52005PC0397

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 30.8.2005

KOM(2005) 397 galutinis

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Bendrijos pozicijos jungtiniame komitete dėl Europos ir Viduržiemio jūros regiono šalių laikinojo asociacijos susitarimo dėl prekybos ir bendradarbiavimo tarp Europos bendrijos ir Palestinos išsivadavimo organizacijos (PIO), veikiančios Vakarų kranto ir Gazos rajono Palestinos savivaldos naudai, 66 straipsnio įgyvendinimo

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. Laikinasis asociacijos susitarimas sudaro Europos Sąjungos ir Palestinos savivaldos (toliau – PS) dvišalių santykių teisinį pagrindą.

2. Laikinojo asociacijos susitarimo 66 straipsnyje numatoma įsteigti susitarimo įgyvendinimui reikalingas įstaigas. Institucijoms, kurios yra atsakingos už Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimų įgyvendinimą, turi būti suteikti atitinkami įgaliojimai, kad jos galėtų spręsti su nagrinėjamais klausimais susijusias technines problemas, kurių iškyla vis daugiau. Šios institucijos turėtų būti suderintos su institucijomis, numatytomis kituose ES sudarytuose tarptautiniuose susitarimuose. Be to, siekiant užtikrinti Europos kaimynystės politikos ir daugelį sričių apimančių veiksmų planų veikimą, būtina įsteigti pasiūlytus pakomitečius. ES ir PS dvišaliais santykiais bus siekiama įgyvendinti visa apimančią partnerystę. Todėl turi būti vykdoma nuosekli politika, kurią turi užtikrinti glaudus ir nuolatinis įvairių atitinkamų šalių koordinavimas.

3. Institucinė struktūra, sudaryta iš pakomitečių, buvo sukurta siekiant įgyvendinti Europos ir kitų Viduržemio jūros regiono šalių, tokių kaip Marokas, Tunisas ir Jordanija, partnerystę. Ta pati schema ir struktūra taikoma dabartiniam pasiūlymui.

4. Palestinos savivalda išreiškė norą stiprinti bendradarbiavimą įvairiose srityse, kurioms taikomos Asociacijos susitarimo nuostatos.

5. Atsižvelgdama į tai, Europos Komisija siūlo Tarybai įsteigti tris pakomitečius, kurie jungtiniam komitetui padės įgyvendinti Asociacijos susitarimą ir Europos kaimynystės politikos veiksmų planą. Šie pakomitečiai nagrinės techninius klausimus, kurių negali pilnai išnagrinėti jungtinis komitetas.

6. Steigiamų pakomitečių skaičius bus ne didesnis kaip trys, atsižvelgiant į ribotus Palestinos savivaldos administracinius pajėgumus ir ribotą laikinojo susitarimo taikymo sritį.

7. Trys siūlomi pakomitečiai bus pavadinti: i) politinio dialogo ir bendradarbiavimo, ii) ekonominių klausimų ir prekybos, įskaitant muitų klausimus ir tinklus, iii) socialinių klausimų ir aplinkos pakomitečiais.

8. Tikslas, kiekviename pakomitetyje svarstomi klausimai ir įgyvendinimo procedūros išdėstomos priede pateikiamose vidaus tvarkos taisyklėse.

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Bendrijos pozicijos jungtiniame komitete dėl Europos ir Viduržiemio jūros regiono šalių laikinojo asociacijos susitarimo dėl prekybos ir bendradarbiavimo tarp Europos bendrijos ir Palestinos išsivadavimo organizacijos (PIO), veikiančios Vakarų kranto ir Gazos rajono Palestinos savivaldos naudai, 66 straipsnio įgyvendinimo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 300 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1],

kadangi:

(1) Europos ir Viduržiemio jūros regiono šalių laikinasis asociacijos susitarimas dėl prekybos ir bendradarbiavimo tarp Europos bendrijos ir Palestinos išsivadavimo organizacijos (PIO), veikiančios Vakarų kranto ir Gazos rajono Palestinos savivaldos naudai, buvo pasirašytas 1997 m. vasario 24 d. ir įsigaliojo 1997 m. liepos 1 d.,

