(1)

Eurosistema valdo mokėjimo sistemas vadovaudamasi savo įgaliojimais ir kompetencija, įtvirtintais Europos centrinių bankų sistemos ir Europos Centrinio Banko statute (toliau – ECBS statutas), ypač jo 3 straipsnio 1 dalyje, 12 straipsnio 1 dalyje, 22 straipsnyje kartu su 17 straipsniu, ir laikydamasi bendrųjų Sąjungos teisės principų. Tai vykdydama Eurosistema tinkamai atsižvelgia į Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 98/26/EB (1) 2 straipsnio b punktą, iš dalies pakeistą Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2024/886 (2) 4 straipsniu, pagal kurį mokėjimo įstaigos ir elektroninių pinigų įstaigos (kartu vadinamos nebankiniais mokėjimo paslaugų teikėjais arba NB MPT) įtraukiamos į sąrašą įstaigų, kurios, laikantis tam tikrų sąlygų, gali tapti pagal tą direktyvą nustatytų mokėjimo sistemų dalyviais. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/2366 (3) 35a straipsnis, įterptas Reglamento (ES) 2024/886 3 straipsniu, nustato papildomas (palyginus su kitomis įstaigomis) sąlygas, kurias tokie NB MPT privalo atitikti prieš prašydami leisti dalyvauti pagal Direktyvą 98/26/EB nustatytose mokėjimo sistemose. Galiausiai Direktyvos (ES) 2015/2366 10 straipsnio 1 dalis, iš dalies pakeista Reglamento (ES) 2024/886 3 straipsniu, leidžia NB MPT deponuoti jų klientų lėšas apsaugai atskiroje kredito įstaigos arba centrinio banko nuožiūra – to centrinio banko sąskaitoje;

(2)

pripažįstant, kad NB MPT yra tinkamos turėti prieigą prie Eurosistemos centrinių bankų valdomų mokėjimo sistemų, siekiama, kad mažmeninių mokėjimų sektorius būtų veiksmingesnis ir veiktų sklandžiai, įskaitant, bet neapsiribojant tuo, kad būtų palengvintas momentinių mokėjimų teikimas euro zonoje;

(3)

teisinio tikrumo tikslu ir siekiant išvengti NB MPT diskriminavimo įsisteigimo vietos pagrindu, Eurosistemos centriniai bankai turėtų laikytis vienodo požiūrio dėl NB MPT prieigos prie visų Eurosistemos centrinių bankų valdomų mokėjimo sistemų ir centrinių bankų sąskaitų. Todėl Eurosistemos centriniai bankai turėtų taikyti nediskriminacinius, objektyvius ir rizika grindžiamus kriterijus, kuriais remiantis NB MPT būtų suteikiama tiesioginė prieiga prie tokių Eurosistemos centrinių bankų valdomų mokėjimo sistemų. Taip būtų užtikrinta, kad NB MPT prieiga skatintų rinkos vientisumą ir remtų konkurenciją ir inovacijas mokėjimo sistemų ekosistemoje, nekeliant rizikos mokėjimo sistemų atsparumui, vientisumui ir saugumui ir taip netampant sisteminės rizikos šaltiniu;

(4)

Direktyvos (ES) 2015/2366 35a straipsnio 1 dalyje įtvirtintos konkrečios sąlygos, taikytinos NB MPT, pageidaujantiems dalyvauti pagal Direktyvą 98/26/EB nustatytose mokėjimo sistemose. Valstybės narės turi apibrėžti tvarką, pagal kurią būtų vertinama NB MPT atitiktis tokioms sąlygoms. Nepažeidžiant šios tvarkos, Eurosistemos lygmeniu svarbu nustatyti bendrus būtinuosius reikalavimus, kurių turi laikytis NB MPT, pageidaujantys gauti prieigą prie centrinio banko valdomų mokėjimo sistemų. Šie būtinieji reikalavimai turėtų būti atitinkamai įtvirtinti Eurosistemos centrinių bankų ir NB MPT susitarimų sąlygose ir juose turėtų būti numatyta atitiktis tam tikriems saugumo reikalavimams, taip pat NB MPT arba atitinkamos nacionalinės institucijos atitinkamam Eurosistemos centriniam bankui, be kita ko, pateiktas patvirtinimas, kad NB MPT iš pradžių ir vėliau nuolat atitinka sąlygas, įtvirtintas nacionalinėje teisėje, kuria įgyvendinama Direktyvos (ES) 2015/2366 35a straipsnio 1 dalis, ir pateikiami papildomi pagrindžiantys dokumentai, kai to reikalauja Eurosistemos centriniai bankai;

