Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32007A0329(02)

2007 m. vasario 27 d. Tarybos nuomonė dėl atnaujintos 2006–2010 m. Estijos konvergencijos programos

OL C 72, 2007 3 29, p. 5–8 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

29.3.2007   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 72/5

TARYBOS NUOMONĖ

2007 m. vasario 27 d.

dėl atnaujintos 2006–2010 m. Estijos konvergencijos programos

(2007/C 72/02)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 9 straipsnio 3 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,

PATEIKĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

1)

2007 m. vasario 27 d. Taryba išnagrinėjo atnaujintą Estijos konvergencijos programą, kuri apima 2006–2010 m. laikotarpį.

2)

 Makroekonominiame scenarijuje, kuriuo pagrįsta programa, numatoma, kad realiojo BVP augimas, 2006 m. pasiekęs aukščiausią 11 % ribą, 2007 m. mažės iki 8

Formula

 %, o vėlesniais programos metais kasmet sieks 7

Formula

 %. Remiantis šiuo metu turima informacija atrodo, kad šis scenarijus pagrįstas atsargiomis augimo prielaidomis. Tačiau numatytas tolygus augimo lėtėjimas vidutinės trukmės laikotarpiu, palyginti su dabartiniu tempu, kuris yra pernelyg didelis, yra akivaizdžiai rizikingas. Programoje pateiktos infliacijos projekcijos atrodo realistiškos.

3)

Komisijos tarnybų 2006 m. rudens prognozėje 2006 m. yra numatytas 2,5 % BVP valdžios sektoriaus perteklius, palyginti su ankstesnėje atnaujintoje konvergencijos programoje nustatytu siektinu 0,3 % BVP pertekliumi. Daug geresnius rezultatus, kurių tikėtasi naujoje atnaujintoje programoje, lemia geresnių nei tikėtasi rezultatų 2005 m. poveikis ir netikėtas augimas 2006 m. Išlaidos buvo mažesnės, nei planuota biudžete.

4)

 Programoje numatyti pagrindiniai vidutinės trukmės biudžeto strategijos tikslai — išlaikyti bent jau subalansuotus valdžios sektoriaus finansus ir užtikrinti ilgalaikį tvarumą atsižvelgiant į visuomenės senėjimo poveikį biudžetui. Biudžeto strategijoje numatoma, kad nominalus valdžios sektoriaus perteklius mažės nuo 2

Formula

 % BVP 2006 m. iki maždaug 1

Formula

 % 2007–2008 m., o vėlesniais metais pašoks iki maždaug 1

Formula

 % BVP. Atsižvelgiant į nedidelį išlaidų palūkanoms poveikį, pirminiam balansui bus būdinga ta pati tendencija. Pertekliaus sumažėjimą 2007 m. lemia didėjantis išlaidų ir BVP santykis, o pajamos turi tendenciją mažėti. Nuo 2008 m. bendras pajamų ir išlaidų santykis mažės vienu metu; šį reiškinį visų pirma galima paaiškinti mokestinių pajamų sumažėjimu ir išlaidų augimu, kuris neviršys spartaus nominalaus BVP augimo. Naujoje programoje nukrypstama nuo ankstesnės praktikos, kai visada būdavo užsibrėžiama turėti nulinį valdžios sektoriaus finansų balansą (pastaraisiais metais šis tikslas paprastai būdavo viršijamas); visu programos laikotarpiu keliamas tikslas — turėti gana didelį perteklių — tai žingsnis į priekį siekiant reaguoti į ekonomikos ciklo svyravimus. Palyginti su ankstesne atnaujinta programa, siektini tikslai 2007 m. ir vėlesniais metais padidinti mažiausia 1 BVP procentiniu punktu atsižvelgiant į palankesnes (ir realistiškesnes) makroekonominio scenarijaus aplinkybes.

5)

 Planuojama, kad pagal bendrai sutartą metodiką apskaičiuotas struktūrinis balansas (t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas, neįskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių) 2007 m. sumažės maždaug 1 procentiniu punktu ir sieks

Formula

 % BVP, 2008 m. pakils virš 1 %BVP ribos, o 2009 m. ir 2010 m. viršys 1

Formula

 % BVP. Kaip ir ankstesnėje atnaujintoje konvergencijos programoje, šioje programoje pateiktas biudžeto būklės vidutinės trukmės tikslas — struktūriniu požiūriu subalansuotas biudžetas, kurį programoje planuojama išlaikyti visą programos laikotarpį. Kadangi vidutinės trukmės tikslas yra didesnis už mažiausią vertę (maždaug 2 % BVP deficitas), pasiekus šį tikslą turėtų atsirasti pakankamai saugi riba, neleidžianti susidaryti perviršiniam deficitui. Vidutinės trukmės tikslas atitinka Stabilumo ir augimo pakte ir elgesio kodekse euro zonos ir VKM II valstybėms narėms nustatytas ribas ir yra daug ambicingesnis nei turėtų būti pagal skolos santykį ir ilgalaikį vidutinį potencialų gamybos apimties augimą.

