This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52016PC0434
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Regulation (EC) No 1030/2002 laying down a uniform format for residence permits for third-country nationals
Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002, nustatantis vienodą leidimų apsigyventi trečiųjų šalių piliečiams formą
Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002, nustatantis vienodą leidimų apsigyventi trečiųjų šalių piliečiams formą
COM/2016/0434 final - 2016/0198 (COD)
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2016 06 30
COM(2016) 434 final
2016/0198(COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002, nustatantis vienodą leidimų apsigyventi trečiųjų šalių piliečiams formą
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Dabartinis leidimo gyventi (apsigyventi) dizainas nustatytas 1997 m. priimtais Tarybos bendraisiais veiksmais (97/11/JHA). 2009 m. valstybės narės manė, kad dėl sudėtingesnio klastojimo buvo būtina sukurti naują leidimų gyventi dizainą ir nusprendė įvesti šiuolaikiškesnių apsaugos priemonių (apsauginių savybių) ir pagerinti leidimų gyventi apsaugos priemones.
Reglamente (EB) Nr. 1030/2002, paskutinį kartą iš dalies pakeistame Reglamentu (EB) Nr. 380/2008, nustatyta vienoda leidimų gyventi trečiųjų šalių piliečiams forma. Įvedus biometrinius požymius (veido atvaizdą ir pirštų atspaudus), įklijos formos leidimo gyventi atsisakyta ir nuo 2011 m. gegužės 20 d. leidžiamos tik kortelės. Per derybas dėl Reglamento 2008 m. dalinio pakeitimo, kuriuo leidimuose gyventi bekontakčiais lustais įvesti biometriniai identifikatoriai, kai kurios valstybės narės pareiškė norą įtraukti neprivalomą kontaktinį lustą, skirtą nacionaliniu lygmeniu naudoti savo e. valdžios paslaugų reikmėms. Tam pritarta, taip pat pritarta neprivalomam papildomų (nacionalinių) apsaugos priemonių naudojimui.
Ši leidimo gyventi kortelė naudojama ir kaip vietinio eismo per sieną leidimas, taip pat kaip specialūs leidimai, išduodami pagal ES teisės aktus dėl teisėtos migracijos 1 .
Vienodumas ir nacionalinės apsaugos priemonės
Komisija pasisako už vienodą leidimų gyventi formą, kaip ir vizos įklijos atveju. Tai reikštų, kad visos valstybės narės turėtų to paties modelio ir dizaino kortelę su tomis pačiomis apsaugos priemonėmis. Tačiau, atsižvelgiant į kai kuriose valstybėse narėse e. valdžios srityje padarytą techninę pažangą, manyta, kad būtų tikslinga pritarti papildomo kontaktinio lusto e. vyriausybės reikmėms pridėjimui tose valstybėse narėse, kurios pageidauja, kad trečiųjų šalių piliečiai turėtų tokius pačius privalumus kaip ir jų pačių piliečiai, pripažįstant, kad dėl to rastųsi tam tikras formos nevienodumas.
Atsižvelgiant į tai, reglamento I priedo 2 punkto h papunktyje įtrauktas šis sakinys:
„Valstybės narės taip pat gali įdiegti papildomas nacionalines apsaugines savybes, jeigu jos yra įrašytos į pagal šio reglamento 2 straipsnio 1 dalies f punkte nustatytą sąrašą, jeigu jos atitinka suderintą toliau pateiktų pavyzdžių išvaizdą ir jeigu nesumažėja suvienodintų apsauginių savybių veiksmingumas.“
Šis sąrašas nustatytas 2009 m. gegužės 20 d. Komisijos sprendimu C(2009) 3770. Jame išvardytos papildomos apsaugos priemonės, kuriomis valstybės narės galėtų pasinaudoti, jei taip nuspręstų.
Dėl pasirinktų papildomų neprivalomų apsaugos priemonių ir jų įgyvendinimo bei įvairaus techninių specifikacijų, kurios dėl techninės pažangos nebėra pakankamai konkrečios, aiškinimo leidimų gyventi kokybė ir išvaizda valstybėse narėse labai skyrėsi.
