52007DC0538

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 19.9.2007

KOM(2007) 538 galutinis

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI

dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimais (santrauka) – Europos Parlamento rezoliucijos[SEK(2007) 1185]

TURINYS

PREAMBULĖ 3

I – KOMISIJOS PASTABOS DĖL EP REKOMENDACIJŲ, PATEIKTŲREZOLIUCIJOJE DĖL BENDROJO BIUDŽETO ĮVYKDYMOPATVIRTINIMO 4

a) Horizontalieji klausimai 4

b) Sektorių klausimai 6

c) Audito Rūmų parengtos specialiosios ataskaitos 9

II – EP REZOLIUCIJA DėL EPF BIUDžETO įVYKDYMO PATVIRTINIMO 9

III – Rekomendacijos, pateiktos rezoliucijose dėl atskirų agentūrų 9

PREAMBULĖ

Dėl vertimo sunkumų ši sutrumpinta Komisijos ataskaita dėl tolesnių priemonių, susijusių su Europos Parlamento (EP) rezoliucijomis dėl 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo[1], yra skelbiama visomis oficialiosiomis ES kalbomis. Išsamias Komisijos pastabas dėl kiekvienos konkrečios Parlamento rekomendacijos galima rasti Komisijos darbiniame dokumente[2], kuris skelbiamas anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis. Abi šios ataskaitos dėl tolesnių priemonių yra susijusios su 2007 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento priimtomis rezoliucijomis.

Kiekviename šios ataskaitos santraukos skyriuje[3] yra kryžminės nuorodos į atitinkamų rekomendacijų numerius, pateiktus pirmiau paminėtame nesutrumpintame Komisijos darbiniame dokumente. Šios nuorodos padės skaitytojams darbiniame dokumente surasti visas rekomendacijas (ir priemones, kurias Komisija yra numačiusi arba jau įgyvendinusi), kurios susijusios su atitinkamu skyriumi arba skaitytojus ypač domina.

Abi ataskaitos parengtos pagal EB sutarties 276 straipsnio 3 dalį, Euratomo sutarties 180b straipsnį ir EPF finansinio reglamento 119 straipsnio 5 dalį bei panašias nuostatas, pateiktas ankstesniame ad hoc EPF finansiniame reglamente, kuriomis nustatoma, kad „Komisija imasi visų atitinkamų priemonių, kad atsižvelgtų į biudžeto įvykdymą patvirtinančiuose sprendimuose padarytas pastabas ir kitas Europos Parlamento pastabas dėl išlaidų vykdymo, taip pat Tarybos pastabas, pridedamas prie jos priimtų rekomendacijų dėl biudžeto įvykdymo. Europos Parlamento arba Tarybos prašymu Komisija praneša apie priemones, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į šias pastabas ir komentarus, ypač apie padaliniams, kurie yra atsakingi už biudžeto vykdymą, duotus nurodymus. Šie pranešimai siunčiami ir Audito Rūmams“[4].

Sprendimuose dėl bendrojo biudžeto, taip pat EPF ir agentūrų biudžetų įvykdymo patvirtinimo Komisija iš viso nurodė 163 rekomendacijas, kurias Europos Parlamentas pateikė Komisijai. Komisijos nuomone, reikiamų priemonių jau buvo imtasi pagal 52 rekomendacijas, nors kai kuriais atvejais priemonių rezultatus reikės patikrinti. Dėl kitų 99 rekomendacijų Komisija sutinka imtis Parlamento rekomenduojamų priemonių. Tačiau Komisija nepritaria 12 rekomendacijų ir todėl nesiims prašomų priemonių[5].

