52017PC0244

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 05 22

COM(2017) 244 final

2017/0097(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Autonominės tarifinės kvotos reikalingos tam tikriems produktams, kurių Europos Sąjungoje gaminama nepakankamai, kad būtų galima patenkinti ES naudotojų pramonės subjektų poreikius. Tam tikram produktų kiekiui reikėtų nustatyti nulinio arba sumažinto tarifo muito normos ES tarifines kvotas, nesutrikdant tų produktų rinkų.

2013 m. gruodžio 17 d. Europos Sąjungos Taryba priėmė Reglamentą (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas, kad tų produktų paklausa ES būtų patenkinta pačiomis palankiausiomis sąlygomis.

Siekiant patenkinti ES pramonės subjektų poreikius, šis reglamentas atnaujinamas kas pusmetį. Komisija, padedama Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės, peržiūrėjo visus valstybių narių pateiktus autonominių tarifinių kvotų prašymus.

Atlikusi šią peržiūrą, Komisija mano, kad pateisinama leisti naudoti kai kurių naujų produktų, šiuo metu neįrašytų į Tarybos reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedą, autonomines tarifines kvotas. Taip pat reikia pridėti kai kurių kitų produktų galiojimo pabaigos datą arba padidinti pradinį jų kvotos dydį.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Šis pasiūlymas nedaro poveikio šalims, sudariusioms lengvatinio prekybos režimo susitarimus su ES, taip pat šalims, kurios yra arba gali būti kandidatės sudaryti su ES tokius susitarimus (pvz., susitarimus dėl bendrosios lengvatų sistemos arba dėl Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybėms taikomo prekybos režimo ar laisvosios prekybos susitarimus).

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Pasiūlymas suderintas su ES žemės ūkio, prekybos, įmonių, vystymosi ir išorės santykių politikos sritimis.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 31 straipsnis.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Pasiūlymas priklauso išimtinei ES kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.

•Proporcingumo principas

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą. Numatytos priemonės atitinka užsienio prekybos veiklos vykdytojams taikomų procedūrų paprastinimo principus, išdėstytus Komisijos komunikate dėl autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo ir kvotų 1 . Pagal Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalį šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

•Priemonės pasirinkimas

SESV 31 straipsnyje nustatyta, kad „pagal bendrąjį muitų tarifą mokėtinus muitus, remdamasi Komisijos pasiūlymu, nustato Taryba“. Todėl reglamentas yra tinkama priemonė.

3.EX-POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex-post vertinimas ir (arba) tinkamumo patikros

2013 m. atliekant autonominių muitų tarifo taikymo sustabdymo vertinimo tyrimą buvo įvertinta ir autonominių tarifinių kvotų sistema, nes abi šios priemonės yra panašios, išskyrus tai, kad kvotomis ribojamas importuojamų produktų kiekis. Atlikus vertinimą, prieita prie išvados, kad esminis pagrindas taikyti sistemą išlieka. Naudodamosi šia sistema prekes importuojančios ES įmonės gali sutaupyti nemažai lėšų. Priklausomai nuo konkretaus produkto, įmonės ir sektoriaus, šios sutaupytos lėšos gali teikti ir didesnę naudą, pvz., padėti didinti konkurencingumą, taikyti našesnius gamybos metodus, kurti ir išlaikyti darbo vietas ES.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Šį pasiūlymą įvertinti Komisijai padėjo Ekonominių muitų tarifų klausimų grupė, kurią sudaro visų valstybių narių ir Turkijos delegacijos. Prieš susitardama dėl šiame pasiūlyme numatytų pakeitimų ši grupė susitiko tris kartus.

Grupė atidžiai įvertino kiekvieną naują prašymą ir kiekvieną prašymą dėl pakeitimo. Kiekvieną atvejį ji nagrinėjo visų pirma siekdama įsitikinti, kad jis nedarys jokios žalos ES gamintojams ir sustiprins bei įtvirtins ES produkcijos konkurencingumą. Šis vertinimas atliktas rengiant Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės narių diskusijas ir valstybėms narėms konsultuojantis su atitinkamų pramonės sektorių atstovais, asociacijomis, prekybos rūmais ir kitais suinteresuotaisiais subjektais.

Per Ekonominių muitų tarifų klausimų grupės diskusijas susitarta arba pasiektas kompromisas dėl visų išvardytų kvotų. Jokia galima didelė rizika, kurios padariniai būtų nepataisomi, paminėta nebuvo.