Kurti naują dizainą ir apsaugos priemones pradėta 2010 m., kai sukurtas pagal Reglamento (EB) Nr. 1683/95 6 straipsnį įsteigto komiteto (toliau – 6 straipsnio komitetas) pogrupis šiam klausimui spręsti.
Komisijos nuomone, ši „nauja pradžia“ taip pat suteikė progą apsvarstyti galimybę nustatyti vienodą ir suderintą formą ir užtikrinti, kad visi leidimai gyventi suteiktų vienodo aukščiausio lygio saugumą. Tai būtų padėję sienos apsaugos pareigūnams ir kitiems pareigūnams leidimus gyventi atpažinti iš pirmo žvilgsnio.
Tačiau, kaip paaiškinta 3 punkte, per konsultacijas su suinteresuotaisiais subjektais paaiškėjo, kad visiškai suderinto metodo sukūrimas reikštų labai dideles sąnaudas kai kurioms valstybėms narėms. Pasiektas kompromisas – nuspręsta išlaikyti sąrašą naujausių papildomų apsaugos priemonių, kurias būtų galima įtraukti į bendrą vienodą formą, jei to pageidaujama.
Viena iš pagrindinių tokio požiūrio priežasčių yra ta, kad 2009 m. priimtose techninėse specifikacijose reikalaujama, kad kortelė būtų pagaminta iš plastikinės medžiagos (kaip kredito kortelės). Tačiau techninėse specifikacijose konkrečiai nenurodyta, kokia plastikinė medžiaga tai turėtų būti. Rinkoje yra įvairių rūšių plastiko, tinkamiausias – polikarbonatas. Šiuo metu visos kortelės sudarytos iš skirtingų sluoksnių, pagamintų iš skirtingų plastikinių medžiagų, nors daugumai naudojamas polikarbonatas. Kiekvienoje valstybėje narėje taikomos konkrečių plastikinių medžiagų gamybos technologijos taip pat skiriasi. Kadangi kortelių gamybos būdai įvairūs, ne visas siūlomas apsaugos priemones įmanoma įtraukti. Naujas leidimas gyventi turėtų neturėti poveikio sąnaudoms, todėl toliau siekti visiško suderinimo nebuvo įmanoma.
Valstybės narės, norėjusios toliau taikyti neprivalomas apsaugos priemones, buvo pasirengusios kuo labiau apriboti jų skaičių ir techninėse specifikacijose apibūdinti numatytas naudoti technologijas, jų vietą ir dydį. Šios specifikacijos bus išdėstytos būsimame Komisijos įgyvendinimo sprendime.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Taikomas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 79 straipsnis ir ypač jo 2 dalies a punktas, kuriame numatyti „atvykimo ir apsigyvenimo sąlygų bei ilgalaikių vizų ir leidimų gyventi, taip pat leidimų šeimoms susijungti išdavimo valstybėse narėse reikalavim[ai]“ (Europos bendrijos steigimo sutarties ex 63 straipsnio 3 dalies a punktas).
Kodėl nesiūloma reglamento išdėstyti nauja redakcija?
Iš principo dėl trečio esminio pakeitimo teisės aktas turėtų būti išdėstytas nauja redakcija.
Tačiau šiuo atveju yra argumentų, kurie pateisina nukrypimą nuo šios taisyklės. Pagrindiniai pakeitimai bus įtvirtinti Komisijos įgyvendinimo sprendime, kuriame bus išdėstytos slaptos naujo leidimo gyventi gamybos techninės specifikacijos. Šio siūlomo reglamento dėstomoji dalis iš esmės nekeičiama, pakeičiamas tik priedas, siekiant parodyti naują dizainą. Būtina nedelsiant imtis teisėkūros veiksmų, nes sukčiautojai mus lenkia ir leidimas gyventi turi būti geriau apsaugotas nuo sukčiavimo. Be to, priešingai nei kitų vizų politikos srities reglamentų, kaip antai Vizų kodekso, atveju, plačiosios visuomenės suinteresuotumas šiuo reglamentu nedidelis.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
SESV 79 straipsnio 2 dalies a punktu Europos Parlamentui ir Tarybai suteikiami įgaliojimai priimti priemones dėl „ilgalaikių vizų ir leidimų gyventi [...] išdavimo valstybėse narėse reikalavimų“.
