52007PC0152

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 23.3.2007

KOM(2007) 152 galutinis

2004/0154 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI remiantis EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antra pastraipa dėl

Tarybos priimtos bendrosios pozicijos siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, nustatantį bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės paramos suteikimo transeuropinių transporto ir energetikos tinklų srityse

2004/0154 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI remiantis EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antra pastraipa dėl

Tarybos priimtos bendrosios pozicijos siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, nustatantį bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės paramos suteikimo transeuropinių transporto ir energetikos tinklų srityse

1. PAGRINDINIAI FAKTAI

Komisijos pasiūlymo pateikimo Europos Parlamentui ir Tarybai data (KOM(2004) 475 – 2004/0154(COD)) | 2004.7.14 |

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės data: | 2005.3.10 |

Europos Parlamento nuomonės data (pirmasis svarstymas): | 2005.10.26 |

Iš dalies pakeisto Komisijos pasiūlymo pateikimo Europos Parlamentui ir Tarybai data (COM(2006) 245 – 2004/0154 (COD)): | 2006.5.24 |

Bendrosios pozicijos priėmimo data: | 2007.3.22 |

2. KOMISIJOS PASIŪLYMO TIKSLAS

2004 m. liepos 14 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės paramos suteikimo transeuropinių transporto ir energetikos tinklų srityse, pasiūlymą, pakeičiantį Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2236/95.

Šiuo reglamentu siekiama apibrėžti Bendrijos finansinės paramos skyrimo remiantis Sutarties 155 straipsnio 1 dalimi sąlygas, priemones ir tvarką bendros svarbos projektams transeuropinių transporto ir energetikos tinklų srityse.

2006 m. gegužės 24 d. pirminis Komisijos pasiūlymas buvo iš dalies pakeistas, kad būtų atsižvelgta į 2006 m. balandžio mėn. tarpinstitucinį susitarimą dėl 2007–2013 m. Bendrijos finansinės struktūros.

Pradiniame Komisijos pasiūlyme nustatytos biudžeto lėšos gerokai viršija 2007–2013 m. finansinėje struktūroje transeuropiniams tinklams (TEN) nustatytas sumas energetikos ir transporto srityse. Pradinio TEN reglamento pasiūlymą reikia persvarstyti, nes reglamentą reikia suderinti su 2006 m. balandžio mėn. patvirtintomis biudžeto lėšomis.

Finansinėje struktūroje nustatytos lėšos atitinka tik 40 % pradžioje transporto sektoriui pasiūlytos sumos ir 45 % – energijos sektoriui pasiūlytos sumos. Todėl reikia suderinti ir paramos teikimo tvarką (ypač projektų atrankos ir paramos dydžio tvarką).

Be to, persvarstytame pasiūlyme buvo atsižvelgta į dalį Europos Parlamento per pirmąjį svarstymą pasiūlytų pakeitimų. Galiausiai pasiūlymo redakcija buvo iš esmės patobulinta.

3. PASTABOS APIE BENDRĄJĄ POZICIJĄ

Taryba priėmė bendrąją poziciją kvalifikuota balsų dauguma 2007.3.22. Šiame dokumente išdėstyta ne tik Tarybos pozicija, bet ir kompromisas, kurį per 2006 m. rugsėjo–lapkričio mėn. vykusias trišales derybas pasiekė trys institucijos. Europos Parlamento Biudžeto komiteto pirmininkas ir šio pasiūlymo pranešėjas rašte Tarybai pirmininkaujančiai valstybei narei nurodė, kad jei Taryba priimtų tokį kompromisinį tekstą, jie Biudžeto komitetui ir plenarinei sesijai rekomenduotų patvirtinti bendrąją poziciją be pakeitimų per Parlamento antrąjį svarstymą.

Bendrąja pozicija Komisijos pasiūlyme buvo padaryti keli pakeitimai, iš kurių svarbiausi yra išvardijami toliau:

- 2 straipsniu, 6 straipsniu ir priedu nustatomos dvi naujos Bendrijos pagalbos viešosios bei privačiosios partnerystės projektams skyrimo formos. Jas nuodugniai parengė bendradarbiaudami Komisija ir EIB, kurie jas ir remia.

- 5 straipsnis, susijęs su projektų atranka, buvo pakeistas siekiant tas taisykles kiek galima labiau susieti su taikomomis transporto ir energijos gairėmis ir atsižvelgti į Tarybos ir Europos Parlamento pateiktas nuomones. Komisija sutinka su šiais pakeitimais.

