52005PC0555

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 9.11.2005

KOM(2005) 555 galutinis

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Bosnija ir Hercegovina

(pateikta Komisijos) {SEK(2005) 1422}

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

2003 m. birželio 19–20 d. Salonikuose vykusiame Europos Vadovų Tarybos susitikime buvo patvirtintas pasiryžimas visiškai ir veiksmingai remti Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvą. Ji patvirtino 2003 m. birželio 16 d. Tarybos išvadas dėl Vakarų Balkanų šalių, įskaitant priedą „Salonikų darbotvarkė Vakarų Balkanams: Europos integracijos linkme“, kuriame numatytos Europos partnerystės kaip priemonė įgyvendinti Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvą.

2004 m. pradžioje Komisija pateikė pirmąją Europos partnerystę su Bosnija ir Hercegovina. 2004 m. birželio 14 d. Taryba ją patvirtino. Komisijos nuomone, atsižvelgiant į Bosnijos ir Hercegovinos 2005 m. pažangos ataskaitą, tikslinga atnaujinti pirmąją partnerystę.

Ši atnaujinta Europos partnerystė yra pagrįsta 2004 m. kovo 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 533/2004 nuostatomis. Joje apibrėžiami trumpos ir vidutinės trukmės šalies pasirengimo tolesnei integracijai į Europos Sąjungą prioritetai. Tikimasi, kad Bosnija ir Hercegovina atsakys į Europos partnerystę ir parengs planą, kuriame bus numatytas tvarkaraštis bei konkrečios priemonės, kaip ji ketina siekti Europos partnerystės prioritetų. Komisija, remdamasi pažangos ataskaitomis ir pagal Stabilizacijos ir asociacijos procesą sukurtas struktūras, reguliariai kontroliuos prioritetų įgyvendinimą.

Europos partnerystės prioritetai turėtų sudaryti Bendrijos finansinės paramos, kuri ir toliau bus teikiama pagal atitinkamas finansavimo priemones, visų pirma pagal 2000 m. gruodžio 5 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2666/2000 (CARDS), programavimo pagrindą.

Siūlomas Tarybos sprendimas neturi finansinio poveikio. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Komisija ragina Tarybą priimti pridėtą Tarybos sprendimo projektą.

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Bosnija ir Hercegovina

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į Tarybos Reglamentą (EB) Nr. 533/2004 dėl Europos partnerysčių steigimo stabilizavimo ir asociacijos procese, ypač į jo 2 straipsnį[1],

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1) Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvai įgyvendinti pagal Stabilizavimo ir asociacijos procesą.

(2) Tarybos reglamento (EB) Nr. 533/2004 straipsnyje teigiama, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma priima sprendimus dėl Europos partnerysčių principų, prioritetų ir sąlygų bei vėlesnių jų pakeitimų.

(3) 2004 m. birželio 14 d. Taryba patvirtino pirmąją Europos partnerystę su Bosnija ir Hercegovina. Šią partnerystę tikslinga atnaujinti siekiant nustatyti naujesnius tolesnės veiklos prioritetus remiantis 2005 m. pažangos ataskaitos dėl Bosnijos ir Hercegovinos pasirengimo tolesnei integracijai į Europos Sąjungą išvadomis.

(4) Reglamente (EB) Nr. 533/2004 nustatyta, kad Europos partnerysčių įgyvendinimą toliau užtikrins mechanizmai, nustatyti pagal Stabilizavimo ir asociacijos procesą.

(5) Siekdama pasirengti tolesnei integracijai į Europos Sąjungą, Bosnija ir Hercegovina turėtų parengti planą, kuriame būtų nurodytos konkrečios šioje Europos partnerystėje nustatytų prioritetų įgyvendinimo priemonės ir tvarkaraštis.

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Pagal Reglamento (EB) Nr. 533/2004 1 straipsnį Europos partnerystės su Bosnija ir Hercegovina principai, prioritetai ir sąlygos yra išdėstyti šio sprendimo priede, kuris yra jo sudedamoji dalis.

2 straipsnis

Europos partnerystės įgyvendinimas vertinamas naudojantis mechanizmų sistema, nustatyta pagal Stabilizavimo ir asociacijos procesą, ypač pagal Komisijos pateiktas metines ataskaitas.

3 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje .

Priimta Briuselyje,

Tarybos vardu

Pirmininkas

PRIEDAS

2005 m. BOSNIJOS IR HERCEGOVINOS EUROPOS PARTNERYSTĖ

Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę įgyvendinti Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvą pagal Stabilizavimo ir asociacijos procesą.

2004 m. birželio 14 d. Taryba patvirtino pirmąją Europos partnerystę su Bosnija ir Hercegovina. Komisijos nuomone, atsižvelgiant į Bosnijos ir Hercegovinos 2005 m. pažangos ataskaitos išvadas, pirmąją partnerystę tikslinga atnaujinti. Antrąja Europos partneryste nustatomi nauji veiklos prioritetai. Nauji prioritetai buvo suderinti su konkrečiais šalies poreikiais bei pasirengimo etapu ir prireikus bus tikslinami. Be to, Europos partnerystėje numatomos šaliai teikiamos finansinės paramos gairės.

Tikimasi, kad Bosnija ir Hercegovina parengs planą, kuriame bus nurodytos konkrečios prioritetų įgyvendinimo priemonės ir tvarkaraštis.

2. PRINCIPAI

Stabilizavimo ir asociacijos procesas ir toliau yra Vakarų Balkanų šalių integracijos į Europą pagrindas visu pasirengimo būsimai narystei laikotarpiu.

Pagrindiniai Bosnijai ir Hercegovinai nustatyti prioritetai yra susiję su jos gebėjimu laikytis 1993 m. Kopenhagos Europos Vadovų Tarybos apibrėžtų kriterijų bei Stabilizavimo ir asociacijos procesui nustatytų sąlygų, visų pirma sąlygų, kurias Taryba nustatė 1997 m. balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21−22 d. išvadose, 2000 m. lapkričio 24 d. Zagrebo viršūnių susitikimo galutinės deklaracijos turinio ir Salonikų darbotvarkės.

3. PRIORITETAI

Šioje Europos partnerystėje išvardyti prioritetai buvo nustatyti įvertinus šalies galimybes juos įgyvendinti arba padaryti pakankamą pažangą šioje srityje per kelerius ateinančius metus. Skiriami trumpalaikiai prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per ateinančius vienerius arba dvejus metus, ir vidutinio laikotarpio prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per artimiausius trejus ketverius metus. Prioritetai susiję su teisės aktais ir jų įgyvendinimu.

Atsižvelgiant į dideles visų ES reikalavimų įgyvendinimo išlaidas, taip pat į šių reikalavimų sudėtingumą tam tikrose srityse, šiame etape partnerystėje išdėstyti ne visi svarbūs uždaviniai. Į būsimas partnerystes bus įtraukti kiti prioritetai, atsižvelgiant į šalies padarytą pažangą.

Pagrindiniai trumpalaikiai prioritetai pateikiami 3.1 skirsnio pradžioje. Šių prioritetų išdėstymo tvarka neatspindi jų svarbos.

3.1. Trumpalaikiai prioritetai

Pagrindiniai prioritetai

- Visapusiškai bendradarbiauti su Tarptautiniu baudžiamuoju tribunolu buvusiai Jugoslavijai (TBTBJ), sulaikant visus TBTBJ kaltinamuosius.

- Visiškai įgyvendinti 2005 m. spalio mėn. susitarimą dėl policijos pertvarkymo. Šiuo atžvilgiu iki 2005 m. gruodžio mėn. įsteigti Policijos pertvarkymo įgyvendinimo valdybą ir priimti reformos įgyvendinimo veiksmų planą laikantis Europos Komisijos apibrėžtų principų ir susitarime nustatyto kalendoriaus.

- Valstybės ir subjektų lygiu patvirtinti visus reikalingus visuomeninės transliacijos teisės aktus ir pradėti juos įgyvendinti.

- Užtikrinti, kad visoms valstybės ministerijoms ir institucijoms būtų teikiamas reikiamas finansavimas, jos tinkamai veiktų ir būtų tinkamai aprūpintos patalpomis ir darbuotojais.

- Priimti ir pradėti įgyvendinti viešojo administravimo reformos veiksmų planą, atsižvelgiant į viešojo administravimo veiklos ir sektorių patikros rezultatus.

- Užtikrinti tikros vidaus rinkos Bosnijoje ir Hercegovinoje sukūrimą.

Politiniai reikalavimai

DEMOKRATIJA IR TEISINĖ VALSTYBĖ

Valdymas

- Imtis veiksmų Bosnijos ir Hercegovinos Parlamentinę Asamblėją aprūpinti pakankamais techniniais šaltiniais ir personalu.

