(1)

Tarybos pamatiniu sprendimu 2004/757/TVR (2) nustatytas bendras kovos su neteisėta prekyba narkotikais, kuri kelia grėsmę Sąjungos piliečių sveikatai, saugai ir gyvenimo kokybei bei valstybių narių teisėtai ekonomikai, stabilumui ir saugumui, metodas. Siekiant, kad bendradarbiaujant valstybių narių teisminėms institucijoms ir teisėsaugos tarnyboms nekiltų problemų dėl to, kad už atitinkamą nusikaltimą ar nusikaltimus nebaudžiama nei pagal prašančiosios valstybės, nei pagal valstybės, į kurią kreipiamasi, įstatymus, juo nustatomos minimalios bendros prekybos narkotikais nusikaltimų ir sankcijų apibrėžties taisyklės;

(1a)

visoje Sąjungoje nustačius bendras būtiniausias taisykles dėl su prekyba narkotikais susijusių teisės pažeidimų ir sankcijų apibrėžties pagaliau turėtų būti palengvintos sąlygos apsaugoti visuomenės sveikatą ir sumažinti prekybos narkotikais ir jų vartojimo daromą žalą; [1 pakeit.]

(2)

Pamatinis sprendimas 2004/757/TVR taikomas medžiagoms, kurioms taikoma 1961 m. Jungtinių Tautų bendroji narkotinių medžiagų konvencija (su pakeitimais, padarytais 1972 m. protokolu) ir 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvencija (toliau – JT konvencijos), ir sintetiniams narkotikams, kuriems Sąjungoje taikoma kontrolė pagal Bendruosius veiksmus 97/396/TVR (3) ir kurių keliama rizika visuomenės sveikatai panaši į JT konvencijose nurodytų medžiagų keliamą riziką;

(3)

Pamatinis sprendimas 2004/757/TVR taip pat turėtų būti taikomas medžiagoms, kurioms pagal Tarybos sprendimą 2005/387/TVR (4) taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios sankcijos ir kurių keliama rizika visuomenės sveikatai panaši į JT konvencijose nurodytų medžiagų keliamą riziką;

(4)

Sąjungoje vis dažniau atsiranda ir sparčiai plinta naujos psichoaktyviosios medžiagos, pavyzdžiui, produktai, kuriuose yra sintetinių kanabinoidų receptorių agonistų, kurių poveikis panašus į JT konvencijose nurodytų medžiagų poveikį. Tam tikros naujos psichoaktyviosios medžiagos kelia didelę riziką visuomenės sveikatai, visuomenei ir saugai, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. …/… [dėl naujų psichoaktyviųjų medžiagų] (5). Pagal tą reglamentą galima taikyti priemones, skirtas uždrausti kuriomis uždraudžiami naujų psichoaktyviųjų medžiagų, kurios kelia didelę riziką sveikatai, visuomenei ir saugai, gavybą, gamybą, tiekimą rinkai, gavyba , gamyba, tiekimas į rinką, įskaitant importą į Sąjungą, vežimą ir eksportą iš Sąjungos. Siekiant veiksmingai sumažinti galimybes įsigyti psichoaktyviųjų medžiagų, kurios kelia didelę riziką asmenims ir visuomenei, ir atgrasyti nuo prekybos tokiomis medžiagomis Sąjungoje ir nusikalstamų organizacijų , dažnai iš neteisėtos prekybos narkotikais gaunančių didelį pelną, dalyvavimo tokioje veikloje, pagal tą reglamentą priimtos nuolatinio rinkos ribojimo priemonės turėtų būti pagrįstos proporcingomis baudžiamosios teisės nuostatomis , taikomomis tik gamintojams, tiekėjams ir platintojams, bet ne pavieniams vartotojams ; [2 pakeit.]