I – KOMISIJOS PASTABOS DĖL EP REKOMENDACIJŲ, PATEIKTŲ REZOLIUCIJOJE DĖL BENDROJO BIUDŽETO ĮVYKDYMO PATVIRTINIMO

Toliau pateikiama Komisijos pastabų dėl konkrečių reikalavimų, kuriuos Parlamentas pateikė 2005 m. rezoliucijose dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo, santrauka.

a) Horizontalieji klausimai

Patikinimo pareiškimas (Komisijos darbinio dokumento 1–7 punktai)

Kiek tai susiję su ataskaitomis, Komisija, jei buvo įmanoma, ištaisė klaidas, kurias nurodė Audito Rūmai, atlikdami 2005 m. auditą. Planuodama ir vykdydama 2006 m. sąskaitų uždarymą, Komisija taip pat atsižvelgė į šias klaidas ir jų priežastis, kad jos nebepasikartotų. Kiek tai susiję su išankstinio finansavimo ataskaitomis, Komisijos apskaitos pareigūnas pateiks biudžeto valdymo institucijai šešių mėnesių ataskaitas apie išankstinio finansavimo veiklą.

Kalbant apie pasidalijamąjį valdymą, Komisija paprašė valstybių narių užtikrinti, kad struktūrinių fondų gavėjai žinotų apie kontrolę ir finansavimo nutraukimo riziką. Parengtos papildomos gairės dėl informacijos apie po pažeidimų susigrąžintas ir panaikintas lėšas, kurią valstybės narės turės siųsti Komisijai, ir pakeistos reglamentuojančios atskaitomybės nuostatos. 2006 m. rugpjūčio mėn. Komisija parengė 2000–2006 m. programų užbaigimo gaires. Taip pat parengtos pirmojo lygio valdymo patikrų ir mokėjimo institucijų vykdomų patikrų geros praktikos gairės.

Kai Komisija nustato tiek žemės ūkio, tiek struktūrinių veiksmų išlaidų nacionalinių kontrolės sistemų trūkumus, ji nustato galutinius terminus reikiamiems patobulinimams atlikti, o nesiėmus skubių veiksmų, gali būti sustabdytos išmokos ir taikomos finansinės korekcijos. Šiomis priemonėmis valstybės narės skatinamos gerinti kontrolę. Be to, Komisija pateikė Tarybai pasiūlymą iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo, įskaitant nuostatą dėl naujo skaidraus ir veiksmingo mechanizmo, kuriuo bus galima dar labiau supaprastinti dabartinę galimybę sumažinti arba sustabdyti išmokas valstybei narei, jeigu nacionalinėse kontrolės sistemose nuolat bus rimtų trūkumų.

Nacionalinės ES lėšų valdymo deklaracijos (Komisijos darbinio dokumento 8 punktas)

Atsižvelgdama į skirtingą 27 valstybių narių vyriausybių struktūrą ir ES lėšų valdymo struktūras pagal pasidalijamojo valdymo principą, Komisija mano, kad viena standartinė deklaracija nebūtų labai naudinga. Tačiau Komisija toliau rems tokias iniciatyvas, kurių imsis nacionalinės administracijos pagal persvarstytą Finansinį reglamentą (53 straipsnio 3 dalis), kuriame numatyta, kad pasidalijamojo valdymo atžvilgiu „valstybės narės atitinkamu nacionaliniu lygiu parengia metinį atlikto audito ir deklaracijų apibendrinimą“. Deklaracijų pavyzdžiai taip pat įtraukti į atitinkamų sektorių teisės aktus.

Tarpinstitucinio susitarimo 44 punktas (Komisijos darbinio dokumento 9 punktas)

Generalinių direktoratų metinėse veiklos ataskaitose pateiktas valdymo ir kontrolės sistemų veikimo vertinimas. Generalinių direktoratų, įgyvendinančių lėšas pagal pasidalijamojo valdymo principą, ataskaitose šis vertinimas apima ir valstybes nares.

Išmokų sustabdymas ir finansinių klaidų ištaisymas (Komisijos darbinio dokumento 10–21 punktai)

Laikydamasi teisės aktų, Komisija toliau stabdys išmokas ir taikys finansines korekcijas, kai valstybių narių programose, kurioms taikomas pasidalijamojo valdymo principas, bus nustatytos rimtos sistemos nepakankamumo klaidos. Pagal 2007–2013 m. struktūrinių fondų taisykles generalinis direktorius gali ilgiausiai šešiems mėnesiams nutraukti programai skirtas išmokas. Komisija taip pat pateikė Tarybai pasiūlymą iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo, įskaitant nuostatą dėl naujo skaidraus ir veiksmingo mechanizmo, kuriuo bus galima dar labiau supaprastinti dabartinę galimybę sumažinti arba sustabdyti išmokas valstybei narei, jeigu nacionalinėse kontrolės sistemose nuolat bus rimtų trūkumų. Į 2006 m. EB metines ataskaitas jau įtraukta informacija apie Komisijos atliktas finansines korekcijas. 2007 m. numatyta įtraukti papildomos informacijos apie valstybių narių atliktas finansines korekcijas.

