EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 12 19

COM(2018) 855 final

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI EMPTY

Dabartinė padėtis ir tolesni veiksmai dėl abipusiškumo principo nesilaikymo vizų politikos srityje

I. ĮVADAS

2016 m. balandžio 12 d. Komisija pateikė komunikatą „Abipusiškumo santykių su tam tikromis trečiosiomis šalimis trūkumas vizų politikos srityje. Dabartinė padėtis ir galimi veiksmai“ 1 . Tame komunikate pažymėta, kad aktyviai remiant Komisijai išspręsta didžioji dauguma abipusiškumo principo nesilaikymo atvejų, apie kuriuos pranešta dėl aštuonių trečiųjų šalių. Tačiau komunikate taip pat priminta, kad, jei susijusi trečioji šalis iki 2016 m. balandžio 12 d. nepanaikino vizos reikalavimo, Komisija pagal 2001 m. kovo 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 539/2001 su pakeitimais, padarytais 2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1289/2013, įpareigojama priimti deleguotąjį aktą, kuriuo 12 mėnesių sustabdomas bevizio režimo taikymas tos trečiosios šalies piliečiams 2 . Reglamente taip pat reikalaujama, kad Komisija atsižvelgtų į bevizio režimo taikymo sustabdymo pasekmes ES ir jos valstybių narių išorės santykiams.

2016 m. balandžio mėn. komunikate įvertintos bevizio režimo taikymo sustabdymo pasekmės ir poveikis ES piliečiams ir įmonėms, taip pat susijusių trečiųjų šalių piliečiams, ir Europos Parlamentas bei Taryba paraginti aptarti, kaip būtų tinkamiausia toliau spręsti šį klausimą. Po to Komisija pateikė keturis tolesnių veiksmų komunikatus: 2016 m. liepos 3 ir gruodžio mėn. 4 , taip pat 2017 m. gegužės 5 ir gruodžio mėn. 6 Naujausiame – 2017 m. gruodžio mėn. – komunikate dėl vizų režimo abipusiškumo Komisija apžvelgė padėtį ir galimus tolesnius veiksmus dėl padėties su Jungtinėmis Valstijomis dėl abipusiškumo principo nesilaikymo (apie tai pranešė Bulgarija, Kroatija, Kipras, Lenkija ir Rumunija); JAV yra vienintelė likusi šalis, kuri ne iki galo laikosi abipusiškumo principo 7 .

Kai Europos Parlamentui buvo pateiktas naujausias komunikatas, kai kurie Europos Parlamento Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nariai paragino Komisiją priimti deleguotąjį aktą, kuriuo sustabdomas bevizio režimo taikymas Jungtinių Valstijų piliečiams; kiti nariai pritarė Komisijai dėl tokio sustabdymo poveikio transatlantiniams santykiams ir pripažino dedamas pastangas užtikrinti vizų režimo abipusiškumą. Kaip nurodyta ankstesniuose komunikatuose, per pastaruosius dvylika mėnesių Taryba šio klausimo nesvarstė.

Šiame komunikate apžvelgiama pažanga, nuo 2017 m. gruodžio mėn. padaryta siekiant vizų režimo abipusiškumo su Jungtinėmis Valstijomis.

II. NAUJAUSI POKYČIAI

1.JAV bevizio režimo programos reikalavimai ir pokyčiai

Bevizio režimo programos reikalavimus nustato Jungtinės Valstijos, jie įtvirtinti Jungtinių Valstijų teisėje (visų pirma dėl atmestų prašymų išduoti vizą rodiklio) arba yra Vidaus saugumo departamento nustatytų vykdomųjų reikalavimų dalis.

