52008PC0088

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 13.3.2008

KOM(2008) 88 galutinis

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo pritaikomos Lenkijai 2008–2011 m. skirtinos menkių žvejybos Baltijos jūroje (25–32 pakvadračiai, EB vandenys) kvotos

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

PASIūLYMO APLINKYBėS

- Pasiūlymo tikslai

Šio pasiūlymo tikslas – nustatyti taisykles ir sąlygas sužvejotų menkių kiekiams, kuriais Lenkija 2007 m. viršijo jai skirtą menkių žvejybos 25–32 pakvadračiuose kvotą, išskaičiuoti.

- Bendrosios aplinkybės

2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1941/2006, nustatančiame Baltijos jūroje 2007 m. taikomas tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos galimybes ir susijusias sąlygas[1], nustatyta menkių kiekio, kurį 2007 m. Baltijos jūroje gali sužvejoti su Lenkijos vėliava plaukiojantys laivai, kvota.

1993 m. spalio 12 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2847/93, nustatančiame bendros žuvininkystės politikos kontrolės sistemą, numatytos procedūros, kurių turi būti laikomasi viršijus metinę žvejybos kvotą.

Sprendžiant iš oficialių duomenų apie 2007 m. 25–32 pakvadračiuose Lenkijos laivų sužvejotas menkes, nacionalinė kvota buvo viršyta 8000 t.

2007 m. spalio 23 d. Žuvininkystės tarybos posėdyje Lenkijos atstovai pripažino, kad būtina parengti ir įgyvendinti veiksmų planus siekiant pašalinti esamus Lenkijos nacionalinės kontrolės sistemos trūkumus bei imtis spręsti priežastis, dėl kurių duomenys apie Baltijos jūroje sužvejotas menkes buvo pateikti neteisingai arba sužvejotų menkių kiekiai nebuvo deklaruoti. Remdamasi šiuo įsipareigojimu bei atsižvelgdama į poreikį spręsti sunkumus, su kuriais Lenkijoje susiduriama įgyvendinant bendrosios žuvininkystės politikos priemones po įstojimo į Europos Sąjungą, taip pat į pasekmes, kurias Lenkijos žuvininkystės sektoriui šiuo konkrečiu atveju sukeltų Tarybos reglamento (EB) Nr. 847/96 5 straipsnio taikymas, Komisija pareiškė, kad yra pasirengusi svarstyti kuo lankstesnes 2007 m. kvotos viršijimo atlyginimo sąlygas, jei veiksmų planais ir juos įgyvendinant bus laikomasi reikalavimų Komisijai priimtinu būdu. Todėl Komisija siūlo, kad 2007 m. kvotos perviršis būtų atlygintas per ketverius metus.

Tarybos prašoma priimti reglamentą, kuriuo nustatoma per ketverius metus išskaičiuoti Lenkijai 25–32 pakvadračiuose skirtą menkių žvejybos kvotą viršijantį sužvejotą kiekį. Tai būtina siekiant leisti nukrypti nuo Tarybos reglamento (EB) Nr. 847/96 5 straipsnio.

- Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos

1993 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2847/93, nustatantis bendros žuvininkystės politikos kontrolės sistemą.

1996 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 847/96, nustatantis bendrų leistinų sugavimų ir kvotų kasmetinio valdymo papildomas sąlygas.

- Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais

Siūlomos priemonės parengtos atsižvelgiant į bendrosios žuvininkystės politikos tikslus ir yra suderintos su Bendrijos tvaraus vystymosi politika.

KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS

- Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Netaikytina.

- Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Remiantis Lenkijos pateiktomis oficialiomis atitinkamo laikotarpio sužvejotų žuvų kiekio ataskaitomis nustatyta, kad Lenkijai 2007 m. skirta menkių žvejybos 25–32 pakvadračiuose kvota buvo viršyta 8000 t.

- Poveikio vertinimas

Netaikytina.

TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI

- Teisinis pagrindas

Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2847/1993, ypač jo 23 straipsnio 2 dalis.

POVEIKIS BIUDžETUI

Pasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui.

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

[data]

kuriuo pritaikomos Lenkijai 2008–2011 m. skirtinos menkių žvejybos Baltijos jūroje (25–32 pakvadračiai, EB vandenys) kvotos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 1993 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2847/1993, nustatantį bendros žuvininkystės politikos kontrolės sistemą[2], ypač į jo 23 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

1. 2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1941/2006, nustatančiu Baltijos jūroje 2007 m. taikomas tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos galimybes ir susijusias sąlygas[3], Lenkijai buvo skirtos menkių žvejybos Baltijos jūroje 2007 m. kvotos.

2. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 804/2007[4] buvo nustatyta, kad žvejojant menkes, Lenkijai skirta menkių žvejybos rytinėje Baltijos jūros dalyje (25–32 pakvadračiai, EB vandenys) 2007 m. kvota buvo išnaudota, dėl to nuo 2007 m. liepos 12 d. su Lenkijos vėliava plaukiojantiems laivams buvo uždrausta Baltijos jūroje žvejoti tų išteklių žuvis.

3. Remdamasi turima informacija Komisija 2007 m. liepos mėn. apskaičiavo, kad rytinėje Baltijos jūros dalyje (25–32 pakvadračiai, EB vandenys) su Lenkijos vėliava plaukiojantys laivai sužvejojo tris kartus didesnį menkių kiekį nei iš pradžių deklaravo Lenkija. Be to, paskelbus draudimą su Lenkijos vėliava plaukiojantys žvejybos laivai ir toliau žvejojo tų išteklių žuvis, todėl Lenkijai skirta 2007 m. kvota buvo viršyta dar daugiau.

4. Po kelių Lenkijos valdžios institucijų ir Komisijos atstovų techninių susitikimų, kurie surengti siekiant nustatyti tikrąjį viršytą kiekį, Lenkija pranešė, kad kvotą viršijo 8 000 t.

5. Reglamento (EB) Nr. 2847/1993 23 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Taryba turi priimti taisykles, pagal kurias iš metinių kvotų išskaičiuojami viršijant kvotą sužvejotų žuvų kiekiai. Tos taisyklės turi būti nustatytos pagal bendrosios žuvininkystės politikos (BŽP) tikslą ir valdymo strategijas visų pirma atsižvelgiant į žvejybos išteklių pereikvojimo laipsnį ir atitinkamų išteklių biologinę būklę.

6. Tokios taisyklės nustatytos 1996 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 847/96, nustatančiu bendrų leistinų sugavimų ir kvotų kasmetinio valdymo papildomas sąlygas[5]. Pagal to reglamento 5 straipsnį metines kvotas viršijantys sužvejoti kiekiai turėtų būti išskaičiuojami iš kitų metų to paties ištekliaus kvotos.

7. Pagrindinės priežastys, dėl kurių su Lenkijos vėliavai plaukiojantys laivai sužvejojo menkių žvejybos kvotą viršijantį kiekį, yra netobula kontrolės ir vykdymo užtikrinimo sistema ir laivynas, kurio menkių žvejybos potencialas neproporcingas, palyginti su kiekvienais metais Lenkijai Tarybos skiriamomis žvejybos galimybėmis.

8. Kad būtų visapusiškai sprendžiami rimti trūkumai, susiję su bendrosios žuvininkystės politikos įgyvendinimu Lenkijoje, dėl kurių visų pirma neteisingai pateikiamos menkių žvejybos rytinėje Baltijos jūros dalyje ataskaitos ir ta žvejyba nedeklaruojama, ir kad menkių žvejybos kvotos vėl nebūtų viršytos kaip 2007 m., Lenkija įsipareigojo priimti ir įgyvendinti nacionalinius veiksmų planus, į kuriuos būtų įtrauktos neatidėliotinos priemonės kontrolės ir vykdymo užtikrinimo sistemoms pagerinti pagal Bendrijos standartus ir konkrečios priemonės Lenkijos žvejybos laivynų pajėgumui pritaikyti, kad būtų pasiekta stabili to pajėgumo ir Lenkijai nustatytų menkių žvejybos Baltijos jūroje galimybių pusiausvyra.

