52017PC0733

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 12 04

COM(2017) 733 final

2017/0325(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Autonominės tarifinės kvotos reikalingos tam tikriems produktams, kurių Europos Sąjungoje gaminama nepakankamai, kad būtų galima patenkinti juos naudojančių ES pramonės subjektų poreikius. Tam tikram produktų kiekiui reikėtų nustatyti nulinio arba sumažinto tarifo muito normą, nesutrikdant tų produktų rinkų.

2013 m. gruodžio 17 d. Europos Sąjungos Taryba priėmė Reglamentą (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas, kad tų produktų paklausa ES būtų patenkinta pačiomis palankiausiomis sąlygomis.

Siekiant patenkinti ES pramonės subjektų poreikius, šis reglamentas atnaujinamas kas šešis mėnesius. Komisija, padedama Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės, peržiūrėjo visus valstybių narių pateiktus autonominių tarifinių kvotų prašymus.

Atlikusi šią peržiūrą, Komisija mano, kad pateisinama leisti naudoti kai kurių naujų produktų, šiuo metu neįrašytų į Tarybos reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedą, autonomines tarifines kvotas. Taip pat reikia pridėti kai kurių kitų produktų kvotos laikotarpio pabaigos datą arba pakoreguoti pradinį jų kvotos kiekį.

•Suderinamumas su galiojančiomis tos pačios politikos srities nuostatomis

Šis pasiūlymas nedaro poveikio šalims, sudariusioms lengvatinio prekybos režimo susitarimus su ES, taip pat šalims, kurios yra arba gali būti kandidatės sudaryti su ES tokius susitarimus (pvz., susitarimus dėl bendrosios lengvatų sistemos arba dėl Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybių grupei taikomo prekybos režimo ar laisvosios prekybos susitarimus).

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Pasiūlymas suderintas su ES žemės ūkio, prekybos, įmonių, vystymosi ir išorės santykių politikos sritimis.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 31 straipsnis.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Pasiūlymas priklauso išimtinei ES kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.

•Proporcingumo principas

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą. Numatytos priemonės atitinka užsienio prekybos veiklos vykdytojams taikomų procedūrų paprastinimo principus, išdėstytus Komisijos komunikate dėl autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo ir kvotų 1 . Pagal Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalį šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

•Priemonės pasirinkimas

SESV 31 straipsnyje nustatyta, kad „pagal bendrąjį muitų tarifą mokėtinus muitus, remdamasi Komisijos pasiūlymu, nustato Taryba“. Todėl reglamentas yra tinkama priemonė.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas ir (arba) tinkamumo patikros

2013 m. atliekant autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo vertinimo tyrimą buvo įvertinta ir autonominių tarifinių kvotų sistema, nes abi šios priemonės yra panašios, išskyrus tai, kad kvotomis ribojamas importuojamų produktų kiekis. Atlikus vertinimą, prieita prie išvados, kad esminis pagrindas taikyti sistemą išlieka. Naudodamosi šia sistema prekes importuojančios ES įmonės gali sutaupyti nemažai lėšų. Priklausomai nuo konkretaus produkto, įmonės ir sektoriaus, šios sutaupytos lėšos gali teikti ir didesnę naudą, pvz., padėti didinti konkurencingumą, taikyti našesnius gamybos metodus, kurti ir išlaikyti darbo vietas ES. Išsamios informacijos apie taikant šį reglamentą sutaupysimas lėšas galima rasti pridėtoje finansinėje teisės akto pasiūlymo pažymoje.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Įvertinti šį pasiūlymą Komisijai padėjo Ekonominių muitų tarifų klausimų grupė, kurią sudaro visų valstybių narių ir Turkijos delegacijos. Prieš susitardama dėl šiame pasiūlyme numatytų pakeitimų ši grupė susitiko tris kartus.

Grupė atidžiai įvertino kiekvieną prašymą įtraukti naują produktą ir kiekvieną prašymą dėl pakeitimo. Kiekvieną atvejį ji nagrinėjo visų pirma siekdama įsitikinti, kad jis nedarys jokios žalos ES gamintojams ir sustiprins bei įtvirtins ES produkcijos konkurencingumą. Šis vertinimas atliktas rengiant Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės narių diskusijas ir valstybėms narėms konsultuojantis su atitinkamų pramonės sektorių atstovais, asociacijomis, prekybos rūmais ir kitais suinteresuotaisiais subjektais.