- Toliau tobulinti ir stiprinti valstybių ir subjektų koordinavimą, sukuriant reguliarius bei institucinius valstybės ir subjektų koordinavimo mechanizmus.

- Užtikrinti tinkamą tolesnę Bosnijos ir Hercegovinos Aukščiausiosios audito institucijos išduotų ataskaitų kontrolę ir imtis tinkamų priemonių kovai su pažeidėjais.

Rinkimai

- Prisiimti visišką atsakomybę už 2006 m. Parlamento ir Prezidento rinkimų finansavimą ir organizavimą.

- Iš dalies pakeisti rinkimų teisės aktus dėl Bosnijos ir Hercegovinos prezidiumo narių ir Liaudies rūmų atstovų, siekiant užtikrinti, jog visiškai laikomasi Europos žmogaus teisių konvencijos nuostatų ir Europos Tarybos įsipareigojimų po įstojimo.

- Rinkimų komisijos audito skyrių aprūpinti reikiamais darbuotojais.

Viešasis administravimas

- Viešojo administravimo koordinatoriaus kanceliariją aprūpinti visais jo veiklai atlikti reikalingais žmogiškaisiais ir materialiniais ištekliais;

- Imtis priemonių tinkamai valstybės tarnybos įstaigų veiklai užtikrinti ir parengti bei įgyvendinti veiksmingas įdarbinimo procedūras; užtikrinti, kad sėkmingai taikant valstybės tarnautojų įdarbinimo tvarką būtų skubiai paskirti valstybės tarnautojai, ypač valstybės lygiu,

- Įgyvendinti 2005 m. patvirtintą viešojo administravimo mokymo programą.

- Priimti naujus teisės aktus dėl valstybės ombudsmeno ir užtikrinti valstybės ir subjektų ombudsmenų atsakomybės sričių apjungimą.

Teismų sistema

- Užtikrinti visišką valstybės teismo, prokuratūros bei Aukštosios teismų ir prokuratūros tarybos atsakomybę už finansus, administravimą ir darbuotojus, užtikrinti tinkamą jų veikimą.

- Daryti pažangą sprendžiant bylų vilkinimo teisme problemą.

- Įdiegti efektyvią sistemą nepilnamečių nusikalstamumo problemai spręsti.

Kovos su korupcija politika

- Nacionalinės kovos su korupcija strategijos pagrindu parengti išsamų kovos su korupcija veiksmų planą.

- Derinti Bosnijos ir Hercegovinos antikorupcijos teisės aktus.

- Užtikrinti veiksmingą įstatymų dėl interesų konflikto įgyvendinimą.

ŽMOGAUS TEISĖS IR MAŽUMŲ APSAUGA

- Republika Srpska konstitucijoje panaikinti nuorodas į mirties bausmę.

- Įgyvendinti Bosnijos ir Hercegovinos ratifikuotas tarptautines konvencijas, įtraukiant ataskaitų rengimo reikalavimus.

- Užtikrinti, kad Konstitucinio teismo Žmogaus teisių komisija nagrinėtų visas neišspręstas su žmogaus teisėmis susijusias bylas.

- Toliau gerinti teisės sistemą, susijusią su mažumomis, siekiant visiškai atitikti Europos Tarybos tautinių mažumų apsaugos pagrindų konvencijos reikalavimus ir užtikrinti jos įgyvendinimą Bosnijoje ir Hercegovinoje.

- Įsteigti Nacionalinių mažumų tarybą ir atitinkamas įstaigas subjektų lygiu.

- Parengti ir pradėti įgyvendinti Nacionalinės strategijos dėl romų sektorinius veiksmų planus kaip išsamios skurdo mažinimo strategijos dalį.

REGIONINIS BENDRADARBIAVIAMS IR TARPTAUTINIAI ĮSIPAREIGOJIMAI

- Toliau tobulinti regionų bendradarbiavimą ir užtikrinti gerus kaimynystės santykius.

- Daug veiksmingiau įgyvendinti dvišalius laisvosios prekybos susitarimus.

- Sudaryti ir įgyvendinti susitarimus su kaimyninėmis šalimis, visų pirma dėl laisvos prekybos, tarptautinio bendradarbiavimo, kovos su organizuotu nusikalstamumu, neteisėtos prekybos ir kontrabandos, teismų bendradarbiavimo, sienų priežiūros, readmisijos, aplinkos apsaugos, transporto ir energetikos.