Šiuo pasiūlymu neviršijamos tomis Sutarties nuostatomis nustatytos ribos ir nekeičiama Sąjungos teisės aktų taikymo apimtis.
Šio pasiūlymo tikslas – užtikrinti vienodos leidimų gyventi formos apsaugą ir šią formą patobulinti, atsižvelgiant į sukčiautojų padarytą pažangą. Šio tikslo valstybės narės savarankiškai negali deramai pasiekti, nes forma turi būti vienoda ir galiojantį Sąjungos teisės aktą iš dalies pakeisti gali tik Sąjunga.
•Proporcingumo principas
Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Sąjungos veiksmų turinys ir forma neviršija to, kas būtina siekiant Sutarčių tikslų. Šiam veiksmui pasirinkta forma turi būti sudarytos tokios sąlygos, kad pasiūlymas pasiektų tikslą ir būtų kuo veiksmingiau įgyvendintas.
Vienoda leidimų gyventi forma nustatyta reglamentu, siekiant užtikrinti, kad ji būtų vienodai taikoma visose valstybėse narėse. Šiuo pasiūlymu iš dalies keičiamas tas reglamentas, todėl šis teisės aktas turi būti reglamentas. Šia iniciatyva galiojančio reglamento turinys tik patobulinamas. Jos tikslas – pasiekti politikos tikslą kovoti su neteisėta migracija, užtikrinant, kad dokumentus būtų sunkiau padirbti ir klastoti. Todėl pasiūlymas atitinka proporcingumo principą.
3.KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS REZULTATAI
• Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
6 straipsnis komiteto pogrupis parengė reikalavimų dokumentą, kuriame išdėstyti visi pageidaujami galimi naujos formos patobulinimai. Valstybės narės sutiko susisiekti su savo tiekėjais ir pateikti pasiūlymų. Jos pasirinko norimą dizainą ir bendras apsaugos priemones, įtrauktinas į naują leidimą gyventi. Vienas iš reikalavimų buvo tas, kad nauja forma turėtų neturėti poveikio sąnaudoms.
Per diskusijas paaiškėjo, kad valstybės narės nepritarė tam, kad būtų naudojamas visiškai suderintas dokumentas. Jos siekė išlaikyti sąrašą naujausių papildomų apsaugos priemonių, kurias būtų galima įtraukti į bendrą vienodą formą, jei to pageidaujama. Kadangi valstybių narių gamybos sistemos skiriasi, jos nenorėjo šių sistemų keisti, tačiau pageidavo išlaikyti saugesnę bendrą vienodą kortelę ir naujausią sąrašą neprivalomų (nacionalinių) apsaugos priemonių. Vienodumas apsiribojo vienodu dizainu ir kai kuriomis standartinėmis saugumo priemonėmis, prie kurių gali būti pridėtos neprivalomos nacionalinės apsaugos priemonės.
Atsižvelgiant į poveikį kai kurių valstybių narių sąnaudoms, pasiektas kompromisas. Išlaikyta neprivalomų papildomų apsaugos priemonių galimybė, tačiau sąrašas kiek įmanoma sutrumpintas, atsižvelgiant į apsaugos priemonių poveikį vienodai išvaizdai, ypač priekinėje pusėje. Be to, techninės specifikacijos (dėl naudotinų medžiagų ir technologijų, taip pat priemonių vietos bei dydžio ir pan.) būtų sugriežtintos, kad jų nebebūtų galima skirtingai aiškinti. Tai turėtų padėti suvienodinti kortelės išvaizdą, o tai svarbu siekiant, kad ji būtų vienoda ir kad ją atpažintų sienos apsaugos pareigūnai.