Bevizio režimo programą Jungtinės Valstijos laiko ne tik kelionių supaprastinimo, bet ir saugumo programa. Jungtinės Valstijos sustiprino programos saugumo elementus, t. y. 2017 m. gruodžio mėn. patobulino kelis papildomus Bevizio režimo programos aspektus. Vidaus saugumo departamento patobulinti aspektai daugiausia susiję su viršytos leistino buvimo trukmės rodikliais, aviacijos saugumu ir dar labiau sugriežtintais saugumo reikalavimais, visų pirma dėl visapusiško esamų keitimosi informacija susitarimų įgyvendinimo sistemingai tikrinant keliautojus pagal Jungtinių Valstijų pateiktą kovos su terorizmu informaciją 8 . Komisija atidžiai stebi šiuos Bevizio režimo programos esamiems ir būsimiems jos nariams taikomus pakeistus reikalavimus – jie dabar laikytini pagrindiniais reikalavimais.

Vertindamos penkias susijusias valstybes nares, kiek tai susiję su galimybe jas įtraukti į Bevizio režimo programą, Jungtinės Valstijos daugiausia dėmesio skyrė toliau nurodytiems reikalavimams.

Atmestų prašymų išduoti vizą rodiklis

Jungtinių Valstijų teisės aktuose, visų pirma Jungtinių Valstijų imigracijos ir pilietybės įstatyme, nurodyta, kad šalių, siekiančių prisijungti prie Bevizio režimo programos, piliečių atmestų prašymų išduoti neimigracinę vizą rodiklis turi būti mažesnis nei 3 proc. per metus arba mažiau kaip 2 proc., skaičiuojant dvejų metų vidurkį. Remiantis 2017 m. atmestų prašymų išduoti vizą statistika, reikalaujamą 3 proc. ribą viršija keturios iš penkių valstybių narių (Bulgarija – 14,97 proc., Kroatija – 5,1 proc., Lenkija – 5,92 proc. ir Rumunija – 11,76 proc.). Šios valstybės narės aktyviai siekia sumažinti atmestų prašymų rodiklį. Pažymima, kad pažanga padaryta, nes kai kurių susijusių valstybių narių piliečių atmestų prašymų išduoti vizą rodiklis, palyginti su 2016 m., sumažėjo. Atmestų Bulgarijos piliečių prašymų išduoti vizą rodiklis per pastaruosius metus nuolat mažėjo: nuo 17,3 proc. 2015 m. ir 16,9 proc. 2016 m. iki 14,97 proc. 2017 m. Atmestų Kroatijos piliečių prašymų rodiklis taip pat sumažėjo nuo 6,8 proc. 2016 m. iki 5,1 proc. 2017 m. Kipras toliau išliko žemiau 3 proc. ribos, o atmestų prašymų rodiklis sumažėjo nuo 2 proc. 2016 m. iki 1,69 proc. 2017 m. 9 Nors atmestų Lenkijos piliečių prašymų išduoti vizą rodiklis 2017 m. šiek tiek padidėjo, palyginti su praėjusiais metais (2016 m. – 5,4 proc.), iš bendrų duomenų matyti, kad pastaraisiais metais šis rodiklis nuosekliai mažėja. Atmestų Rumunijos piliečių prašymų išduoti vizą rodiklis pastaraisiais metais išliko pastovus, nors 2017 m. jis šiek tiek padidėjo, palyginti su 2016 m. (11,4 proc.).

Kelios valstybės narės, naudodamosi ES finansine parama ir aktyviai dalyvaujant Jungtinių Valstijų vietos konsuliniams skyriams, vykdo informacines kampanijas, siekdamos didinti informuotumą apie vykimo į Jungtines Valstijas sąlygas ir taip sumažinti atmestų prašymų išduoti vizą rodiklį (2017 m. tai pavyko padaryti visų pirma Kroatijai, Bulgarijai ir Rumunijai). Kitos susijusios valstybės narės taip pat vykdė įvairią informavimo veiklą. Bulgarija bendradarbiavo su Jungtinių Valstijų vietos konsuliniu skyriumi, kad parengtų gaires, kuriose būtų paaiškinta prašymų išduoti Jungtinių Valstijų vizą pateikimo procedūra, įskaitant pokalbį dėl vizos. Kitos susijusios valstybės narės anksčiau taip pat vykdė panašią informavimo veiklą.

