EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2022 05 16

COM(2022) 215 final

2022/0153(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame prekybos komitete muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams, dėl konsultacijų, nustatytų Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 63 straipsnio 3 dalyje

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Specialusis prekybos komitetas muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams planuoja priimti sprendimą dėl konsultacijų pagal Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 63 straipsnio 3 dalį. Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios šiuo klausimu turi būti laikomasi ES vardu Specialiajame prekybos komitete muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.ES ir JK prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas

Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimu (toliau – Susitarimas) suteikiama galimybė be muitų ir kvotų importuoti į Susitarimo šalį kitos šalies kilmės prekes, jei jos atitinka prekių kilmės taisyklių reikalavimus. Susitarimo 63 straipsnyje nustatyta produktų kilmės tikrinimo procedūra. Jame taip pat nurodyta, kad šalys privalo surengti konsultacijas, jei viena šalis atsisako taikyti lengvatinį režimą kitos šalies produktui, nors eksportuojanti šalis pateikė teigiamą nuomonę, patvirtinančią produkto kilmę.

2.2.Specialusis prekybos komitetas muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams

Pagal Susitarimo 8 straipsnio 1 dalies c punktą, Specialiojo prekybos komiteto kompetencija apima klausimus, susijusius su:

- Susitarimo antros dalies pirmo podalio I antraštinės dalies 2 ir 5 skyriais,

- Protokolu dėl savitarpio administracinės pagalbos muitinės reikalų srityje ir

- nuostatomis dėl muitinės atliekamo intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo, rinkliavų ir privalomųjų mokėjimų, muitinio įvertinimo ir suremontuotų prekių.

Pagal Susitarimo 121 straipsnio 2 dalies d punktą, Specialusis prekybos komitetas muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams gali priimti sprendimus ar rekomendacijas dėl 63 straipsnyje numatytų konsultacijų procedūrų. Jis taip pat gali priimti sprendimus ar rekomendacijas dėl visų techninių ar administracinių klausimų, susijusių su I antraštinės dalies 2 skyriaus įgyvendinimu. Tai apima aiškinamąsias pastabas, kuriomis siekiama užtikrinti vienodą prekių kilmės taisyklių taikymą.

2.3.Numatomas Specialiojo prekybos komiteto muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams aktas

Numatomu teisės aktu siekiama nustatyti šalių konsultacijų taisykles, taikomas tuo atveju, jei viena šalis atsisako taikyti lengvatinį režimą kitos šalies produktui, nors eksportuojanti šalis pateikė teigiamą nuomonę dėl produkto kilmės.

Numatomas aktas taps šalims privalomas pagal Susitarimo 10 straipsnį ir 121 straipsnio 2 dalies d punktą. Juo bus įgyvendinta Susitarimo 63 straipsnio 3 dalis. Pagal šį straipsnį Specialusis prekybos komitetas muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams turi nustatyti konsultacijų procedūrą, pagal kurią šalys turi konsultuotis, jei nesutaria dėl prekių kilmės taisyklių taikymo. Konkrečiai taip yra tuo atveju, kai viena šalis atsisako taikyti lengvatinį režimą kitos šalies produktui, nors eksportuojanti šalis, atlikusi tikrinimo procedūrą, pateikė teigiamą nuomonę, patvirtinančią produkto kilmę. Pagal siūlomas taisykles šalys turi lanksčiai rengti konsultacijas, padedančias abiem šalims bendrauti ir pagrįsti atsisakymą taikyti lengvatinį režimą.

1 taisyklėje nustatyta, kaip šalis gali prašyti surengti konsultacijas su kita šalimi. Pagal ją Specialiojo prekybos komiteto sekretoriatas paskiriamas kontaktiniu centru.

2 taisyklėje nustatyti konsultacijų sesijų sušaukimo ir užbaigimo terminai. Joje taip pat siūlomos kelios jų rengimo galimybės.

Pagal 3 taisyklę reikalaujama, kad šalys prieš kiekvieną sesiją paskelbtų numatomą savo atitinkamų delegacijų sudėtį.

