2023) 337 final.

(2)    Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Kosovas*, Juodkalnija, Šiaurės Makedonija ir Serbija.* Šis pavadinimas nekeičia pozicijų dėl statuso ir atitinka JT ST rezoliuciją 1244/1999 bei Tarptautinio Teisingumo Teismo nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.

(3)    COM(2021) 118 final.

(4)    „5G kibernetinio saugumo priemonių rinkinio įgyvendinimas“, COM(2023) 4049 final.

(5)    2021 m. rugsėjo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1529, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė (PNPP III) (OL L 330, 2021 9 20, p. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1529/oj ).

(6)    COM(2022) 57 final.

(7)    COM(2020) 641 final.

(8)    SWD(2020)223 final, 2020 10 6.

(9)    2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088, OL L 198, 2020 6 22, p. 13.

(10)    2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/20 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj ).

(11)    2021 m. birželio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/947, kuriuo nustatoma Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonė „Globali Europa“, iš dalies keičiamas ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 466/2014/ES ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1601 ir Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 480/2009 (OL L 209, 2021 6 14, p. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/947/oj ).

(12)    2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(13)    OL L 123, 2016 5 12, p. 1.

(14)    2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 (OL L 248, 2013 9 18, p. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(15)    1995 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos (OL L 312, 1995 12 23, p. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(16)    1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentas (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (OL L 292, 1996 11 15, p. 2, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

(17)    2017 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (ES) 2017/1939, kuriuo įgyvendinamas tvirtesnis bendradarbiavimas Europos prokuratūros įsteigimo srityje (OL L 283, 2017 10 31, p. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj ).

(18) *    Šis pavadinimas nekeičia pozicijų dėl statuso ir atitinka JT ST rezoliuciją 1244/1999 bei Tarptautinio Teisingumo Teismo nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.

(19)    2021 m. rugsėjo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1529, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė (PNPP III), OL L 330, 2021 9 20, p. 1.

(20)    Kaip nurodyta Finansinio reglamento 58 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.

(21)    Informacija apie biudžeto valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ adresu https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx

(22)    2024 metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.

(23)    2024 metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.

(24)    Techninė ir (arba) administracinė parama bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.

(25)    AC – sutartininkas, AL – vietinis darbuotojas, END – deleguotasis nacionalinis ekspertas, INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas, JPD – jaunesnysis delegacijos specialistas.

(26)    Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2023 11 08

COM(2023) 692 final

PRIEDAS

prie

Pasiūlymo dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO

kuriuo nustatoma Vakarų Balkanų reformų ir ekonomikos augimo priemonė

PRIEDAS

Bendrų išteklių paskirstymo vienam paramos gavėjui metodika

Kiekvienam paramos gavėjui skiriamas asignavimas apskaičiuojamas toliau nurodytais etapais, remiantis ataskaitinių metų duomenimis.

1 veiksmas. Remiantis paramos gavėjo gyventojų skaičiaus ir bendro Vakarų Balkanų regiono gyventojų skaičiaus santykiu, nustatomas gyventojams taikomas paskirstymo raktas.

2 veiksmas. Remiantis Vakarų Balkanų regiono BVP vienam gyventojui ir atitinkamo paramos gavėjo BVP vienam gyventojui santykiu, padalytu iš šešių šalių santykių sumos, nustatomas BVP paskirstymo raktas.

3 veiksmas. Pagal 1 veiksmą nustatyta kiekvienos šalies gyventojų procentinė dalis derinama su pagal 2 veiksmą nustatytu BVP vienam gyventojui, taikant 60 proc. gyventojams ir 40 proc. BVP vienam gyventojui svertinį koeficientą.