Komisijos vidaus kontrolės sistema (Komisijos darbinio dokumento 22–26 punktai)

2007 m. liepos mėn. Komisija pateikė vidutinės trukmės rezultatų suvestinę, o galutinė Komisijos veiksmų plano dėl integruotos vidaus kontrolės sistemos ataskaita turi būti pateikta 2008 m. pradžioje. Galutinėje ataskaitoje bus pirmiausia apžvelgtas įvairių su patikinimu susijusių priemonių poveikis ir padarytos išvados dėl būsimo integruotos vidaus kontrolės sistemos konsolidavimo. Kadangi tam tikrų priemonių terminas yra 2007 m. gruodžio mėn. pabaiga, Komisijai reikės laiko įvairių priemonių rezultatams suvesti ir įvertinti, todėl iki 2008 m. pradžios nebus galima parengti galutinės ataskaitos.

Politinė ir administracinė Komisijos atsakomybė (Komisijos darbinio dokumento 27–40 punktai)

Kiek tai susiję su metinėmis veiklos ataskaitomis, Komisija toliau dės pastangas, kad suderintų valdymo ir vidaus kontrolės sistemų pristatymą ir geriau paaiškintų generalinių direktorių nurodytų išlygų pasekmes. Komisija taip pat toliau plėtos teisėtumo, tvarkingumo ir patikimo finansų valdymo rodiklius pagal paslaugų grupes. Generalinių direktorių patikinimo pateikimas atskirų valstybių narių lygiu – tai Komisijos jau taikoma praktika tais atvejais, kai išlygose nurodyta, jog tam tikrose valstybėse narėse yra kontrolės trūkumų.

Priimdama apibendrinančiąją ataskaitą, Komisija prisiima politinę atsakomybę už generalinių direktorių ir tarnybų vadovų vykdomą valdymą, remdamasi pastarųjų patikinimais ir išlygomis, pateiktais jų metinėje veiklos ataskaitoje. Komisijos generalinio sekretoriaus pasirašyta apibendrinančioji ataskaita, kaip rekomendavo Europos Parlamentas, nepadidintų Komisijos atskaitomybės, nes kiltų painiava ir galbūt dubliuotųsi įvairios funkcijos ir pareigos. 2000 m. Komisijos reforma visų pirma buvo siekta užtikrinti, kad įgalioti įgaliojimus suteikiantys pareigūnai būtų atsakingi tiktai už savo veiklos vykdymą. Valdymo atsakomybės padalijimas įgaliotiems įgaliojimus suteikiantiems pareigūnams ir kolegiali struktūra nesuderinama su tuo, kad vienas generalinis direktorius turėtų galimybę spręsti apie kito generalinio direktoriaus darbo patikimumą.

Komisija ir toliau įgyvendins savo skaidrumo iniciatyvą. Komisija jau pradėjo įgyvendinti tokias iniciatyvas, kaip antai informacijos apie ES dotacijų gavėjus skelbimas.

B) SEKTORIų KLAUSIMAI

Įplaukos (Komisijos darbinio dokumento 41–42 punktai)

Kontrolės ataskaitose Komisija pateikė išlygų dėl tam tikrų punktų valstybių narių metinėse PVM ataskaitose. Tiek atskirai, tiek Nuosavų išteklių patariamajame komitete Komisija su valstybėmis narėmis nagrinėja galimybes padėti pastarosioms greičiau pateikti Komisijai reikiamą informaciją, kad ji galėtų panaikinti išlygas.

