EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2016 12 15

COM(2016) 793 final

KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI

kuriuo oficialiai pripažįstama, kad tam tikri Sąjungos aplinkos apsaugos srities teisės aktai, priimti remiantis Tarybos direktyva 91/692/EEB, yra nebeaktualūs

KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI

kuriuo oficialiai pripažįstama, kad tam tikri Sąjungos aplinkos apsaugos srities teisės aktai, priimti remiantis Tarybos direktyva 91/692/EEB, yra nebeaktualūs

1.Įvadas

Komunikatas yra susijęs su 1991 m. gruodžio 23 d. Tarybos direktyvos, standartizuojančios ir racionalizuojančios ataskaitas apie tam tikrų su aplinka susijusių direktyvų įgyvendinimą (Direktyva 91/692/EEB), panaikinimu. Jame daroma nuoroda į nebeaktualius su Direktyva 91/692/EEB susijusius Komisijos teisės aktus, kurie daro poveikį keliems ES aplinkos politikos sektoriams, konkrečiai, atliekų, klimato kaitos ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo, stambių avarijų pavojaus ir vandens kontrolės.

Direktyvos 91/692/EEB panaikinimas yra vienas iš pirmųjų veiksmų, apie kuriuos pranešta vykdant aplinkos stebėsenos ir ataskaitų teikimo tinkamumo patikrą 1 .

Ataskaitų teikimo pagal Direktyvą 91/692/EEB teisinės analizės rezultatai yra apibendrinti aiškinamajame memorandume dėl susijusio pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą panaikinti standartizuotą ataskaitų teikimą ir atitinkamai iš dalies pakeisti kelis ES teisės aktus 2 . Be to, išsamesnė analizė pateikiama patvirtinamajame tyrime, kuris buvo paskelbtas atskirai kaip aiškinamasis dokumentas 3 .

2.Siūlomi veiksmai siekiant panaikinti Direktyvą 91/692/EEB

Šiuo komunikatu oficialiai pripažįstami negaliojančiais pagal Direktyvą 91/692/EEB priimtų 11 įgyvendinimo sprendimų, kurie dar tebegalioja. Jis papildo 1 skirsnyje nurodytą siūlomą sprendimą, taip pat du pasiūlymus dėl Komisijos sprendimų 4 , kuriais panaikinami du teisiškai nebegaliojantys įgyvendinimo aktai, kuriuos dėl procedūrinių priežasčių panaikins Komisija vėliau, pasinaudodama komitologijos procedūra.

I priede pateikiamas atitinkamų Komisijos įgyvendinimo sprendimų sąrašas ir pagrindžiama, kodėl kiekvienas teisės aktas yra laikomas nebeaktualiu. Visi šie sprendimai nebedaro teisinio poveikio ir yra nebeaktualūs todėl, kad jais buvo reglamentuojamas konkretus laikotarpis, baigėsi jų galiojimas arba jų teisinis pagrindas nebegalioja. Tokie aktai nustatyti remiantis objektyviais kriterijais, kuriais užtikrinama, kad tie aktai nebedaro teisinio poveikio, ir kad visi su jais susiję įsipareigojimai yra įvykdyti.

3.Sprendimai, kurie lieka toliau galioti

Nepaisant pasiūlymo panaikinti Direktyvą 91/692/EEB, keli įgyvendinimo sprendimai, kurie buvo priimti remiantis šia direktyva, lieka galioti.

Sprendimai, kuriuose pateikiami klausimynai, susiję su Direktyva 2003/87/EB, nustatančia šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančia Tarybos direktyvą 96/61/EB, ir toliau lieka galioti ir yra aktualūs. Metinės valstybių narių ataskaitos, kurių reikalaujama pagal Direktyvos 2003/87/EB 21 straipsnio 1 dalį, yra pagrįstos šiais klausimynais ir suteikia pagrindinę informaciją apie šios direktyvos taikymą, jomis taip pat remiamasi rengiant ataskaitą ES lygmeniu. Susiję sprendimai yra šie:

2014 m. kovo 21 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas 2014/166/ES, kuriuo iš dalies keičiamos Sprendimo 2005/381/EB nuostatos dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB taikymo ataskaitos klausimyno (pranešta dokumentu C(2014) 1726) 5 ;

 2005 m. gegužės 4 d. Komisijos sprendimas 2005/381/EB, nustatantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies pakeičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB, taikymo ataskaitos klausimyną (pranešta dokumentu Nr. C(2005) 1359) 6  ir

2006 m. lapkričio 23 d. Komisijos sprendimas 2006/803/EB, iš dalies pakeičiantis Sprendimą 2005/381/EB, nustatantį Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies pakeičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB, taikymo ataskaitos klausimyną (pranešta dokumentu Nr. C(2006) 5546) 7 .