(2) Šio susitarimo 66 straipsnyje numatoma įsteigti komitetus (toliau – pakomitečiai), kurie padėtų jungtiniam komitetui vykdyti pareigas,

NUSPRENDĖ:

Vienintelis straipsnis

Bendrijos pozicija dėl Europos ir Viduržiemio jūros regiono šalių laikinojo asociacijos susitarimo dėl prekybos ir bendradarbiavimo tarp Europos bendrijos ir Palestinos išsivadavimo organizacijos (PIO), veikiančios Vakarų kranto ir Gazos rajono Palestinos savivaldos naudai, 66 straipsnio įgyvendinimo, kuri bus priimta jungtiniame komitete, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu jungtinio komiteto sprendimo projektu.

Pakomitečiams Europos bendrijos ir jos valstybių narių vardu vadovauja Europos Komisijos atstovas. Valstybėms narėms yra pranešama apie pakomitečių posėdžius ir jos turi teisę juose dalyvauti.

Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės atstovas išreiškia ES poziciją klausimais, susijusiais su Europos Sąjungos sutarties V ir VI antraštinėmis dalimis. Šiuo atveju Komisija visapusiškai dalyvauja parengiamajame darbe ir nustatant pakomitečių posėdžių tikslus.

Priimta Briuselyje,

Tarybos vardu

Pirmininkas

Projektas

EB IR PIO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS

įsteigiantis laikinojo asociacijos komiteto pakomitečius

Laikinojo asociacijos susitarimo tarp EB ir PIO (Palestinos savivaldos naudai) jungtinis komitetas,

atsižvelgdamas į Europos ir Viduržiemio jūros regiono šalių laikinąjį asociacijos susitarimą dėl prekybos ir bendradarbiavimo tarp Europos bendrijos ir Palestinos išsivadavimo organizacijos (PIO), veikiančios Vakarų kranto ir Gazos rajono Palestinos savivaldos naudai,

kadangi:

(1) ES santykiai su pietinėmis Viduržemio jūros regiono šalimis, įgyvendinant Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių asociacijos susitarimus ir tęsiant Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių partnerystę, darosi vis sudėtingesni. Be to, siekiant užtikrinti Europos kaimynystės politikos ir daugelį sričių apimančių veiksmų planų veikimą, būtina įsteigti siūlomus pakomitečius.

(2) Kadangi EB ir PIO laikinasis asociacijos susitarimas, atsižvelgiant į Europos kaimynystės politiką ir šio regiono plėtrą, pradėjo naują įgyvendinimo etapą.

(3) Šio susitarimo 66 straipsnyje numatoma įsteigti komitetus (toliau – pakomitečiai), kurie padėtų vykdyti jungtinio komiteto pareigas,

NUSPRENDĖ:

Vienintelis straipsnis

Įsteigiami 1 priede išvardyti EB ir PIO jungtinio komiteto pakomitečiai ir patvirtinamos 2 priede pateiktos jų vidaus tvarkos taisyklės.

Pakomitečiai yra pavaldūs jungtiniam komitetui, kuriam po kiekvieno posėdžio pateikia ataskaitą. Šie pakomitečiai neturi sprendimų priėmimo teisės.

Jungtinis komitetas, siekdamas užtikrinti tinkamą šių pakomitečių veikimą, imasi visų būtinų priemonių. Jungtinis komitetas gali priimti sprendimą įsteigti kitus pakomitečius ar sudaryti grupes arba panaikinti esančius pakomitečius ar grupes.

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

Priimta [...]

Jungtinio komiteto vardu

I PRIEDAS

EB IR PIO LAIKINASIS ASOCIACIJOS SUSITARIMAS

JUNGTINIAM KOMITETUI PAVALDŪS PAKOMITEČIAI

(1) Politinio dialogo ir bendradarbiavimo

(2) Ekonominių klausimų ir prekybos, įskaitant muitų klausimus ir tinklus

(3) Socialinių klausimų ir aplinkos

II PRIEDAS

Vidaus tvarkos taisyklės

1 EB ir PIO pakomitetis

Politinio dialogo ir bendradarbiavimo pakomitetis

1. Sudėtis ir pirmininkavimas

Pakomitetį sudaro Europos bendrijos ir jos valstybių narių bei Palestinos savivaldos atstovai. Abi šalys pakomitečiui pirmininkauja paeiliui.