Kiek tai susiję su BNP nuosavais ištekliais, Komisija labiau tiesiogiai tikrins pasirinktus nacionalinius suvestinius rodiklius, vykdydama 2007–2009 m. BNP tikrinimo užduotis. Kalbant apie netiesiogiai apskaičiuotas finansinio tarpininkavimo paslaugas (NAFTP), Komisija pateiks pasiūlymą įtraukti paskirtas NAFTP į BNP nuosavų išteklių tikslais, kai laikys, jog visos valstybės narės gali vienodai įgyvendinti šį pakeitimą. Manoma, kad tai bus padaryta 2008 m.

Bendroji žemės ūkio politika (Komisijos darbinio dokumento 43–45 punktai)

Kaip ir Europos Parlamentas, Komisija teigiamai vertina Audito Rūmų pripažinimą, kad tinkamai taikoma integruota administracinės kontrolės sistema (IAKS) yra veiksminga monitoringo sistema rizikai, kad bus padaryta klaidų arba neteisėtai patirta išlaidų vykdant bendrąją žemės ūkio politiką (BŽŪP), mažinti. Komisija ir toliau stengiasi prižiūrėti, kad visose valstybėse narėse būtų iki galo teisingai taikoma IAKS. Jeigu bus trūkumų, Komisija nedelsdama taikys finansines korekcijas.

Ex post patikros vykdomos remiantis Reglamentu (EEB) Nr. 4045/89, kuriuo numatoma ex post kontrolės sistema, papildanti sektorių išankstinio mokėjimo sistemas, taikomas tam tikroms BŽŪP priemonėms. Sistema suteikiamas papildomas kontrolės lygis, kuriuo užtikrinama, kad sandoriai būtų vykdomi laikantis taisyklių, arba suteikiama galimybė kitaip susigrąžinti nustatytas neteisėtai išmokėtas sumas.

Komisija ėmėsi priemonių per patikras nustatytoms ir su kaimo plėtros ir eksporto grąžinamųjų išmokų sektoriais susijusioms problemoms spręsti. Komisija taip pat panaikino alyvuogių aliejaus sektoriuje nustatytus trūkumus, o sąskaitų patvirtinimo procedūros dar tebevykdomos. Didžioji alyvuogių aliejaus produkcijos dalis įtraukta į bendrosios išmokos schemą. Todėl pagalba nebemokama, remiantis pagamintu kiekiu, tačiau ji grindžiama plotu ir kontroliuojama pagal IAKS sistemą. Dėl to turėtų labai sumažėti klaidų rizika.

Struktūrinės priemonės (Komisijos darbinio dokumento 46–51 punktai)

Komisija imasi visų Europos Parlamento rekomenduotų priemonių. Nuolat vykdydama auditą, koordinavimo veiklą ir skleisdama gaires bei gerą praktiką, ji vykdo priežiūros funkciją. Nustačiusi trūkumų valstybių narių sistemose, ji teikia rekomendacijas šioms sistemoms tobulinti, o svarbiais atvejais patvirtina taisomųjų veiksmų planus, kurių vykdymą ji pati atidžiai prižiūri. Jeigu trūkumai nuolat pasikartoja, Komisija sustabdo programai arba atitinkamai valstybei narei skirtas išmokas. 2007 m. balandžio mėn. Komisija sustabdė tam tikroms programoms Anglijoje skirtas ERPF išmokas. Prireikus Komisija apsvarstys išmokų sustabdymą kitais atvejais. Siekdama pakoreguoti ankstesnes išlaidas, kurioms įtakos turėjo sistemos trūkumai, Komisija prašo valstybės narės patikrinti ir pakoreguoti šias išlaidas.

Vykdydama priežiūros funkciją, Komisija daugiausia dėmesio skiria tam, kad būtų tobulinamos sistemos ir kad visa kontrolės sistema taptų veiksmingesnė. Veiksmų planu dėl integruotos vidaus kontrolės sistemos suteiktas papildomas impulsas šiam procesui. Generalinių direktoratų metinėse veiklos ataskaitose pateiktas įvairių valstybių narių kontrolės sistemų veiksmingumo vertinimas, kurį jie atliko, remdamiesi Komisijos atliktu didelio masto auditu, ir nurodyti atvejai, kai Bendrijos biudžetui gresia didelis pavojus. Kalbant apie valstybes nares ir programas, kurioms padarytos išlygos generalinio direktoriaus metinėse deklaracijose, ir apie kitas sistemas, kuriose nustatyti rimti trūkumai, Komisija atidžiai stebi, kaip įgyvendinami suderinti veiksmų planai.

