52016DC0618

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2016 09 23

COM(2016) 618 final

KOMISIJOS ATASKAITA

Ataskaita, skirta Europos Sąjungos (ES) nustatytosios normos apskaičiavimui palengvinti, ir ataskaita, skirta Sąjungos, jos valstybių narių ir Islandijos bendros nustatytosios normos apskaičiavimui palengvinti pagal Kioto protokolo 3 straipsnio 7a, 8 ir 8a dalis antruoju įsipareigojimų laikotarpiu, kaip reikalaujama pagal Tarybos sprendimo (ES) 2015/1339 3 straipsnio 2 dalį

{SWD(2016) 316 final}

1.Įvadas

Ši ataskaita ir prie jos pridedamas tarnybų darbinis dokumentas sudaro ataskaitą, skirtą Europos Sąjungos (ES) nustatytosios normos apskaičiavimui palengvinti, ir ataskaitą, skirtą Sąjungos, jos valstybių narių ir Islandijos bendros nustatytosios normos apskaičiavimui palengvinti pagal Kioto protokolo 3 straipsnio 7a, 8 ir 8a dalis antruoju įsipareigojimų laikotarpiu, ir įrodyti ES, jos valstybių narių ir Islandijos sugebėjimą atsiskaityti už savo išmetamuosius teršalus ir nustatytąją normą pagal Šalių konferencijos, kuri laikoma Kioto protokolo šalių susitikimu, sprendimą 2/CMP.8, kaip reikalaujama pagal Tarybos sprendimo (ES) 2015/1339 1 3 straipsnio 2 dalį. Šie dokumentai bus perduoti Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) sekretoriatui.

Pagal Kioto protokolą nustatytosios normos apskaičiavimas šioje ataskaitoje yra išankstinė sąlyga siekiant atsiskaityti už ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimo tikslą antruoju įsipareigojimų laikotarpiu pagal Kioto protokolą. Šioje ataskaitoje taip pat pateikiama informacija apie sprendimus, susijusius su konkrečiais skaičiavimo variantais pagal Kioto protokolą.

2.Antropogeninių šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kurioms netaikomas Monrealio protokolas, išmetimo iš šaltinių ir šalinimo absorbentais inventorius

Pagal Sprendimo 2/CMP.8. I priedo 1 dalies a punktą JTBKKK sekretoriatui kaip atskiras su šia ataskaita susijęs dokumentas pateikiamas visų metų, skaičiuojant nuo bazinių metų iki 2014 m., išsamus bendras antropogeninių šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kurioms netaikomas Monrealio protokolas, išmetimo iš šaltinių ir šalinimo absorbentais inventorius.

3.Antrojo įsipareigojimų laikotarpio bazinių metų laikotarpio nustatymas

Bendrame inventoriuje pateikiami valstybių narių ir Islandijos jų nacionaliniuose inventoriuose taikytų bazinių metų duomenys. Toliau pateikiama apžvalga:

1 lentelė. ES valstybių narių ir Islandijos įvairių šiltnamio efektą sukeliančių dujų bazinių metų antruoju įsipareigojimų laikotarpiu pagal Kioto protokolą pasirinkimas

Valstybė narė	CO2, CH4ir N2O baziniai metai	Hidrofluorangliavandenilių, polifluorangliavandenilių ir SF6 baziniai metai	NF3 baziniai metai
Austrija	1990	1990	2000
Belgija	1990	1995	1995
Bulgarija	1988	1995	1995
Kroatija	1990	1990	2000
Kipras	1990	1995	1995
Čekija	1990	1995	1995
Danija	1990	1995	1995
Estija	1990	1995	1995
Suomija	1990	1995	1995
Prancūzija	1990	1990	1995
Vokietija	1990	1995	1995
Graikija	1990	1995	2000
Vengrija	1985–1987	1995	1995
Airija	1990	1995	1995
Italija	1990	1990	1995
Latvija	1990	1995	1995
Lietuva	1990	1995	1995
Liuksemburgas	1990	1995	1995
Мalta	1990	1990	1995
Nyderlandai	1990	1995	1995
Lenkija	1988	1995	2000
Portugalija	1990	1995	2000
Rumunija	1989	1989	2000
Slovakija	1990	1990	2000
Slovėnija	1986	1995	1995
Ispanija	1990	1995	1995
Švedija	1990	1995	1995
Jungtinė Karalystė	1990	1995	1995
Islandija	1990	1990	1995