Šiuo tikslu Jungtinių Valstijų valdžios institucijų paprašyta susijusioms valstybėms narėms pateikti išsamų atmestų prašymų išduoti vizą rodiklių suskirstymą, kad valstybių narių informavimo kampanijos būtų tikslingesnės.

Sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais susitarimo įgyvendinimas

Be to, kad pasirašytas Sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais susitarimas, 2017 m. Jungtinių Valstijų Vidaus saugumo departamentui atlikus tikslingus patobulinimus nustatyta, kad, prieš svarstant galimybę šalį įtraukti į Bevizio režimo programą, ji turi būti visapusiškai įgyvendinusi Sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais susitarimą. Visos susijusios valstybės narės padarė pažangą siekdamos atitikti šį kriterijų. Bulgarija, Kroatija, Kipras ir Rumunija pasirašė ir ratifikavo tokio tipo susitarimus su Jungtinėmis Valstijomis ir ėmėsi veiksmų, kad juos visapusiškai įgyvendintų ir atitiktų Jungtinių Valstijų nustatytus Bevizio režimo programos reikalavimus.

2018 m. gegužės mėn. trišaliame susitikime (žr. tolesnį II.2 skirsnį) Lenkija pranešė apie ketinimą atnaujinti derybas su Jungtinėmis Valstijomis, kad pasirašytų 2013 m. parafuotą, bet dar nepasirašytą Sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais susitarimą. Per spalio mėn. įvykusį trišalį susitikimą daugiausia diskutuota apie tai, kaip pagreitinti Jungtinių Valstijų ir Lenkijos sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais susitarimo pasirašymą ir sudarymą, ir nustatytas 2018 m. pabaigos terminas parafuotam susitarimui peržiūrėti. Komisija remia greitą susitarimo sudarymą ir įgyvendinimą, nes tai yra Jungtinių Valstijų nustatytas reikalavimas, kurį būtina patenkinti prieš svarstant galimybę šalį įtraukti į programą.

Prezidento įsakas dėl vidaus saugumo Nr. 6 / Susitarimas dėl Teroristų tikrinimo centro 10  

Be to, kad pasirašytas Prezidento įsakas dėl vidaus saugumo Nr. 6 / Susitarimas dėl Teroristų tikrinimo centro, 2017 m. gruodžio mėn. Vidaus saugumo departamentas atliko vykdomuosius Bevizio režimo programos pakeitimus, dėl kurių tapo privaloma iki galo įgyvendinti šį susitarimą. Visos susijusios valstybės narės pasirašė ir ratifikavo šį susitarimą, tačiau tam, kad laikytų šį susitarimą visiškai įgyvendintu, Jungtinės Valstijos reikalauja dažniau teikti ataskaitas ir sistemingai naudotis JAV teikiama informacija. Visos susijusios valstybės narės padarė pažangą siekdamos laikytis šio reikalavimo, pavyzdžiui, sukūrė savo nacionalinių institucijų ir Jungtinių Valstijų Teroristų tikrinimo centro tarpusavio keitimosi operatyvine informacija sistemą.

Informavimas apie pamestus ir pavogtus pasus

Kaip vienos iš saugumo priemonių Jungtinės Valstijos reikalauja, kad visos Bevizio režimo programos šalys praneštų apie pamestus ir pavogtus pasus daugiašalėms organizacijoms, pavyzdžiui, Interpolui, ne vėliau kaip per 24 valandas po to, kai sužinojo apie jų vagystę ar praradimą. Dauguma susijusių valstybių narių jau taiko automatizuotas kasdienių pranešimų teikimo priemones. Kipras kasdien rankiniu būdu praneša apie pamestus ir pavogtus pasus ir šiuo metu rengiasi 2019 m. įvesti automatizuotus pranešimus.