(5)

Direktyva 98/26/EB ir Direktyva (ES) 2015/2366 nesuteikia NB MPT automatinės prieigos prie Eurosistemos mokėjimo sistemų, valdomų pagal ECBS statuto 3 straipsnio 1 dalies ketvirtą įtrauką ir 17, 18 ir 22 straipsnius, kaip antai naujos kartos Transeuropinė automatizuota realaus laiko atskirųjų atsiskaitymų skubių pervedimų sistema (TARGET). TARGET sudaro daugybė mokėjimo sistemų ir teikiamos sąskaitos atsiskaitant eurais centrinio banko pinigais, todėl TARGET atlieka esminį vaidmenį vykdant tam tikrus pagrindinius Eurosistemos uždavinius, įskaitant sklandaus mokėjimo sistemų veikimo skatinimą. Prieigos kriterijai ir dalyvavimo TARGET taisyklės išdėstytos Europos Centrinio Banko gairėse (ES) 2022/912 (ECB/2022/8) (4);

(6)

Eurosistema siekia suteikti tiesioginę prieigą prie TARGET visiems tinkamiems dalyviams. Todėl NB MPT, kurie yra tinkami dalyvauti TARGET, turėtų būti neberegistruojami kaip adresuojamojo bendrovės identifikavimo kodo (BIC) turėtojai arba pasiekiamos šalys Eurosistemos centrinių bankų nuosavoje sąskaitoje, išskyrus centrinio banko valdomą mokėjimo sistemos techninę sąskaitą TARGET momentinių mokėjimų atsiskaitymo (TIPS) sistemoje;

(7)

siekiant kuo labiau sumažinti bet kokį galimą mokėjimų apdorojimo sutrikdymą arba neigiamą poveikį jam, kuris paveiktų galutinius naudotojus, kai tam tikri NB MPT nebebūtų registruojami kaip adresuojamo BIC turėtojai arba pasiekiamos šalys Eurosistemos centrinių bankų nuosavoje sąskaitoje, būtinas pereinamasis laikotarpis, kad būtų galima perkelti tokius NB MPT, kurie yra tinkami ir pageidauja tapti tiesioginiais TARGET dalyviais. NB MPT, kuriems būtų taikomas šis pereinamasis laikotarpis, yra tie, kurie Eurosistemos centrinių bankų nuosavoje sąskaitoje užregistruoti kaip adresuojamo BIC turėtojai arba pasiekiamos šalys. Pereinamojo laikotarpio trukmė turėtų būti pakankama, kad būtų lengviau užbaigti visą būtiną administracinį ir techninį įgyvendinimą, įskaitant NB MPT kartu su atitinkamais Eurosistemos centriniais bankais vykdomą testavimo veiklą, ir sudaryti sąlygas keliems subjektams pereiti prie naujo prisijungimo modelio, nepagrįstai neužkraunant pernelyg didelės naštos jokiam atskiram Eurosistemos centriniam bankui. Manoma, kad pereinamasis laikotarpis iki 2025 m. gruodžio 31 d. yra pagrįstas ir tinkamas tokiam įgyvendinimui ir laipsniškam tam tikrų NB MPT mokėjimų apdorojimui skirtos dabartinės jungties nutraukimui;