4.Bendro įsipareigojimų vykdymo pagal Kioto protokolo 4 straipsnį antruoju įsipareigojimų laikotarpiu sąlygos

Europos Sąjunga, jos valstybės narės ir Islandija susitarė kartu įvykdyti pagal Kioto protokolo 4 straipsnio nuostatas joms pagal Kioto protokolo 3 straipsnį antruoju įsipareigojimų laikotarpiu nustatytus kiekybinius įsipareigojimus riboti ar mažinti išmetamuosius teršalus. Sąjunga, jos valstybės narės ir Islandija susitarė dėl kiekybinių įsipareigojimų mažinti išmetamuosius teršalus, pagal kuriuos jų vidutinis metinis išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis antruoju įsipareigojimų laikotarpiu turi būti sumažintas iki 80 % jų baziniais metais išmestų teršalų kiekio sumos, kaip nurodyta Dohos pakeitime.

Kioto protokolo 4 straipsniu reikalaujama, kad šalys, kurios susitaria bendrai vykdyti pagal protokolo 3 straipsnį prisiimtus įsipareigojimus, atitinkamame bendro įsipareigojimų vykdymo susitarime bendrai nurodytų kiekvienai šaliai paskirtą išmetamųjų teršalų kiekį. Tarybos sprendime (ES) 2015/1339 nustatytos bendro įsipareigojimų vykdymo susitarimo sąlygos, taip pat atitinkami kiekvienai to susitarimo šaliai nustatyti išmetamųjų teršalų kiekiai. ES, jos valstybių narių ir Islandijos susitarimu dėl Islandijos dalyvavimo ES, jos valstybių narių ir Islandijos bendrame įsipareigojimų vykdyme antruoju įsipareigojimų laikotarpiu pagal Kioto protokolo 4 straipsnį nustatomos sąlygos, reglamentuojančios Islandijos dalyvavimą 2 . Pagal išmetamųjų teršalų kiekį valstybėms narėms ir Islandijai nustatomos antrojo įsipareigojimų laikotarpio normos. Šie išmetamųjų teršalų kiekiai buvo nustatyti remiantis į klimato kaitos ir energetikos dokumentų rinkinį 3 įtrauktais galiojančiais Sąjungos teisės aktais dėl 2013–2020 m. laikotarpio.

5. Nustatytosios normos apskaičiavimas pagal 3 straipsnio 7a, 8 ir 8a dalis

Europos Sąjungai, jos valstybėms narėms ir Islandijai antruoju įsipareigojimų laikotarpiu pagal Kioto protokolą nustatyta bendra nustatytoji norma atitinka Sąjungai, jos valstybėms narėms ir Islandijai Kioto protokolo su pakeitimais, padarytais Dohos pakeitimu, B priedo trečioje skiltyje įrašytam jos bazinių metų išmetamųjų teršalų kiekio procentiniam dydžiui (80 %) padaugintam iš aštuonių. Pritaikius šį skaičiavimą, bendra nustatytoji norma yra 37 625 402 324 CO2 ekvivalento tonomis.

Ši Europos Sąjungos nustatytoji norma yra apibrėžta remiantis bendro įsipareigojimų vykdymo susitarimo sąlygomis ir yra lygi 15 834 334 860 tonų CO2 ekvivalento tonomis.

Nustatytosios normos valstybėms narėms ir Islandijai taip pat yra apibrėžtos remiantis bendro įsipareigojimų vykdymo susitarimo sąlygomis ir yra nurodytos 2 lentelėje.

2 Valstybių narių ir Islandijos nustatytosios normos (atsižvelgiant į Kioto protokolo 3 straipsnio 7a dalį)

Valstybė narė	CO2 ekvivalento tonos
Austrija	405 712 317
Belgija	584 228 513
Bulgarija	222 945 983
Kroatija	162 271 086
Kipras	47 450 128
Čekija	520 515 203
Danija	269 363 657
Estija	51 056 976
Suomija	240 544 599
Prancūzija	3 014 714 832
Vokietija	3 592 699 888
Graikija	480 791 166
Vengrija	434 486 280
Airija	343 520 594
Italija	2 410 291 421
Latvija	76 633 439
Lietuva	113 600 821
Liuksemburgas	72 191 526
Мalta	9 299 769
Nyderlandai	924 777 902
Lenkija	1 583 938 824
Portugalija	429 581 969
Rumunija	656 059 490
Slovakija	202 268 939
Slovėnija	99 425 782
Ispanija	1 766 877 232
Švedija	315 554 578
Jungtinė Karalystė	2 744 937 332
Islandija	15 327 217