Be pirmiau aprašytų priemonių, penkių susijusių valstybių narių pažanga, padaryta siekiant atitikti kriterijus, taip pat turėtų būti vertinama kaip dalis bendrų ES pastangų aviacijos saugumo, kovos su terorizmu ir dokumentų saugumo srityse, kuriose ES ir Jungtinės Valstijos kartu imasi pasaulinių veiksmų ir bendradarbiauja siekdamos didinti pasaulinį saugumą nuo bendrų grėsmių.

Galiausiai, kalbant apie bendrą Bevizio režimo programos raidą, reikia pažymėti, kad Jungtinių Valstijų imigracijos ir pilietybės įstatyme nustatyta, kad, kai pradės veikti JAV išvykimo oro transportu sistema, Vidaus saugumo departamento sekretorius vėl turės teisę nukrypti nuo 3 proc. atmestų prašymų išduoti vizą rodiklio. Tokiu atveju būtų galima svarstyti galimybę į Bevizio režimo programą įtraukti šalis, kurių piliečių atmestų prašymų išduoti vizą rodiklis yra mažesnis nei 10 proc., jeigu jos atitinka visus kitus reikalavimus. Komisija taip pat pažymi, kad daugelis Jungtinių Valstijų įstatymų leidėjų kaip vieną iš svarbių klausimų nurodė biometrinę išvykimo oro transportu sistemą. Tačiau Jungtinių Valstijų valdžios institucijos kaip atidėjimo įgyvendinti išvykimo oro transportu sistemą priežastį nurodė biudžeto apribojimus, ir bandomieji projektai pradėti vykdyti tik kai kuriuose oro uostuose. Komisija, palaikydama ryšius su Jungtinėmis Valstijomis, nurodė, kad ES patvirtino panašią sistemą (atvykimo ir išvykimo sistemą), kuri šiuo metu yra įgyvendinama, ir yra pasirengusi pasidalyti savo patirtimi su Jungtinėmis Valstijomis.

Kalbant apie likusius Bevizio režimo programos reikalavimus, pagrindinė teisinė kliūtis keturioms valstybėms narėms tebėra atmestų prašymų išduoti vizą rodiklis. Be to, Jungtinių Valstijų valdžios institucijų teigimu, kai kurios susijusios valstybės narės dar iki galo neįgyvendino kitų Bevizio režimo programos reikalavimų, kaip antai reikalavimo kasdien teikti informaciją Interpolo pavogtų ir pamestų kelionės dokumentų duomenų bazei ir reikalavimo pasirašyti ir visapusiškai įgyvendinti Sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais susitarimą.

2.ES ir Jungtinių Valstijų ryšių apžvalga

Per praėjusius dvylika mėnesių gerokai sustiprinti politiniai ir techniniai ryšiai, o Komisija, kai tik turėjo galimybę, toliau ragino Jungtines Valstijas glaudžiau bendradarbiauti su susijusiomis penkiomis valstybėmis narėmis ir paspartinti pažangą siekiant visiško vizų režimo abipusiškumo. Palaikydama ryšius su Jungtinėmis Valstijomis ir bendradarbiaudama su penkiomis susijusiomis valstybėmis narėmis, Komisija paragino, kad dedamos pastangos taptų aktyvesniais konkrečiais visų pusių veiksmais, remiantis objektyviais kriterijais.

Vizų režimo abipusiškumas aptartas visuose oficialiuose ES ir JAV susitikimuose, visų pirma dviejuose ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų ministrų susitikimuose gegužės mėn. Sofijoje ir lapkričio mėn. Vašingtone, 2018 m. vasario ir rugsėjo mėn. ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų vyresniųjų pareigūnų susitikimuose, taip pat Komisijos, Jungtinių Valstijų ir penkių susijusių valstybių narių trišaliuose susitikimuose 2018 m. gegužės mėn. Vašingtone ir spalio mėn. Briuselyje.

