1.   BENDRA INFORMACIJA IR LOGINIS PAGRINDAS

Cheminio ginklo uždraudimo organizacija (OPCW) yra Konvencijos dėl cheminio ginklo kūrimo, gamybos, kaupimo ir panaudojimo uždraudimo bei jo sunaikinimo (CWC) vykdomoji institucija. CWC įsigaliojo 1997 m. balandžio 29 d. ir šiuo metu yra 193 valstybės šalys, o tai rodo beveik visuotinę narystę.

OPCW misija – siekti, kad pasaulyje nebūtų cheminio ginklo, vykdant patikrintą deklaruotų cheminio ginklo atsargų naikinimą ir cheminio ginklo gamybos ir naudojimo atnaujinimo prevenciją. Nuo 1997 m. OPCW tikrina, ar sunaikinamos viso pasaulio šalių deklaruotos cheminio ginklo atsargos – jų kiekis siekia 72 304 metrinių tonų.

Nuo 2004 m. OPCW nuolat gauna Europos Sąjungos (ES) paramą iš bendros užsienio ir saugumo politikos (BUSP) biudžeto. 2024 m. vasario 20 d. ES ir OPCW susitarimo memorandumu ši labai svarbi partnerystė, atliekanti esminį vaidmenį propaguojant ir įgyvendinant pagrindinius OPCW tikslus, kuriais prisidedama prie tarptautinės taikos ir saugumo, buvo dar labiau sustiprinta. Pastarojo meto įvykiai, pavyzdžiui, B. al-Assado režimo Sirijoje žlugimas ir Ukrainoje vykstantis karas, išryškino OPCW įgaliojimų ir misijų svarbą.

Sirijoje Sekretoriatas veikia nuo 2013 m. spalio mėn., kai Sirija prisijungė prie Konvencijos, be kita ko, vykdydamas specialias misijas – Deklaracijų vertinimo grupę, faktų nustatymo misiją Sirijoje ir Nusikalstamų veikų tyrimo ir jų vykdytojų nustatymo grupę, laikydamasis įgaliojimų, suteiktų pagal Konvenciją ir OPCW politiką formuojančių organų sprendimus bei atitinkamas Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijas. 2024 m. gruodžio 8 d. žlugus B. al-Assado režimui ir sudarius laikinąją Vyriausybę, kuri, priešingai nei ankstesnės valdžios institucijos, nori bendradarbiauti Sirijos cheminio ginklo dokumentacijos klausimu, iškilo būtinybė, o taip pat ir galimybė, pagaliau susipažinti su visa ankstesnių valdžios institucijų nedeklaruota su cheminio ginklo programa susijusia informacija, apsaugoti su cheminiu ginklu susijusius objektus ir jų turinį, taip pat užtikrinti, kad Sirija sunaikintų visus susijusius elementus, o OPCW sekretoriatas šiuos veiksmus patikrintų. Taip pat yra galimybė tęsti tyrimus, susijusius su cheminio ginklo naudojimu Sirijoje, įskaitant nusikalstamos veikos vykdytojų nustatymą, kaip 2025 m. vasario 8 d. Damaske vykusiame susitikime su OPCW generaliniu direktoriumi pareiškė laikinasis Sirijos prezidentas.

Cheminio ginklo naudojimo Ukrainoje grėsmė išlieka, todėl OPCW veikla (įskaitant Ukrainos prašomą techninę pagalbą) – nuo apsaugos ir aptikimo įrangos teikimo ir pirmųjų reaguotojų mokymo iki ėminių, susijusių su įtarimais dėl nuodingųjų cheminių medžiagų, rastų mūšio lauke Ukrainoje, naudojimo, vertinimo – yra labai svarbi.

Nuo 2021 m. ES teikia vertingą paramą OPCW užtikrindama SATCEN produktų ir paslaugų teikimą. Siekiant užtikrinti OPCW veiklos efektyvumą, svarbu, kad baigus galioti 2021 m. lapkričio 25 d. Tarybos sprendimui (BUSP) 2021/2073 (1) parama SATCEN produktais ir paslaugomis būtų tęsiama.

Todėl šis pasiūlymas turi būti svarstomas kartu su 2023 m. birželio 26 d. Tarybos sprendimu (BUSP) 2023/1344 (2) ir veikla pagal 3 rezultatą („Efektyvus reagavimas į įtarimus dėl cheminio ginklo naudojimo“), taip pat su 2024 m. liepos 15 d. Tarybos sprendimu (BUSP) 2024/1984 (3). Tarybos sprendime (BUSP) 2023/1344 nurodyta veikla visų pirma yra susijusi su OPCW veikla būstinėje, o šiame pasiūlyme daugiausia dėmesio skiriama už būstinės ribų vykdomai OPCW veiklai (dislokavimui, techniniams vizitams, mokymams ir įrangos tiekimui atitinkamoms institucijoms Sirijoje ir Ukrainoje). Tarybos sprendime (BUSP) 2024/1984 nurodyta veikla visų pirma susijusi su duomenų tvarkymu ir žinių perdavimu organizacijos viduje, o šiame pasiūlyme daugiausia dėmesio skiriama misijų dislokavimui ir įrangos tiekimui Sirijai ir Ukrainai.