2. Vaidmuo

Pakomitetis yra pavaldus jungtiniam komitetui, kuriam po kiekvieno posėdžio pateikia ataskaitą. Pakomitetis neturi sprendimų priėmimo teisės, bet gali teikti pasiūlymus jungtiniam komitetui.

3. Darbo sritys

Pakomitetis nagrinėja laikinojo asociacijos susitarimo ir su juo susijusio Europos kaimynystės politikos veiksmų plano įgyvendinimą, įskaitant toliau nurodytose srityse, bei vertina pažangą, padarytą įgyvendinant veiksmų plane nustatytus ir patvirtintus tikslus bei veiksmus. Prireikus jis svarsto bendradarbiavimo viešojo valdymo srityje klausimus. Pakomitetis nagrinėja visas problemas, kurios gali kilti toliau nurodytose srityse, ir siūlo galimas priemones šioms problemoms spręsti.

- Politinis dialogas ir reforma

Politinis dialogas ir bendradarbiavimas, įskaitant užsienio ir saugumo politikos klausimais;

Bendradarbiavimas kovos su terorizmu, masinio naikinimo ginklų neplatinimo ir neteisėtos ginklų prekybos srityse.

- Demokratija ir teisinė valstybė – nepriklausomos, demokratinės ir gyvybingos Palestinos valstybės institucijų kūrimas

Nepriklausomų, nešališkų ir veiksmingų teismų kūrimas vadovaujantis tarptautiniais standartais bei valdžių atskyrimo stiprinimas;

Skaidrių bendrųjų ir vietinių rinkimų rengimas laikantis tarptautinių standartų;

Konstitucinės ir įstatymų leidybos reformos spartinimas;

Skaidrumas ir kova su korupcija, viešojo valdymo ir valstybės tarnybos reforma.

- Žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės

Žodžio, spaudos, susirinkimų ir susivienijimų laisvės teisinės garantijos pagal tarptautinius standartus;

Pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms pilietinėms laisvėms remiantis tarptautinės teisės principais ir nesmurtinių veiksmų, tolerancijos bei abipusio supratimo kultūros skatinimas.

Šis sąrašas nėra išsamus, jungtinis komitetas gali jį papildyti kitais klausimais.

Pakomitetis gali nagrinėti klausimus, susijusius su viena, keliomis arba su visomis nurodytomis sritimis.

4. Sekretoriatas

Europos Komisijos atstovas ir Palestinos savivaldos atstovas kartu eina nuolatinių pakomitečio sekretorių pareigas.

Visi su pakomitečiu susiję pranešimai perduodami sekretoriams.

5. Posėdžiai

Pakomitetis į posėdį renkasi kaskart, kai susidaro atitinkamos aplinkybės. Posėdis gali būti šaukiamas vienos iš šalių pirmininko prašymu, pateiktu savo sekretoriui, kuris jį perduoda kitai šaliai. Gavęs prašymą sušaukti pakomitečio posėdį, kitos šalies sekretorius atsakymą pateikia per penkiolika darbo dienų.

Ypatingos skubos atveju pakomitečio posėdis gali būti sušauktas greičiau, jei abi šalys dėl to susitaria. Visi prašymai sušaukti posėdžius turi būti pateikti raštu.

Kiekvienas pakomitečio posėdis vyksta abiejų šalių sutartu laiku ir sutartoje vietoje.

Gavęs pirmininko sutikimą, posėdžius šaukia atsakingas sekretorius. Prieš kiekvieną posėdį pirmininkui yra pranešama apie numatomą kiekvienos šalies delegacijos sudėtį.

Jei abi šalys susitaria, pakomitetis į posėdžius gali kviesti ekspertus, kad šie pateiktų konkrečią prašomą informaciją.

6. Posėdžių darbotvarkė

Visi prašymai įtraukti klausimus į pakomitečio darbotvarkę yra perduodami sekretoriams.