Be to, liks galioti ir toliau nurodyti atliekų teisės aktų srityje priimti sprendimai, nes jie yra vienintelės priemonės siekiant stebėti atitinkamų direktyvų įgyvendinimą:

2012 m. balandžio 18 d. Komisijos sprendimas, kuriuo priimamas valstybių narių teikiamų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB dėl atliekų įgyvendinimo ataskaitų klausimynas 8 ;

2004 m. kovo 11 d. Komisijos sprendimas 2004/249/EB dėl Direktyvos 2002/96/EB dėl elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) atliekų įgyvendinimo 9 ;

2007 m. kovo 6 d. Komisijos sprendimas 2007/151/EB 10 , iš dalies keičiantis Sprendimuose 94/741/EB ir 97/622/EB nustatytus klausimynus, naudojamus rengiant ataskaitas apie Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/12/EB dėl atliekų įgyvendinimą ir apie Tarybos direktyvos 91/689/EEB dėl pavojingų atliekų įgyvendinimą;

2000 m. lapkričio 17 d. Komisijos sprendimas 2000/738/EB 11 dėl klausimyno, skirto valstybių narių ataskaitoms dėl direktyvos 1999/31/EB dėl atliekų sąvartynų įgyvendinimo;

2001 m. spalio 17 d. Komisijos sprendimas 2001/753/EB 12 dėl klausimyno, skirto valstybių narių ataskaitoms dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių įgyvendinimo;

1997 m. gegužės 27 d. Komisijos sprendimas 97/622/EB dėl tam tikrų atliekų sektoriaus direktyvų įgyvendinimo 13 ir

1994 m. spalio 24 d. Komisijos sprendimas 94/741/EB dėl valstybių narių ataskaitų klausimynų dėl tam tikrų atliekų sektoriaus direktyvų įgyvendinimo 14 .

4.Išvada

Vykdydama Komisijos teisės aktų supaprastinimą Komisija nusprendė:

pašalinti II priede išvardytus teisės aktus iš galiojančio ES teisyno (acquis);

prašyti, kad Europos Sąjungos leidinių biuras pašalintų šiuos aktus iš galiojančių Sąjungos teisės aktų rodyklės;

paskelbti II priedą Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje.

I priedas

Direktyva 91/692/EEB pagrįstų sprendimų, kurie turi būti paskelbti nebeaktualiais, konkretus pagrindimas