(8)

NB MPT gali turėti sąskaitas Eurosistemos centrinio banko valdomoje mokėjimo sistemoje, įskaitant TARGET, tačiau tai leidžiama, tik siekiant laikyti lėšas atsiskaitymo įsipareigojimams įvykdyti. Todėl tokiose sąskaitose esantis likutis arba turimos lėšos neturėtų viršyti to, kas būtina tokiems įsipareigojimams įvykdyti. Eurosistemos centrinio banko valdomoje mokėjimo sistemoje esančiose sąskaitose laikant daugiau lėšų, nei pirmiau nurodytas kiekis, tai prieštarautų jos tikslui. Kainų ir finansinio stabilumo požiūriu svarbu, kad tokios sąskaitos būtų naudojamos mokėjimo tikslais ir nebūtų netinkamai naudojamos apsaugos tikslais. Todėl turėtų būti taikoma didžiausia turima suma, o šis reikalavimas ir jo apskaičiavimo nuostatos turėtų būti atitinkamai atspindėti Eurosistemos centrinių bankų ir NB MPT susitarimų sąlygose;

(9)

TARGET sąskaitų atveju apskaičiuojant didžiausias turimas sumas turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į atsiskaitymo įsipareigojimus, kylančius NB MPT tiesiogiai dalyvaujant išorinėse mokėjimo sistemose, kurios atsiskaito TARGET, ir didžiausios turimos sumos riba paprastai taip pat turėtų būti taikoma NB MPT turimoms lėšoms tokių išorinių sistemų TARGET techninėse sąskaitose. Tačiau patikimų duomenų apie konkrečioms išorinių sistemų procedūroms skirtus NB MPT turimus likučius TARGET sąskaitose trūkumas pakenktų veiksmingai kasdieninei stebėsenai, kurią Eurosistemos centriniai bankai turėtų vykdyti, siekdami nustatyti, ar NB MPT netinkamai naudoja tokias sąskaitas turėdami jose perteklines lėšas. Eurosistemos centriniai bankai nemato likučių, kuriuos NB MPT turi: a) TARGET sąskaitose realaus laiko atskirųjų atsiskaitymų išorinės sistemos D atsiskaitymo procedūros (toliau – RLAA IS D atsiskaitymo procedūra), nurodytos Gairių (ES) 2022/912 (ECB/2022/8) I priedo VI dalies 6 straipsnyje, tikslais; ir b) TARGET sąskaitose TARGET momentinio mokėjimo atsiskaitymo (TIPS) išorinės sistemos (TIPS IS) atsiskaitymo procedūrų, nurodytų tų gairių I priedo VII dalyje, tikslais. Todėl šiais tikslais visos lėšos, kurias NB MPT turi TARGET sąskaitose RLAA IS D atsiskaitymo procedūros tikslais arba TIPS IS atsiskaitymo procedūrų tikslais neturėtų būti įtraukiamos apskaičiuojant didžiausios turimos sumos ribą ir tokia riba šioms lėšoms netaikoma. Vietoje to reikėtų nustatyti tvarką, pagal kurią patys NB MPT, kai tai reikalinga, kas mėnesį pateiktų pranešimus, sudarydami sąlygas atitinkamiems Eurosistemos centriniams bankams stebėti, ar NB MPT turimos lėšoms TARGET sąskaitose šiems tikslams yra iš tiesų naudojamos atsiskaitymo įsipareigojimams vykdyti. Į šią pačių NB MPT teikiamų pranešimų tvarką reikėtų įtraukti kas mėnesį teikiamus pranešimus apie didžiausias ir vidutines NB MPT kasdien turimas vienos nakties lėšas tokiose sąskaitose, taip pat apie NB MPT didžiausias ir vidutines atsiskaitymo įsipareigojimų sumas, apdorotas atitinkamoje išorinėje sistemoje;

(10)