Vidaus politika, įskaitant mokslinius tyrimus (Komisijos darbinio dokumento 52–67 punktai)

Komisija visiškai pritaria Parlamento susirūpinimui dėl to, kad ankstesniais metais buvo nuolat nustatoma problemų. Komisija toliau tobulina savo kontrolės sistemas, atsižvelgdama į veiksmų planą dėl integruotos vidaus kontrolės sistemos. Siekiant sumažinti būdingą per didelių deklaruotų išlaidų kompensavimo riziką, pradėtas taikyti daugiametis metodas, taip pat numatyta iš esmės padidinti ex post auditų skaičių. Be to, parengtos ,,sutartos procedūros“, siekiant pateikti išsamias sertifikatų išdavimo procedūras, skirtas finansinių ataskaitų sertifikatams ir metodikos, apibūdintos Mokslinių tyrimų septintosios bendrosios programos (7BP) susitarimo dėl dotacijos pavyzdyje, sertifikatams. Tikimasi, kad taikant geresnes klaidų prevencijos priemones, geriau nustatant klaidas ir jas ištaisant, bus sumažintas klaidų lygis.

Pagal 7BP taip pat imtasi priemonių, siekiant supaprastinti išlaidų kompensavimo taisykles, įskaitant vienkartinių sumų skyrimą tarptautinio bendradarbiavimo šalims partnerėms pagal netiesioginiams veiksmams skirtus susitarimus dėl dotacijų. Mokslo darbuotojų laiko registravimo reikalavimai aiškiai nurodyti finansinių ataskaitų sertifikatų sąlygose ir metodikoje, kuri yra susitarimo dėl dotacijos priedas ir kurią turi tvirtinti auditoriai. 2007 m. Komisija taip pat paskelbė gaires dotacijų gavėjams.

Kiek tai susiję su nacionalinėmis agentūromis, sprendimais, kuriais sudaromos naujos kartos švietimo, mokymo ir jaunimo programos, numatomos išsamios patikros ir kontrolė, susijusios su procedūrų laikymusi ir vidaus kontrolės mechanizmais, siekiant užtikrinti ir tikrinti sandorių tvarkingumą ir teisėtumą bei veiklos tikrumą ir atitikimą reikalavimams.

Išsamias Komisijos pastabas dėl Europos Parlamento rekomendacijų tam tikroms politikos sritims pagal vidaus politikos sritis galima rasti pridedamame darbiniame dokumente.

Išorės veiksmai (Komisijos darbinio dokumento 68–80 punktai)

Komisija žino, su kokia rizika susiduriama projektus įgyvendinančiose organizacijose, ir per pastaruosius metus ėmėsi priemonių galimiems rizikos padariniams sumažinti. Šios priemonės apima standartinių sutarčių nuostatų taikymą ir tobulinimą. Pavyzdžiui, 2006 m. pradžioje peržiūrėtos standartinės dotacijų ir nustatyto mokesčio paslaugų sutartys. Dabar jos apima standartines išlaidų tikrinimo sąlygas auditoriams, kurias Bendrijos lėšų gavėjai turi pateikti iki galutinių išmokų gavimo. Šios naujos sąlygos peržiūrėtos, kad būtų geriau tikrinama, kaip laikomasi sutarties sąlygų, įskaitant viešųjų pirkimų procedūrų sąlygas. Pasitelkus EuropeAid bendrąją RELEX informacinę sistemą (CRIS), galima atlikti atitinkamas analizes, pvz., pagal įgyvendinančiosios organizacijos rūšį arba valdymo būdą. Sistema nuolat tobulinama, atsižvelgiant į kintančius valdymo poreikius.