-2011 m. rugsėjo 21 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas 2011/632/ES 15 , kuriuo patvirtinamas klausimynas, naudotinas teikiant Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos Nr. 2000/76/EB dėl atliekų deginimo įgyvendinimo ataskaitas. Teisinis pagrindas – Direktyva 2000/76/EB – nuo 2014 m. sausio 7 d. panaikintas 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės), o klausimynas yra nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-2007 m. liepos 26 d. Komisijos sprendimas 2007/531/EB 16 dėl klausimyno, skirto valstybių narių ataskaitoms apie Tarybos direktyvos 1999/13/EB dėl tam tikrų veiklos rūšių ir tam tikrų įrenginių lakiųjų organinių junginių, susidarančių naudojant organinius tirpiklius, emisijų apribojimo įgyvendinimą 2008–2010 m. laikotarpiu rengti. Teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 1999/13/EB – nuo 2014 m. sausio 7 d. panaikintas Direktyva 2010/75/ES, o klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-2003 m. kovo 26 d. Komisijos sprendimas 2003/241/EB 17 iš dalies keičiantis 1999 m. gegužės 31 d. Komisijos sprendimą 1999/391/EB dėl klausimyno, susijusio su Tarybos direktyva 96/61/EB dėl taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (IPPC) (Tarybos direktyvos 91/692/EEB įgyvendinimo). Teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 96/61/EB – nuo 2008 m. vasario 18 d. panaikintas 2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/1/EB dėl taršos integruotos prevencijos ir kontrolės, kuri savo ruožtu buvo panaikinta Direktyva 2010/75/ES, o klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-2002 m. liepos 17 d. Komisijos sprendimas 2002/605/EB 18 dėl klausimyno, susijusio su Tarybos Direktyva 96/82/EB dėl didelių, su pavojingomis medžiagomis susijusių avarijų pavojaus kontrolės. Teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 96/82/EB – nuo 2015 m. birželio 1 d. panaikintas 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/18/ES dėl didelių, su pavojingomis cheminėmis medžiagomis susijusių avarijų pavojaus kontrolės, iš dalies keičiančia ir vėliau panaikinančia Tarybos direktyvą 96/82/EB, o klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-1999 m. gegužės 31 d. Komisijos sprendimas 1999/391/EB 19 dėl klausimyno, susijusio su Tarybos direktyva 96/61/EB dėl taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (IPPC) (Tarybos direktyvos 91/692/EEB įgyvendinimo). Teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 96/61/EB – nuo 2008 m. vasario 18 d. panaikintas Direktyva 2008/1/EB, kuri savo ruožtu buvo panaikinta Direktyva 2010/75/ES, o klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-1999 m. balandžio 9 d. Komisijos sprendimas 1999/314/EB 20 dėl klausimyno, susijusio su Tarybos direktyva 96/82/EB dėl didelių, su pavojingomis medžiagomis susijusių avarijų pavojaus kontrolės. Teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 96/82/EB – nuo 2015 m. birželio 1 d. panaikintas 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/18/ES dėl didelių, su pavojingomis cheminėmis medžiagomis susijusių avarijų pavojaus kontrolės, iš dalies keičiančia ir vėliau panaikinančia Tarybos direktyvą 96/82/EB, o klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-1998 m. vasario 25 d. Komisijos sprendimas 98/184/EB 21 dėl klausimyno, skirto valstybių narių ataskaitoms dėl Tarybos direktyvos 94/67/EB dėl pavojingų atliekų deginimo įgyvendinimo (Tarybos direktyvos 91/692/EEB įgyvendinimas). Teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 94/67/EB – nuo 2005 m. gruodžio 28 d. panaikintas 2000 m. gruodžio 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/76/EB dėl atliekų deginimo, kuri savo ruožtu nuo 2014 m. sausio 7 d. panaikinta 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės), o klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-1996 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimas 96/511/EB 22 dėl klausimynų, numatytų Tarybos direktyvose 80/779/EEB, 82/884/EEB, 84/360/EEB ir 85/203/EEB. Teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 84/360/EEB – nuo 2007 m. spalio 30 d. panaikintas 2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/1/EB dėl taršos integruotos prevencijos ir kontrolės 23 . Kitas teisinis pagrindas – Tarybos direktyvos 80/779/EEB ir 82/884/EEB – panaikintas 2005 m. sausio 1 d., o Direktyva 85/203/EEB panaikinta 2001 m. liepos 19 d. 1999 m. balandžio 22 d. Tarybos direktyva 1999/30/EB dėl sieros dioksido, azoto dioksido, azoto oksidų, kietųjų dalelių ir švino ribinių verčių aplinkos ore, kuri savo ruožtu nuo 2010 m. birželio 10 d. panaikinta 2008 m. gegužės 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/50/EB dėl aplinkos oro kokybės ir švaresnio oro Europoje 24 , o klausimynai nebenaudojami ir yra nebeaktualūs.

-1996 m. balandžio 17 d. Komisijos sprendimas 96/302/EB 25 , nustatantis Tarybos direktyvos 91/689/EEB dėl pavojingų atliekų 8 straipsnio 3 dalyje nurodytos informacijos teikimo formą. Teisinis pagrindas – Tarybos direktyvos 91/689/EB 8 straipsnio 3 dalis – nuo 2006 m. vasario 24 d. panaikinta 2006 m. sausio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 166/2006 dėl Europos išleidžiamų ir perduodamų teršalų registro sukūrimo ir iš dalies keičiančio Tarybos direktyvas 91/689/EEB ir 96/61/EB 26 , o klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

-1992 m. liepos 27 d. Komisijos sprendimas 92/446/EEB 27 dėl klausimynų, naudojamų vandens sektoriaus direktyvomis, buvo iš dalies pakeistas 1995 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimu 95/337/EB dėl klausimynų, naudojamų vandens sektoriaus direktyvomis. Šiais sprendimais nustatytuose klausimynuose buvo nuorodų į vandens srities teisės aktus, kurie buvo panaikinti Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/60/EB, nustatančia Bendrijos veiksmų vandens politikos srityje pagrindus, arba buvo iš dalies pakeisti ir juose nebenumatytas ataskaitų teikimas pagal Tarybos direktyvą 91/692/EEB. Taigi šie klausimynai nebenaudojami ir yra nebeaktualūs.

-1995 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimas 95/337/EB 28 , kuriuo iš dalies keičiamas 1992 m. liepos 27 d. Sprendimas 92/446/EEB dėl klausimynų, naudojamų vandens sektoriaus direktyvomis. Šiuo sprendimu nustatytame klausimyne buvo nuoroda į kelis vandens srities teisės aktus, kurie buvo panaikinti Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/60/EB, nustatančia Bendrijos veiksmų vandens politikos srityje pagrindus, arba jie buvo iš dalies pakeisti ir juose nebenumatytas ataskaitų teikimas pagal Tarybos direktyvą 91/692/EEB. Taigi šis klausimynas nebenaudojamas ir yra nebeaktualus.