6.Įsipareigojimų laikotarpio rezervo apskaičiavimas remiantis Sprendimu 11/CMP.1

Bendro įsipareigojimų vykdymo tikslais įsipareigojimų laikotarpio rezervas taikomas Europos Sąjungai, valstybėms narėms ir Islandijai atskirai. 3 lentelėje nurodyti įsipareigojimų laikotarpio rezervai Europos Sąjungai, jos valstybėms narėms ir Islandijai.

3 lentelė. Įsipareigojimų laikotarpio rezervai Europos Sąjungai, jos valstybėms narėms ir Islandijai

Šalis	Įsipareigojimų laikotarpio rezervas [CO2 ekvivalento tonos]
Europos Sąjunga	21 777 272 968

Austrija	365 141 085
Belgija	525 805 662
Bulgarija	200 651 385
Kroatija	146 043 977
Kipras	42 705 115
Čekija	468 463 683
Danija	242 427 291
Estija	45 951 278
Suomija	216 490 139
Prancūzija	2 713 243 349
Vokietija	3 233 429 899
Graikija	432 712 049
Vengrija	391 037 652
Airija	309 168 535
Italija	2 169 262 279
Latvija	68 970 095
Lietuva	102 240 739
Liuksemburgas	64 972 374
Мalta	8 369 792
Nyderlandai	832 300 112
Lenkija	1 425 544 942
Portugalija	386 623 772
Rumunija	590 453 541
Slovakija	182 042 045
Slovėnija	89 483 204
Ispanija	1 590 189 509
Švedija	283 999 120
Jungtinė Karalystė	2 470 443 599
Islandija	13 794 495

7.Medžių lajos dangos, žemės ploto ir medžių aukščio bendros minimalių verčių atrankos nustatymas siekiant panaudoti šiuos duomenis skaičiavimuose pagal 3 straipsnio 3 ir 4 dalis

Valstybės narės nustatė ribines vertes miško sąvokai apibrėžti ataskaitų dėl miško įveisimo, miško atkūrimo ir miškų naikinimo veiklos tikslais pagal Kioto protokolo 3 straipsnio 3 dalį ir miškotvarkos, jei tokia veikla būtų išrinkta pirmuoju įsipareigojimų laikotarpiu pagal Kioto protokolo 3 straipsnio 4 dalį, tikslais. Kadangi ES kaupia valstybių narių informaciją, ji naudoja valstybių narių pasirinktas medžių lajų dangos, žemės ploto ir medžių aukščio minimalias bendras vertes, nustatytas remiantis miško sąvokos apibrėžimu, naudojamu teikiant ataskaitas Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacijai.

4 lentelė. Valstybių narių ir Islandijos pasirinktos ribinės vertės miško sąvokai apibrėžti ataskaitų pagal 3 straipsnio 3 ir 4 dalį tikslais

Valstybė narė	Medžių lajų dangos minimali vertė	Minimalus medžių aukštis	Minimalus plotas, skirtas miško žemės plotui
Austrija	30 %	2 m	0,05 ha
Belgija	20 %	5 m	0,5 ha
Bulgarija	10 %	5 m	0,1 ha
Kroatija	10 %	2 m	0,1 ha
Kipras	10 %	5 m	0,3 ha
Čekija	30 %	2 m	0,05 ha
Danija	10 %	5 m	0,5 ha
Estija	30 %	2 m	0,5 ha
Suomija	10 %	5 m	0,5 ha
Prancūzija	10 %	5 m	0,5 ha
Vokietija	10 %	5 m	0,1 ha
Graikija	25 %	2 m	0,3 ha
Vengrija	30 %	5 m	0,5 ha
Airija	20 %	5 m	0,1 ha
Italija	10 %	5 m	0,5 ha
Latvija	20 %	5 m	0,1 ha
Lietuva	30 %	5 m	0,1 ha
Liuksemburgas	10 %	5 m	0,5 ha
Мalta	30 %	5 m	1 ha
Nyderlandai	20 %	5 m	0,5 ha
Lenkija	10 %	2 m	0,1 ha
Portugalija	10 %	5 m	1 ha
Rumunija	10 %	5 m	0,25 ha
Slovakija	20 %	5 m	0,3 ha
Slovėnija	30 %	2 m	0,25 ha
Ispanija	20 %	3 m	1 ha
Švedija	10 %	5 m	0,5 ha
Jungtinė Karalystė	20 %	2 m	0,1 ha
Islandija	10 %	2 m	0,5 ha