Išsamus neprivalomų apsaugos priemonių sąrašas bus išdėstytas priede, kuriame pateiktos techninės specifikacijos, priimtos Komisijos pagal šio reglamento 7 straipsnį. Šio reglamento priede pateikta leidimo gyventi užpakalinės pusės atvaizdas gali šiek tiek skirtis, priklausomai nuo atskirų valstybių narių naudojamų neprivalomų priemonių.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Siūlomu daliniu pakeitimu ES biudžetui poveikio nedaroma.
5.KITI ELEMENTAI
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
Išsamios nuostatos
Iš dalies keičiamas reglamentas grindžiamas SESV 79 straipsnio 2 dalies a punktu, kuriuo pakeistas EB sutarties 63 straipsnio 3 dalies a punktas.
1. Danijos dalyvavimas
Pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas. Kadangi šis reglamentas grindžiamas Šengeno acquis, remdamasi to protokolo 4 straipsniu, per šešis mėnesius po to, kai Taryba nusprendžia dėl šio reglamento, Danija turi nuspręsti, ar jį įtrauks į savo nacionalinę teisę.
2. Jungtinės Karalystės ir Airijos dalyvavimas
Pagal prie Sutarčių pridėtą Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 4a straipsnio pirmą pastraipą Protokolo nuostatos taip pat taikomos priemonėms, siūlomoms ar priimtoms pagal SESV 3 dalies V antraštinę dalį, kuriomis iš dalies keičiama šioms šalims privaloma galiojanti priemonė. Jungtinei Karalystei ir Airijai Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002, kurį šiuo pasiūlymu siūloma iš dalies pakeisti, yra privalomas. Todėl taikytinos Protokolo Nr. 21 nuostatos. Tai reiškia, kad Jungtinė Karalystė ir Airija neturi dalyvauti priimant siūlomą reglamentą (21 protokolo 1 straipsnis). Tačiau pagal Protokolo Nr. 21 3 straipsnį jos gali per tris mėnesius nuo pasiūlymo pateikimo Tarybai pranešti apie savo pageidavimą dalyvauti priimant ir taikant šią priemonę.
Taip pat taikomas Protokolo Nr. 21 4 straipsnis, pagal kurį Jungtinei Karalystei ir Airijai suteikiama galimybė priimti priemonę, kai ją priims Europos Parlamentas ir Taryba.
Siekiant atsižvelgti į sprendimus, kuriuos Jungtinė Karalystė ir Airija priims per tris mėnesius nuo pasiūlymo priėmimo, laužtiniuose skliaustuose pateikiamas šešių galimų konstatuojamųjų dalių tekstas. Europos Parlamentas ir Taryba vieną arba dvi iš jų pasirink kaip tinkamą (-as), atsižvelgdami į per tris mėnesius nuo pasiūlymo priėmimo Jungtinės Karalystės ir Airijos priimtus sprendimus.
3. Šengeno acquis plėtojimas, susijęs su asociacijos susitarimais
Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002 yra Šengeno acquis, taikytino Norvegijai, Islandijai, Šveicarijai ir Lichtenšteinui laikantis atitinkamų asociacijos susitarimų, dalis. Todėl siūlomas pakeitimas turėtų galioti ir nurodytoms asocijuotosioms šalims.
4. Dėstomoji dalis
1 straipsnis
Šia nuostata nustatoma, kad Reglamento (EB) Nr. 1030/2002 priedas turėtų būti pakeistas nauju priedu, kuriame būtų pateiktas naujo leidimo gyventi atvaizdas ir bendrasis aprašas.
2 straipsnis
Tam, kad būtų galima sunaudoti turimas atsargas, numatomas šešių mėnesių pereinamasis laikotarpis, per kurį valstybės narės galės naudoti senuosius leidimus gyventi.
3 straipsnis
Pirma, pateikiama įprastinė nuostata dėl reglamento įsigaliojimo.
Antra, nurodoma, kad valstybės narės naująjį leidimą gyventi pradeda naudoti praėjus devyniems mėnesiams po Komisijos įgyvendinimo sprendimo dėl papildomų techninių specifikacijų priėmimo.