9. Remiantis šiuo įsipareigojimu ir atsižvelgiant į didelį žvejybos išteklių pereikvojimą ir socialines bei ekonomines pasekmes, jei būtų nustatyta atlyginti kvotą nedelsiant, tikslinga nukrypti nuo Reglamento (EB) Nr. 847/96 5 straipsnio ir priimti specialias taisykles kvotą viršijantiems sužvejotiems kiekiams išskaičiuoti.

10. Todėl kvotą viršijantis 2007 m. Lenkijos sužvejotų menkių kiekis turėtų būti išskaičiuotas iš Lenkijai skiriamos kvotos per ketverius metus taip, kad būtų sumažintos socialinės ir ekonominės pasekmės, ypač pirmaisiais metais.

11. Komisija turėtų vertinti, kaip Lenkija įgyvendina priimtus nacionalinių veiksmų planus. Jeigu nesilaikoma planuose nustatytų veiksmų ir terminų, Taryba gali iš dalies pakeisti sužvejotų kiekių, kuriais viršyta žvejybos kvota, išskaičiavimo taisykles.

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Šiame reglamente „kiekis, kuriuo viršyta kvota 2007 metais“ reiškia kiekį, kuriuo 2007 m. buvo viršyta Lenkijai skirta menkių ( Gadus morhua ) žvejybos Baltijos jūroje (25–32 pakvadračiai, EB vandenys) kvota.

2 straipsnis

Nukrypstant nuo Reglamento (EB) Nr. 847/96 5 straipsnio, 2008–2011 m. Lenkijai skirtinos menkių ( Gadus morhua ) žvejybos Baltijos jūroje (25–32 pakvadračiai, EB vandenys) kvotos mažinamos ketverius metus tokiu būdu:

a) 2008 m. kvota mažinama 10 % kiekio, kuriuo kvota viršyta 2007 metais,

b) 2009 m., 2010 m. ir 2011 m. kvotos mažinamos 30 % kiekio, kuriuo kvota viršyta 2007 metais.

3 straipsnis

1. Lenkija priima ir įgyvendina nacionalinius kontrolės ir laivyno restruktūrizavimo veiksmų planus, kuriuose visų pirma numatytos priemonės, kuriomis siekiama:

12. sustiprinti žvejybos veiklos, ypač tos, kurią vykdo laivyno dalis, kurios pagrindinę sugaunamų žuvų dalį sudaro menkės, kontrolę;

13. užtikrinti geresnį Bendrijos ir nacionalinių apsaugos taisyklių, ypač sužvejoto žuvų kiekio apribojimų, laikymąsi;

14. pritaikyti tos laivyno dalies, kurios pagrindinę sugaunamų žuvų dalį sudaro menkės, pajėgumus.

2. Kiekvienais metais Komisija vertina, kaip įgyvendinami pirmoje dalyje nurodyti nacionaliniai veiksmų planai. Jeigu veiksmai neįgyvendinami taip, kaip planuota, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali pakeisti 2 straipsnio a ir b punktuose nurodytą išskaičiavimo būdą.

4 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje […]

Tarybos vardu

Pirmininkas

[1] OL L 367, 2007 12 22, p. 1.

[2] OL L 261, 1993 10 20, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1098/2007 (OL L 248, 2007 9 22, p. 1).

[3] OL L 367, 2006 12 22, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 754/2007 (OL L 172, 2007 6 30, p. 26).

[4] OL L 180, 2007 7 10, p. 3.

[5] OL L 115, 1996 5 9, p. 3.