8.Veiklos pagal 3 straipsnio 4 dalį pasirinkimas, siekiant ją panaudoti antrojo įsipareigojimų laikotarpio skaičiavimuose

5 lentelėje pateikiama valstybių narių ir Islandijos pagal 3 straipsnio 4 dalį pasirinktos veiklos apžvalga, remiantis jų ataskaitomis, skirtomis palengvinti nustatytosios normos skaičiavimą antruoju įsipareigojimų laikotarpiu.

5 lentelė. Valstybių narių ir Islandijos LULUCF veiklos apžvalga pagal Kioto protokolo 3 straipsnio 4 dalį

Valstybė narė	Pasėlių kultivavimas	Ganyklų kultivavimas	Augalijos atkūrimas	Šlapynių drenažas ir drėgnumo atkūrimas
Austrija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Belgija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Bulgarija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Kroatija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Kipras	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Čekija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Danija	Pasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Estija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Suomija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Prancūzija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Vokietija	Pasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Graikija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Vengrija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Airija	Pasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Italija	Pasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Latvija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Lietuva	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Liuksemburgas	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Мalta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Nyderlandai	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Lenkija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Portugalija	Pasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Rumunija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta
Slovakija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Slovėnija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Ispanija	Pasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Švedija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Nepasirinkta
Jungtinė Karalystė	Pasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta	Pasirinkta
Islandija	Nepasirinkta	Nepasirinkta	Pasirinkta	Nepasirinkta

9.Duomenų, susijusių su veikla pagal 3 straipsnio 3 ir 4 dalis, apskaitos dažnumo nustatymas

Valstybės narės ir Islandija, siekdamos palengvinti nustatytosios normos apskaičiavimą, nustato duomenų, susijusių su veikla pagal 3 straipsnio 3 ir 4 dalis, apskaitos savo atitinkamose ataskaitose dažnumą. Visos valstybės narės pasirinko vykdyti skaičiavimus įsipareigojimų laikotarpio pabaigoje, išskyrus Daniją ir Vengriją, kurios pasirinko tai daryti kasmet.

10.Miškotvarkos orientaciniai lygiai, įrašyti priedėlyje prie Sprendimo 2/CMP.7 priedo

Sprendimo 2/CMP.8 I priedo 1 dalies i punkte reikalaujama teikti ataskaitas apie miškotvarkos lygį ir visus techninius pataisymus, nurodytus inventoriaus ataskaitoje. ES valstybės narės ir Islandija šią informaciją pateikė savo ataskaitose, skirtose nustatytosios normos ir naujausių šiltnamio efektą sukeliančių dujų inventorių skaičiavimams palengvinti.

11.Informacija apie tai, kaip orientaciniuose lygiuose buvo apskaičiuojami pagal Sprendimo 2/CMP.7 priedo 16 dalį miško kilmės nukirsto medžio produktų išmetamieji teršalai prieš prasidedant antrajam įsipareigojimų laikotarpiui

Informacija apie tai, kaip orientaciniuose lygiuose buvo apskaičiuojami pagal Sprendimo 2/CMP.7 priedo 16 dalį miško kilmės nukirsto medžio produktų išmetamieji teršalai prieš prasidedant antrajam įsipareigojimų laikotarpiui, pateikiama ES valstybių narių ir Islandijos ataskaitose, skirtose nustatytosios normos apskaičiavimui palengvinti, ir jų pateiktuose naujausiuose inventoriuose.

