EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2019 10 15
COM(2019) 487 final
2020 M. BENDROJO BIUDŽETO PROJEKTO TAISOMASIS RAŠTAS NR. 1
Atnaujintas numatomas žemės ūkio išlaidų poreikis
Su pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, įtrauktais į 2019 m. rugsėjo 4 d. pasirengimo “Brexit’ui” dokumentų rinkinį, susiję patikslinimai
Administracinių biudžetų padidinimas ir kiti atnaujinimai atsižvelgiant į naujausius pokyčius
Biudžeto struktūros koregavimas ir techninė pataisa
Atsižvelgdama į:
–Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 314 straipsnį, ir į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 106a straipsnį,
–2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių (…), ypač į jo 42 straipsnį,
–2019 m. liepos 5 d. Komisijos priimtą 2020 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto projektą,
dėl aiškinamajame memorandume nurodytų priežasčių Europos Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai teikia 2020 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto projekto taisomąjį raštą Nr. 1.
PAJAMŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖS PAGAL SKIRSNIUS PAKEITIMAI
Pajamų ir išlaidų suvestinės pagal skirsnius pakeitimai pateikiami
svetainėje EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lt.htm
). Informacijai skirtas šios suvestinės pakeitimų tekstas anglų kalba pateikiamas biudžeto priede.
TURINYS
1.
Įvadas
2.
Europos žemės ūkio garantijų fondas
2.1. Apžvalga
2.2. Išsamios pastabos
2.3. Išsamūs duomenys pagal biudžeto eilutes
3.
Su pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, įtraukti į 2019 m. rugsėjo 4 d. pasirengimo „Brexit‘ui“ dokumentų rinkinį, susiję patikslinimai.
3.1. Europos Sąjungos solidarumo fondas
3.2. Naujos biudžeto eilutės bendrojoje pajamų suvestinėje sukūrimas
4.
Kiti patikslinimai
4.1. I skirsnis – Europos Parlamentas
4.2. X skirsnis – Europos išorės veiksmų tarnyba
4.3. Tausios žvejybos partnerystės susitarimų atnaujinimas
5.
Techninis patikslinimas ir pataisa
5.1. Inovacijų fondas
5.2. Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra („eu-LISA“)
6.
Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas
1.Įvadas
2019 m. biudžeto projekto taisomasis raštas Nr. 1 (TR Nr. 1/2020) apima šiuos aspektus:
¾numatomų žemės ūkio išlaidų poreikių, asignuotųjų pajamų ir asignavimų atnaujinimą. TR Nr. 1/2020 atsižvelgiama ne tik į kintančius rinkos veiksnius, bet ir į sprendimų, kurie priimti žemės ūkio sektoriuje po to, kai 2019 m. liepos mėn. buvo pateiktas 2020 m. biudžeto projektas (2020 m. BP), poveikį, taip pat į kitus pasiūlymus, kurie, kaip numatoma, turės didelį poveikį biudžetiniais metais,
¾su pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, įtrauktų į 2019 m. rugsėjo 4 d. pasirengimo „Brexit‘ui“ dokumentų rinkinį susijusius patikslinimus,
¾kitus patikslinimus, susijusius su Europos Parlamento ir Europos išorės veiksmų tarnybos administraciniais biudžetais ir tausios žvejybos partnerystės susitarimais,
¾biudžeto struktūros koregavimą dėl lėšų skyrimo Inovacijų fondui,
¾techninę pataisą („eu-LISA“).
Apskritai TR Nr. 1/2020 grynasis poveikis 2020 m. biudžeto projekto išlaidoms yra toks, kad įsipareigojimų asignavimų suma padidėja 16,4 mln. EUR, o mokėjimų asignavimų suma sumažėja 5,4 mln. EUR.
2.Europos žemės ūkio garantijų fondas
2.1.
Apžvalga
TR Nr. 1/2020 remiantis naujausiais ekonominiais duomenimis ir teisės aktų sistema atnaujinami žemės ūkio išlaidų įverčiai. Iki 2019 m. rugsėjo mėn. pabaigos Komisija jau yra gavusi pirmuosius 2019 m. gamybos masto ir žemės ūkio rinkų perspektyvų rodiklius, taip pat didžiąją dalį 2019 m. biudžeto įvykdymo faktinių duomenų, susijusių su pasidalijamuoju EŽŪGF valdymu, kuriais remiantis atnaujinami 2020 m. biudžeto poreikių įverčiai.
