EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 11 13

JOIN(2018) 27 final

2018/0383(NLE)

Bendras pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, įsteigtoje Asociacijos taryboje, dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, įsteigtoje Asociacijos taryboje, dėl rekomendacijos pratęsti ES ir Izraelio veiksmų planą priėmimo.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas

Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas pasirašytas 1995 m. lapkričio 20 d. Briuselyje ir įsigaliojo 2000 m. birželio 1 d. Jis yra ES ir Izraelio dvišalių santykių teisinis pagrindas. Susitarimu siekiama:

–sukurti tinkamą pagrindą politiniam dialogui, kuris leistų plėtoti artimus Šalių ryšius;

–skatinti prekybą, inter alia, plečiant prekybą prekėmis ir paslaugomis, abiem Šalims liberalizuojant įsisteigimo teisę, toliau laipsniškai liberalizuojant viešuosius pirkimus, užtikrinant laisvą kapitalo judėjimą ir aktyvesnį bendradarbiavimą mokslo ir technologijų srityje, siekiant skatinti darnią Bendrijos ir Izraelio ekonominių santykių plėtrą ir drauge – ekonominę veiklą ES ir Izraelyje, gerinti gyvenimo ir darbo sąlygas ir didinti našumą bei finansinį stabilumą;

–skatinti regionų bendradarbiavimą, siekiant stiprinti taikų sambūvį ir didinti ekonominį bei politinį stabilumą;

–skatinti bendradarbiavimą kitose abipusio intereso srityse.

2.2.Asociacijos taryba

Europos ir Viduržemio jūros regiono susitarimu įsteigtą Asociacijos tarybą sudaro Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos nariai bei Izraelio Valstybės vyriausybės nariai. Ji posėdžiauja ministrų lygmeniu kartą per metus, kai to reikia atsižvelgiant į aplinkybes, savo pirmininko iniciatyva ir pagal savo darbo tvarkos taisyklėse nustatytas sąlygas. Asociacijos taryba savo sprendimus ir rekomendacijas priima abipusiu Šalių sutarimu. Per tarp sesijų vykstančius posėdžius ji gali priimti sprendimus ar rekomendacijas taikydama rašytinę procedūrą, jei Šalys taip susitaria, pagal darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnį.

2.3.Numatomas Asociacijos tarybos aktas

Asociacijos taryba turi priimti rekomendaciją dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo (toliau – numatomas aktas). Pagal Asociacijos tarybos darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnį rekomendacija bus priimta taikant rašytinę procedūrą.

Numatomo akto tikslas – iki 2020 m. pabaigos arba kol bus patvirtinti partnerystės prioritetai pratęsti ES ir Izraelio veiksmų plano galiojimą, siekiant užtikrinti tolesnį dviejų Šalių bendradarbiavimą.

3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu

Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu įsteigtoje Asociacijos taryboje dėl rekomendacijos dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo iki 2020 m. pabaigos arba kol bus patvirtinti partnerystės prioritetai priėmimo, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu rekomendacijos tekstu. 

Abi Šalys ne kartą patvirtino, kad Europos Sąjungos ir Izraelio santykiai turiningi ir gyvybingi ir kad jos visapusiškai įsipareigojusios toliau juos plėtoti visose abipusio intereso srityse.

Todėl veiksmų plano pratęsimas atitinka Šalių interesus.

3.1.Procedūrinis teisinis pagrindas

3.1.1.Principai

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.

Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal tarptautinės teisės normas, kuriomis reglamentuojama atitinkamo organo veikla. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 1 .

3.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Asociacijos taryba yra įsteigta susitarimu, būtent Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu.

Aktas, kurį Asociacijos taryba raginama priimti, yra teisinę galią turintis aktas.

Numatomas aktas turi teisinę galią, nes juo iki 2020 m. pabaigos arba kol bus patvirtinti partnerystės prioritetai bus pratęstas dabartinis ES ir Izraelio veiksmų planas.

Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.

3.2.Materialinis teisinis pagrindas

3.2.1.Principai

Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.

3.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendradarbiavimu su trečiąja šalimi pagal asociacijos susitarimą ir Europos kaimynystės politiką.

Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 217 straipsnis.

3.3.Išvada

Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 217 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.

4.Numatomo akto skelbimas

Kadangi Asociacijos tarybos aktu bus pakeista ES ir Izraelio veiksmų plano trukmė, tikslinga priimtą šį aktą paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (pagal ES ir Izraelio asociacijos tarybos darbo tvarkos taisykles) bei Izraelio oficialiajame leidinyje Reshumot, jei taip nuspręstų Asociacijos taryba.

2018/0383 (NLE)

Bendras pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, įsteigtoje Asociacijos taryboje, dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 217 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau – vyriausiasis įgaliotinis) pasiūlymą,

kadangi:

(1)2000 m. birželio 1 d. įsigaliojo Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, įsteigiantis asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės;

(2)pagal susitarimo 69 straipsnį Asociacijos taryba gali priimti sprendimus ir teikti atitinkamas rekomendacijas;

(3)Asociacijos taryba turi priimti rekomendaciją dėl Europos Sąjungos ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo taikant rašytinę procedūrą;

(4)tikslinga nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu Asociacijos susitarime, nes rekomendacija turės teisinę galią;

(5)veiksmų planą pratęsus iki 2020 m. pabaigos arba kol bus patvirtinti partnerystės prioritetai Šalims bus suteikta visapusiška galimybė toliau bendradarbiauti artimiausiais metais,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, įsteigtoje Asociacijos taryboje, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu Asociacijos tarybos rekomendacijos projektu.

2 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Komisijai ir vyriausiajam įgaliotiniui.

Priimta Briuselyje

(1)    2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimas Vokietija prieš Tarybą, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 11 13

JOIN(2018) 27 final

Bendras pasiūlymas

PRIEDAS

prie

TARYBOS SPRENDIMO

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, įsteigtoje Asociacijos taryboje, dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo

PRIEDAS

ES IR IZRAELIO ASOCIACIJOS TARYBOS REKOMENDACIJA Nr. xxx, kuria patvirtinamas ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimas

ES IR IZRAELIO ASOCIACIJOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimą, įsteigiantį asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės (toliau – Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas),

kadangi:

(1)Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas pasirašytas Briuselyje1995 m. lapkričio 20 d. ir įsigaliojo 2000 m. birželio 1 d.;

(2)pagal Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo 69 straipsnį Asociacijos tarybai suteikti įgaliojimai priimti sprendimus ir teikti atitinkamas rekomendacijas;

(3)Asociacijos tarybos darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnyje numatyta galimybė priimti sprendimus ar rekomendacijas rašytine procedūra tarp sesijų, jei Šalys taip susitaria;

(4)ES ir Izraelio veiksmų planą pratęsus iki 2020 m. pabaigos arba kol bus patvirtinti partnerystės prioritetai Šalims bus suteikta galimybė toliau bendradarbiauti artimiausiais metais arba kol bus patvirtinti partnerystės prioritetai,

REKOMENDUOJA:

1 straipsnis

Asociacijos taryba, taikydama rašytinę procedūrą, rekomenduoja ES ir Izraelio veiksmų planą pratęsti iki 2020 m. pabaigos arba kol bus patvirtinti partnerystės prioritetai.

Priimta xx [data].

ES ir Izraelio asociacijos tarybos vardu

Pirmininkas

***