4 taisyklėje išdėstyta kalbų vartojimo tvarka, taikoma konsultacijoms ir atitinkamiems iš anksto pateiktiniems dokumentams.

5 taisyklėje nustatyta sesijų protokolų rengimo tvarka ir terminai.

Pagal 6 taisyklę reikalaujama, kad šalys stengtųsi rasti abiem pusėms priimtiną sprendimą. Joje taip pat paaiškinama, kada konsultacijų laikotarpis bus laikomas pasibaigusiu ir nurodoma, kad jis nebus laikomas pasibaigusiu, jei konsultacijos neįvyks dėl vienos iš šalių kaltės.

3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi ES vardu

Taryba turėtų nustatyti poziciją, kurios ES turi laikytis Specialiajame prekybos komitete muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams priimant Susitarimo 63 straipsnio 3 dalyje numatytų konsultacijų organizavimo taisykles. Taip bus užtikrintas geresnis reglamentavimas ir didesnis skaidrumas.

Siūloma procedūra nedaro poveikio Susitarime nustatytų prekių kilmės taisyklių esmei.

4.Teisinis pagrindas

4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas

4.1.1.Principai

Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalį galima priimti sprendimus, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.

Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas.

4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Susitarimu įsteigtas Specialusis prekybos komitetas muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams. Todėl tai yra Susitarimu įsteigtas organas.

Aktas, kurį turi priimti Specialusis prekybos komitetas muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams, yra teisinę galią turintis aktas. Jis taps šalims privalomas pagal Susitarimo 10 straipsnį ir 121 straipsnio 2 dalies d punktą.

Numatomu aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.

Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.

4.2.Materialinis teisinis pagrindas

4.2.1.Principai

Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio ES vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Numatomu aktu gali būti siekiama dviejų tikslų arba jį gali sudaryti dvi dalys ir vieną iš tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu, o kitą – papildomu. Tokiu atveju sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.

4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys – pagal Susitarimo 63 straipsnio 3 dalį nustatyti konsultacijų procedūrą, taikomą tuo atveju, jei šalis atsisako taikyti lengvatinį režimą kitos šalies produktui.

4.3.Išvada

Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.

2022/0153 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame prekybos komitete muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams, dėl konsultacijų, nustatytų Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 63 straipsnio 3 dalyje

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas (toliau – Susitarimas) buvo sudarytas Tarybos sprendimu (ES) 2020/2252 2020 m. gruodžio 29 d., ir įsigaliojo 2021 m. gegužės 1 d.;

(2)Susitarimo 63 straipsnio 3 dalyje numatyta konsultacijų procedūra, taikytina atsisakymo taikyti lengvatinį muitų tarifų režimą atveju. Pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 121 straipsnio 2 dalies d punktą, Susitarimo 8 straipsnio 1 dalies c punktu įsteigtas Specialusis prekybos komitetas muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams (toliau – Komitetas) gali priimti sprendimus ar rekomendacijas dėl 63 straipsnio 3 dalyje nustatytų konsultacijų procedūrų. Pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 10 straipsnį Komiteto priimti sprendimai yra privalomi šalims;

(3)tikslinga Tarybos sprendimu nustatyti poziciją, kurios ES vardu turi būti laikomasi Komitete, nes Komiteto sprendimas dėl Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 63 straipsnio 3 dalyje nustatytų konsultacijų taisyklių turės teisinę galią;

(4)nustačius Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 63 straipsnio 3 dalyje numatytos konsultacijų procedūros taisykles bus suteikta daugiau aiškumo ir užtikrintas skaidrumas tais atvejais, kai viena šalis atsisako taikyti lengvatinį muitų tarifų režimą kitos šalies produktui, nepaisant tos šalies pateiktos teigiamos nuomonės, patvirtinančios produkto kilmę;

(5)todėl Sąjungos pozicija Komitete turėtų būti grindžiama šio sprendimo priede pateiktu Komiteto sprendimo projektu,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu įsteigtame Specialiajame prekybos komitete muitinių bendradarbiavimo ir prekių kilmės taisyklių klausimams, grindžiama prie šio sprendimo pridėtu to komiteto sprendimo projektu.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

3 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Komisijai.

Priimta Briuselyje