•Poveikio vertinimas

Siūlomas pakeitimas yra techninio pobūdžio ir yra susijęs tik su priede išvardytomis kvotomis. Visais kitais atžvilgiais reglamentas yra tapatus esamam Tarybos reglamentui. Todėl šio pasiūlymo poveikio vertinimas nebuvo atliktas.

•Pagrindinės teisės

Pasiūlymas neturi poveikio pagrindinėms teisėms.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi finansinį poveikį įplaukoms – nesurinkti muitai iš viso sudaro maždaug 5,2 mln. EUR per metus. Neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems biudžeto ištekliams sudaro 4 132 757 EUR per metus (80 % nuo 5 165 946 EUR sumos per metus).

Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas kompensuojamas valstybių narių bendrosiomis nacionalinėmis pajamomis, grindžiamomis išteklių įnašais.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Siūlomos priemonės yra administruojamos pagal TARIC (Europos Sąjungos integruotąjį tarifą, pranc. Tarif intégré de l’Union européenne) ir jas taiko valstybių narių muitinės administracijos.

2017/0097 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)siekiant užtikrinti pakankamą ir nepertraukiamą tam tikrų prekių, kurių Sąjungoje pagaminama nepakankamai, tiekimą ir išvengti tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų rinkos sutrikimų, Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1388/2013 2 leista pradėti naudoti autonomines tarifines kvotas. Pagal tas tarifines kvotas produktai gali būti importuojami į Sąjungą mokant mažesnės ar nulinės normos muitus. Dėl nurodytų priežasčių būtina leisti nuo 2017 m. liepos 1 d. pradėti naudoti atitinkamam septynių naujų produktų kiekiui taikomas nulinės muito normos tarifines kvotas;

(2)turi būti padidinti penkių kitų produktų kvotų kiekiai, nes toks padidinimas atitinka ekonominės veiklos vykdytojų ir Sąjungos interesus;

(3)be to, vieno produkto kiekis turėtų būti padidtas tik antrąjį 2017 m. pusmetį, todėl jis į I priedą įtrauktas eilės numeriu 09.2846, o esama to paties produkto kvota, kurios eilės numeris 09.2687, baigia galioti 2017 m. gruodžio 31 d. ir yra įtraukta į II priedą;

(4)todėl Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(5)kadangi šiame reglamente numatyti su atitinkamų produktų kvotomis susiję pakeitimai turi būti taikomi nuo 2017 m. liepos 1 d., šis reglamentas turėtų įsigalioti kuo skubiau,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedas iš dalies keičiamas taip:

1)laikantis Reglamento (ES) Nr. 1388/2013 priedo lentelės antroje skiltyje nurodytos Kombinuotosios nomenklatūros kodų sekos, įterpiamos šio reglamento I priede nurodytos tarifinėms kvotoms, kurių eilės numeriai 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 ir 09.2870, skirtos eilutės;

2) tarifinių kvotų, kurių eilės numeriai 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 ir 09.2860, eilutės pakeičiamos šio reglamento II priede nurodytomis eilutėmis.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.

Jis taikomas nuo 2017 m. liepos 1 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Tarybos vardu

Pirmininkas

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS

Tarybos reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas

2. BIUDŽETO EILUTĖS

Skyrius ir straipsnis: 12 skyrius, 120 straipsnis

2017 metams biudžete numatyta suma: 20 000 500 000 EUR (2017 m. biudžetas)

3. FINANSINIS POVEIKIS

◻ Pasiūlymas finansinio poveikio neturi.

X Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi finansinį poveikį įplaukoms. Poveikis yra toks:

(mln. EUR, dešimtųjų tikslumu)

Biudžeto eilutė	Įplaukos 3	6 mėnesių laikotarpis, prasidedantis mmmm mm dd	[Metai: antrasis 2017 m. pusmetis]
120 straipsnis	Poveikis nuosaviems ištekliams	2017 07 01	- 2,1

(mln. EUR, dešimtųjų tikslumu)

Padėtis pradėjus taikyti priemonę
	[2018 ir vėlesni metai]
120 straipsnis	- 4,1 per metus

Žr. Aiškinamojo memorandumo 4 punktą „Poveikis biudžetui“.

4. Kovos su sukčiavimu priemonės

Remiantis 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 254 straipsniu, bus atliktas kai kurių produktų, kuriems taikomas šis Tarybos reglamentas, galutinio vartojimo patikrinimas.

(1) OL C 363, 2011 12 13, p. 6.