TR Nr. 1/2020 atsižvelgiama ne tik į rinkos veiksnius, bet ir į teisėkūros sprendimų, kurie priimti žemės ūkio sektoriuje po to, kai 2019 m. birželio mėn. buvo pateiktas 2020 m. BP, poveikį, taip pat į kitus šiuo metu rengiamus pasiūlymus, kuriuos numatoma priimti netrukus.
Nustatyta, kad 2020 m. EŽŪGF poreikiai (atsižvelgus į EŽŪGF nuostatas, susijusias su finansine drausme) šiuo metu siekia 44 481,1 mln. EUR
, t. y. jie 304,3 mln. EUR didesni, palyginti su 2020 m. BP. Šis padidėjimas daugiausia susijęs su papildomais 05 07 skyriaus „Iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) padengiamų žemės ūkio išlaidų auditas“ (+174,3 mln. EUR) ir 05 03 skyriaus „Tiesioginės išmokos, skirtos ūkio pajamoms didinti, ūkio pajamų skirtumams mažinti ir aplinkos bei klimato tikslams siekti“ (+94 mln. EUR) poreikiais. Taip pat yra nedidelių 05 02 skyriaus „Žemės ūkio sektoriaus konkurencingumo didinimas intervencijos žemės ūkio rinkose priemonėmis“ pakeitimų, kurie sudaro +36,0 mln. EUR.
Numatoma, kad asignuotųjų pajamų suma, kuria numatoma disponuoti 2020 m., išauga 354,0 mln. EUR – nuo 2020 m. BP numatytų 645,0 mln. EUR iki 999,0 mln. EUR, ir ja su kaupu padengiami papildomi poreikiai. Atnaujinami sumų, susidarančių dėl sąskaitų patvirtinimo sprendimų (+ 181,0 mln. EUR) ir pažeidimų (−7,0 mln. EUR), įverčiai. Be to, TR Nr. 1/2020 atsižvelgiama į numatomą asignuotųjų pajamų (280,0 mln. EUR, t. y. numatomo EŽŪGF pertekliaus)
perkėlimą iš 2019 į 2020 m., iš jų 100,0 mln. EUR suma jau numatyta 2020 m. BP. Numatomas perteklius neapima nepanaudotų asignavimų (468,7 mln. EUR), kurie buvo skirti 2019 m. žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui, tačiau nebuvo panaudoti – šie asignavimai bus skirti kompensacijoms ūkininkams, kuriems 2020 m. bus taikoma finansinė drausmė.
Atsižvelgdama į tą atnaujintą informaciją, Komisija siūlo žemės ūkio išlaidų įverčius sumažinti (−49,7 mln. EUR), palyginti su 2020 m. BP. EŽŪGF 2020 m. poreikiams padengti reikia 43 482,1 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų, įskaitant 478,0 mln. EUR sumą Žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui. Ši bendra suma neviršija EŽŪGF grynosios tarpinės viršutinės ribos, kuri yra 43 887,1 mln. EUR. Vadinasi, finansinės drausmės mechanizmas bus taikomas tik 2020 biudžetiniais metais skirtam žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui nustatyti
.
2.2.
Išsamios pastabos
05 02 —Žemės ūkio sektoriaus konkurencingumo didinimas intervencijos žemės ūkio rinkose priemonėmis(+ 36,0 mln. EUR asignavimų)
|
(mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis)
|
|
Intervencijos žemės ūkio rinkose
|
2020 m. biudžeto projektas
|
Taisomasis raštas Nr. 1/2020
|
2020 m. biudžeto projektas(įskaitant TR Nr. 1/2020)
|
|
Poreikiai
|
2 644,1
|
+36,0
|
2 680,1
|
|
-Numatomos asignuotosios pajamos, turimos 2020 m.
|
150,0
|
0,0
|
150,0
|
|
Prašomi asignavimai
|
2 494,1
|
+36,0
|
2 530,1
|
Palyginti su 2020 m. BP, su žemės ūkio rinkų intervencijos priemonėmis susiję poreikiai iš viso padidėjo 36,0 mln. EUR. Kadangi asignuotųjų pajamų suma lieka nepakitusi, palyginti su 2020 m. BP, TR Nr. 1/2020 prašomi asignavimai padidėja tokia pačia suma ir siekia 2 530,1 mln. EUR.
Didžiausias TR Nr. 1/2020 siūlomas rinkos priemonių pakeitimas susijęs su paukštienos sektoriumi (05 02 15 99 biudžeto punktas) – jam skirtą sumą siūloma padidinti 32,0 mln. EUR, atsižvelgiant į ūkininkams skirtas specialias išimtines priemones, kurių imtasi po paukščių gripo protrūkių. Be to, siūloma 4,0 mln. EUR padidinti specialią paramą bitininkystei (05 02 15 06 biudžeto punktas).