Trišalis susitikimas Vašingtone

Po šešių Briuselyje įvykusių trišalių susitikimų 2018 m. gegužės mėn. pradžioje trišalės derybos pirmąkart surengtos Vašingtone. Jose dalyvavo įvairių sričių JAV ekspertai, buvo užmegzti ryšiai su vyresniaisiais pareigūnais, o tai suteikė galimybę penkioms susijusioms valstybėms narėms ir Komisijai bendradarbiauti su pagrindiniais Jungtinių Valstijų atstovais. Susijusios penkios valstybės narės, siekdamos įvertinti sritis, kuriose padaryta pažanga, ir paspartinti darbą dėl, Jungtinių Valstijų valdžios institucijų nuomone, dar neįvykdytų reikalavimų (žr. pirmesnį II.1 skirsnį), užpildė Vidaus saugumo departamento pateiktą savęs įvertinimo klausimyną dėl Bevizio režimo programos reikalavimų vykdymo.

Vašingtone taip pat surengti papildomi susitikimai su įvairiais suinteresuotaisiais subjektais, be kita ko, su Kongreso pareigūnais, siekiant didinti informuotumą vizų režimo abipusiškumo klausimu ir apie plataus masto priemones, kurių ėmėsi ES ir penkios susijusios valstybės narės dėl saugumo didinimo ir išorės sienų valdymo stiprinimo.

ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų ministrų susitikimas Sofijoje

Gegužės 22–23 d. surengtame ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų ministrų susitikime tiek ES Tarybai pirmininkaujanti Bulgarija, tiek Komisija pabrėžė, kad būtina skubiai siekti visapusiško ES ir JAV vizų režimo abipusiškumo. Jungtinės Valstijos pakartojo savo poziciją, kad visos prie Bevizio režimo programos siekiančios prisijungti šalys turi atitikti Jungtinių Valstijų teisės aktuose nustatytus reikalavimus, ir jų susijusios penkios valstybės narės dar neatitinka; Jungtinės Valstijos taip pat patvirtino, kad toliau bendradarbiaus su šiomis valstybėmis narėmis minėtu klausimu. Po ministrų susitikimo paskelbtame bendrame pareiškime teigiama, kad Europos Sąjunga ir Jungtinės Valstijos įvertino nuoseklią Europos Sąjungos ir Jungtinių Valstijų, be kita ko, penkių susijusių ES valstybių narių, pažangą siekiant atitikti teisės aktuose nustatytus Bevizio režimo programos reikalavimus, kad būtų galima svarstyti tų šalių įtraukimą į programą.

Trišalis susitikimas Briuselyje

Kitas trišalis susitikimas įvyko spalio mėn. Briuselyje. Kiekvienos valstybės narės pažanga toliau stebėta remiantis atnaujintu savęs įvertinimo klausimynu. Susitikime atkreiptas dėmesys į pažangą, padarytą nuo praėjusio trišalio susitikimo gegužės mėn., ir sutelktas dėmesys į pastangas sumažinti atmestų prašymų išduoti vizą rodiklį, taip pat į veiksmus siekiant visiškai įgyvendinti atitinkamus saugumo susitarimus ir pastangas gauti aiškias ir objektyvias Jungtinių Valstijų rekomendacijas dėl dar neįvykdytų reikalavimų. Šiame trišaliame susitikime padaryta išvada, kad kai kurios susijusios valstybės narės padarė pažangą, siekdamos visapusiškai įgyvendinti atitinkamus susitarimus, kurie yra reikalavimų dalis.

ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų ministrų susitikimas Vašingtone

2018 m. lapkričio 9 d. Vašingtone įvyko ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų ministrų susitikimas; jame Komisija ir ES Tarybai pirmininkaujanti Austrija dar kartą paragino daryti pažangą siekiant vizų režimo abipusiškumo. Komisija pakartojo, kad reikia konkrečių ir objektyvių kriterijų, kad susijusios valstybės narės galėtų tikslingiau sutelkti savo pastangas įgyvendinti Bevizio režimo programos reikalavimus. Po ministrų susitikimo paskelbtame bendrame pareiškime pabrėžta, kad abi pusės susitarė, kad svarbu daryti pažangą siekiant abipusio bevizio kelionių režimo pagal jų atitinkamas teisines sistemas, ir, atsižvelgdamos į naujausią trišalį susitikimą dėl vizų režimo abipusiškumo, palankiai įvertino penkių susijusių valstybių narių pažangą siekiant atitikti teisės aktuose nustatytus Bevizio režimo programos reikalavimus, kad būtų galima svarstyti tų šalių įtraukimą į programą. Ministrų susitikime patvirtinta, kad padaryta pažanga, o Jungtinės Valstijos įsipareigojo bendradarbiauti su susijusiomis valstybėmis narėmis ir pateikti tolesnes gaires dėl vykdomų veiksmų siekiant atitikti Bevizio režimo programos reikalavimus.

III. Tolesni Komisijos įsipareigojimai ir būsimi veiksmai

1.Parama susijusioms valstybėms narėms ir veiksmų koordinavimas

Dauguma Jungtinių Valstijų nustatytų Bevizio režimo programos reikalavimų priklauso Jungtinių Valstijų ir kiekvienos iš atitinkamų valstybių narių dvišalio bendradarbiavimo sričiai, bet abipusiškumo principas yra pagrindinis ES vizų politikos principas, ir Komisija toliau aktyviai rems minėtas penkias valstybes nares ir glaudžiai su jomis bendradarbiaus, kad padėtų atitikti JAV bevizio režimo programos reikalavimus.

Komisija ne tik padeda rengti reguliarius nusistovėjusio trišalio formato susitikimus, bet ir nuolat koordinuoja informaciją ir ja keičiasi su penkiomis susijusiomis valstybėmis narėmis, siekdama užtikrinti, kad atitinkamose srityse būtų imamasi tinkamų tolesnių veiksmų, taip pat prireikus teikia finansinę paramą. Finansinė parama teikiama pagal Vidaus saugumo fondo nacionalines programas. Šiomis aplinkybėmis taip pat labai svarbios visos pastarojo meto iniciatyvos, kuriomis siekiama stiprinti išorės sienų valdymą ir siekti tikros veiksmingos saugumo sąjungos ES erdvėje. Reguliarus susijusių valstybių narių ir Komisijos keitimasis informacija sudaro sąlygas stebėti penkių susijusių valstybių narių pažangą, daromą siekiant atitikti Bevizio režimo programos kriterijus.

2.Būsimi ryšiai su Jungtinėmis Valstijomis

Būsimi ryšiai, be kita ko, techniniai ir politiniai, visais lygmenimis tiek trišaliu, tiek dvišaliu formatu suteiks galimybių ir progų stebėti padarytą pažangą. Viena iš galimybių stiprinti tokius ryšius – 2019 m. pradžioje įvyksiantis kitas ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų vyresniųjų pareigūnų susitikimas, taip pat būsimas trišalis susitikimas.

2019 m. pavasarį Bukarešte (Rumunija) planuojama surengti ES ir JAV teisingumo ir vidaus reikalų ministrų susitikimą, kuris taip pat suteiks galimybę siekti tolesnės pažangos. Penkios susijusios valstybės narės taip pat turėtų pasinaudoti visomis dvišaliu lygmeniu siūlomomis galimybėmis bendradarbiauti su Jungtinėmis Valstijomis ir siekti pažangos.

IV. IŠVADOS

Komisija išlieka įsipareigojusi prioritetine tvarka siekti visiško vizų režimo abipusiškumo visoms valstybėms narėms. Jungtinių Valstijų (vienintelės likusios šalies, kuri ne iki galo laikosi abipusiškumo principo) atžvilgiu Komisija toliau vykdo į rezultatus orientuotą procesą.