- Užtikrinti, kad būtų tinkamai finansuojamas ir veiksmingai veiktų Pabėgėlių grįžimo fondas. Užbaigti grįžtančių asmenų ar pabėgėlių grįžimo procesą ir pasiekti didelės pažangos skatinant jų ekonominę ir socialinę integraciją.

- Įvykdyti visus po įstojimo neįgyvendintus Europos Tarybos reikalavimus, ypač švietimo ir rinkimų srityse.

Ekonominiai reikalavimai

- Toliau vystyti tvirtą makroekonominę aplinką skatinančias politikos kryptis ir ypač atkreipti dėmesį į augančias paskolas įgyvendinant valiutų valdybos susitarimą.

- Įgyvendinti Valstybės pagrindų įstatymą ir Subjektų įstatymus dėl verslo registravimo.

- Remti Fiskalinio tvarumo darbo grupės veiklą siekiant bendro tikslo – sumažinti realias viešąsias išlaidas.

- Užbaigti derinti vietinius prašymus ir priimti Valstybės lygio įstatymą dėl vidaus skolos, siekiant administruoti mokėjimus dėl visų vietinių prašymų.

- Priimti Įstatymą dėl nacionalinės fiskalinės tarybos ir nustatyti jos veiksmingo veikimo procedūras.

- Pertvarkyti darbo užmokesčio nustatymo sistemą ir sumažinti jos griežtumą, ypač viešajame sektoriuje.

- Sudaryti ir įgyvendinti Ekonominės politikos planavimo tarnybos įtvirtinimo planą.

- Siekti esminės pažangos įmonių valdymo srityje, inter alia , greitinant privatizavimą ir Privačių investicijų fondo (PIF) pertvarkymą.

- Priimti ir pradėti įgyvendinti Finansinio pertvarkymo įstatymą.

- Užtikrinti tinkamą komercinių teismų veiklą ir vystyti teismų veiklą valdant ir nagrinėjant bylas dėl bankroto procedūros.

Europos standartai

VIDAUS RINKA

Laisvas prekių judėjimas

- Įgyvendinti dabartinius teisės aktus standartų, sertifikavimo, metrologijos, akreditavimo ir atitikties vertinimo srityse, įsteigti šiuose teisės aktuose numatytas institucijas, jas įrengti arba aprūpinti darbuotojais, kad galėtų atlikti savo užduotis. Stengtis toliau derinti taisykles ir nuostatus šiose srityse su acquis , ypač siekiant sukurti palankias prekybos sąlygas

- Sukurti vidinio konsultavimo ir pranešimo mechanizmus naujiems techniniams nuostatams iki jų priėmimo dėl įtaką prekybai darančių priemonių.

- Užtikrinti tolesnę pažangą priimant Europos standartus.

- Įsteigti Rinkos priežiūros agentūrą ir užtikrinti jos užduočių atlikimo pajėgumus. Toliau imtis veiksmų kuriant rinkos priežiūros struktūrą, įgyvendinant acquis reikalavimus dėl laisvo prekių judėjimo.

Asmenų ir paslaugų judėjimas bei įsisteigimo teisė

- Įsteigti Bosnijos ir Hercegovinos draudimo agentūrą ir užtikrinti visapusišką jos veikimą.

- Bankininkystės priežiūrą atlikti valstybės lygiu ir užtikrinti veiksmingą priežiūros institucijos veikimą.

Muitai ir mokesčiai

- Toliau derinti muitų teisės aktus ir procedūras su acquis.

- Užtikrinti, kad laisvųjų zonų teisės aktuose nustatyti reikalavimai atitiktų ES standartus ir būtų garantuota tinkama laisvųjų zonų kontrolė.

- Imtis visų reikalingų priemonių, kad būtų deramai įgyvendintos kilmės taisyklės;

- Įgyvendinti muitinio vertinimo taisykles laikantis tarptautinių standartų ir praktikos.

- Stiprinti administracinius gebėjimus, siekiant įgyvendinti muitų teisės aktus ir kovoti su korupcija, tarptautiniais nusikaltimais bei mokesčių slėpimu.

- Užtikrinti tinkamą Netiesioginių mokesčių institucijos veikimą.

- Visapusiškai įgyvendinti ir vykdyti PVM įstatymą ir toliau derinti mokesčių teisės aktus su acquis .