05 03 — Tiesioginės išmokos, skirtos ūkio pajamoms didinti, ūkio pajamų skirtumams mažinti ir aplinkos bei klimato tikslams siekti (−260,0 mln. EUR asignavimų)
|
(mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis)
|
|
Tiesioginės išmokos
|
2020 m. biudžeto projektas
|
Taisomasis raštas Nr. 1/2020
|
2020 m. biudžeto projektas (įskaitant TR Nr. 1/2020)
|
|
Po finansinės drausmės taikymo (įskaitant asignavimus „Žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui“)
|
|
Poreikiai
|
41 448,0
|
+94,0
|
41 542,0
|
|
- Numatomos asignuotosios pajamos, turimos 2020 m.
|
495,0
|
+354,0
|
849,0
|
|
Prašomi asignavimai
|
40 953,0
|
−260,0
|
40 693,0
|
Palyginti su 2020 m. BP, 05 03 skyriui prašomi asignavimai sumažinti 260,0 mln. EUR. Šis pokytis daugiausia susijęs su didesne 05 03 01 10 punktui Bazinės išmokos sistema (BIS) skirtų asignuotųjų pajamų suma (+354,0 mln. EUR). Apskaičiuotų poreikių padidėjimas (+94,0 mln. EUR), palyginti su 2020 m. BP, rodo labai aukštą biudžeto vykdymo lygį 2019 biudžetiniais metais, kuris turėtų tęstis ir 2020 m. Atsižvelgiant į atnaujinto poreikių įvertinimo rezultatus, šiek tiek pakeistos su tiesioginėmis išmokomis susijusių biudžeto punktų sumos (žr. lentelę toliau).
Kitos Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) finansuojamos žemės ūkio išlaidos (174,3 mln. EUR asignavimų)
Dėl dviejų valstybėms narėms palankių Teisingumo Teismo sprendimų (bylos T-459/16 ir T-237/17) dėl ankstesnių sąskaitų patvirtinimo asignavimai biudžeto straipsniui 07 01 07 05 „Po sprendimų dėl sąskaitų atitikties patvirtinimo valstybėms narėms taikomų finansinių pataisų išlaidos“ turi būti padidinti 176,6 mln. EUR. Be to, šiek tiek pakeista 05 07 01 06 biudžeto punkto „Po sprendimų dėl sąskaitų patvirtinimo valstybėms narėms taikomų finansinių pataisų išlaidos“ suma (−2,3 mln. EUR) (žr. lentelę toliau).
2.3.
Išsamūs duomenys pagal biudžeto eilutes
|
EUR
|
|
Biudžeto eilutė
|
Pavadinimas
|
Įsipareigojimų asignavimai
|
Mokėjimų asignavimai
|
|
III skirsnis – Europos Komisija
|
|
05 02 15 06
|
Speciali parama bitininkystei
|
+4 000 000
|
+4 000 000
|
|
05 02 15 99
|
Kitos kiaulienos, paukštienos, kiaušinių, bitininkystės ir kitų gyvūninės kilmės produktų priemonės
|
+32 000 000
|
+32 000 000
|
|
Tarpinė suma
05 02
|
+36 000 000
|
+36 000 000
|
|
05 03 01 02
|
Vienkartinių išmokų už plotą schema (VIPS)
|
+21 000 000
|
+21 000 000
|
|
05 03 01 07
|
Perskirstymo išmoka
|
+7 000 000
|
+7 000 000
|
|
05 03 01 10
|
Bazinės išmokos sistema (BIS)
|
−325 000 000
|
−325 000 000
|
|
05 03 01 11
|
Išmoka už klimatui ir aplinkai naudingą žemės ūkio praktiką
|
+54 000 000
|
+54 000 000
|
|
05 03 01 13
|
Išmoka jauniesiems ūkininkams
|
+120 000 000
|
+120 000 000
|
|
05 03 01 99
|
Kita (atsietosios tiesioginės išmokos)
|
−7 000 000
|
−7 000 000
|
|
05 03 02 50
|
POSEI — Europos Sąjungos paramos programos
|
+1 000 000
|
+1 000 000
|
|
05 03 02 60
|
Savanoriškos susietosios paramos sistema
|
+7 000 000
|
+7 000 000
|
|
05 03 02 61
|
Smulkiųjų ūkininkų sistema
|
−137 000 000
|
−137 000 000
|
|
05 03 02 99
|
Kita (tiesioginės išmokos)
|
−1 000 000
|
−1 000 000
|
|
Tarpinė suma
05 03
|
−260 000 000
|
−260 000 000
|
|
05 07 01 06
|
Po sprendimų dėl ankstesnių metų sąskaitų, susijusių su bendro valdymo išlaidomis iš EŽŪOGF Garantijų skyriaus (ankstesnės priemonės) ir EŽŪGF, patvirtinimo valstybėms narėms taikomų finansinių pataisų išlaidos
|
−2 300 000
|
−2 300 000
|
|
05 07 01 07
|
Po sprendimų dėl ankstesnių metų sąskaitų, susijusių su bendro valdymo išlaidomis iš EŽŪOGF Garantijų skyriaus (ankstesnės priemonės) ir EŽŪGF, atitikties patvirtinimo valstybėms narėms taikomų finansinių pataisų išlaidos
|
+176 600 000
|
+176 600 000
|
|
Tarpinė suma
05 07
|
+174 300 000
|
+174 300 000
|
|
EŽŪGF, iš viso
|
−49 700 000
|
−49 700 000
|
Atitinkamos biudžeto pastabos patikslintos priede.
