52018PC0533

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 07 16

COM(2018) 533 final

2018/0286(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo dėl taikytino nugriebto pieno miltelių supirkimo kiekybinio apribojimo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013, kuriuo nustatomos su bendru žemės ūkio produktų rinkų organizavimu susijusios tam tikros pagalbos ir grąžinamųjų išmokų nustatymo priemonės

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1370/2013 nustatyta viršutinė 109 000 tonų nugriebto pieno miltelių, kurie valstybės intervencijos laikotarpiu (nuo kovo 1 d. iki rugsėjo 30 d.) turi būti superkami fiksuota kaina (169,8 EUR/100 kg), riba. Pasiekus šią ribą valstybės intervencija tęsiama, tačiau ji vykdoma konkurso tvarka iki intervencinio laikotarpio pabaigos.

2018 m. nustatyta riba buvo lygi nuliui, siekiant išvengti rinkos požiūriu nepagrįstos nugriebto pieno milteliams taikomos valstybės intervencijos fiksuota kaina (nes sviesto kainos ir pieno supirkimo kainos buvo pakankamai didelės), atsižvelgiant į ilgai išliekantį pieno riebalų ir baltymų kainų skirtumą.

Todėl 2018 m. valstybės intervencija vykdoma konkurso tvarka. Balsuodama Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komitete Komisija kiekvienu konkrečiu atveju nusprendžia, kokį kiekį ir kokia kaina reikėtų supirkti.

2018 m. ES nugriebto pieno miltelių rinkos kainos išliko vidutiniškai maždaug 19 % mažesnės nei valstybės intervencinės kainos, o sviesto kainos – 117 % didesnės nei valstybės intervencinės kainos. Riebalų ir baltymų kainų skirtumas yra kaip niekad didelis. 2017–2018 m. nustatytas sviesto ir nugriebto pieno miltelių kainos santykis nuo 2007 iki 2016 m. padidėjo tris kartus. Tuo tarpu už žalią pieną ūkininkams buvo mokama vidutiniškai daugiau kaip 34 centus už kilogramą (šis vidurkis didesnis už pastarųjų 5 metų vidurkį).

Taikant nustatytą procedūrą buvo išvengta nepagrįsto 109 000 tonų nugriebto pieno miltelių supirkimo (kuriuo būtų papildytos dabartinės atsargos).

Kadangi rinkos sąlygos iš esmės nepasikeitė, o 2018 m. sukaupta patirtis rodo, kad taikomas metodas yra teisingas, iniciatyvą tikslinga pakartoti 2019 m., nustatant 0 tonų kiekybinį apribojimą.

Siekiant užtikrinti, kad rinkos dalyviai būtų informuoti tinkamu laiku prieš prasidedant kitai intervencijos kampanijai, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Šis pasiūlymas dera su bendro žemės ūkio produktų rinkų organizavimo politika, kurios tikslas – stabilizuoti rinkas ir užtikrinti deramą žemės ūkio veikla besiverčiančios bendruomenės gyvenimo lygį.

Šis pasiūlymas dera su SESV 43 straipsnio 3 dalimi, pagal kurią Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, patvirtina priemones dėl kainų, rinkliavų, pagalbos ir kiekybinių apribojimų nustatymo ir žvejybos galimybių nustatymo bei skyrimo.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Netaikoma.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalis.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Šis pasiūlymas priklauso ES ir valstybių narių pasidalijamajai kompetencijai ir atitinka subsidiarumo principą.

•Proporcingumo principas

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą.

•Priemonės pasirinkimas

Netaikoma.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Netaikoma.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Netaikoma.

•Poveikio vertinimas

Netaikoma.

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Netaikoma.

•Pagrindinės teisės

Netaikoma.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Finansinis poveikis priklauso nuo nugriebto pieno miltelių kiekių ir (arba) kainų, kurie bus pasiūlyti ir patvirtinti 2019 m. kovo–rugsėjo mėn., atsižvelgiant į nugriebto pieno miltelių rinkos pokyčius.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Netaikoma.

•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)

Netaikoma.

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Netaikoma.

2018/0286 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)Tarybos reglamento (ES) Nr. 1370/2013 1 3 straipsnyje nustatytas nugriebto pieno miltelių supirkimo nustatyta kaina, kuri nurodyta to reglamento 2 straipsnyje, kiekybinis apribojimas. Pasiekus tą ribą, produktai turi būti superkami konkurso tvarka siekiant nustatyti didžiausią supirkimo kainą;

(2)Tarybos reglamente (ES) 2018/147 2 , kuriuo iš dalies pakeistas Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013, 2018 metams nustatytas nulinis nugriebto pieno miltelių supirkimo nustatyta kaina kiekybinis apribojimas. Tuo siekta, kad nugriebto pieno milteliai nebūtų superkami nustatyta kaina susidarius padėčiai, kai toks supirkimas neatitinka apsaugos priemonių tikslo;