Europos Parlamento rezoliucijoje dėl 2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo taip pat yra rekomendacijų dėl plėtros politikos ir išorės santykių. Komisijos pastabas dėl šių rekomendacijų galima rasti pridedamo darbinio dokumento punktuose, susijusiuose su išorės santykiais ir Europos plėtros fondais.

Pasirengimo narystei strategija (Komisijos darbinio dokumento 81–84 punktai)

Europos Parlamentui rekomendavus, Komisija toliau atidžiai stebės, kad efektyviai veiktų programos išlaidų pagal pasirengimo narystei strategiją nacionalinės priežiūros ir kontrolės sistemos, visų pirma SPARD/IPARD mokėjimo agentūrose. Be to, rengdama bendrus projektus su tarptautinėmis institucijomis, Komisija labai atidžiai vertina patirtį ir papildomą vertę, kurią tos institucijos arba Komisija gali suteikti, ir visiškai laikosi Finansinio reglamento.

Administracinės išlaidos ir su agentūromis susiję klausimai (Komisijos darbinio dokumento 85–96 ir 150–163 punktai)

Komisijos atstovai patenkinti, kad Audito Rūmai nerado didelių klaidų, kurios turėtų įtakos administracinių išlaidų teisėtumui ir tvarkingumui. Kiek tai susiję su Komisijos pastatų priežiūra, ji parengs remonto planavimo prognozę, kuri bus perduota Europos Parlamentui ir Tarybai. Komisija taip pat ištirs, ar ji nukentėjo nuo Europos Parlamento minėto liftų kartelio. Be to, Komisija patvirtina, kad invalidumo pensijos suteiktos ir teikiamos tik esant medicininėms priežastims.

2007 m. birželio 27 d. ji patvirtino ataskaitas apie Bulgarijos ir Rumunijos pažangą, padarytą įgyvendinant papildomas priemones įstojus į ES (COM(2007)377 ir COM(2007)378), įskaitant šias sritis: teismų reforma, kova su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu. Šios ataskaitos pateiktos Tarybai ir Europos Parlamentui.

Europos Parlamentas pateikė Komisijai rekomendacijų dėl reguliuojančiųjų agentūrų rezoliucijoje dėl bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo ir atskiroms agentūroms skirtose rezoliucijose dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo[6].

Komisija pritaria Europos Parlamento susirūpinimui dėl gero valdymo ir geresnio agentūrų reguliavimo. Jos nuomone, priėmus tarpinstitucinio susitarimo dėl Europos reguliuojančiųjų agentūrų veiklos sistemos projektą (COM(2005)59), prireiks daug laiko, kol bus pritaikytos Parlamento rekomendacijos tokiais klausimais, kaip poveikio įvertinimas, sąnaudų ir naudos analizė, vertinimas ir metinė atskaitomybė. Todėl Komisija tikisi, kad artimoje ateityje Taryba gali padaryti tolesnę pažangą šiuo svarbiu klausimu. Nors ir visiškai atsižvelgdama į reguliuojančiųjų agentūrų savarankiškumą, Komisija kol kas joms teikia išsamias rekomendacijas ir paramą. Svarbus pavyzdys – 2006 m. su daugeliu reguliuojančiųjų agentūrų sudaryti paslaugų lygių susitarimai įvairiose administravimo ir mokymo srityse[7].

C) AUDITO RūMų PARENGTOS SPECIALIOSIOS ATASKAITOS

Europos Parlamentas pateikė Komisijai rekomendacijų dėl 2005 m. ir 2006 m. Audito Rūmų paskelbtų dešimties specialiųjų ataskaitų. Komisijos pastabas dėl šių rekomendacijų galima rasti pridedamame Komisijos darbiniame dokumente (97–131 punktai).

II – EP REZOLIUCIJA DėL EPF BIUDžETO įVYKDYMO PATVIRTINIMO

Komisija jau ėmėsi arba ketina imtis veiksmų Parlamento iškeltais klausimais dėl Europos plėtros fondų (EPF). Išsami informacija pateikiama Komisijos darbiniame dokumente (132–149 punktai), tačiau Komisija norėtų atkreipti dėmesį į toliau nurodytus klausimus.