- 6 straipsnis didžiąja dalimi liko nepakitęs, tik nebuvo priimtos prioritetiniams vandens kelių projektams ir prioritetiniams energetikos projektams siūlomos finansinės paramos normos. Komisija apgailestauja, kad nebuvo priimtos visos jo siūlomos finansinės paramos normos, tačiau sutinka su kompromisu.

- 7 straipsnio 1 dalis, susijusi su Bendrijos finansinės paramos nekumuliavimu, buvo išbraukta. Nors Komisija būtų pageidavusi, kad ši straipsnio dalis būtų išsaugota, ji mano, kad nekumuliavimu principas nėra pažeistas.

Šiuo klausimu Komisija parengė pareiškimą, kuris buvo pridėtas prie gruodžio mėn. TTE Tarybos posėdžio protokolo (žr. pridedamą pareiškimą).

- 8 straipsnis buvo šiek tiek pakeistas siekiant parodyti, kad darbo programos taiko tik gairių sprendimuose ir TEN reglamente išdėstus kriterijus ir pagrindinio dokumento neesminių elementų nepapildo, nekeičia ir neišbraukia. Komisija šiam pakeitimui pritaria.

- 9 straipsnis buvo pakeistas siekiant užtikrinti, kad bus konsultuojamasi su reguliavimo komitetu dėl Komisijos sprendimo dėl finansinės paramos sumos, kuri turėtų būti skirta reikalavimus atitinkantiems atrinktiems projektams arba projektų dalims. Komisija šiai konsultacijos tvarkai gali pritarti.

- 15 straipsnis, susijęs su komitetu, su kuriuo konsultuojamasi dėl tam tikrų Komisijos sprendimu, pvz., dėl darbo programos; šis straipsnis buvo pakeistas, kad vietoj konsultacinio komiteto būtų pasirenkamas reguliavimo komitetas. Kaip ir Reglamento 2236/95 atveju, Komisija gali pritarti tam, kad bus pasirinktas reguliavimo komitetas.

4. IŠVADA

Komisija mano, kad Tarybos bendroji pozicija nekeičia nei pagrindinio pasiūlymo tikslo, nei prasmės, ir todėl šią poziciją palaiko. Ji džiaugiasi, kad bendrojoje pozicijoje atsižvelgiama į institucijų derybas, dėl kurių galima priimti pasiūlymą antrojo svarstymo metu.

Priedas: pareiškimas dėl nekumuliavimo

Komisijos pareiškimas dėl nekumuliavimo

„Bendrijos finansavimo tam pačiam projektui iš skirtingų finansavimo šaltinių komuliacijos klausimas buvo nuolatinis Komisijos rūpestis. Audito Rūmai iškėlė šį klausimą savo ataskaitose apie Komisijos vykdomą transeuropinių tinklų įgyvendinimą.

Jei veiksmų programos finansinę paramą gauna iš Struktūrinių fondų ir (arba) Sanglaudos fondo, tai kitos nei šie fondai Bendrijos finansinės priemonės negali pakeisti reikalaujamo nacionalinio bendro finansavimo.

Projekto, kuris yra finansinę paramą iš Struktūrinių fondų ir (arba) Sanglaudos fondo gaunančios veiksmų programos dalis, išlaidos negali būti padengiamos iš kitų Bendrijos finansavimo šaltinių. Taigi jei, pvz., Europos geležinkelių eismo valdymo sistemos ( ERTMS ) įrangai arba geležinkelio linijos elektrifikavimui skirtos išlaidos nėra finansuojamos iš Struktūrinių fondų ir (arba) Sanglaudos fondo, joms gali būti skirtas TEN finansavimą. Faktinis geležinkelio linijos tiesimas galėtų būti finansuojamas iš ERPF ar Sanglaudos fondo.

Be to, į geografines zonas skirstomi projektai galėtų būti bendrai finansuojami iš ERPF / Sanglaudos fondo arba jiems būtų skiriamas TEN finansavimas.

Jei skiriamos TEN subsidijos, tuomet Komisija patikrina, ar projektai nėra finansuojami iš Struktūrinių fondų arba Sanglaudos fondo.

Po Audito Rūmų konsultacijos Komisija valstybėms narėms paskelbs gaires, kuriose bus nurodyta kaip gali būti derinamos skirtingos finansavimo priemonės.“