3.Su pasiūlymais dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, įtraukti į 2019 m. rugsėjo 4 d. pasirengimo „Brexit‘ui“ dokumentų rinkinį, susiję patikslinimai.
3.1.
Europos Sąjungos solidarumo fondas
Remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 2012/2002 4a straipsnio 4 dalimi, į 2020 m. BP 06 01 13 straipsnį įtraukta 50 mln. EUR suma. Taip siekiama užtikrinti, kad laiku būtų prieinami biudžeto ištekliai tais atvejais, kai pateikdama paraišką skirti Fondo finansinę paramą valstybė narė prašo išmokėti avansą.
Komisijos pasiūlyme dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2012/2002, kad būtų galima valstybėms narėms teikti finansinę paramą siekiant sumažinti didelę finansinę naštą, kuri joms teks, jei Jungtinė Karalystė išstos iš Sąjungos be susitarimo, įrašytas naujas 4b straipsnis, kuriame išankstiniams mokėjimams numatyta didesnė maksimali suma – 100 mln. EUR. Todėl Komisija siūlo padidinti išankstinių mokėjimų iš Europos Sąjungos solidarumo fondo lygį 50 mln. EUR ir tą papildomą sumą atidėti į rezervą, kol Europos Parlamentas ir Taryba priims dalinį teisinio pagrindo pakeitimą.
Rezervo straipsnis patikslinamas, kaip nurodyta toliau pateiktoje lentelėje, ir iš dalies keičiamos 13 06 01 ir 13 06 02 straipsnių biudžeto pastabos.
|
EUR
|
|
Biudžeto eilutė
|
Pavadinimas
|
Įsipareigojimų asignavimai
|
Mokėjimų asignavimai
|
|
40 02 41
|
Diferencijuotieji asignavimai (Rezervas 13 06 01 biudžeto straipsniui – „Pagalba valstybėms narėms didelės gaivalinės nelaimės atveju, kai itin nukenčia gyvenimo sąlygos, gamtinė aplinka ar ekonomika“)
|
50 000 000
|
50 000 000
|
|
Iš viso
|
50 000 000
|
50 000 000
|
3.2.
Naujos biudžeto eilutės bendrojoje pajamų suvestinėje sukūrimas
Komisijos pasiūlyme dėl Tarybos reglamento dėl Sąjungos 2020 m. bendrojo biudžeto vykdymo ir finansavimo priemonių, susijusių su Jungtinės Karalystės išstojimu iš Sąjungos, nustatomos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bei jos paramos gavėjų santykių taisyklės, susijusios su 2020 m. biudžeto finansavimu ir įgyvendinimu JK išstojimo be susitarimo atveju.
Siūloma nenumatytų atvejų sistema sudaroma galimybė visus 2020 m. išlaikyti JK ir JK subjektų atitiktį reikalavimams, kad jie galėtų naudotis Sąjungos finansavimu pagal teisinius iki išstojimo dienos arba nuo išstojimo dienos iki 2019 m. pabaigos prisiimtus įsipareigojimus, taikant Reglamentą (ES, Euratomas) 2019/1197. Tai priklausys nuo pasiūlyme išdėstytų sąlygų.
Kad Komisija galėtų įgyvendinti šį pasiūlymą, visų pirma, kad ji galėtų į bendrąjį biudžetą įtraukti Jungtinės Karalystės įnašą, reikia sukurti 2020 m. biudžeto būtiną biudžeto struktūrą. Todėl Komisija siūlo sukurti naują biudžeto eilutę bendrosios pajamų suvestinės B dalyje: naujas 3 8 0 straipsnis, skirtas Jungtinės Karalystės įnašui, susijusiam su nenumatytų atvejų sistemos taikymu, gauti.