- Laikytis Elgesio kodekso dėl verslo apmokestinimo principų ir užtikrinti, kad šiuos principus atitiktų naujos mokesčių priemonės.

Konkurencija

- Stiprinti Konkurencijos tarybos gebėjimus, kad ji visapusiškai galėtų įgyvendinti savo užduotis dėl atitinkamų taisyklių vykdymo ir dėl konkurencijos politikos skatinimo.

- Priimti reikalingus konkurencijos ir valstybės pagalbos teisės aktus ir toliau derinti jau galiojančius teisės aktus su ES konkurencijos ir valstybės pagalbos taisyklėmis.

Viešieji pirkimai

- Užtikrinti tinkamą viešųjų pirkimų teisės aktų įgyvendinimą, įskaitant Viešųjų pirkimų agentūros ir Viešųjų pirkimų tikrinimo įstaigos įsteigimą, aprūpinimą darbuotojais ir biudžeto lėšų skyrimą.

Intelektinės nuosavybės teisė

- Įgyvendinti ir vykdyti dabartinius teisės aktuose numatytus reikalavimus, ypač užtikrinti tinkamą Intelektinės nuosavybės instituto veikimą.

Statistika

- Priimti ir pradėti įgyvendinti statistikos sistemoje veikiančių subjektų susitarimą dėl pagrindinės statistikos agentūros Bosnijoje ir Hercegovinoje veiklos gerinimo.

SEKTORIŲ POLITIKA

Pramonė ir MVĮ

- Nedelsiant priimti dabar pasiūlytą valstybinę MVĮ strategiją ir pradėti įgyvendinti prioritetinius veiksmus.

- Parengti tvirtą ir išsamią pramonės politiką.

Žemės ūkis ir žuvininkystė

- Valstybės lygiu parengti išsamią žemės ūkio strategiją, pagrįstą 2004 m. lapkričio mėn. veiklos patikros rekomendacijomis ir numatyti jos įgyvendinimo teisinę sistemą.

- Toliau derinti teisės aktus su ES veterinarijos ir fitosanitarijos acquis .

- Įsteigti ir siekti, kad veiktų Valstybės maisto saugos agentūra. Siekti, kad veiktų Fitosanitarijos agentūra.

- Stiprinti laboratorijas ir tikrinimo gebėjimus veterinarijos ir fitosanitarijos sektoriuose, įsteigti etaloninę laboratoriją ir parengti mėginių ėmimo procedūras pagal ES reikalavimus.

- Baigti diegti ES reikalavimus atitinkančių galvijų identifikavimo ir registravimo sistemą;

- Stiprinti žemės ūkio sektoriaus statistikos duomenų rinkimą ir tvarkymą pagal ES standartus ir metodus.

Aplinka

- Priimti valstybės aplinkos įstatymą, kad būtų sukurta nacionalinė suderinta aplinkos apsaugos sistema.

- Įsteigti ir užtikrinti tinkamą Valstybės aplinkos agentūros veikimą.

Energetika

- Pradėti vykdyti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Energijos bendrijos steigimo sutartį.

- Parengti ir priimti išsamią energetikos strategiją, toliau tęsti energetikos sektoriaus reformas ir liberalizaciją.

- Užtikrinti, kad greitai kaip atskiros valstybinės įmonės visiškai veiktų nepriklausomas sistemos operatorius ir perdavimo įmonė.

Transporto politika

- Įgyvendinti Valstybės įstatymą dėl geležinkelių.

- Toliau derinti aviacijos teisės aktus su acquis atsižvelgiant į Bendrąją Europos skraidymo erdvę (BESE).

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

- Priimti Įstatymą dėl informacinės visuomenės agentūros ir įsteigti šią agentūrą.

- Toliau liberalizuoti telekomunikacijų rinką ir užtikrinti, kad reguliavimo institucija veiksmingai įgyvendintų dabartinius teisės aktus, skatindama konkurenciją.

- Toliau stiprinti reguliavimo institucijų vaidmenį ir administracinius gebėjimus.

Finansų kontrolė

- Rengti Viešosios vidaus finansų kontrolės strategiją.

TEISINGUMAS, LAISVĖ IR SAUGUMAS

Vizos, sienos kontrolė, prieglobstis ir migracija

- Saugumo ministeriją aprūpinti tinkamais darbuotojais prieglobsčio ir migracijos sektoriuose.