II PRIEDAS

Teisės aktų, kurie turi būti pašalinti iš acquis, sąrašas

1)2011 m. rugsėjo 21 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas 2011/632/ES (OL L 247, 2011 9 24, p. 54–58)

2)2007 m. liepos 26 d. Komisijos sprendimas 2007/531/EB (OL L 195, 2007 7 27,
p. 47–49)

3)2003 m. kovo 26 d. Komisijos sprendimas 2003/241/EB (OL L 89, 2003 4 5,
p. 17–23)

4)2002 m. liepos 17 d. Komisijos sprendimas 2002/605/EB (OL L 195, 2002 7 24,
p. 74–80)

5)1999 m. gegužės 31 d. Komisijos sprendimas 1999/391/EB (OL L 148, 1999 6 15,
p. 39–43)

6)1999 m. balandžio 9 d. Komisijos sprendimas 1999/314/EB (OL L 120, 1999 5 8,
p. 43–45)

7)1998 m. vasario 25 d. Komisijos sprendimas 98/184/EB (OL L 67, 1998 3 7,
p. 48–50)

8)1996 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimas 96/511/EB (OL L 213, 1996 8 22,
p. 16–24)

9)1996 m. balandžio 17 d. Komisijos sprendimas 96/302/EB (OL L 116, 1996 5 11,
p. 26–27)

10)1992 m. liepos 27 d. Komisijos sprendimas 92/446/EEB (OL L 247, 1992 8 27,
p. 10–36)

11)1995 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimas 95/337/EB, iš dalies keičiantis 1992 m. liepos 27 d. Sprendimą 92/446/EEB (OL L 200, 1995 8 24, p. 1–34).

(1)  Žr. planą: http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2017_env_002_monitoring_and_reporting_obligations_en.pdf

(2)  Pasiūlymas dėl Sprendimo, kuriuo iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 87/217/EEB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/31/EB, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1257/2013, Tarybos direktyva 86/278/EEB ir Tarybos direktyva 94/63/EB dėl procedūrinių taisyklių aplinkosaugos ataskaitų srityje ir panaikinama Tarybos direktyva 91/692/EEB

(3) Pateiktas: http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/other_actions_en.htm

(4)  Planuojama priimti Komisijos sprendimus, kuriais panaikinamas Komisijos sprendimas 2011/92/ES, kuriuo pateikiamas klausimynas, skirtas naudoti rengiant pirmą Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/31/EB dėl anglies dioksido geologinio saugojimo įgyvendinimo ataskaitą (OL L 37, 2011 2 11, p. 19–24), ir panaikinamas Komisijos sprendimas (2010/681/ES) dėl klausimyno, skirto valstybėms narėms rengiant Tarybos direktyvos 1999/13/EB dėl tam tikrų veiklos rūšių ir tam tikrų įrenginių lakiųjų organinių junginių, susidarančių naudojant organinius tirpiklius, emisijų apribojimo 2011–2013 m. įgyvendinimo ataskaitas (OL L 292, 2010 11 10, p. 65–67).

(5) OL L 89, 2014 3 25, p. 45–76.

(6) OL L 126, 2005 5 19, p. 43  ).

(7) OL L 329, 2006 11 25, p. 38–63.

(8) C(2012) 2384 final.

(9) OL L 78, 2004 3 16, p. 56–59.

(10) OL L 67, 2007 3 7, p. 7–9.

(11)

 OL L 298, 2000 11 25, p. 24–26.

(12) OL L 282, 2001 10 26, p. 77–80. 

(13) OL L 256, 1997 9 19, p. 13–19.

(14) OL L 296, 1994 11 17, p. 42–55.

(15) OL L 247, 2011 9 24, p. 54–58.

(16) OL L 195, 2007 7 27, p. 47–49.

(17) OL L 89, 2003 4 5, p. 17–23.

(18) OL L 195, 2002 7 24, p. 74–80.

(19) OL L 148, 1999 6 15, p. 39–43.

(20) OL L 120, 1999 5 8, p. 43–45.

(21) OL L 67, 1998 3 7, p. 48-50.

(22) OL L 213, 1996 8 22, p. 16–24.

(23) OL L 24, 2008 1 29, p. 8–29

(24) OL L 152, 2008 6 11, p. 1.

(25) OL L 116, 1996 5 11, p. 26–27.

(26)  OL L 33, 2006 2 4, p. 1–17

(27)  OL L 247, 1992 8 27, P. 0010 – 0036.

(28) OL L 200, 1995 8 24, p. 1–34.