Biudžeto pastabos, susijusios su siūloma nauja eilute, pateikiamos priede.
4.Kiti patikslinimai
4.1.
I skirsnis – Europos Parlamentas
Prašymas padidinti Europos Parlamento (EP) etatų planą 89 etatais ir padidinti administracinių asignavimų lygį, kad būtų galima sukurti papildomų sutartininkų postų, į 2020 m. biudžeto projekto EP skirsnį įtrauktas nebuvo, nes laukiama tolesnių padidinimo priežasčių paaiškinimų.
Toliau apsikeitus nuomonėmis su EP ir atsižvelgus į griežtus pasiūlymus dėl kitos daugiametės finansinės programos administracinių išlaidų kategorijos, į 2020 m. BP siūloma įtraukti šiuos Europos Parlamentui skirtus elementus:
¾89 papildomų etatų 2020 m. etatų plane. Šie etatai skirti tik vieniems biudžetiniams metams ir bus išbraukti iš etatų plano 2021 m. biudžeto projekte. Šie etatai skirti laikinųjų darbuotojų darbo tęstinumui užtikrinti, atsižvelgiant į Tarnybos nuostatų 29 straipsnio 4 dalies taikymą. Jokių papildomų biudžeto asignavimų nereikia. Atnaujintas etatų planas pateiktas biudžeto priede.
¾13,3 mln. EUR asignavimų reikėjo išorės darbuotojams (tai atitinka 155 sutartininkų etatų), taip pat reikėjo padidinti asignavimus atlyginimų indeksavimui ir paaukštinimams tarnyboje padengti. Kalbant apie sutartininkus, 2020 m. biudžete numatyta 20 naujų etatų siekiant sustiprinti saugumą, ir jie finansuojami pagal 1 4 0 1 biudžeto eilutę „Kiti darbuotojai – Saugumas“. Dar 135 sutartininkai bus finansuojami pagal 1 4 0 0 biudžeto eilutę „Kiti darbuotojai – Generalinis sekretoriatas ir frakcijos“. Šios sutartys jau galioja, nes darbuotojai įdarbinti 2019 m., o finansavimas suteiktas Europos Parlamento Biudžeto komiteto patvirtintais perkėlimais (perkėlimai C1/2019 ir C7/2019).
Bendras poveikis 2020 m. biudžeto projekto EP skirsniui
|
EUR
|
|
Biudžeto eilutė
|
Pavadinimas
|
Įsipareigojimų asignavimai
|
Mokėjimų asignavimai
|
|
I skirsnis – Europos Parlamentas
|
|
1400
|
Kiti darbuotojai – Generalinis sekretoriatas ir frakcijos
|
8 880 451
|
8 880 451
|
|
1401
|
Kiti darbuotojai – Saugumas
|
4 452 138
|
4 452 138
|
|
Iš viso
|
13 332 589
|
13 332 589
|
4.2.
X skirsnis – Europos išorės veiksmų tarnyba
Nuo 2020 m. biudžeto projekto pristatymo pasikeitė du punktai Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) skirsnyje ir juos reikėjo atnaujinti, t. y.:
¾NEO pastatas;
¾ES biuro Kosove aprūpinimo darbuotojais pritaikymas.
NEO pastatas
NEO pastato projektą sudaro du pastatai, kuriais siekiama pakeisti Kortenbergo pastatą, kuriame įsikūrę Bendros saugumo ir gynybos politikos (BSGP) departamentai. Projektas šiuo metu vykdomas ir tikimasi, kad jis bus įgyvendintas iki 2020 m. pabaigos–2021 m. pradžios.
Tačiau vykdydama renovacijos ir įrengimo darbus EIVT suprato, kad būtinas techninis veiklos lygis fizinio saugumo ir saugių ryšių srityse negali būti pasiektas neviršijant anksčiau numatyto biudžeto.
Padidinimas susijęs su poreikiu apsaugoti darbo aplinką nuo įsibrovimo ir pasiklausymo, laikantis Tarybos ir valstybių narių nustatytų saugumo taisyklių. Būtinų apsaugos priemonių mastas kinta priklausomai nuo technologijų pažangos ir numatomo grėsmės lygio. Tai reiškia, kad daugelis anksčiau taikytų sprendimų, kuriais buvo pagrįsta pradinė išlaidų sąmata, yra nebepakankami.
Todėl Europos Parlamentui ir Tarybai buvo pateiktas atnaujintas projektas su pakeitimais ir susijusiomis papildomomis išlaidomis, o 2019 m. rugsėjo 3 d. ir rugsėjo 13 d. jį patvirtino atitinkami biudžeto komitetai.