(4a)

kad būtų iš tikrųjų sumažinta naujų psichoaktyviųjų medžiagų, keliančių didelę riziką sveikatai, visuomenei ir saugai, paklausa, įrodymais pagrįsta informacija apie visuomenės sveikatą ir išankstiniai vartotojų įspėjimai turėtų būti neatskiriama įtraukios ir dalyvavimą skatinančios strategijos, kuria siekiama sumažinti žalą ir užkirsti jai kelią, dalis; [3 pakeit.]

(5)

todėl naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms (jas įtraukus į Pamatinio sprendimo 2004/757/TVR priedą) , kurioms pagal Reglamentą (ES) Nr. …/… taikomos nuolatinio rinkos ribojimo priemonės, taip pat reikėtų taikyti Sąjungos baudžiamosios teisės nuostatas dėl neteisėtos prekybos baudžiamąją teisę, susijusią su neteisėta prekyba narkotikais. Kadangi į JT konvencijas įtrauktoms medžiagoms ir kenksmingiausioms naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms būtų taikomos tos pačios baudžiamosios teisės nuostatos, tai taip pat padėtų supaprastinti ir patikslinti Sąjungos teisinę sistemą. Todėl reikėtų iš dalies pakeisti Siekiant įtraukti tokias medžiagas į šį priedą, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus dėl nurodyto priedo ir Pamatiniame sprendime 2004/757/TVR pateiktą pateiktos termino „narkotikai“apibrėžtį apibrėžties keitimo iš dalies. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai. ; [4 pakeit.]

(6)

siekdamos sparčiai reaguoti į kenksmingų naujų psichoaktyviųjų medžiagų atsiradimą ir plitimą Sąjungoje, valstybės narės per dvylika mėnesių nuo tų naujų psichoaktyviųjų medžiagų įtraukimo į Pamatinio sprendimo 2004/757/TVR priedą turėtų taikyti to pamatinio sprendimo nuostatas naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms, kurios kelia didelę riziką sveikatai, visuomenei ir saugai, per dvylika mėnesių nuo tos dienos, kai kurioms pagal Reglamentą (ES) Nr. …/… joms pradėtos taikyti taikomos nuolatinio rinkos ribojimo priemonės dėl jų keliamos didelės rizikos sveikatai, visuomenei ir saugai ; [5 pakeit.]

(6a)

šioje direktyvoje, laikantis Pamatinio sprendimo 2004/757/TVR, kurį ji iš dalies keičia, nuostatų, naujų psichoaktyviųjų medžiagų laikymas asmeniniam vartojimui nelaikomas nusikaltimu, nedarant poveikio valstybių narių teisei narkotikų laikymą asmeniniam vartojimui laikyti nusikaltimu nacionaliniu lygmeniu; [6 pakeit.]

(6b)

Komisija turėtų įvertinti Pamatinio sprendimo 2004/757/TVR poveikį narkotikų pasiūlai, be kita ko, remdamasi valstybių narių pateikta informacija. Todėl valstybės narės turėtų teikti išsamią informaciją apie psichoaktyviųjų medžiagų platinimo būdus savo teritorijoje, kurie naudojami psichoaktyviosioms medžiagoms, skirtoms platinti kitose valstybėse narėse, tiekti, pavyzdžiui, specializuotas parduotuves ir internetu prekiaujančius mažmenininkus, taip pat apie kitus savo atitinkamų narkotikų rinkos ypatumus. Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras turėtų teikti paramą valstybėms narėms renkant tikslią, palyginamą ir patikimą informaciją bei duomenis apie narkotikų pasiūlą ir dalijantis šia informacija bei duomenimis; [7 pakeit.]

(6c)

valstybės narės turėtų Komisijai teikti duomenis apie įvairius nacionalinės teisės vykdymo užtikrinimo veiksmų savo teritorijoje rodiklius, įskaitant išmontuotus narkotikų gamybos įrenginius, su narkotikų pasiūla susijusius nusikaltimus, nacionalinės mažmeninės prekybos narkotikais kainas ir konfiskuotų narkotikų teismo ekspertizes; [8 pakeit.]

