EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2023 03 20

COM(2023) 145 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl naudojimosi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, suteiktais Komisijai pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2018/1972, kuria nustatomas Europos elektroninių ryšių kodeksas

1.ĮVADAS

2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamentas ir Taryba priėmė Direktyvą (ES) 2018/1972, kuria nustatomas Europos elektroninių ryšių kodeksas (EERK) 1 . Ši direktyva įsigaliojo 2018 m. gruodžio 20 d., o valstybės narės turėjo ją perkelti į savo nacionalinę teisę iki 2020 m. gruodžio 21 d.

Šia direktyva Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais:

a)nustatomas bendras didžiausias Sąjungos masto judriojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų tarifas ir bendras didžiausias Sąjungos masto fiksuotojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų tarifas (toliau – Sąjungos balso ryšio užbaigimo tarifai), kurie taikomi visiems atitinkamai judriojo ar fiksuotojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų teikėjams bet kurioje valstybėje narėje (EERK 75 straipsnio 1 dalis);

b)papildomos 109 straipsnio 2, 5 ir 6 dalys dėl priemonių, kurių reikia siekiant užtikrinti skubios pagalbos ryšių Sąjungoje suderinamumą, sąveikumą, kokybę, patikimumą ir tęstinumą ir kurios susijusios su skambinančio asmens vietos informacijos sprendimais, neįgalių galutinių naudotojų prieiga ir maršruto prie tinkamiausio bendrojo pagalbos centro (BPC) parinkimu (EERK 109 straipsnio 8 dalis);

c)atsižvelgiant į technologinę ir socialinę raidą arba rinkos paklausos pokyčius, iš dalies pakeičiami Direktyvos V 2 , VI 3 , IX 4 , X 5 ir XI 6 priedai (EERK 116 straipsnis).

2.TEISINIS PAGRINDAS

Pateikti šią ataskaitą privaloma pagal EERK 117 straipsnio 2 dalį. Pagal šią nuostatą Komisijai penkerių metų laikotarpiui nuo 2018 m. gruodžio 20 d. (t. y. iki 2023 m. gruodžio 20 d.) buvo suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus.

Deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.

Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos (t. y. iki 2023 m. kovo 20 d.) Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą.

3.ĮGALIOJIMŲ DELEGAVIMAS DABARTINIU LAIKOTARPIU

Ataskaitiniu laikotarpiu (2018 m. gruodžio 20 d. – 2023 m. kovo 20 d.) Komisija pasinaudojo įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, susijusius su šiomis Direktyvos nuostatomis:

·75 straipsnio 1 dalis. 2020 m. gruodžio 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/654, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/1972 papildoma nustatomu bendru didžiausiu Sąjungos masto judriojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų tarifu ir bendru didžiausiu Sąjungos masto fiksuotojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų tarifu.

EERK 75 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad Komisija iki 2020 m. gruodžio 31 d. priimtų deleguotąjį aktą, kuriuo nustatomas bendras didžiausias Sąjungos masto judriojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų tarifas ir bendras didžiausias Sąjungos masto fiksuotojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų tarifas. Tai darydama Komisija turi laikytis EERK III priede nustatytų principų, kriterijų ir parametrų. Komisijos deleguotasis reglamentas buvo priimtas laikantis EERK nustatytų reikalavimų ir termino.

Deleguotajame reglamente nustatyti didžiausi skambučių užbaigimo tarifai, kuriuos judriojo ryšio balso skambučių užbaigimo arba fiksuotojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų teikėjams leidžiama taikyti vienas kitam už ES teikiamas judriojo ryšio ir fiksuotojo ryšio skambučių užbaigimo paslaugas. Taikant bendrą didžiausią Sąjungos masto tarifą sumažinamas susiskaidymas ir užtikrinama konkurencingesnė tarpvalstybinė aplinka, kuri galiausiai yra naudinga Europos vartotojams dėl mažesnių kainų ir įvairesnių siūlomų fiksuotojo ir judriojo ryšio skambučių galimybių. Be to, atsižvelgiant į tai, kad nacionalinės reguliavimo institucijos nebeprivalo kurti sąnaudų modelių veiksmingiems tarifams apskaičiuoti, šiuo deleguotuoju reglamentu buvo gerokai sumažinta visos ES nacionalinėms reguliavimo institucijoms tenkanti administracinė našta.

2019 m. liepos 26 d. – lapkričio 8 d. suinteresuotosios šalys buvo kviečiamos dalyvauti viešose konsultacijose dėl bendrų didžiausių Sąjungos masto balso skambučių užbaigimo tarifų įgyvendinimo aspektų portale „Išsakykite savo nuomonę“ 7 . Deleguotojo reglamento projektas 2020 m. vasario 10 d. – 2021 m. vasario 17 d. su valstybėmis narėmis buvo aptartas balso skambučių užbaigimo tarifų ES ekspertų grupėje. Laikantis 75 straipsnio 1 dalies, Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucijos (BEREC) nuomonė buvo pateikta 2020 m. spalio 10 d. 8 Nei Taryba, nei Europos Parlamentas per patikros laikotarpį, kuris baigėsi 2021 m. balandžio 2 d., nepareiškė prieštaravimų dėl deleguotojo reglamento projekto.

·109 straipsnio 8 dalis. 2022 m. gruodžio 16 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2023/444, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/1972 papildoma priemonėmis, kuriomis per Europos bendrąjį skubios pagalbos numerį 112 skubios pagalbos ryšiais užtikrinama veiksminga prieiga prie skubios pagalbos tarnybų.