2016/0198 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002, nustatantis vienodą leidimų apsigyventi trečiųjų šalių piliečiams formą
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 79 straipsnio 2 dalies a punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)Reglamente (EB) Nr. 1030/2002 nustatyta vienoda leidimų gyventi trečiųjų šalių piliečiams forma,
(2)nuo 1997 m. naudojama dabartinės išvaizdos vienoda leidimų gyventi forma turi būti laikoma nesaugia, atsižvelgiant į rimtus padirbinėjimo ir sukčiavimo atvejus;
(3)todėl turėtų būti nustatytas naujas bendras trečiųjų šalių piliečių leidimų gyventi dizainas, kuris turėtų daugiau šiuolaikinių apsaugos priemonių, kad leidimai gyventi būtų labiau apsaugoti ir jų nebūtų galima suklastoti;
(4)pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas; kadangi šis reglamentas grindžiamas Šengeno acquis, remdamasi to protokolo 4 straipsniu, per šešis mėnesius po to, kai Europos Parlamentas ir Taryba priims šį reglamentą, Danija turi nuspręsti, ar jį įtrauks į savo nacionalinę teisę;
(5)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius ir 4a straipsnio 1 dalį ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui tos valstybės narės nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra joms privalomas ar taikomas;]
(6)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius ir 4a straipsnio 1 dalį ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui, Jungtinė Karalystė nedalyvauja priimant šį reglamentą, ir jis nėra jai privalomas ar taikomas;]
(7)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius bei 4a straipsnio 1 dalį ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui, Airija nedalyvauja priimant šį reglamentą, ir jis nėra jai privalomas ar taikomas;]
(8)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį ir 4a straipsnio 1 dalį, šios valstybės narės pranešė apie savo pageidavimą dalyvauti priimant ir taikant šį reglamentą;]
(9)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį ir 4a straipsnio 1 dalį, Jungtinė Karalystė ([data] raštu) pranešė pageidaujanti dalyvauti priimant ir taikant šį reglamentą;]
(10)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį ir 4a straipsnio 1 dalį, Airija ([data] raštu) pranešė pageidaujanti dalyvauti priimant ir taikant šį reglamentą;]
(11)šis reglamentas yra aktas, grindžiamas Šengeno acquis ar kitaip su juo susijęs, kaip apibrėžta atitinkamai 2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 1 dalyje, 2005 m. Stojimo akto 4 straipsnio 1 dalyje ir 2011 m. Stojimo akto 4 straipsnio 1 dalyje;
(12)Islandijos ir Norvegijos atžvilgiu šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos Tarybos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarime dėl pastarųjų asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis 2 , kurios patenka į Tarybos sprendimo 1999/437/EB 3 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį;
(13)Šveicarijos atžvilgiu šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos sudarytame Susitarime dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis 4 , kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2008/146/EB 5 3 straipsniu;
(14)Lichtenšteino atžvilgiu šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta protokole, pasirašytame Europos Sąjungos, Europos bendrijos, Šveicarijos Konfederacijos ir Lichtenšteino Kunigaikštystės dėl Lichtenšteino Kunigaikštystės prisijungimo prie Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis 6 , kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2011/350/ES 7 3 straipsniu;
(15)siekiant sudaryti sąlygas sunaudoti turimas leidimų gyventi atsargas, turėtų būti numatytas pereinamasis laikotarpis, per kurį valstybės narės galėtų toliau naudoti senuosius leidimus gyventi;
(16)todėl Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 1030/2002 priedas pakeičiamas šio reglamento priedo tekstu.
2 straipsnis
Leidimai gyventi, atitinkantys Reglamento (EB) Nr. 1030/2002 priede išdėstytas specifikacijas, kurios galioja iki 3 straipsnio antroje pastraipoje nurodytos datos, gali būti naudojami leidimams gyventi, išduotiems ne vėliau kaip per šešis mėnesius po tos datos.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis pradedamas taikyti praėjus dvylikai mėnesių po tolesnių techninių specifikacijų, nurodytų Reglamento (EB) Nr. 1030/2002 2 straipsnyje, priėmimo.
