5.4.2006   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 82/19

1)

2006 m. kovo 14 d. Taryba išnagrinėjo atnaujintą Airijos stabilumo programą, kurioje apžvelgiamas 2005–2008 m. laikotarpis.

2)

Per pastarąjį dešimtmetį realusis BVP vienam gyventojui ir užimtumo lygis įspūdingai sparčiai augo. Taip pat pastaraisiais metais toliau augo ir Airijos ekonomika: kiek mažiau nei 5 % per metus — didžiausia augimo norma euro zonoje, o užimtumas — didėjo, infliacija sparčiai artėjo prie euro zonos vidurkio. Biudžeto pokyčiai: fiskalinė būklė iš esmės buvo gera, valdžios sektoriaus balansas beveik visais praėjusio dešimtmečio metais buvo perteklinis, o skolos santykis pastebimai mažėjo (iki mažesnio negu 30 % BVP 2005 m.).

3)

2005 m. vasario 17 d. nuomonėje Taryba patvirtino ankstesnėje atnaujintoje 2004–2007 m. stabilumo programoje pateiktą biudžeto strategiją. Biudžeto įvykdymo 2005 m. klausimu, ankstesnėje programoje numatytas siektinas 0,8 % BVP valdžios sektoriaus deficitas, tuo tarpu šioje atnaujintoje programoje numatomas 0,3 % perteklius, nepaisant to, kad augimas buvo sumažintas. Pajamos buvo pagrindinė priežastis, dėl kurios 2005 m. pasiektas geresnis negu numatytas rezultatas.

4)

Programoje iš esmės remiamasi naujajame elgesio kodekse nustatytu stabilumo ir konvergencijos programų struktūros modeliu ir duomenų pateikimo reikalavimais (2).

5)

6)

7)

8)

Biudžeto rezultatai galėtų būti geresni nei numatyta programoje, ypač 2006 m. Pagal programoje pateikiamą pajamų prognozę galima būtų daryti atsargias prielaidas dėl mokesčių projekcijų, o išlaidų požiūriu, kapitalo išlaidos gali būti mažesnės negu planuoti asignavimai. Biudžeto tikslų rizika atnaujintoje programoje pateikiamose makroekonominėse projekcijose yra neutrali ir iš esmės atitinka Komisijos tarnybų vertinimą; tačiau biudžeto projekcijos gali ir nebūti tvirtos, jeigu pasitvirtins vidutinės trukmės laikotarpiu makroekonominėje prognozėje įžvelgtina smukimo rizika.

9)

Atsižvelgiant į šį rizikos vertinimą, programoje apibrėžtos biudžeto kryptys atrodo pakankamos, siekiant užtikrinti, kad programoje numatyto vidutinės trukmės tikslo būtų laikomasi visą programos laikotarpį. Joje taip pat numatoma pakankama patikimumo riba, kad nebūtų viršyta 3 % BVP deficito pamatinė vertė esant įprastiniams metiniams makroekonominiams svyravimams.

10)

Apskaičiuota, kad skolos santykis, kuris dešimtojo dešimtmečio pradžioje vis dar buvo šiek tiek mažesnis negu 100 % BVP, 2005 m. turėtų būti 28 % BVP — daug mažesnis negu Sutartyje numatyta 60 % BVP pamatinė vertė. Programoje numatoma, kad programos laikotarpiu skolos santykis stabilizuosis ties šia riba. Jeigu ne valdžios sektoriaus turtas nebūtų sukauptas Nacionaliniame pensijų rezervo fonde (NPRF), skolos santykis gerokai mažėtų visą programos laikotarpį.

11)

Atrodo, kad Airijos viešųjų finansų stabilumo rizika dėl numatomų biudžeto išlaidų senėjančiai visuomenei yra vidutinė. Dabartinė patikima biudžeto būklė kartu su žemu skolos lygiu ir sukauptu turtu Nacionaliniame pensijų rezervo fonde iš dalies ilgalaikiu laikotarpiu padeda atsverti itin didėjančias su visuomenės senėjimu susijusias valdžios sektoriaus išlaidas, ypač pensijoms. Airija taip pat neseniai įgyvendino valstybės tarnautojų pensijų sistemos reformas ir valdžios įstaigos numato tolesnes priemones, kurios turėtų padėti užtikrinti tvaresnį valstybės tarnautojų pensijinio aprūpinimo pagrindą. Padeda tai, kad duotas įsipareigojimas stebėti, ar įmokų normos atitinkamos, vykdant reguliarias statistines peržiūras. Papildomų priemonių, skirtų palengvinti senėjančios visuomenės poveikį biudžetui, įgyvendinimas ilgalaikiu laikotarpiu vis dėlto bus svarbus elementas mažinant viešųjų finansų tvarumo riziką.

12)

Numatytos priemonės viešųjų finansų srityje iš esmės atitinka bendrąsias ekonominės politikos gaires, įtrauktas į 2005–2008 m. integruotas gaires. Visų pirma Airija laikosi vidutinės trukmės tikslų, o atnaujintoje programoje pateikiama vyriausybės struktūrinių reformų programa, kuri turėtų padėti sustiprinti viešųjų tarnybų kokybę, padidinti viešųjų išlaidų efektyvumą ir spręsti Airijos ekonomikos infrastruktūros poreikius.

13)

Atsižvelgiant į atnaujintą Lisabonos strategiją ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui, 2005 m. spalio 28 d. pateiktoje Airijos nacionalinėje reformų programoje visų pirma nurodomi šie viešiesiems finansams didelį poveikį darantys uždaviniai: i) toliau teikti prioritetą valstybės investicijoms į ekonomiką ir socialinę infrastruktūrą bei kitoms augimą didinančioms išlaidoms; ir ii) palaikyti stabilią makroekonominę aplinką ir tvarius viešuosius finansus bei užtikrinti nedidelį infliacijos lygį. Nacionalinėje reformų programoje nurodytų politikos krypčių poveikis biudžetui taip pat atsispindi ir stabilumo programos biudžeto projekcijose. Stabilumo programoje numatytos priemonės viešųjų finansų srityje atitinka Nacionalinėje reformų programoje numatytus veiksmus. Stabilumo programa papildo šias priemones siūlomais viešųjų finansų institucinių aspektų pakeitimais, taip pat tam tikromis biudžeto ir sąmatų proceso naujovėmis.