Išankstinę kiekvieno posėdžio darbotvarkę sudaro pirmininkas. Atsakingas sekretorius ne vėliau kaip likus dešimčiai dienų iki posėdžio pradžios perduoda darbotvarkę kitos šalies sekretoriui.

Į išankstinę darbotvarkę įtraukiami klausimai, kuriuos įtraukti sekretorių buvo paprašyta ne vėliau kaip likus penkiolikai dienų iki posėdžio pradžios. Patvirtinamuosius dokumentus abi šalys turi gauti likus ne mažiau kaip septynioms dienoms iki posėdžio. Skubos atveju šie terminai gali būti sutrumpinti, jei abi šalys dėl to susitaria.

Pakomitetis darbotvarkę patvirtina kiekvieno posėdžio pradžioje.

7. Protokolas

Visus posėdžius protokoluoja ir jiems pasibaigus protokolą patvirtina abu sekretoriai. Pakomitečio sekretoriai vieną protokolo egzempliorių su pakomitečio pasiūlymais perduoda jungtinio komiteto sekretoriams ir pirmininkui.

8. Viešumas

Jei nenusprendžiama kitaip, pakomitečių posėdžiai yra uždari.

Vidaus tvarkos taisyklės

2 EB ir PIO pakomitetis

Ekonominių klausimų ir prekybos, įskaitant muitų klausimus ir tinklus, pakomitetis

1. Sudėtis ir pirmininkavimas

Pakomitetį sudaro Europos bendrijos ir jos valstybių narių bei Palestinos savivaldos atstovai. Abi šalys pakomitečiui pirmininkauja paeiliui.

2. Vaidmuo

Pakomitetis yra pavaldus jungtiniam komitetui, kuriam po kiekvieno posėdžio pateikia ataskaitą. Pakomitetis neturi sprendimų priėmimo teisės, bet gali teikti pasiūlymus jungtiniam komitetui.

3. Darbo sritys

Pakomitetis nagrinėja laikinojo asociacijos susitarimo ir su juo susijusio Europos kaimynystės politikos veiksmų plano įgyvendinimą, įskaitant toliau nurodytose srityse, bei vertina pažangą, padarytą įgyvendinant veiksmų plane nustatytus ir patvirtintus tikslus bei veiksmus. Prireikus jis svarsto bendradarbiavimo viešojo valdymo srityje klausimus. Pakomitetis nagrinėja visas problemas, kurios gali kilti toliau nurodytose srityse, ir siūlo galimas priemones šioms problemoms spręsti.

- Finansinė atskaitomybė ir patikimas valstybės finansų valdymas, įskaitant auditą

Šiuolaikinės ir patikimai veikiančios finansų kontrolės sistemos kūrimas remiantis geriausia tarptautine praktika;

Palestinos savivaldos finansų skaidrumas, kova su sukčiavimu;

Viešųjų pirkimų operacijų skaidrumas;

Šiuolaikinės ir finansiškai tvarios pensijų sistemos kūrimas.

- Ūkio reforma ir plėtra

Sąlygos rinkos ekonomikos kūrimui ir veikimui, įskaitant reguliavimo sistemą ir administracinius pajėgumus.

- Su prekyba susiję klausimai, rinkos ir reguliavimo reforma

Europos bendrijos ir Palestinos savivaldos prekybinių santykių plėtra ir supapratinimas, Europos kaimynystės politikos veiksmų plano ir laikinojo asociacijos susitarimo prekybos nuostatų įgyvendinimas, dvišalės prekybos klausimų stebėsena;

Regionų bendradarbiavimo su kaimyninėmis šalimis stiprinimas;

Šiuolaikinės mokesčių sistemos ir institucijų reguliavimo sistemos kūrimas remiantis geriausia tarptautine praktika;

Privačiojo sektoriaus atgaivinimas;

Statistikos sistemos kūrimas remiantis tarptautine geriausia praktika.

- Muitų klausimai

Bendra muitų tvarka, muitų nomenklatūra, vertinimas;

Kilmės taisyklės;

Tarifų režimai;

Bendradarbiavimas muitų srityje.