Eurosistema turėtų peržiūrėti didžiausių turimų sumų apskaičiavimo metodą nustatytais laiko tarpais, kai tik veiklos modelis stabilizuojamas ir siekiant apriboti nuolatinę šių sumų didėjimo tendenciją;

(11)

siekiant skatinti reikalavimų dėl didžiausios turimos sumos ribų laikymosi kultūrą, atitinkamas Eurosistemos centrinis bankas turėtų paskirti baudą NB MPT, kurio turimos sumos viršija atitinkamas didžiausias turimas sumas tokiose sąskaitose. Siekiant atgrasyti nuo pakartotinių ar sistemingų pažeidimų, bet kokie pažeidimai, susiję su didelėmis sumomis, viršijančiomis atitinkamas didžiausias turimas sumas, arba tokių perteklinių sumų, laikomų atsiskaitymo sąskaitose nedelsiant po gavimo, nesumažinimas turėtų būti priskiriami prie įvykių, kurie laikomi esminiu taikytinų reikalavimų nesilaikymu. Tokiais atvejais atitinkamam Eurosistemos centriniam bankui turėtų būti leidžiama nutraukti NB MPT dalyvavimą atitinkamo centrinio banko valdomoje mokėjimo sistemoje ir skirti papildomą baudą, susijusią su bet kuria sąskaita, kuri buvo dėl to uždaryta;

(12)

nors pagal Direktyvą (ES) 2015/2366 reikalaujama, kad NB MPT apsaugotų savo klientų lėšas atidarydami lėšų saugojimo sąskaitas arba kitomis priemonėmis, centrinių bankų pagrindinė funkcija nėra pakeisti kredito įstaigas, kai teikiamos lėšų apsaugos paslaugos. Centrinių bankų siūlomos lėšų saugojimo sąskaitos gali turėti įtakos bendram pinigų politikos poveikio mechanizmo ir visos finansų sistemos saugumui ir patikimumui ir gali kelti didelę riziką siekiant Eurosistemos tikslų, kuriuos vykdo centriniai bankai. Tokia rizika gali būti susijusi su indėlių nutekėjimu iš kredito įstaigų, pavyzdžiui, tuo atveju, jei indėliai būtų laikomi centriniame banke ir dėl to būtų laipsniškai atsisakoma komercinių bankų sektoriaus tarpininkavimo, o tai turėtų neigiamą poveikį likvidumo prieinamumui ir savo ruožtu trukdytų veiksmingam pinigų politikos poveikiui. Panašiai sintetinė centrinio banko skaitmeninė valiuta, pavyzdžiui, NB MPT išleisti elektroniniai pinigai, visiškai užtikrinti centrinio banko pinigais, galėtų panaikinti skirtumą tarp centrinio banko pinigų, kaip kredito ir likvidumo rizikos nekeliančio atsiskaitymo turto, ir komercinio banko pinigų. Klientų lėšų deponavimas centriniuose bankuose galėtų kelti pavojų, kad visuomenė sutapatins elektroninius pinigus su kitomis pinigų formomis, įskaitant centrinio banko pinigus, taip iškreipiant rizikos suvokimą;

(13)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2023/1114 (5), kuris taikomas nuo 2024 m. gruodžio 30 d., kriptoturto paslaugų teikėjai įpareigojami apsaugoti savo klientų lėšas kredito įstaigoje arba, kai tokia sąskaita yra, centriniame banke. Pastaruoju atveju bet koks sprendimas siūlyti sąskaitas lėšų apsaugos tikslais paliekamas Eurosistemos centrinių bankų nuožiūrai. Lėšų apsaugos galimybė Eurosistemos centriniuose bankuose neturėtų būti siūloma kriptoturto paslaugų teikėjams dėl tų pačių priežasčių, dėl kurių ji neturėtų būti siūloma NB MPT, taip pat siekiant išlaikyti vienodas sąlygas įvairioms mokėjimo paslaugų rinkoje dalyvaujančioms įstaigoms;