12.Natūralių trikdžių apskaita

Toliau pateikiama valstybių narių sprendimų apie tai, ar jos ketina taikyti nuostatas, leidžiančias neįtraukti dėl natūralių trikdžių išmestų teršalų, apžvalga

6 lentelė. Informacija apie nuostatos, leidžiančios neįtraukti dėl natūralių trikdžių išmestų teršalų, taikymą

Šalys	Miško įveisimas ir (arba) atkūrimas	Miškotvarka
Austrija	Ne	Taip
Belgija	Ne	Taip
Bulgarija	Taip	Taip
Kroatija	Taip	Taip
Kipras	Ne	Taip
Čekija	Ne	Ne
Danija	Ne	Ne
Estija	Ne	Taip
Suomija	Ne	Taip
Prancūzija	Taip	Taip
Vokietija	Ne	Ne
Graikija	Taip	Taip
Vengrija	Ne	Ne
Airija	Taip	Taip
Italija	Taip	Taip
Latvija	Ne	Ne
Lietuva	Ne	Ne
Liuksemburgas	Taip	Taip
Мalta	Taip	Taip
Nyderlandai	Taip	Taip
Lenkija	Ne	Ne
Portugalija	Taip	Taip
Rumunija	Taip	Taip
Slovakija	Ne	Ne
Slovėnija	Ne	Ne
Ispanija	Taip	Taip
Švedija	Taip	Taip
Jungtinė Karalystė	Taip	Taip
Islandija	Taip	Taip

13.Nacionalinės sistemos apibūdinimas

Europos Sąjunga jau buvo nustačiusi kiekybinį įsipareigojimą riboti ir mažinti išmetamuosius teršalus pirmuoju įsipareigojimų laikotarpiu ir ataskaitoje, skirtoje padėti apskaičiuoti pirmuoju įsipareigojimų laikotarpiu nustatytą normą, apibūdino savo nacionalinę sistemą. Atitinkamai, apie visus ES nacionalinėje sistemoje įvykusius pokyčius buvo pranešta teikiant metinę papildomą informaciją pagal Kioto protokolo 7 straipsnį, ir tokia informacija buvo įtraukta į nacionalinio inventoriaus ataskaitą.

Institucijų, kurios buvo įtrauktos į ES inventoriaus sistemą ir kurios buvo atsakingos už ES inventoriaus parengimą pirmuoju įsipareigojimų laikotarpiu, antrojo įsipareigojimų laikotarpio pradžioje išlieka tos pačios. Europos Komisijos Klimato politikos generaliniam direktoratui (CLIMA GD) tenka bendra atsakomybė už ES inventorių, o kiekviena valstybė narė yra atsakinga už savo inventoriaus parengimą – remiantis jų inventorių duomenimis rengiamas ES inventorius. Klimato politikos GD, rengdamas inventorių, gauna pagalbą iš šių pagrindinių institucijų: Europos aplinkos agentūros (EAA) ir jos Europos teminio centro dėl oro taršos ir klimato kaitos švelninimo (ETC/ACM), taip pat šių Europos Komisijos generalinių direktoratų – Eurostato ir Jungtinio tyrimų centro (JTC).

14.Nacionalinio registro apibūdinimas

Siekdama laikytis savo kaip Kioto protokolo šalies ir Reglamento (ES) Nr. 525/2013 4 (Stebėsenos mechanizmo reglamento) 10 straipsniu nustatytų įsipareigojimų, kiekviena valstybė narė ir ES turi Kioto protokolo nacionalinį registrą. Pagal sprendimus 13/CMP.l ir 24/CP.8 valstybės narės ir Sąjunga savo nacionalinius registrus tvarko konsoliduotai.

(1) 2015 m. liepos 13 d. Tarybos sprendimas (ES) 2015/1339 dėl Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos Kioto protokolo Dohos pakeitimo sudarymo Europos Sąjungos vardu ir bendro pagal jį prisiimtų įsipareigojimų vykdymo (OL L 207, 2015 8 4, p. 1–14).

(2) OL L 207, 2015 8 4, p. 17.

(3) Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB, iš dalies keičianti Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti ir išplėsti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą ir 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 406/2009/EB dėl valstybių narių pastangų mažinti jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas, Bendrijai siekiant įvykdyti įsipareigojimus iki 2020 m. sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas, OL L 140 2009 6 5.

(4) 2013 m. gegužės 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 525/2013 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo stebėsenos bei ataskaitų ir kitos su klimato kaita susijusios nacionalinio bei Sąjungos lygmens informacijos teikimo mechanizmo ir kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 280/2004/EB ; OL L 165, 2013 6 18, p. 13.

Choose the experimental features you want to try