Papildomos šių su saugumu susijusių priemonių išlaidos būtų 5,0 mln. EUR, įtrauktų į EEIVT biudžeto 2 0 0 2 punktą. Tačiau peržiūrėjus prioritetus ir įvykdžius planuojamą lėšų perskirstymą 2020 m. prašomą papildomą sumą galima sumažinti iki 2,8 mln. EUR.
ES biuro Kosove aprūpinimo darbuotojais pritaikymas
Atlikus 2015/2016 m. EULEX misijos strateginę apžvalgą, dalis stebėsenos, kuravimo ir konsultacijų užduočių 2018 m. birželio mėn. iš EULEX buvo perduota ES biurui Kosove. Todėl Europos Parlamentas ir Taryba skyrė EIVT biudžeto lėšų 12 šio biuro darbuotojų finansuoti, kurias kompensuoja labiau sumažintos EULEX organizacijos išlaidos.
Nuo 2019 m. sausio mėn. buvo skirtas papildomas EIVT biudžetas trims papildomiems etatams finansuoti, tad bendras pereinamojo laikotarpio užduotims vykdyti skirtų etatų skaičius yra 15. 2019 m. EIVT biudžetas taip pat buvo iš dalies pakeistas trims neapmokamų deleguotųjų nacionalinių ekspertų (DNE) etatams suteikiant bendrai finansuojamų etatų statusą siekiant sukelti susidomėjimą ir pritraukti daugiau potencialių kandidatų iš valstybių narių.
Tačiau šio pokyčio nepakako pakankamam susidomėjimui sukelti ir kol kas užpildyti tik du iš šešių DNE postų.
Atsižvelgdama į šią padėtį ir remdamasi šio biuro poreikių įvertinimu, EIVT ketina vieną iš šių nepanaudotų DNE etatų pakeisti dviem vietinių darbuotojų postais. Dėl šio pakeitimo EIVT neturėtų patirti kokių nors papildomų išlaidų, tačiau, priklausomai nuo nusamdytų darbuotojų patirties, ilgainiui galėtų šiek tiek sutaupyti.
Bendras poveikis 2019 m. biudžeto projekto EIVT skirsniui
|
EUR
|
|
Biudžeto eilutė
|
Pavadinimas
|
Įsipareigojimų asignavimai
|
Mokėjimų asignavimai
|
|
X skirsnis – Europos išorės veiksmų tarnyba
|
|
2 0 0 2
|
Įrengimo ir saugumo darbai
|
2 786 000
|
2 786 000
|
|
Iš viso
|
2 786 000
|
2 786 000
|
4.3.
Tausios žvejybos partnerystės susitarimų atnaujinimas
Kaip numatyta Tarpinstitucinio susitarimo II dalies C punkte, Komisija išnagrinėjo naujausią turimą informaciją apie tausios žvejybos partnerystės susitarimus ir, atsižvelgdama į derybų su susijusiomis trečiosiomis šalimis raidą, peržiūrėjo numatomus 2020 m. poreikius. Remdamasi šia peržiūra, Komisija siūlo perkelti 16,9 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir 14,9 mln. EUR mokėjimų asignavimų iš rezervo (40 02 41) į veiklos eilutę (11 03 01 „Trečiųjų valstybių vandenyse Sąjungos žvejybos laivais vykdomos žvejybos veiklos valdymo pagrindo nustatymas“). Šis biudžetui poveikio neturintis perkėlimas yra susijęs su žuvininkystės susitarimais su Žaliojo Kyšulio Respublika, Gambijos Respublika ir Bisau Gvinėjos Respublika, dėl kurių susitarimai ir susiję protokolai pasirašyti ir pradėti laikinai taikyti.
Išsami informacija pagal biudžeto eilutes nurodyta toliau pateikiamoje lentelėje, o atitinkamos biudžeto pastabos patikslintos priede.
|
EUR
|
|
Biudžeto eilutė
|
Pavadinimas
|
Įsipareigojimų asignavimai
|
Mokėjimų asignavimai
|
|
11 03 01
|
Trečiųjų valstybių vandenyse Sąjungos žvejybos laivais vykdomos žvejybos veiklos valdymo pagrindo nustatymas
|
+16 900 000
|
+14 900 000
|
|
40 02 41
|
Diferencijuotieji asignavimai (Rezervas 11 03 01 biudžeto straipsniui)
|
−16 900 000
|
−14 900 000
|
|
Iš viso
|
0
|
0
|
5.Techninis patikslinimas ir pataisa
5.1.