- Energija, transportas ir mokslas bei technologija

Bendradarbiavimas energijos ir transporto srityse;

Bendradarbiavimas mokslo ir technologijos, mokslinių tyrimų bei plėtros srityse.

Šis sąrašas nėra išsamus, jungtinis komitetas gali jį papildyti kitais klausimais.

Pakomitetis gali nagrinėti klausimus, susijusius su viena, keliomis arba su visomis nurodytomis sritimis.

4. Sekretoriatas

Europos Komisijos atstovas ir Palestinos savivaldos atstovas kartu eina nuolatinių pakomitečio sekretorių pareigas.

Visi su pakomitečiu susiję pranešimai perduodami sekretoriams.

5. Posėdžiai

Pakomitetis į posėdį renkasi kaskart, kai susidaro atitinkamos aplinkybės. Posėdis gali būti šaukiamas vienos iš šalių pirmininko prašymu, pateiktu savo sekretoriui, kuris jį perduoda kitai šaliai. Gavęs prašymą sušaukti pakomitečio posėdį, kitos šalies sekretorius atsakymą pateikia per penkiolika darbo dienų.

Ypatingos skubos atveju pakomitečio posėdis gali būti sušauktas greičiau, jei abi šalys dėl to susitaria. Visi prašymai sušaukti posėdžius turi būti pateikti raštu.

Kiekvienas pakomitečio posėdis vyksta abiejų šalių sutartu laiku ir sutartoje vietoje.

Gavęs pirmininko sutikimą, posėdžius šaukia atsakingas sekretorius. Prieš kiekvieną posėdį pirmininkui yra pranešama apie numatomą kiekvienos šalies delegacijos sudėtį.

Jei abi šalys susitaria, pakomitetis į posėdžius gali kviesti ekspertus, kad šie pateiktų konkrečią prašomą informaciją.

6. Posėdžių darbotvarkė

Visi prašymai įtraukti klausimus į pakomitečio darbotvarkę yra perduodami sekretoriams.

Išankstinę kiekvieno posėdžio darbotvarkę sudaro pirmininkas. Atsakingas sekretorius ne vėliau kaip likus dešimčiai dienų iki posėdžio pradžios perduoda darbotvarkę kitos šalies sekretoriui.

Į išankstinę darbotvarkę įtraukiami klausimai, kuriuos įtraukti sekretorių buvo paprašyta ne vėliau kaip likus penkiolikai dienų iki posėdžio pradžios. Patvirtinamuosius dokumentus abi šalys turi gauti likus ne mažiau kaip septynioms dienoms iki posėdžio. Skubos atveju šie terminai gali būti sutrumpinti, jei abi šalys dėl to susitaria.

Pakomitetis darbotvarkę patvirtina kiekvieno posėdžio pradžioje.

7. Protokolas

Visus posėdžius protokoluoja ir jiems pasibaigus protokolą patvirtina abu sekretoriai. Pakomitečio sekretoriai vieną protokolo egzempliorių su pakomitečio pasiūlymais perduoda jungtinio komiteto sekretoriams ir pirmininkui.

8. Viešumas

Jei nenusprendžiama kitaip, pakomitečių posėdžiai yra uždari.

Vidaus tvarkos taisyklės

3 EB ir PIO pakomitetis

Socialinių klausimų ir aplinkos pakomitetis

1. Sudėtis ir pirmininkavimas

Pakomitetį sudaro Europos bendrijos ir jos valstybių narių bei Palestinos savivaldos atstovai. Abi šalys pakomitečiui pirmininkauja paeiliui.

2. Vaidmuo

Pakomitetis yra pavaldus jungtiniam komitetui, kuriam po kiekvieno posėdžio pateikia ataskaitą. Pakomitetis neturi sprendimų priėmimo teisės, bet gali teikti pasiūlymus jungtiniam komitetui.