Šis reglamentas pagal Sutartis privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2016 06 30
COM(2016) 434 final
PRIEDAS
prie
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento
kuriuo iš dalies keičiamas 2002 m. birželio 13 d. Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002, nustatantis vienodą leidimų apsigyventi trečiųjų šalių piliečiams formą
PRIEDAS
prie
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento
kuriuo iš dalies keičiamas 2002 m. birželio 13 d. Reglamentas (EB) Nr. 1030/2002, nustatantis vienodą leidimų apsigyventi trečiųjų šalių piliečiams formą
Kortelės priekinės ir užpakalinės pusės atvaizdai:
a) Aprašas
Leidimas gyventi su biometriniais duomenimis išduodamas kaip atskiras ID 1 formos dokumentas. Jis grindžiamas ICAO dokumentuose dėl mašininio skaitymo kelionės dokumentų (kortelių) (dokumentas Nr. 9303, 7 dalis) nustatytomis specifikacijomis. Leidime daromi šie įrašai: 1 2
Priekinė pusė:
1. Šiame langelyje pateikiamas fone išspausdintas išduodančiosios valstybės narės trijų raidžių šalies kodas, kaip nustatyta Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) dokumente Nr. 9303 dėl mašininio skaitymo kelionės dokumentų.
2. Optiškai kintančių spalvų ICAO simbolis mašininio nuskaitymo kelionės dokumentui su bekontakčiu mikrolustu (e-MRTD simbolis). Priklausomai nuo žiūrėjimo kampo šis kodas matomas skirtingomis spalvomis.
3.1. Dokumento pavadinimas (leidimas gyventi) nurodomas išduodančiosios valstybės narės kalba (-omis).
3.2 Šiame langelyje 3.1 punkte nurodytas dokumento pavadinimas pakartojamas bent viena kita oficialiąja ES kalba (ne daugiau kaip dviem), kad kortelę būtų lengviau atpažinti kaip leidimą gyventi trečiųjų šalių piliečiams.
4.1 Dokumento numeris.
4.2. Šiame langelyje pakartojamas dokumento numeris (su specialiomis apsaugos priemonėmis).
5. Šiame langelyje nurodomas kortelės prieigos numeris (angl. CAN).
6–12 punktuose nurodytos antraštės turėtų būti nurodytos išduodančiosios valstybės narės kalba (-omis). Išduodančioji valstybė narė toje pačioje eilutėje gali papildomai pateikti įrašus ir kitomis Europos Sąjungos institucijų oficialiomis kalbomis, iš viso ne daugiau kaip dviem kalbomis.
6. Nurodyta tvarka pavardė(s) ir vardas (-ai) 3 .
7. Lytis.
8. Pilietybė.
9. Gimimo data.
10 4 . Leidimo rūšis: konkreti trečiosios šalies piliečiui valstybės narės išduodamo leidimo gyventi rūšis. Europos Sąjungos piliečio šeimos nario, kuris nesinaudojo laisvo judėjimo teise, leidime gyventi turi būti įrašas „šeimos narys“. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/38/EB 5 3 straipsnio 2 dalyje nurodytų naudos gavėjų atveju valstybės narės gali įrašyti „naudos gavėjas pagal Direktyvos 2004/38/EB 3 straipsnio 2 dalį“.
11. Šiame langelyje nurodoma atitinkama dokumento galiojimo pabaigos data 6 .
12 7 . Pastabos. Valstybės narės gali įrašyti vidaus paskirties pastabas ir žymas atsižvelgdamos į savo nacionalines trečiųjų šalių piliečiams taikomas nuostatas, įskaitant žymas, susijusias su leidimu dirbti arba neribotu leidimo pasilikti galiojimu 8 .
13. Asmens nuotrauka saugiai integruojama į kortelės pagrindą ir apsaugoma difrakcine optiškai kintančio vaizdo priemone (DOVID).
14. Turėtojo parašas.
15. DOVID portretui apsaugoti.
Užpakalinė pusė:
16. Pastabos. Valstybės narės gali įrašyti vidaus paskirties pastabas ir žymas, atsižvelgdamos į savo nacionalines trečiųjų šalių piliečiams taikomas nuostatas, įskaitant žymas, susijusias su leidimu dirbti 9 , po jų pateikiami privalomi laukeliai:
16.1 Išdavimo data, išdavimo vieta / išduodančioji institucija: Leidimo gyventi išdavimo data ir vieta. Prireikus išdavimo vietą galima pakeisti nuoroda į išduodančiąją instituciją.