Per Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės diskusijas susitarta arba pasiektas kompromisas dėl visų išvardytų kvotų. Galimų rimtų pavojų, kurių pasekmės būtų nepataisomos, nustatyta nebuvo.

•Poveikio vertinimas

Siūlomas pakeitimas yra techninio pobūdžio ir yra susijęs tik su priede išvardytomis kvotomis. Visais kitais atžvilgiais reglamentas yra tapatus esamam Tarybos reglamentui. Todėl šio pasiūlymo poveikio vertinimas nebuvo atliktas.

•Pagrindinės teisės

Pasiūlymas neturi poveikio pagrindinėms teisėms.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi finansinį poveikį įplaukoms – nesurinkti muitai iš viso sudaro maždaug 0,2 mln. EUR per metus. Neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems biudžeto ištekliams sudaro 0,16 EUR per metus (80 % nuo 0,2 mln. EUR sumos per metus).

Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas kompensuojamas valstybių narių bendrosiomis nacionalinėmis pajamomis, grindžiamomis išteklių įnašais.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Siūlomos priemonės yra administruojamos pagal TARIC (Europos Sąjungos integruotąjį tarifą, pranc. Tarif intégré de l’Union européenne) ir jas taiko valstybių narių muitinės.

Be to, buvo atliktas visos autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo ir kvotų sistemos vertinimo tyrimas. Jis buvo baigtas 2013 m. gruodžio mėn. pradžioje ( http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm ). Atlikus vertinimą, prieita prie išvados, kad esminis pagrindas taikyti sistemą išlieka ir ji turėtų būti taikoma toliau.

2017/0325 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)siekiant užtikrinti pakankamą ir nepertraukiamą tam tikrų prekių, kurių Sąjungoje pagaminama nepakankamai, tiekimą ir išvengti tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų rinkos sutrikimų, Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1388/2013 2 leista pradėti naudoti autonomines tarifines kvotas. Pagal tas tarifines kvotas produktai gali būti importuojami į Sąjungą mokant mažesnės ar nulinės normos muitus;

(2)dėl nurodytų priežasčių būtina leisti nuo 2018 m. sausio 1 d. pradėti naudoti atitinkamam dvylikos naujų produktų kiekiui taikomas nulinės muito normos tarifines kvotas. Atsižvelgiant į Sąjungos ekonominės veiklos vykdytojų interesus taip pat reikėtų padidinti penkių produktų kvotos kiekį;

(3)be to, vieno produkto kvotos kiekį reikėtų sumažinti, nes padidėjo ES gamintojų gamybos pajėgumai;

(4)reikėtų pakoreguoti penkių produktų kvotos laikotarpį ir kvotos kiekį, nes jų kvotas buvo leista naudoti tik šešis mėnesius;

(5)reikėtų iš dalies pakeisti vieno produkto aprašymą;

(6)dvylikos kitų produktų Sąjungos autonominė tarifinė kvota turėtų būti panaikinta nuo 2018 m. sausio 1 d., nes Sąjunga nebesuinteresuota nuo tos datos toliau taikyti šią kvotą;

(7)todėl Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(8)kad nenutrūktų kvotų sistemos taikymas ir būtų laikomasi Komisijos komunikate dėl autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo ir kvotų (2011/C 363/2011) 3 nustatytų taisyklių, šiame reglamente numatyti atitinkamų produktų kvotų pakeitimai turėtų įsigalioti kuo skubiau ir būti taikomi nuo 2018 m. sausio 1 d.,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedas iš dalies keičiamas taip:

1)laikantis Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedo lentelės antroje skiltyje nurodytų Kombinuotosios nomenklatūros kodų sekos, įterpiamos šio reglamento I priede nurodytos tarifinėms kvotoms, kurių eilės numeriai 09.2872, 09.2874, 09.2878, 09.2880, 09.2886, 09.2876, 09,2888, 09,2866, 09,2906, 09,2909, 09.2910 ir 09.2932, skirtos eilutės;

2) tarifinėms kvotoms, kurių eilės numeriai 09.2929, 09.2704, 09.2842, 09.2844, 09.2671, 09.2846, 09.2723, 09.2848, 09.2870, 09.2662, 09.2850 ir 09.2868, skirtos eilutės pakeičiamos šio reglamento II priede nurodytomis eilutėmis;

3) tarifinėms kvotoms, kurių eilės numeriai 09.2703, 09.2691, 09.2692, 09.2680, 09.2977, 09.2693, 09.2712, 09.2714, 09.2666, 09.2687, 09.2689 ir 09.2669, skirtos eilutės išbraukiamos;

4) pastabose išbraukiama eilutė „* Naujai įvesta priemonė arba priemonė, kurios sąlygos iš dalies pakeistos“.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas nuo 2018 m. sausio 1 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Tarybos vardu

Pirmininkas

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS

Tarybos reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas

2. BIUDŽETO EILUTĖS

Skyrius ir straipsnis: 12 skyrius ir 120 straipsnis – Sprendimo 2014/335/ES, Euratomas 2 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyti muitai ir kiti mokesčiai.