6)

Programoje numatyta su biudžeto projekcijoms susijusi rizika atrodo iš esmės subalansuota. Programoje pateiktas makroekonomines prielaidas galima laikyti atsargiomis visu programos laikotarpiu. Mokestinių pajamų projekcijos yra iš esmės patikimos. Tačiau jeigu vidutinės trukmės fiskalinio planavimo sistema būtų labiau įpareigojanti, tai turėtų teigiamos įtakos sumažinant, kaip numatyta, išlaidų augimo tempą.

7)

Atsižvelgiant į šį rizikos įvertinimą, atrodo, kad programoje nustatytos biudžeto kryptys yra pakankamos siekiant užtikrinti, kad programoje numatyto vidutinės trukmės tikslo būtų visiškai laikomasi visą programos laikotarpį. A fortiori jomis užtikrinama pakankamai saugi riba, kad esant įprastiems makroekonominiams svyravimams per visą programos laikotarpį nebūtų viršyta 3 % BVP deficito riba. Programoje numatytos fiskalinės politikos kryptys ne visiškai atitinka Stabilumo ir augimo paktą, nes jos yra prociklinės ekonomikos pakilimo laikotarpiu 2007 m., kuriais struktūrinis balansas sumažės maždaug 1 % BVP.

8)

Apskaičiuota, kad 2006 m. valdžios sektoriaus bendroji skola sumažėjo iki 3,7 % BVP ir buvo daug mažesnė už Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę. Programoje numatoma, kad programos laikotarpiu skolos santykis sumažės dar 2 procentiniais punktais.

9)

Ilgalaikis visuomenės senėjimo poveikis Estijos biudžetui yra vienas iš mažiausių ES ir prognozuojama, kad BVP dalimi išreikštos su visuomenės senėjimu susijusios išlaidos per ateinančius dešimtmečius mažės dėl pensijų sistemos reformos žymiai mažinant išlaidas. Dabartinis bendrasis Estijos įsiskolinimo lygis yra labai nedidelis ir išlaikomi patikimi valdžios sektoriaus finansai, atitinkantys biudžeto planus programos laikotarpiu; tai padės sumažinti riziką ilgalaikiam viešųjų finansų tvarumui. Apskritai atrodo, kad Estijoje rizika viešųjų finansų tvarumui yra nedidelė.

10)

Konvergencijos programoje pateikiamas 2006 m. spalio mėn. nacionalinės reformų programos, susijusios su fiskalinės politikos strategija vidutinės trukmės laikotarpiu, įgyvendinimo ataskaitos bendro poveikio kokybinis įvertinimas. Be to, joje pateikiama informacijos apie tiesiogines biudžeto išlaidas arba lėšas, sutaupytas dėl nacionalinėje reformų programoje numatytų pagrindinių reformų, o biudžeto projekcijose aiškiai atsižvelgiama į nacionalinėje reformų programoje nurodytų veiksmų poveikį viešiesiems finansams. Konvergencijos programoje numatytos priemonės viešųjų finansų srityje, atrodo, yra suderintos su nacionalinėje reformų programoje numatytomis priemonėmis. Visų pirma abiejose programose akcentuojama atsargi fiskalinė politika kaip esminis makroekonomikos stabilizavimo elementas.

11)

Programoje pateikta biudžeto strategija iš esmės atitinka ekonominės politikos bendrąsias gaires, įtrauktas į 2005–2008 m. jungtines gaires.

12)

Atsižvelgiant į duomenų pateikimo reikalavimus, nustatytus elgesio kodekse dėl stabilumo ir konvergencijos programų, programoje pateikiami visi privalomi ir dauguma neprivalomų duomenų (2).

Daroma bendra išvada, kad vidutinės trukmės biudžeto būklė yra patikima, o biudžeto strategija — geras Stabilumo ir augimo paktą atitinkančios fiskalinės politikos pavyzdys. Tačiau planuojamas biudžeto pertekliaus sumažėjimas 2007 m. (ekonominio pakilimo laikotarpiu) reikštų, kad vykdoma procikliška fiskalinė politika.