EERK 109 straipsnio 8 dalyje reikalaujama, kad Komisija ne vėliau kaip 2022 m. gruodžio 21 d. priimtų pirmąjį deleguotąjį aktą, kuriuo papildomos to straipsnio 2, 5 ir 6 dalys.

Šio deleguotojo reglamento tikslas – valstybėse narėse per Europos bendrąjį skubios pagalbos numerį 112 skubios pagalbos ryšiais užtikrinti veiksmingą prieigą prie skubios pagalbos tarnybų. Šiuo deleguotuoju reglamentu EERK nuostatos papildomos tiek, kiek būtina šiam tikslui pasiekti. Deleguotajame reglamente numatyti skambinančio asmens vietos nustatymo kriterijų parametrai, neįgalių galutinių naudotojų prieigos prie skubios pagalbos tarnybų funkcinio lygiavertiškumo reikalavimai ir įpareigojimai, susiję su maršruto prie tinkamiausio bendrojo pagalbos centro (BPC) parinkimo veiksmingumu. Valstybės narės turi pranešti apie šių reikalavimų įgyvendinimą, taip pat apie nacionalinės BPC sistemos modernizavimą, kad būtų galima skubios pagalbos pranešimus priimti, į juos reaguoti ir juos tvarkyti naudojant paketinio komutavimo technologijas.

2022 m. rugpjūčio 8 d. – rugsėjo 12 d. suinteresuotosios grupės buvo pakviestos pateikti atsiliepimus apie deleguotojo reglamento projektą, paskelbtą portale „Išsakykite savo nuomonę“ 9 . Deleguotojo reglamento projektas 2022 m. gegužės 6 d. – rugsėjo 8 d. su valstybėmis narėmis buvo aptariamas skubios pagalbos pranešimų ekspertų grupėje. Laikantis 109 straipsnio 8 dalies, BEREC nuomonė buvo pateikta 2022 m. spalio 14 d. 10 Nei Taryba, nei Europos Parlamentas per patikros laikotarpį, kuris baigėsi 2023 m. vasario 17 d., nepareiškė prieštaravimų dėl deleguotojo reglamento projekto.

·116 straipsnis. Komisija dar nepasinaudojo šiuo straipsniu suteiktais įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus. Atlikti EERK V, VI, IX ir XI priedų pakeitimų dėl technologinės ir socialinės raidos pokyčių arba rinkos paklausos pokyčių kol kas nereikėjo.

4.IŠVADOS

Komisija deleguotaisiais įgaliojimais naudojosi tinkamai ir siūlo Europos Parlamentui ir Tarybai susipažinti su šia ataskaita.

Komisija mano, kad jai ir toliau turėtų būti suteikiami deleguotieji įgaliojimai pagal Direktyvą (ES) 2018/1972, nes ji privalo kas penkerius metus peržiūrėti deleguotąjį aktą pagal EERK 75 straipsnio 2 dalį. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2021/654 peržiūros galutinis terminas – 2025 m. gruodžio 18 d.

Komisija taip pat mano, kad jai ir toliau turėtų būti suteikiami deleguotieji įgaliojimai pagal 109 straipsnio 8 dalį, kad ji galėtų tvirtinti priemones, kuriomis atsižvelgiant į šios srities technologinę plėtrą gerinamas skubios pagalbos pranešimų veiksmingumas.

Be to, Komisijai ateityje gali prireikti priimti deleguotuosius aktus, kuriais, atsižvelgiant į technologinę ir socialinę raidą arba rinkos paklausos pokyčius, būtų iš dalies keičiami Direktyvos priedai.

(1)

2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/1972, kuria nustatomas Europos elektroninių ryšių kodeksas (OL L 321, 2018 12 17, p. 36–214).

(2)

Minimalus paslaugų, kurias pakankama plačiajuostės interneto prieigos paslauga turi galėti palaikyti pagal 84 straipsnio 3 dalį, rinkinys.

(3)

88 straipsnyje (išlaidų kontrolė), 115 straipsnyje (papildomos priemonės) ir 106 straipsnyje (paslaugų teikėjo keitimas ir telefono ryšio numerio perkeliamumas) nurodytų priemonių ir paslaugų apibūdinimas.

(4)

Pagal 103 straipsnį skelbtina informacija (informacijos skaidrumas ir skelbimas).

(5)

Paslaugos kokybės parametrai.

(6)

113 straipsnyje nurodyta automobilių radijo imtuvų ir vartotojų skaitmeninės televizijos įrangos sąveika.

(7)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1958-Voice-call-termination-rates-in-the-EU-Eurorates-_lt

(8)

https://www.berec.europa.eu/en/document-categories/berec/opinions/berec-opinion-on-the-draft-delegated-act-setting-single-maximum-union-wide-voice-fixed-and-mobile-termination-rates

(9)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13183-Skubiosios-pagalbos-rysys-Salygu-susisiekti-su-Europos-skubiosios-pagalbos-tarnybomis-telefono-numeriu-112-gerinimas_lt

(10)

https://www.berec.europa.eu/en/document-categories/berec/opinions/berec-opinion-on-the-draft-commission-delegated-regulation-supplementing-directive-eu-20181972-of-the-european-parliament-and-of-the-council-with-measures-to-ensure-effective-access-to-emergency-services-through