Inovacijų fondas
Inovacijų fondas buvo įsteigtas Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/410, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje. Jis remia mažo anglies dioksido kiekio technologijų ir procesų inovacijas tam tikruose ekonomikos sektoriuose. Pagal apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos (ATLPS) Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 8 dalies nuostatas Inovacijų fondas yra visiškai finansuojamas iš pajamų, gautų aukcionuose pagal ATLPS pardavus tam tikrą tonos anglies dioksido ekvivalento išmetimo per nustatytą laiką leidimų kiekį .
Pagal 2019 m. vasario 26 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2019/856, kuriuo papildomos Direktyvos 2003/87/EB nuostatos dėl Inovacijų fondo veiklos, 16 straipsnio 1 dalį Komisija įgyvendina Inovacijų fondo veiklą pagal tiesioginio valdymo arba netiesioginio valdymo principus, laikydamasi atitinkamų Finansinio reglamento nuostatų. Pagal Reglamento (ES) 2019/856 19 straipsnio 3 dalį, Inovacijų fondo pajamos, susijusios su visomis Komisijos, be kita ko, per vykdomąją įstaigą, atliekamomis įgyvendinimo užduotimis, laikomos Finansinio reglamento 21 straipsnio 1 ir 5 dalyse nurodytomis išorės asignuotosiomis pajamomis. Inovacijų fondo išlaidos, įskaitant administracines išlaidas, būtų visiškai finansuojamos išorės asignuotosiomis pajamomis, gautomis aukcionuose pardavus apyvartinių taršos leidimus, ir nepanaudotomis ankstesnės programos „NER 300“ sumomis.
Kad Komisija galėtų pradėti naudoti fondo lėšas, visų pirma siekiant iki 2020 m. vidurio paskelbti pirmąjį kvietimą teikti projektų pasiūlymus, 2020 m. biudžete turi būti sukurta reikalinga biudžeto struktūra. Todėl Komisija siūlo sukurti tris naujas biudžeto eilutes: vieną eilutę Komisijos skirsnio pajamų suvestinės 3 7 6 straipsnyje, kuri būtų skirta išorės asignuotosioms pajamoms gauti; dvi eilutes Komisijos skirsnio išlaidų suvestinėje: 03 01 34 straipsnį ir 34 01 06 01 punktą, skirtus veiklos ir administracinėms išlaidoms (visiškai padengtoms iš išorės asignuotųjų pajamų), kurių reikia, kad Komisija galėtų panaudoti Inovacijų fondo lėšas pagal Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2019/856 4 straipsnį.
Remiantis Finansinio reglamento 22 straipsnio 1 dalimi, visose Inovacijų fondui sukurtose biudžeto eilutėse būtų simbolinis įrašas „pro memoria“ (p. m.). Šioms naujoms eilutėms siūlomos biudžeto pastabos pateikiamos biudžeto priede. Siūloma biudžeto struktūra suteiks galimybę teikti ataskaitas apie Inovacijų fondo lėšų panaudojimą teikiant metines finansines ataskaitas.
5.2.
Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra („eu-LISA“)
Dėl kanceliarinės klaidos mokėjimų asignavimai pagal šį straipsnį, paskelbti 2020 m. biudžeto projekte, neatitiko agentūros poreikių, nurodytų prie 2020 m. sąmatų suvestinės pridedamame III darbiniame dokumente. Todėl siūloma „eu-LISA“ mokėjimų asignavimus sumažinti 21,8 mln. EUR, suteikiant iš viso 196 mln. EUR, o tai atitinka tikruosius agentūros poreikius 2020 m.
|
EUR
|
|
Biudžeto eilutė
|
Pavadinimas
|
Įsipareigojimų asignavimai
|
Mokėjimų asignavimai
|
|
18 02 07
|
Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra („eu-LISA“)
|
-
|
−21 794 627
|
|
Iš viso
|
-
|
−21 794 627
|
6.Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas
|
Išlaidų kategorija
|
2020 m. biudžeto projektas
|
Taisomasis raštas Nr. 1/2020
|
2020 m. biudžeto projektas
|
|
|
|
|
(įskaitant TR Nr. 1/2020)
|
|
|
ĮA
|
MA
|
ĮA
|
MA
|
ĮA
|
MA
|
|
1.