Atsižvelgiant į pirmiau pateiktą įvertinimą, Estijos prašoma 2007 m. siekti didesnio nei planuojama programoje biudžeto pertekliaus, kad būtų skatinamas makroekonominis stabilumas ir toliau koreguojamas užsienio sąskaitos disbalansas.

Pagrindinių makroekonominių ir biudžeto projekcijų palyginimas

 

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Realusis BVP

(pokytis %)

2006 m. gruodžio mėn. KP

10,5

11,0

8,3

7,7

7,6

7,5

2006 m. lapkričio mėn. COM

10,5

10,9

9,5

8,4

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP

6,5

6,6

6,3

6,3

6,3

nėra duomenų

SVKI infliacija

(%)

2006 m. gruodžio mėn. KP

4,1

4,4

4,3

4,4

3,5

3,2

2006 m. lapkričio mėn. COM

4,1

4,4

4,2

4,6

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP

3,5

2,6

2,6

2,7

2,7

nėra duomenų

Gamybos apimties atotrūkis

(potencialusis BVP %)

2006 m. gruodžio mėn. KP  (3)

0,2

2,0

1,2

0,2

– 0,3

– 0,7

2006 m. lapkričio mėn. COM  (7)

0,0

1,2

0,9

– 0,6

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP  (3)

– 0,4

– 0,6

– 0,7

– 0,5

– 0,1

nėra duomenų

Valdžios sektoriaus balansas

(BVP %)

2006 m. gruodžio mėn. KP

2,3

2,6

1,2

1,3

1,6

1,5

2006 m. lapkričio mėn. COM

2,3

2,5

1,6

1,3

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP

0,3

0,1

0,0

0,0

0,0

nėra duomenų

Pirminis balansas

(BVP %)

2006 m. gruodžio mėn. KP

2,5

2,8

1,4

1,4

1,7

1,6

2006 m. lapkričio mėn. COM

2,5

2,7

1,8

1,5

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP

0,5

0,3

0,2

0,1

0,1

nėra duomenų

Pagal ciklą pakoreguotas balansas

(BVP %)

2006 m. gruodžio mėn. KP  (3)

2,2

2,0

0,8

1,2

1,7

1,7

2006 m. lapkričio mėn. COM

2,3

2,2

1,4

1,5

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP  (3)

0,4

0,3

0,2

0,1

0,0

nėra duomenų

Struktūrinis balansas  (4)

(BVP %)

2006 m. gruodžio mėn. KP  (5)

2,2

1,4

0,4

1,2

1,7

1,7

2006 m. lapkričio mėn. COM  (6)

2,2

1,5

1,0

1,3

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP

0,4

0,3

0,2

0,1

0,0

nėra duomenų

Valdžios sektoriaus bendroji skola

(BVP %)

2006 m. gruodžio mėn. KP

4,5

3,7

2,6

2,3

2,1

1,9

2006 m. lapkričio mėn. COM

4,5

4,0

2,7

2,1

nėra duomenų

nėra duomenų

2005 m. lapkričio mėn. KP

4,6

4,4

3,3

3,0

2,8

nėra duomenų

Konvergencijos programa (KP); Komisijos tarnybų 2006 m. rudens ekonominės prognozės (COM); Komisijos tarnybų skaičiavimai.

(1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1055/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 1). Šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šioje tinklavietėje:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Visų pirma trūksta kai kurių darbo rinkos kintamųjų dydžių ir duomenų, susijusių su privačiojo sektoriaus grynuoju skolinimu ir skolinimusi.

(3)  Komisijos tarnybų skaičiavimai remiantis programoje pateikta informacija.

(4)  Pagal ciklą pakoreguotas balansas (kaip ir pirmesnėse eilutėse), neįskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių.

(5)  Vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės pagal programą (0,6 % BVP 2006 m. ir 0,4 % BVP 2007 m.; dėl kurių deficitas mažėja).

(6)  Vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės pagal Komisijos tarnybų 2006 m. rudens prognozę (0,2 % BVP 2005 m., 0,6 % BVP 2006 m., 0,4 % BVP 2007 m. ir 0,2 % BVP 2008 m.; dėl kurių deficitas mažėja).

(7)  Remiantis numatomu 9,1 %, 9,6 %, 9,9 % ir 9,9 % potencialiu augimu atitinkamai 2005–2008 m.

Šaltinis:

Konvergencijos programa (KP); Komisijos tarnybų 2006 m. rudens ekonominės prognozės (COM); Komisijos tarnybų skaičiavimai.

Top