2018 metams biudžete numatyta suma: 22 844 000 000 EUR (2018 m. biudžetas)

3. FINANSINIS POVEIKIS

◻ Pasiūlymas finansinio poveikio neturi.

X Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi finansinį poveikį įplaukoms. Poveikis yra toks:

(mln. EUR, dešimtųjų tikslumu)

Biudžeto eilutė	Įplaukos 4	6 mėnesių laikotarpis, prasidedantis mmmm mm dd	[Metai: antrasis 2017 m. pusmetis]
120 straipsnis	Poveikis nuosaviems ištekliams	2018 01 01	- 0,2

Šiame priede nurodyta 12 naujų produktų. Šias kvotas atitinkantys nesurinkti muitai, apskaičiuoti remiantis prašymus pateikusių valstybių narių prognozėmis 2018–2021 m. laikotarpiui, sudaro 7,9 mln. EUR per metus.

Dvylikai produktų vėl pradėti taikyti muitai, todėl jie išbraukti iš šio reglamento priedo. Tai reiškia, kad įplaukos iš surinktų muitų padidės 7,7 mln. EUR per metus.

Remiantis pirmiau išdėstyta informacija, dėl šio reglamento taikymo prarastos ES biudžeto įplaukos sudarys 7,9 – 7,7 = 0,2 mln. EUR (bendra suma, į kurią įskaičiuotos surinkimo išlaidos) x 0,8 = 0,16 mln. EUR per metus (grynoji suma).

4. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS

Remiantis 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 254 straipsniu, bus atlikti kai kurių produktų, kuriems taikomas šis Tarybos reglamentas, galutinio vartojimo patikrinimai.

(1) OL C 363, 2011 12 13, p. 6.

(2) 2013 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas bei panaikinamas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 7/2010 (OL L 354, 2013 12 28, p. 319).

(3) OL C 363, 2011 12 13, p. 6.

(4) Tradiciniai nuosavi ištekliai (žemės ūkio muitai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.

Top

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis,2017 12 04

COM(2017) 733 final

PRIEDAI

prie

Pasiūlymo dėl Tarybos reglamento

I PRIEDAS

Laikantis Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedo lentelės antroje skiltyje nurodytų KN kodų sekos, toje lentelėje įterpiamos šios eilutės:

Eilės Nr.	KN kodas	TARIC	Aprašymas	Kvotos laikotarpis	Kvotos kiekis	Kvotos muitas (%)
‘09.2872	ex 2833 29 80	40	Cezio sulfatas (CAS RN 10294-54-9) kietojo pavidalo arba vandeniniame tirpale, kurio sudėtyje yra daugiau kaip 48 %, bet ne daugiau kaip 52 % masės cezio sulfato	1.1-12.31	160 tonų	0 %
09.2874	ex 2924 29 70	87	Paracetamolis (INN) (CAS RN 103-90-2)	1.1-12.31	20 000 tonų	0 %
09.2878	ex 2933 29 90	85	Enzalutamidas (INN) (CAS RN 915087-33-1)	1.1-12.31	1 000 kg	0 %
09.2880	ex 2933 59 95	39	Ibrutinibas (INN) (CAS RN 936563-96-1)	1.1-12.31	5 tonų	0 %
09.2886	ex 2934 99 90	51	Kanagliflozinas (INN) (CAS RN 928672-86-0)	1.1-12.31	10 tonų	0 %
09.2876	ex 3811 29 00	55	Priedai, sudaryti iš difenilamino bei šakotųjų nonenų reakcijos produktų, kurių sudėtyje naudojami tepalinėms alyvoms gaminti (2)	1.1-12.31	900 tonų	0 %
09.2888	ex 3824 99 92	89	Tretinių alkildimetilaminų mišinys, kurio sudėtyje yra	1.1-12.31	16 000 tonų	0 %
09.2866	ex 7019 12 00 ex 7019 12 00	06 26	Stiklo pusverpaliai, skirti naudoti aeronautikos prekėms gaminti (2)	1.1-12.31	1 000 tonų	0 %
09.2906	ex 7609 00 00	20	Aliumininės vamzdžių arba vamzdelių jungiamosios detalės, skirtos tvirtinti prie motociklų radiatorių (2)	1.1-12.31	3 000 000 vienetų	0 %
09.2909	ex 8481 80 85	40	Išmetimo vožtuvas, skirtas motociklų išmetamųjų dujų sistemoms gaminti (2)	1.1-12.31	1 000 000 vienetų	0 %
09.2910	ex 8708 99 97	75	Atraminė gembė iš aliuminio lydinio, su montavimo skylėmis, su tvirtinimo veržlėmis arba be jų, skirta pavarų dėžei netiesiogiai jungti prie automobilio kėbulo ir naudojama 87 skirsniui priskiriamoms prekėms gaminti (2)	1.1-12.31	200 000 vienetų	0 %
09.2932	ex 9027 10 90	20	Lambda jutikliai, skirti stacionariai įtaisyti motociklų išmetamųjų dujų sistemose (2)	1.1-12.31	1 000 000 vienetų	0 %’.