2.   BENDRAS TIKSLAS

Bendras šių veiksmų tikslas – prisidėti prie tarptautinės taikos ir saugumo, pasitikėjimo ir skaidrumo, taip pat prie ES kovos su masinio naikinimo ginklų platinimu strategijos įgyvendinimo, remiant su Sirija ir Ukraina susijusią misijų veiklą, kad per OPCW būtų užtikrintas veiksmingas atsakas į cheminių ginklų platinimo ir naudojimo riziką, taip pat valstybės šalys būtų įgalintos užtikrinti atskaitomybę cheminio ginklo naudojimo atvejais, remiantis OPCW darbu ir ataskaitomis. SATCEN teikiami produktai ir paslaugos stiprina šios OPCW pavestos veiklos pajėgumus, taip pat didina saugumą ir tikrinimo tikslumą.

3.   KONKRETŪS TIKSLAI

Šiais veiksmais siekiama šių konkrečių tikslų:

a)	dalyvauti vykdant visišką tarptautiniu lygmeniu patikrintą Sirijos cheminio ginklo programos panaikinimą, nustatyti faktus ir su cheminio ginklo naudojimu susijusios nusikalstamos veikos vykdytojus, laikantis atitinkamų OPCW politiką formuojančių organų sprendimų;

b)

teikti pagalbą laikantis Cheminio ginklo uždraudimo konvencijos, kad Ukraina turėtų civilinių techninių pajėgumų, kurie reikalingi norint užtikrinti, kad ji galėtų veiksmingai reaguoti į incidentus, susijusius su kovinėmis nuodingosiomis medžiagomis ir nuodingosiomis pramoninėmis cheminėmis medžiagomis, taip pat teikti ėminių, susijusių su įtarimais dėl nuodingųjų cheminių medžiagų, rastų mūšio lauke Ukrainoje, naudojimo, vertinimą;

c)	išplėsti OPCW veiklos pajėgumus pasitelkiant SATCEN produktus ir paslaugas OPCW pavestai veiklai remti.

4.   VEIKLA IR REZULTATAI

a)

Sirija:— i) Veikla: techninių grupių dislokavimas (kiekvienas jų – vieno mėnesio trukmės) dvejų metų laikotarpiu siekiant padėti Sirijos valdžios institucijoms: — parengti išsamų cheminio ginklo, cheminio ginklo objektų (4), įrangos, šaudmenų ir kitų Sirijos cheminio ginklo programos komponentų aprašą. Numatoma, kad grupės turės aplankyti ir įvertinti daugiau kaip 100 vietų visoje Sirijoje, kad galėtų surinkti, išversti, patikrinti ir išanalizuoti dokumentus, taip pat apklausti atitinkamus darbuotojus, kurie dalyvavo ankstesnio Sirijos režimo cheminio ginklo programoje. OPCW techninė grupė prireikus parengs ataskaitas, kuriomis galės remtis OPCW politiką formuojantys organai, priimdami sprendimus; — parengti planus, sąlygas ir išsamų aprašą patikrinto likusio Sirijos cheminio ginklo sunaikinimo tikslais, įskaitant susijusios įrangos ir įrenginių nustatymą; — nustatyti nuodingųjų cheminių medžiagų naudojimo kaip ginklo atvejus ir nusikalstamos veikos vykdytojus. OPCW techninė grupė paskelbs ataskaitas, kad atsižvelgdami į jas OPCW politiką formuojantys organai, Sirijos valdžios institucijos ir kiti tarptautiniai subjektai (pavyzdžiui, Tarptautinis, nešališkas ir nepriklausomas mechanizmas – IIIM) galėtų priimti sprendimus ir imtis veiksmų. Rezultatai: — visapusiška ir išsami deklaracija dėl Sirijos cheminio ginklo programos, laikantis įsipareigojimo, kurį Sirijos laikinosios valdžios institucijos perėmė pagal CWC; — įvykdomi cheminio ginklo sunaikinimo planai, kurie bus oficialiai svarstomi OPCW vykdomojoje taryboje; — cheminių ginklų naudojimo Sirijoje įrodomųjų pagrindų nustatymas, kad nukentėjusiesiems būtų užtikrintas teisingumas, o nusikalstamos veikos vykdytojai būtų patraukti atsakomybėn. Pastabos: siekiant užtikrinti, kad numatyti rezultatai būtų pasiekti laiku ir ekonomiškai efektyviu būdu, reikės įrengti būtiną veiklos infrastruktūrą (saugias biuro patalpas, saugojimo patalpas, ryšių įrangą), kad būtų galima saugiai, patikimai ir veiksmingai ilgesniam laikui dislokuoti OPCW technines grupes ir pagalbinį personalą, dirbančius, kad būtų pasiekti su Sirija susiję šio projekto rezultatai. Biudžete bus numatytas didžiausias ekspertų dienų skaičius, dienpinigiai ir transporto išlaidos, kurios bus paskirstytos šiai dislokavimo veiklai. Dalis biudžeto taip pat bus skirta paslaugoms ir įrangai, kurių reikia šiai veiklai vykdyti, įskaitant atitinkamas projekto biuro išlaidas, finansuoti.