- Įgyvendinti 2003 m. Įstatymą dėl užsieniečių judėjimo ir apsigyvenimo. Užtikrinti, kad bet kokie daliniai pakeitimai atitiktų acquis ir tarptautinius standartus, ir kad jais būtų sukurta papildoma vertė dabartiniams reglamentams.

- Toliau mažinti pasienyje išduodamų vizų skaičių.

- Įgyvendinti visus tarptautinius ir regioninius įsipareigojimus dėl sienų priežiūros.

Pinigų plovimas

- Visiškai aprūpinti darbuotojais finansinės žvalgybos skyrių.

- Toliau skatinti FŽS ir Valstybinės tyrimo ir apsaugos agentūros baudžiamojo tyrimo departamento bendradarbiavimą.

- Užtikrinti tinkamą kovos su pinigų plovimu teisės aktų įgyvendinimą ir vykdymą bei toliau tobulinti šiuos teisės aktus.

- Prisijungti prie svarbių tarptautinių konvencijų.

Narkotikai

- Vystyti valstybinę kovos su narkotikais politiką laikantis ES standartų.

- Priimti Įstatymą dėl piktnaudžiavimo narkotikais ir jų prekursoriais.

Policija

- Toliau stiprinti valstybinę tyrimo ir apsaugos agentūrą, visų pirma užbaigiant įdarbinti visus jos darbuotojus.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

- Užtikrinti tinkamą Nacionalinio kovos su prekyba žmonėmis veiksmų plano įgyvendinimą.

- Imtis papildomų priemonių dėl prekybos žmonėmis aukų apsaugos ir dėl liudininkų apsaugos teisės aktų tinkamo įgyvendinimo.

- Skatinti Valstybinės tyrimo ir apsaugos agentūros gebėjimus kovai su terorizmu, sustiprinti tarptautinį bendradarbiavimą šioje srityje, įskaitant tinkamą tarptautinių konvencijų įgyvendinimą.

- Priimti Įstatymą dėl asmens duomenų apsaugos ir įsteigti Duomenų apsaugos agentūrą.

3.2. Vidutinės trukmės prioritetai

Politiniai reikalavimai

Valdymas

- Užtikrinti tolesnę pažangą visiškai prisiimant atsakomybę už politikos formavimą ir sprendimų priėmimą.

Viešasis administravimas

- Įgyvendinti išsamų viešojo administravimo reformos veiksmų planą.

- Stiprinti valstybės tarnautojų mokymosi gebėjimus Bosnijoje ir Hercegovinoje ir toliau tobulinti politikos kūrimo ir koordinavimo gebėjimus.

- Didinti laipsniško teisės aktų derinimo su acquis gebėjimus ir toliau plėsti Bosnijos ir Hercegovinos vaidmenį programuojant ir įgyvendinant paramą, siekiant pasirengti Bendrijos paramos decentralizacijai.

Policijos reforma

- Įgyvendinti policijos pertvarkymo veiksmų planą.

Teismų sistema

- Užtikrinti reikiamą teisminių institucijų mokymą, ypač teisės aktų dėl žmogaus teisių srityje ir su būsimo Stabilizavimo ir asociacijos susitarimo įgyvendinimu susijusiais klausimais.

- Garantuoti, kad visi teismai turėtų reikalingą techninę įrangą ir finansines priemones veiksmingam ir deramam teisingumui užtikrinti.

Kovos su korupcija politika

- Įgyvendinti kovos su korupcija veiksmų planą ir GRECO rekomendacijas.

- Užtikrinti, kad tinkamai būtų įgyvendintos tarptautinės konvencijos dėl korupcijos ir, kad korupcija būtų iš tikrųjų sumažinta.

ŽMOGAUS TEISĖS IR MAŽUMŲ APSAUGA

- Užtikrinti visišką nacionalinių teisės aktų atitikimą Europos žmogaus teisių konvencijai.

- Užtikrinti mažumų apsaugą laikantis ES ir tarptautinių standartų.

- Įgyvendinti Nacionalinę strategiją dėl romų ir jos sektorinius veiksmų planus.

Ekonominiai reikalavimai

- Užtikrinti tolesnį makroekonominį stabilumą ir stiprinti užsienio sąskaitų stabilumą.

- Toliau procentais nuo BVP mažinti viešąsias išlaidas.