(14)

lėšų apsaugos sąskaitų suteikimas už TARGET ribų, t. y. nacionalinėse mokėjimo sistemose arba tiesiogiai Eurosistemos centrinio banko apskaitos sistemoje, yra aktualus pagrindiniams uždaviniams įgyvendinti pinigų politiką ir užtikrinti sklandų mokėjimo sistemų veikimą ir dėl to patenka į ECBS statuto 17 ir 22 straipsnių taikymo apimtį. Todėl ir dėl šios priežasties atskiri Eurosistemos centriniai bankai neturėtų siūlyti ar teikti lėšų apsaugos sąskaitų NB MPT ir kriptoturto paslaugų teikėjams. Siekiant išvengti abejonių, išorinės sistemos techninės sąskaitos RLAA IS D atsiskaitymo procedūrai arba TIPS IS techninės sąskaitos, nors ir būdamos garantuojamų lėšų sąskaitos, nėra laikomos lėšų apsaugos sąskaitomis Direktyvos (ES) 2015/2366 10 straipsnio 1 dalies a punkto tikslais arba Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/1114 70 straipsnio tikslais;

(15)

NB MPT, turintiems prieigą prie centrinio banko valdomų mokėjimų sistemų, turėtų būti leidžiama atidaryti keletą atsiskaitymo sąskaitų, priklausomai nuo mokėjimo sistemos operatoriaus pasiūlos. Kadangi tokiose keliose sąskaitose nebūtų galima atskirti kliento lėšų, tokios sąskaitos nebūtų apsaugotos nuo nemokumo;

(16)

Gairės (ES) 2022/912 (ECB/2022/8) bus iš dalies keičiamos, todėl šio sprendimo nuostatų, susijusių su NB MPT prašymais dėl prieigos prie TARGET, taikymas turėtų būti atidėtas iki 2025 m. birželio 16 d., t. y. dienos, kurią dėl techninių priežasčių reikės taikyti Gairių (ES) 2022/912 (ECB/2022/8) dalinius pakeitimus;

(17)

siekiant teisinio tikrumo ir siekiant sudaryti palankesnes sąlygas Eurosistemos centriniams bankams, kaip mokėjimo sistemų valdytojams, laikytis naujausių atitinkamų Sąjungos teisės aktų pakeitimų, šio sprendimo taikymo pradžios data turėtų būti suderinta su data, iki kurios valstybės narės turi perkelti į nacionalinę teisę Reglamentu (ES) 2024/886 padarytus Direktyvos 98/26/EB ir Direktyvos (ES) 2015/2366 dalinius pakeitimus, t. y. 2025 m. balandžio 9 d.,

1)

Eurosistemos centrinis bankas – Europos Centrinis Bankas arba valstybės narės, kurios valiuta yra euro, nacionalinis centrinis bankas;

2)

centrinio banko valdoma mokėjimo sistema – mokėjimo sistema, kurią valdo Eurosistemos centrinis bankas, įskaitant TARGET komponento sistemą;

3)

nebankinis mokėjimo paslaugų teikėjas (NB MPT) – bet kuris iš šių subjektų:

4)

lėšų apsaugos sąskaita – atskira sąskaita kredito įstaigoje arba, Eurosistemos centrinio banko nuožiūra, tame centriniame banke, kurią atidaro:

5)

kriptoturto paslaugų teikėjas – kriptoturto paslaugų teikėjas, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2023/1114 3 straipsnio 1 dalies 15 punkte;

6)

lėšų pervedimo nurodymas – lėšų pervedimo nurodymas, kaip apibrėžta Gairių (ES) 2022/912 (ECB/2022/8) III priedo 16 punkte;

7)

darbo dienos pabaiga – atitinkamos centrinio banko valdomos mokėjimo sistemos taisyklėse numatytas laikotarpis, per kurį atsiskaitoma už tos konkrečios darbo dienos lėšų pervedimo nurodymus.