(2)	Sustabdant muitų taikymą taikoma galutinio vartojimo muitinės priežiūra pagal 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL L 269, 2013 10 10, p. 1), 254 straipsnį.

II PRIEDAS

Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedo lentelėje tarifinėms kvotoms, kurių eilės numeriai 09.2828, 09.2929, 09.2704, 09.2842, 09.2844, 09.2671, 09.2846, 09.2723, 09.2848, 09.2870, 09.2662, 09.2850 ir 09.2868, skirtos eilutės pakeičiamos taip:

Eilės Nr.	KN kodas	TARIC	Aprašymas	Kvotos laikotarpis	Kvotos kiekis	Kvotos muitas (%)
‘09.2828	2712 20 90		Parafinas, kurio sudėtyje alyva sudaro mažiau kaip 0,75 % masės	1.1-12.31	120 000 tonų	0 %
09.2929	2903 22 00		Trichloretilenas (CAS RN 79-01-6)	1.1-12.31	15 000 tonų	0 %
09.2704	ex 2909 49 80	20	2,2,2',2'-Tetrakis(hidroksimetil)-3,3'-oksidipropan-1-olis (CAS RN 126-58-9)	1.1-12.31	500 tonų	0 %
09.2842	2932 12 00		2-Furaldehidas (furfurolas)	1.1-12.31	10 000 tonų	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Mišiniai, kurių sudėtyje yra:	1.1-12.31	6 000 tonų	0 %
09.2671	ex 3905 99 90	81	Poli(vinilbutiralis) (CAS RN 63148-65-2):	1.1-12.31	12 500 tonų	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Granuliuotas polimerų mišinys iš polikarbonato ir polimetilmetakrilato, kurio sudėtyje polikarbonatas sudaro ne mažiau kaip 98,5 % masės ir kurio šviesos pralaidumas, išmatuotas naudojant 4,0 mm storio bandinį, kai bangos ilgis λ = 400 nm (pagal ISO 13468-2), yra ne mažesnis kaip 88,5 %	1.1-12.31	2 000 tonų	0 %
09.2723	ex 3911 90 19	10	Poli(oksi-1,4-fenilensulfonil-1,4-fenilenoksi-4,4′-bifenilenas)	1.1-12.31	3 500 tonų	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Sintetinių nailono arba kitų poliamidų (PA6 ir PA66) pluoštų atliekos (įskaitant pašukas, verpalų atliekas ir išplaušintą žaliavą)	1.1-12.31	10 000 tonų	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	70 30	E. stiklo pluošto audiniai, naudojami vien tik prepregams ir variu dengtiems laminatams gaminti (2)	1.1-12.31.2018	6 000 000 m	0 %
09.2662	ex 7410 21 00	55	Plokštės:	1.1-12.31	80 000 m²	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Kompresoriaus ratas iš aliuminio lydinio, kurio: skirtas degimo varikliams gaminti (2)	1.1-12.31	5 900 000 vienetų	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Pakabos sistemos stūmokliai iš sukepintojo plieno, kurių skersmuo ne didesnis kaip 55 mm	1.1-12.31	2 000 000 vienetų	0 %’.

(2)	Sustabdant muitų taikymą taikoma galutinio vartojimo muitinės priežiūra pagal 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL L 269, 2013 10 10, p. 1), 254 straipsnį.

Top

Choose the experimental features you want to try