- Toliau gerinti verslo aplinką ir įmonių valdymą bei tęsti įmonių sektoriaus, įskaitant komunalinių paslaugų įmones, pertvarkymą.

- Toliau stiprinti mokesčių ir ekonominės politikos koordinavimą.

- Užtikrinti tinkamą Netiesioginių mokesčių agentūros ekonominės politikos planavimo tarnybos veikimą.

- Sukurti išsamias konsoliduotas vyriausybės sąskaitas.

- Stiprinti biudžeto sudarymo, vykdymo ir atskaitomybės procedūras.

- Įgyvendinti politikos kryptis, kuriomis siekiama mažinti nedarbą, ypač ilgalaikį.

- Pagerinti šalies įdarbinimo agentūrų koordinavimą ir dėti pastangas, kad būtų sumažintas darbo rinkos suskaldymas.

- Spręsti švietimo sistemos susiskaldymo ir funkcijų sutapimo problemą įvairiais organizacijos lygiais. Stiprinti politikos kūrimą ir strateginį planavimą, kad būtų pagerinta švietimo kokybė.

- Toliau įgyvendinti reikalingas reformas pagal PPO taisykles ir įpareigojimus siekiant pagreitinti įstojimo į PPO procesą.

Europos standartai

VIDAUS RINKA IR PREKYBA

Laisvas prekių judėjimas

- Toliau derinti teisės aktus su acquis standartų, sertifikatų, metrologijos, akreditavimo ir atitikties vertinimo srityse ir perkelti naujojo ir visuotinio požiūrio ir senojo požiūrio direktyvas.

Muitai ir mokesčiai

- Užtikrinti tolesnį teisės aktų dėl muitų ir mokesčių derinimą su acquis , toliau didinti administracinius gebėjimus įgyvendinant muitų teisės aktus ir kovoti su korupcija, tarpvalstybiniu nusikalstamumu ir mokesčių slėpimu.

- Didinti skaidrumą ir aktyviau keistis informacija su ES, siekiant paprasčiau įgyvendinti priemones, užkertančias kelią vengti mokėti mokesčius ar juos slėpti.

Konkurencija

- Įgyvendinti valstybės pagalbos teisės aktus.

- Pateikti išsamias valstybės pagalbos suvestines.

Viešieji pirkimai

- Užtikrinti, kad Bosnijos ir Hercegovinos viešųjų pirkimų teisės aktuose numatyti reikalavimai atitiktų acquis, ir kad viešųjų pirkimų procedūros būtų tinkamai įgyvendinamos.

Statistika

- Parengti patikimus ekonominės statistikos duomenis ir stiprinti institucinius gebėjimus pateikti ir skelbti su Europos standartais suderintus pagrindinius statistikos duomenis, ypač nacionalinių sąskaitų, darbo jėgos ir verslo statistikos srityse.

SEKTORIŲ POLITIKA

Pramonė ir MVĮ

- Įgyvendinti MVĮ strategiją.

- Užtikrinti pramonės politikos įgyvendinimą.

- Pradėti rengti ir taikyti integruotą mokslinių tyrimų politiką.

Žemės ūkis ir žuvininkystė

- Įgyvendinti išsamią žemės ūkio strategiją valstybės lygiu.

- Imtis veiksmų siekiant identifikuoti avis ir ožkas bei registruoti jų judėjimą.

- Parengti programą maisto perdirbimo įstaigoms atnaujinti, kad jos atitiktų ES reikalavimus.

- Imtis priemonių užtikrinant veiksmingą nacionalinės augalininkystės kontrolę, ypač produktų, kuriems taikomi konkretūs ES reikalavimai.

Aplinka

- Toliau stiprinti į aplinkos apsaugą įtrauktų institucijų, ypač valstybinių, administracinius gebėjimus ir užtikrinti jau perkeltų teisės aktų įgyvendinimą.

- Užtikrinti veikiančios aplinkos stebėsenos sistemos įdiegimą.

Transporto politika

- Toliau pertvarkyti ir liberalizuoti geležinkelių sektorių.

- Užtikrinti, kad palaipsniui būtų derinami teisės aktai su transporto acquis , ypač dėl techninių ir saugos, socialinių ir rinkos liberalizavimo standartų.

- Įgyvendinti Susitarimo memorandumą dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo, įskaitant transporto observatoriją (SEETO).

Energetika

- Įgyvendinti Subjektų veiksmų planus dėl energetikos sektoriaus pertvarkymo.