(7)

kadangi šios direktyvos tikslų, t. y. išplėsti Sąjungos baudžiamosios teisės nuostatų dėl neteisėtos prekybos narkotikais taikymą naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms, kurios kelia didelę riziką sveikatai, visuomenei ir saugai, valstybės narės negali deramai pasiekti, bet tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;

(8)

šia direktyva paisoma Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje įtvirtintų pagrindinių teisių ir principų, visų pirma teisės į veiksmingą teisinę gynybą ir teisingą bylos nagrinėjimą, nekaltumo prezumpcijos ir teisės į gynybą, teisės nebūti du kartus teisiamam ar baudžiamam už tą pačią nusikalstamą veiką, teisėtumo ir nusikalstamos veikos proporcingumo principų , teisės į profilaktinę sveikatos priežiūrą ir teisės į gydymą ; [9 pakeit.]

(8a)

Sąjunga ir jos valstybės narės turėtų toliau plėtoti Sąjungos požiūrį, pagrįstą pagrindinėmis teisėmis, prevencija, medicinine priežiūra ir žalos mažinimu, siekiant padėti narkotikus vartojantiems asmenims įveikti savo priklausomybę ir sumažinti neigiamą socialinį ir ekonominį narkotikų poveikį bei žalą visuomenės sveikatai; [10 pakeit.]

(9)

[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį Jungtinė Karalystė ir Airija pranešė pageidaujančios dalyvauti priimant ir taikant šią direktyvą];

IR/ARBA

(10)

[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui, Jungtinė Karalystė ir Airija nedalyvauja priimant šią direktyvą, todėl ji nėra joms privaloma ar taikoma];

(11)

pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šią direktyvą, todėl ji nėra jai privaloma ar taikoma;

(12)

todėl Pamatinį sprendimą 2004/757/TVR reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,

1)

1 straipsnio 1 punktas pakeičiamas taip:

1a)

2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

1b)

Įrašomi šie straipsniai:

„8a straipsnis

Deleguotieji įgaliojimai

Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamas šio pamatinio sprendimo priedas, visų pirma įtraukiant į jį psichoaktyviąsias medžiagas, kurioms pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. …/…  (*1) 13 straipsnio 1 dalį taikomas nuolatinis rinkos ribojimas. [15 pakeit.]

8b straipsnis

Įgaliojimų delegavimas

1.     Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.

2.     8a straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami dešimties metų laikotarpiui nuo …  (+) . Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki dešimties metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami dešimties metų laikotarpiui, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki to laikotarpio pabaigos.

3.     Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 8a straipsnyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.

4.     Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.

5.     Pagal 8a straipsnį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais. [16 pakeit.]

(*1)   … Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. …/… [dėl naujų psichoaktyviųjų medžiagų] (OL L …).“; "

2)

9 straipsnis papildomas šiomis dalimis:

„3.    Į pamatinio sprendimo priedą įtrauktų naujų psichoaktyviųjų medžiagų, kurioms pagal [ Reglamento (ES) Nr. …/… dėl naujų psichoaktyviųjų medžiagų 13 straipsnio 1 dalį ] taikomas nuolatinis rinkos ribojimas, atžvilgiu valstybės narės užtikrina, kad įsigaliotų įstatymai ir kiti teisės aktai, būtini, kad šio pamatinio sprendimo nuostatos būtų pradėtos taikyti tokioms naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms per dvylika mėnesių nuo nuolatinio rinkos ribojimo įsigaliojimo tų naujų psichoaktyviųjų medžiagų įtraukimo į šį priedą . Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą. [14 pakeit.]

Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šį pamatinį sprendimą, arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.

4.   Per … (+) Komisija įvertina, kokiu mastu valstybės narės ėmėsi šiam pamatiniam sprendimui įgyvendinti būtinų priemonių ir paskelbia ataskaitą.“;

3)

Pridedamas priedas, pateiktas šios direktyvos priede.