(2) 2013 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1388/2013, kuriuo nustatomos tam tikrų žemės ūkio ir pramonės produktų Sąjungos autonominės tarifinės kvotos ir numatomas jų administravimas bei panaikinamas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 7/2010 (OL L 354, 2013 12 28, p. 319).

(3) Tradiciniai nuosavi ištekliai (žemės ūkio muitai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.

Top

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 05 22

COM(2017) 244 final

PRIEDAI

prie

Tarybos reglamento pasiūlymo

PRIEDAI

prie

Tarybos reglamento pasiūlymo

I PRIEDAS

Eilės Nr.	KN kodas	TARIC	Aprašymas	Kvotos laikotarpis	Kvotos kiekis	Kvotos muitas (%)
09.2828	2712 20 90		Parafinas, kurio sudėtyje alyva sudaro mažiau kaip 0,75 % masės	07.01-12.31	60 000 tonų	0 %
09.2842	2932 12 00		2-Furaldehidas (furfurolas)	07.01-12.31	5 000 tonų	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Mišiniai, kurių sudėtyje yra:	07.01-12.31	3 000 tonų	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Granuliuotas polimerų mišinys iš polikarbonato ir polimetilmetakrilato, kurio sudėtyje polikarbonatas sudaro ne mažiau kaip 98,5 % masės ir kurio šviesos pralaidumas, išmatuotas naudojant 4,0 mm storio bandinį, kai bangos ilgis λ = 400 nm (pagal ISO 13468-2), yra ne mažesnis kaip 88,5 %	07.01-12.31	800 tonų	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Sintetinių nailono arba kitų poliamidų (PA6 ir PA66) pluoštų atliekos (įskaitant pašukas, verpalų atliekas ir išplaušintą žaliavą)	07.01-12.31	5 000 tonų	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	60 20	E stiklo pluošto audiniai, skirti naudoti gaminant preprego plokštes, ritinius arba sluoksniuočius, skirtus motorinių transporto priemonių pramonėje naudojamoms spausdintinėms plokštėms gaminti (1)	07.01-12.31	3 000 km	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Kompresoriaus ratas iš aliuminio lydinio, kurio: skirtas degimo varikliams gaminti (1)	07.01-12.31	2 950 000 vienetų	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Pakabos sistemos stūmokliai iš sukepintojo plieno, kurių skersmuo ne didesnis kaip 55 mm	07.01-12.31	1 000 000 vienetų	0 %

II PRIEDAS

Eilės Nr.	KN kodas	TARIC	Aprašymas	Kvotos laikotarpis	Kvotos kiekis	Kvotos muitas (%)
09.2860	ex 2933 69 80	30	1,3,5-Tri[3-(dimetilamino)propil]heksahidro-1,3,5-triazinas (CAS RN 15875-13-5)	01.01-12.31	600 tonų	0 %
09.2658	ex 2933 99 80	73	5-(Acetoacetilamino)benzimidazolonas (CAS RN 26576-46-5)	01.01-12.31	400 tonų	0 %
09.2687	ex 3907 40 00	25	Granuliuotas polimerų mišinys iš polikarbonato ir polimetilmetakrilato, kurio sudėtyje polikarbonatas sudaro ne mažiau kaip 98,5 % masės ir kurio šviesos pralaidumas, išmatuotas naudojant 4,0 mm storio bandinį, kai bangos ilgis λ = 400 nm (pagal ISO 13468-2), yra ne mažesnis kaip 88,5 %	01.01-2017.12.31	400 tonų	0 %
09.2629	ex 8302 49 00	91	Teleskopinės rankenos iš aliuminio, naudojamos kelioniniam bagažui gaminti (1)	01.01-12.31	1 500 000 vienetų	0 %
09.2668	ex 8714 91 10 ex 8714 91 10	21 31	Iš anglies pluošto ir dirbtinės dervos pagamintas dviračio rėmas, dažytas, lakuotas ir (arba) poliruotas, naudojamas dviračiams gaminti (1)	01.01-12.31	350 000 vienetų	0 %
09.2669	ex 8714 91 30 ex 8714 91 30	21 31	Iš anglies pluošto ir dirbtinės dervos pagaminta dviračio priekinė šakė, dažyta, lakuota ir (arba) poliruota, naudojama dviračiams gaminti (1)	01.01-12.31	270 000 vienetų	0 %

(1)	Sustabdant muitų taikymą taikoma galutinio vartojimo muitinės priežiūra pagal 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL L 269, 2013 10 10, p. 1), 254 straipsnį.

Top

Choose the experimental features you want to try