- Sustiprinti valstybines ir subjektų energetikos reguliavimo institucijas.

- Imtis veiksmų siekiant konkrečios pažangos dujų sektoriuje, inter alia , rengiant dujų strategiją, įsteigiant sistemos operatorių ir reguliavimo instituciją ir formuojant dujų vidaus rinką.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

- Įgyvendinti visuomeninės transliacijos teisės aktus ir užbaigti visuomeninės transliacijos sektoriaus struktūrinę reformą.

- Derinti elektroninių ryšių ir paslaugų teisės aktus su ES reguliavimo sistema.

- Derinti su Europos konvencija dėl televizijos be sienų ir Televizijos be sienų direktyva.

Finansų kontrolė

- Parengti ir įgyvendinti decentralizuoto valdymo atskaitomybės ir veikimo požiūriu nepriklausomo vidaus audito principus pagal tarptautiniu lygiu pripažintus standartus ir geriausią ES praktiką.

- Stiprinti Aukščiausiosios audito institucijos veiklos pajėgumus, taip pat veiklos ir finansinę nepriklausomybę,

- Parengti procedūras ir administracinius gebėjimus siekiant užtikrinti veiksmingą ES finansinių interesų apsaugą.

TEISINGUMAS, LAISVĖ IR SAUGUMAS

Vizos, pasienio kontrolė, prieglobstis ir migracija

- Visapusiškai įgyvendinti Integruotos sienų priežiūros strategiją ir siekti veiksmingos sienų priežiūros.

- Visiškai prisiimti atsakomybę už pabėgėlių priėmimo centrų veikimą.

Pinigų plovimas

- Užtikrinti tolesnį teisės aktų įgyvendinimą kovos su pinigų plovimu srityje.

Narkotikai

- Užtikrinti, kad teisėsaugos institucijos būtų tinkamai įrengtos kovai su prekyba narkotikais, ir toliau tobulinti agentūrų ir tarptautinį bendradarbiavimą. Pasiekti apčiuopiamų rezultatų šioje srityje.

- Įsteigti Valstybinį narkotikų skyrių.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

- Užtikrinti visapusišką visų į Kovos su organizuotu nusikalstamumu veiksmų planą įtrauktų priemonių įgyvendinimą.

4. PROGRAMAVIMAS

Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal Stabilizavimo ir asociacijos procesą bus teikiama pagal galiojančias finansines priemones, visų pirma remiantis Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2666/2000[2] Taigi šis sprendimas neturės jokių finansinių pasekmių. Be to, Albanija gali naudotis finansavimu pagal daugiašales ir horizontalias programas.

5. SĄLYGOS

Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal Stabilizavimo ir asociacijos procesą teikiama, jeigu toliau daroma pažanga įgyvendinant Kopenhagos kriterijus ir siekiant konkrečių šios Europos partnerystės prioritetų. Jeigu nebus laikomasi šių sąlygų, Taryba gali imtis atitinkamų priemonių pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 2666/2000[3] 5 straipsnį. Be to, Bendrijos parama teikiama laikantis sąlygų, kurias Taryba apibrėžė 1997 m. balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21−22 d. išvadose, ypač dėl paramos gavėjų įsipareigojimu vykdyti demokratines, ekonomines ir institucines reformas.

6. STEBĖSENA

Europos partnerystės įgyvendinimas vertinamas pagal Stabilizacijos ir asociacijos procese numatytą sistemą, ypač pagal Komisijos pateiktas metines pažangos ataskaitas.

[1] OL L 86, 2004.3.24, p. 1.

[2] OL L 306, 2000.12.7, p. 1. su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2415/2001 (OL) L 327, 2001.12.12, p. 3.

[3] Tarybos reglamento 2666/2000 5 straipsnis:„1. Svarbiausias veiksnys šiam reglamentui taikyti ir išankstinė sąlyga Bendrijos pagalbai gauti yra pagarba demokratijos principams, teisinei valstybei, žmogaus bei mažumų teisėms ir pagrindinėms laisvėms. Jei šie principai negerbiami, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma gali imtis atitinkamų priemonių.2. Bendrijos pagalba taip pat priklauso nuo sąlygų, kurias Taryba apibrėžė 1997 m. balandžio 29 d. išvadose, ypač kiek tai susiję su pagalbos gavėjų įsipareigojimu vykdyti demokratines, ekonomines ir institucines reformas. “