(3)pieno ir pieno produktų sektoriuje ir toliau pastebimas didelis pieno riebalų ir baltymų kainų skirtumas. 2018 m. Sąjungos nugriebto pieno miltelių rinkos kainos buvo mažesnės už valstybės intervencinę kainą, o sviesto kainos – daugiau nei du kartus didesnės už valstybės intervencinę kainą;

(4)dėl didelės dabartinės sviesto ir sūrio paklausos ūkininkams mokamos žalio pieno supirkimo kainos 2018 m. yra pakankamo dydžio, kad pienininkystė išliktų pelninga, nepaisant santykinai mažos pieno baltymų kainos. 2018 m. valstybės intervenciją vykdant konkurso tvarka, žalio pieno kainos nesumažėjo;

(5)numatoma, kad 2019 m. pieno ir pieno produktų rinkos padėtis, susijusi su pasiūla, paklausa ir kainų raida, iš esmės nesikeis, visų pirma kalbant apie pieno riebalų ir baltymų kainų skirtumą. Todėl 2019 metams tikslinga nustatyti nulinį nugriebto pieno miltelių supirkimo nustatyta kaina kiekybinį apribojimą;

(6)todėl Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(7)siekiant užtikrinti, kad šiame reglamente nustatyta laikinoji priemonė iš karto padarytų poveikį rinkai ir kad rinkos dalyviai būtų informuoti tinkamu laiku prieš prasidedant kitai intervencijos kampanijai, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamento (ES) Nr. 1370/2013 3 straipsnio 1 dalyje įterpiama ši ketvirta pastraipa:

„Nukrypstant nuo pirmos pastraipos, 2019 m. nugriebto pieno miltelių supirkimo nustatyta kaina kiekybinis apribojimas yra 0 tonų.“

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Tarybos vardu

Pirmininkas

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

FINANSINĖ PAŽYMA				FS/18/CM/pl Ares (2018)3208595
				6.142.2018.1 agri.ddg3.g.3(2018)3370117
				DATA: 2018 06 01
1.	BIUDŽETO IŠLAIDŲ KATEGORIJA Žr. toliau pateiktas biudžeto prognozes 05 02 12 02 (Nugriebto pieno miltelių saugojimo priemonės)			ASIGNAVIMAI 2018 m. biudžetas – 12 mln. EUR 2019 m. biudžeto projektas – 9 mln. EUR
2.	PAVADINIMAS TARYBOS REGLAMENTAS, kuriuo dėl taikytino nugriebto pieno miltelių supirkimo kiekybinio apribojimo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013, kuriuo nustatomos su bendru žemės ūkio produktų rinkų organizavimu susijusios tam tikros pagalbos ir grąžinamųjų išmokų nustatymo priemonės
3.	TEISINIS PAGRINDAS Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalis.
4.	TIKSLAI Išvengti, kad nugriebto pieno milteliai būtų superkami nustatyta kaina, kai dėl aukštos kitų pieno produktų kainos nereikėtų siekti apsaugos priemonių tikslo. Nugriebto pieno milteliams taikoma valstybės intervencija turėtų būti vykdoma konkurso tvarka.
5.	FINANSINIS POVEIKIS	FINANSINIAI METAI 2018 m. (mln. EUR)	FINANSINIAI METAI 2019 m. (mln. EUR)		FINANSINIAI METAI 2020 m. (mln. EUR)
5.0.	IŠLAIDOS – ES BIUDŽETO (GRĄŽINAMOSIOS IŠMOKOS IR (ARBA) INTERVENCIJOS) – NACIONALINIŲ INSTITUCIJŲ – KITA	–	p. m.		p. m.
5.2.	APSKAIČIAVIMO METODAS Žr. pastabas
6.0.	AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS IŠ ASIGNAVIMŲ, ĮRAŠYTŲ Į ATITINKAMĄ EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIŲ?					Netaikoma.
6.1.	AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS PERVEDANT LĖŠAS IŠ VIENO EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIAUS Į KITĄ?					Ne
6.2.	AR REIKĖS PAPILDOMO BIUDŽETO?					Ne
6.3.	AR ASIGNAVIMUS REIKĖS ĮTRAUKTI Į BŪSIMUS BIUDŽETUS?					Žr. pastabas
PASTABOS. Finansinis poveikis priklauso nuo nugriebto pieno miltelių kiekių ir (arba) kainų, kurie bus pasiūlyti ir patvirtinti 2019 m. kovo–rugsėjo mėn. 2019 m. biudžeto projekte naujų intervencinių nugriebto pieno miltelių kiekių nenumatyta.

(1) 2013 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1370/2013, kuriuo nustatomos su bendru žemės ūkio produktų rinkų organizavimu susijusios tam tikros pagalbos ir grąžinamųjų išmokų nustatymo priemonės (OL L 346, 2013 12 20, p. 12).

(2) 2018 m. sausio 29 d. Tarybos reglamentas (ES) 2018/147, kuriuo dėl nugriebto pieno miltelių supirkimo kiekybinio apribojimo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013 (OL L 26, 2018 1 31, p. 6).

Choose the experimental features you want to try