b)

Ukraina: i) 1 veikla: Ukrainos pirmiesiems reaguotojams, tyrėjams ir kitiems atitinkamiems reagavimo į incidentus, įrodymų rinkimo ir analizės sričių ekspertams skirtų specialiai pritaikytų techninių mokymų ir susijusios apsauginės bei analitinės įrangos teikimas Ukrainoje ir už Ukrainos ribų specializuotose patalpose (pavyzdžiui, OPCW Chemijos ir technologijų centre): — Mokymai: ES veiksmų laikotarpiu planuojamos keturios mokymų sesijos, kuriose dalyvaus 20 Ukrainos dalyvių. Mokymai apims ekspertines žinias cheminio ginklo ir cheminių veiksnių aptikimo, apsaugos, nukenksminimo, ėminių ėmimo ir analizės srityse. — Įrangos tipai: bus suteikta mokymui papildyti skirta įranga, pvz., „FirstDefender“ ir susijusios cheminio ginklo aptikimo medžiagos / prietaisai, apsauginiai kostiumai, apsauginės kaukės, kaukės tinkamumo testo rinkiniai, nukenksminimo rinkiniai, ėminių ėmimo ir analizės rinkiniai, pagalbinių darbo vietoje įrankių rinkiniai (pvz., GPS). Rezultatas: Ukrainos pirmieji reaguotojai, tyrėjai ir atitinkami ekspertai, įgiję daugiau ekspertinių žinių ir geresnį pasirengimą, gali veiksmingiau tvarkytis su nuodingųjų cheminių medžiagų naudojimo ir įtariamo naudojimo atvejais, užkirsti kelią žūtims ir sužalojimams ir skatinti skaidrumą ir atskaitomybę. ii) 2 veikla: Techninės pagalbos vizitų rengimas, jei ir kai to paprašo Ukraina, kad per nepriklausomų ir tarptautiniu lygmeniu sertifikuotų OPCW paskirtųjų laboratorijų tinklą būtų gauti ir ištirti ėminiai, kuriuos surinko Ukrainos tyrėjai ir kurie susiję su įtarimais dėl nuodingųjų cheminių medžiagų naudojimo kaip ginklo, įskaitant įtarimus dėl riaušių malšinimo medžiagų naudojimo palei fronto liniją. Rezultatai: Ataskaitų teikimas Ukrainos valdžios institucijoms, kad Ukraina toliau spręstų, kaip naudoti tokias ataskaitas savo nacionaliniuose tyrimuose dėl nuodingųjų cheminių medžiagų naudojimo kaip ginklo, įskaitant ėminių, susijusių su įtarimais dėl Ukrainos mūšio lauke rastų nuodingųjų cheminių medžiagų naudojimo, vertinimą, taip pat tarptautinei bendruomenei, remiančiai CWC apsaugą ir pastangas užtikrinti atskaitomybę.

c)

SATCEN (5): i) Veikla: SATCEN (6) produktų ir paslaugų teikimas siekiant remti saugų ir veiksmingą OPCW techninių grupių veiklos planavimą rengiantis dislokavimui dėl nenumatytų atvejų operacijų, vykdyti tyrimus, rengti mokymus ar kitą veiklą, kurią pagal Konvenciją pavedė OPCW politiką formuojantys organai arba kurių paprašė valstybės šalys. Rezultatas: OPCW techninių grupių dislokavimas vykdomas kuo veiksmingiau, užtikrinant kuo didesnę saugą ir saugumą, o produktai ir paslaugos suteikia naudingos informacijos atliekant OPSW techninių grupių pateiktų išvadų įrodomąjį pagrindimą.

5.   GALUTINIAI NAUDOS GAVĖJAI

a)	CWC valstybės šalys;

b)	Sirijos ir Ukrainos Vyriausybės pareigūnai ir ekspertai;

c)	Nukentėjusieji nuo cheminių ginklų naudojimo Sirijoje ir Ukrainoje;

d)	OPSW personalas, dislokuotas nenumatytų atvejų misijoms vykdyti.

6.   TRUKMĖ

Bendra planuojama veiksmų trukmė yra 24 mėnesiai.