|
Pažangus ir integracinis augimas
|
83 328 329 504
|
72 150 922 336
|
|
|
83 328 329 504
|
72 150 922 336
|
|
Iš jų pagal bendrąją įsipareigojimų maržą
|
141 890 522
|
|
|
|
141 890 522
|
|
|
Viršutinė riba
|
83 661 000 000
|
|
|
|
83 661 000 000
|
|
|
Marža
|
474 561 018
|
|
|
|
474 561 018
|
|
|
1a
|
Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti
|
24 716 438 982
|
22 108 515 486
|
|
|
24 716 438 982
|
22 108 515 486
|
|
Viršutinė riba
|
25 191 000 000
|
|
|
|
25 191 000 000
|
|
|
Marža
|
474 561 018
|
|
|
|
474 561 018
|
|
|
1b
|
Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda
|
58 611 890 522
|
50 042 406 850
|
|
|
58 611 890 522
|
50 042 406 850
|
|
Iš jų pagal bendrąją įsipareigojimų maržą
|
141 890 522
|
|
|
|
141 890 522
|
|
|
Viršutinė riba
|
58 470 000 000
|
|
|
|
58 470 000 000
|
|
|
Marža
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Tvarus augimas. Gamtos ištekliai
|
59 994 906 170
|
58 014 263 718
|
−49 700 000
|
−49 700 000
|
59 945 206 170
|
57 964 563 718
|
|
Viršutinė riba
|
60 421 000 000
|
|
|
|
60 421 000 000
|
|
|
Marža
|
426 093 830
|
|
|
|
475 793 830
|
|
|
Iš jų: Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) – Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos
|
43 531 805 687
|
43 501 731 798
|
−49 700 000
|
−49 700 000
|
43 482 105 687
|
43 452 031 798
|
|
Tarpinė viršutinė riba
|
43 888 000 000
|
|
|
|
43 888 000 000
|
|
|
Suapvalintas skirtumas, neįskaitytas apskaičiuojant maržą
|
888 000
|
|
|
|
888 000
|
|
|
3.
|
Saugumas ir pilietybė
|
3 729 074 489
|
3 723 911 857
|
|
−21 794 627
|
3 729 074 489
|
3 702 117 230
|
|
Iš jų pagal lankstumo priemonę
|
778 074 489
|
|
|
|
778 074 489
|
|
|
Viršutinė riba
|
2 951 000 000
|
|
|
|
2 951 000 000
|
|
|
Marža
|
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Europos vaidmuo pasaulyje
|
10 307 572 239
|
8 986 061 191
|
|
|
10 307 572 239
|
8 986 061 191
|
|
Viršutinė riba
|
10 510 000 000
|
|
|
|
10 510 000 000
|
|
|
Marža
|
202 427 761
|
|
|
|
202 427 761
|
|
|
5.
|
Administravimas
|
10 324 060 577
|
10 327 063 787
|
16 118 589
|
16 118 589
|
10 340 179 166
|
10 343 182 376
|
|
Viršutinė riba
|
11 254 000 000
|
|
|
|
11 254 000 000
|
|
|
Iš jų nenumatytų atvejų rezervo lėšoms kompensuoti
|
−252 000 000
|
|
|
|
−252 000 000
|
|
|
Marža
|
677 939 423
|
|
|
|
661 820 834
|
|
|
Iš jų: administracinės institucijų išlaidos
|
7 985 277 215
|
7 988 280 425
|
16 118 589
|
16 118 589
|
8 001 395 804
|
8 004 399 014
|
|
Tarpinė viršutinė riba
|
9 071 000 000
|
|
|
|
9 071 000 000
|
|
|
Iš jų nenumatytų atvejų rezervo lėšoms kompensuoti
|
−252 000 000
|
|
|
|
−252 000 000
|
|
|
Marža
|
833 722 785
|
|
|
|
817 604 196
|
|
|
Iš viso
|
167 683 942 979
|
153 202 222 889
|
−33 581 411
|
−55 376 038
|
167 650 361 568
|
153 146 846 851
|
|
Iš jų pagal lankstumo priemonę
|
778 074 489
|
849 779 197
|
|
−14 914 951
|
778 074 489
|
834 864 246
|
|
Iš jų pagal bendrąją įsipareigojimų maržą
|
141 890 522
|
|
|
|
141 890 522
|
|
|
Viršutinė riba
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
|
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
|
Iš jų nenumatytų atvejų rezervo lėšoms kompensuoti
|
−252 000 000
|
|
|
|
−252 000 000
|
|
|
Marža
|
1 781 022 032
|
20 067 556 308
|
|
|
1 814 603 443
|
20 108 017 395
|
|
|
Kitos specialiosios priemonės
|
587 763 000
|
418 500 000
|
50 000 000
|
50 000 000
|
637 763 000
|
468 500 000
|
|
Bendra suma
|
168 271 705 979
|
153 620 722 889
|
16 418 589
|
−5 376 038
|
168 288 124 568
|
153 615 346 851
|