16.2 Gimimo vieta,
po jos – neprivalomi laukeliai, kaip antai „Turėtojo adresas“.
16.3 Informacija apie kortelės gamybą, pvz., gamintojo pavadinimas, versijos numeris ir kt.
17. Mašininio nuskaitymo zona. Mašininio nuskaitymo zona turi atitikti atitinkamas ICAO gaires, išdėstytas dokumente Nr. 9303.
18. Spausdintinoje vietoje turi būti valstybės narės herbas, kad leidimas gyventi išsiskirtų ir turėtų nacionalinės kilmės apsaugos priemonę.
19. Mašininio nuskaitymo zonoje turi būti fone išspausdintas tekstas, nurodantis išduodančiąją valstybę narę. Šis tekstas negali turėti įtakos mašininio nuskaitymo zonos techninėms savybėms.
Matomos nacionalinės apsaugos priemonės (nepažeidžiant techninių specifikacijų priedo):
20 10 . Radijo dažnių lustas naudojamas kaip laikmena pagal 4a straipsnį. Valstybės narės taip pat gali į leidimą gyventi įtraukti dvigubą sąsają ar atskirą kontaktinį lustą, skirtą naudoti toje valstybėje, kuris tokiu atveju turi būti įtvirtintas ISO standartus atitinkančios kortelės užpakalinėje pusėje, ir jokiu būdu nesudaryti trikdžių radijo dažnių lustui.
21. Skaidrus langelis
22. Skaidri sienelė
b) Spalva, spausdinimo procesas
Valstybės narės turi nustatyti spalvą ir spausdinimo procesą pagal vienodą formą, apibūdintą šiame priede, bei technines specifikacijas, nustatytinas pagal šio reglamento 2 straipsnį.
c) Medžiaga
Visa kortelė gaminama iš polikarbonato arba lygiaverčio sintetinio polimero (išliekančio bent 10 galiojimo metų).
d) Spausdinimo būdai
Naudojami šie spausdinimo būdai:
- itin saugus ofsetinis foninis spausdinimas,
- ultravioletinis liuminescencinis spausdinimas,
- vaivorykštinis spausdinimas.
Kortelės priekinės pusės apsauginis dizainas turi būti toks, kad skirtųsi nuo kortelės užpakalinės pusės.
- Numeravimas:
Dokumento numeris nurodomas daugiau negu vienoje dokumento vietoje (išskyrus mašininio nuskaitymo zoną),
e) Apsauga nuo kopijavimo
Leidimo gyventi priekinėje pusėje turi būti naudojama atnaujinta difrakcinė optiškai kintančio vaizdo priemonė (DOVID), užtikrinanti atpažinimo kokybę ir apsaugos lygį, ne menkesnį negu dabartinei vienodai vizų formai naudojama priemonė; naudojamas pažangus dizainas ir priemonės, įskaitant patobulintą difrakcinį elementą pažangaus mašininio patikrinimo reikmėms.
f) Individualizavimo būdas
Siekiant užtikrinti, kad leidimai gyventi būtų tinkamai apsaugoti nuo kėsinimosi padirbinėti ir klastoti, biografiniai duomenys, įskaitant nuotrauką, turėtojo parašą ir kitus pagrindinius duomenis, integruojami į pagrindinę dokumento medžiagą.
Individualizavimo reikmėms naudojamos lazerinio graviravimo technologijos arba kitos lygiavertės saugios technologijos, užtikrinančios integravimą į kortelės pagrindą.
g) Valstybės narės taip pat gali įdiegti papildomų nacionalinių apsaugos priemonių, jei jos yra įrašytos į pagal šio reglamento 2 straipsnio 1 dalies f punktą nustatytą sąrašą, jeigu jos atitinka suderintą minėtų pavyzdžių išvaizdą ir jeigu nesumažėja suvienodintų apsaugos priemonių veiksmingumas.