Ataskaitos

Komisija reguliariai praneša Parlamentui apie savo apskaitos sistemos modernizavimą ir Europos plėtros fondo sąskaitų IT platformą (žr. 2007 m. birželio 21 d. COM(2007)343). Perėjus prie naujos apskaitos sistemos, visa informacija bus siunčiama Audito Rūmams ir Parlamentui. 2005 m. ir 2006 m. EPF metinės ataskaitos parengtos pagal kaupiamosios apskaitos principus, nepaisant to, kad pavėluotai pereita prie naujosios apskaitos sistemos.

Priežiūros ir kontrolės sistemos

Pastaraisiais metais pagrindinės Komisijos priežiūros ir kontrolės sistemos nuolat tobulinamos, taip pat atsižvelgiant ir į Audito Rūmų rekomendacijas. Projektus įgyvendinančių organizacijų kontrolės patikrų, kurios jau yra didelio masto, kokybė toliau gerinama, ypač taikant ir tobulinant standartines sutarčių nuostatas. Pavyzdžiui, dotacijų ir nustatyto mokesčio paslaugų sutarčių atveju tai - standartinės išlaidų tikrinimo sąlygos ir atskaitomybės modelis išorės auditoriams, kuriuos Bendrijos lėšų gavėjai turi pateikti iki galutinių išmokų gavimo. Šios sąlygos buvo peržiūrėtos, kad būtų geriau tikrinama, kaip laikomasi sutarties sąlygų. Prireikus be šių veiksmų bus peržiūrėta EuropeAid dabartinė audito strategiją.

Bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis

Naujasis Finansinis reglamentas padės stiprinti bendradarbiavimą ir bendrą finansavimą su valstybėmis narėmis ir jame bus skiriama daugiau dėmesio pagalbos veiksmingumui. Vykdydama savo veiklą, Komisija dažnai pasitelkia privačiąsias įmones, kurios atsirenkamos pagal viešųjų pirkimų konkursų procedūras ir kurių techniniai ir finansiniai pajėgumai patikrinami per atranką.

III – REKOMENDACIJOS, PATEIKTOS REZOLIUCIJOSE DėL ATSKIRų AGENTūRų

Europos Parlamentas pateikė Komisijai rekomendacijų dėl reguliuojančiųjų agentūrų rezoliucijoje dėl bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo ir atskiroms agentūroms skirtose rezoliucijose dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo. Komisijos pastabų dėl kai kurių horizontaliųjų klausimų, susijusių su agentūromis, santrauka pateikta bendrajam biudžetui skirtoje dalyje. Komisijos pastabas dėl rekomendacijų kitais horizontaliaisiais klausimais galima rasti Komisijos darbiniame dokumente (87–93 ir 150–163 punktai).

* * *

[1] 2005 m. bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimas, 2005 m. EPF biudžeto įvykdymo patvirtinimas, 2005 m. agentūrų biudžeto įvykdymo patvirtinimas.

[2] Komisijos tarnybų darbinis dokumentas, priedas prie Komisijos ataskaitos Europos Parlamentui dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimais.

[3] Pateikiama ataskaitos santrauka ir visas darbinis dokumentas atitinka rezoliucijų, kuriose pateikiamos Europos Parlamento rekomendacijos, struktūrą.

[4] Informacijos apie bendrąjį biudžetą taip pat ieškokite Finansinio reglamento 147 straipsnyje.

[5] Žr. 2, 8, 29, 33, 36, 68, 86, 107, 134, 153, 162 ir 163 rekomendacijas.

[6] Rezoliucijoje dėl bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo ir atskiroms agentūroms skirtose rezoliucijose dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo Komisijai pateikiamos tam tikros rekomendacijos tiek horizontaliaisiais klausimais, susijusiais su agentūromis, tiek ir atskiroms agentūroms aktualiais klausimais. Komisijos pastabas dėl šių rekomendacijų galima rasti darbinio dokumento 87–93 ir 150–163 punktuose.

[7] Taip pat žr. kitus darbinio dokumento 152 punkte paminėtus pavyzdžius.