3. Darbo sritys

Pakomitetis nagrinėja laikinojo asociacijos susitarimo ir su juo susijusio Europos kaimynystės politikos veiksmų plano įgyvendinimą, įskaitant toliau nurodytose srityse, bei vertina pažangą, padarytą įgyvendinant veiksmų plane nustatytus ir patvirtintus tikslus bei veiksmus. Prireikus jis svarsto bendradarbiavimo viešojo valdymo srityje klausimus. Pakomitetis nagrinėja visas problemas, kurios gali kilti toliau nurodytose srityse, ir siūlo galimas priemones šioms problemoms spręsti.

- Socialiniai klausimai, žmonių tarpusavio ryšiai, švietimas ir visuomenės sveikata

Moterų teisių skatinimas ir vienodo vertinimo bei lygių galimybių užtikrinimas moterims;

Švietimas, mokymas ir jaunimas – šiuolaikinės švietimo sistemos kūrimas remiantis taika, tolerancija ir abipusiu supratimu;

Šiuolaikinės visuomenės sveikatos sistemos kūrimas.

- Aplinka

Veiksmai, skatinantys gerą aplinkos valdymą, žalos aplinkai prevenciją ir stiprinantys bendradarbiavimą sprendžiant su aplinka susijusius klausimus.

Šis sąrašas nėra išsamus, jungtinis komitetas gali jį papildyti kitais klausimais.

Pakomitetis gali nagrinėti klausimus, susijusius su viena, keliomis arba su visomis nurodytomis sritimis.

4. Sekretoriatas

Europos Komisijos atstovas ir Palestinos savivaldos atstovas kartu eina nuolatinių pakomitečio sekretorių pareigas.

Visi su pakomitečiu susiję pranešimai perduodami sekretoriams.

5. Posėdžiai

Pakomitetis į posėdį renkasi kaskart, kai susidaro atitinkamos aplinkybės. Posėdis gali būti šaukiamas vienos iš šalių pirmininko prašymu, pateiktu savo sekretoriui, kuris jį perduoda kitai šaliai. Gavęs prašymą sušaukti pakomitečio posėdį, kitos šalies sekretorius atsakymą pateikia per penkiolika darbo dienų.

Ypatingos skubos atveju pakomitečio posėdis gali būti sušauktas greičiau, jei abi šalys dėl to susitaria. Visi prašymai sušaukti posėdžius turi būti pateikti raštu.

Kiekvienas pakomitečio posėdis vyksta abiejų šalių sutartu laiku ir sutartoje vietoje.

Gavęs pirmininko sutikimą, posėdžius šaukia atsakingas sekretorius. Prieš kiekvieną posėdį pirmininkui yra pranešama apie numatomą kiekvienos šalies delegacijos sudėtį.

Jei abi šalys susitaria, pakomitetis į posėdžius gali kviesti ekspertus, kad šie pateiktų konkrečią prašomą informaciją.

6. Posėdžių darbotvarkė

Visi prašymai įtraukti klausimus į pakomitečio darbotvarkę yra perduodami sekretoriams.

Išankstinę kiekvieno posėdžio darbotvarkę sudaro pirmininkas. Atsakingas sekretorius ne vėliau kaip likus dešimčiai dienų iki posėdžio pradžios perduoda darbotvarkę kitos šalies sekretoriui.

Į išankstinę darbotvarkę įtraukiami klausimai, kuriuos įtraukti sekretorių buvo paprašyta ne vėliau kaip likus penkiolikai dienų iki posėdžio pradžios. Patvirtinamuosius dokumentus abi šalys turi gauti likus ne mažiau kaip septynioms dienoms iki posėdžio. Skubos atveju šie terminai gali būti sutrumpinti, jei abi šalys dėl to susitaria.

Pakomitetis darbotvarkę patvirtina kiekvieno posėdžio pradžioje.

7. Protokolas

Visus posėdžius protokoluoja ir jiems pasibaigus protokolą patvirtina abu sekretoriai. Pakomitečio sekretoriai vieną protokolo egzempliorių kartu su pakomitečio pasiūlymais perduoda jungtinio komiteto sekretoriams ir pirmininkui.

8. Viešumas

Jei nenusprendžiama kitaip, pakomitečių posėdžiai yra uždari.

[1] OL C […], […], p. […].