Komisija toliau bendradarbiaus su Jungtinėmis Valstijomis ir penkiomis susijusiomis valstybėmis narėmis, kad paspartintų pažangą siekiant visiško vizų režimo abipusiškumo. Šiuo metu Komisija toliau laikosi požiūrio, kad bendradarbiavimas ir bendri diplomatiniai veiksmai, kuriuos Komisija glaudžiai derina su penkiomis susijusiomis valstybėmis narėmis, tebėra tinkamiausias būdas siekti pažangos.

Todėl Komisija tebemano, kad deleguotojo akto, kuriuo laikinai sustabdomas vizos reikalavimo netaikymas Jungtinių Valstijų piliečiams, priėmimas šiuo metu duotų priešingų rezultatų ir nepadėtų siekti bevizio kelionių režimo visiems ES piliečiams tikslo. Ši pozicija gali būti peržiūrėta, jei aplinkybės pasikeistų.

Dėl minėtų priežasčių būtina toliau užtikrinti, kad ES laikytųsi bendros pozicijos šiuo svarbiu klausimu. Komisija toliau glaudžiai bendradarbiaus su Europos Parlamentu ir Taryba, kad būtų pasiektas visiškas vizų režimo abipusiškumas, ir 2019 m. rugsėjo mėn. pateiks tolesnės pažangos ataskaitą.

(1)      COM(2016) 221 final, 2016 m. balandžio 12 d.

(2)      Ši nuostata įtraukta į 2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1806, nustatantį trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams tas reikalavimas netaikomas, sąrašus (kodifikuota redakcija) (OL L 303, 2018 11 28, p. 39).

(3)      COM(2016) 481 final, 2016 m. liepos 12 d.

(4)      COM(2016) 816 final, 2016 m. gruodžio 21 d.

(5)      COM(2017) 227 final, 2017 m. gegužės 2 d.

(6)      COM(2017) 813 final, 2017 m. gruodžio 20 d.

(7)      Ankstesniame komunikate pateikta visų išspręstų abipusiškumo principo nesilaikymo atvejų apžvalga: 2014 m. apie abipusiškumo principo nesilaikymo atvejus Komisijai pranešė penkios valstybės narės: Bulgarija, Kroatija, Kipras, Lenkija ir Rumunija. Jos pranešė apie padėtį dėl Kanados, Jungtinių Valstijų, Australijos, Brunėjaus ir Japonijos. Abipusiškumo principo nesilaikymo atvejai Kanadoje, Australijoje, Brunėjuje ir Japonijoje išspręsti pasiekus visišką bevizio režimo abipusiškumą. 2018 m. lapkričio 6 d. Japonija pranešė Rumunijai, kad Rumunijos pasų, įskaitant laikinus pasus, turėtojams iki 2018 m. gruodžio 31 d. taikomas bevizis režimas nuo 2019 m. sausio 1 d. taps nuolatinis.

(8)       https://www.dhs.gov/news/2017/12/15/secretary-kirstjen-nielsen-announces-targeted-security-enhancements-visa-waiver  

(9)      Nors Kipras jau atitinka nustatytą 3 proc. atmestų prašymų išduoti vizą rodiklį, Jungtinės Valstijos nurodė, kad jos vertina visas susijusias aplinkybes ir kad ypatingas iššūkis tebėra salos padalijimas.

(10)      Prezidento įsakas dėl vidaus saugumo Nr. 6 / Susitarimas dėl Teroristų tikrinimo centro (HSPD6 / TSC) yra susitarimas dėl saugumo, kuriame nustatyta Bevizio režimo programos šalies ir Jungtinių Valstijų Teroristų tikrinimo centro keitimosi informacija apie žinomus arba įtariamus teroristus tvarka.