Kvalifikuota balsų dauguma ir įprasta teisėkūros procedūra

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnis dėl aktų priėmimo procedūros ir kitų nuostatų

KOKS ŠIO STRAIPSNIO TIKSLAS?

• Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 294 straipsniu nustatomos taisyklės dėl Europos Sąjungos (ES) sprendimų priėmimo proceso. 2009 m. gruodžio 1 d. įsigaliojusia Lisabonos sutartimi siekta modernizuoti ir patobulinti sprendimų priėmimo procesą ES, kurios narių skaičius per pastarąjį dešimtmetį išaugo nuo 15 iki 27 valstybių narių.
• Sutartyje nustatomas sprendimų priėmimas kvalifikuota balsų dauguma Europos Sąjungos Taryboje ir apibrėžiamos sritys, kuriose Europos Parlamentas veikia lygiomis teisėmis su Taryba priimant Europos Komisijos pasiūlytus teisėkūros procedūra priimamus teisės aktus (reglamentus, direktyvas ir sprendimus) (pagal įprastą teisėkūros procedūrą).

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Naujos politikos sritys, dėl kurių sprendžiama kvalifikuota balsų dauguma

Balsavimas kvalifikuota dauguma yra dažniausia balsavimo Taryboje forma ir yra naudojamas priimant daugelį jos sprendimų. Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai kvalifikuota balsų dauguma pakeičia vieningą balsavimą įvairiose naujose srityse:

• priemonių išorės sienų kontrolės, prieglobsčio ir imigracijos srityse;
• teisminio bendradarbiavimo civilinėse bylose ir baudžiamosios teisės derinimo apibrėžiant, pavyzdžiui, baudžiamuosius nusikaltimus ir sankcijas, visų pirma sunkius nusikaltimus (pavyzdžiui, terorizmą, prekybą žmonėmis, moterų ir vaikų seksualinį išnaudojimą, prekybą narkotikais, pinigų plovimą);
• policijos bendradarbiavimo;
• Europos intelektinės nuosavybės teisių kūrimo siekiant užtikrinti vienodą intelektinės nuosavybės teisių apsaugą visoje ES;
• Europos mokslinių tyrimų erdvės ir ES kosmoso politikos;
• energetikos;
• humanitarinės pagalbos;
• sporto ir kultūros propagavimo priemonių;
• tam tikrų ES prekybos politikos aspektų (t. y. kultūros ir garso bei vaizdo paslaugų, socialinių, švietimo ar sveikatos priežiūros paslaugų srityse ir priimant vidaus taisykles).

Vis dėlto vieningai tebesprendžiama dėl jautrių klausimų, kaip antai:

• ES daugiametės finansinės programos priėmimo;
• mokesčių suderinimo (tiesioginių mokesčių);
• socialinės apsaugos;
• tarpvalstybinį poveikį turinčių šeimos teisės aspektų;
• bendros užsienio ir saugumo politikos.

Be to, visos valstybės narės turi pritarti naujų šalių prisijungimui prie ES ir sutarčių peržiūrai.

Didesnis įprastos teisėkūros procedūros išnaudojimas

Lisabonos sutartimi į įprastos teisėkūros procedūros, anksčiau vadintos bendro sprendimo procedūra, taikymo sritį įtraukiama dar 40 teisinių pagrindų (politikos sričių, kurių pagrindas yra nustatytas sutarties straipsniuose), visų pirma teisingumo, laisvės ir saugumo bei žemės ūkio srityse. Dabar ši procedūra taikoma daugeliui klausimų, dėl kurių Taryba sprendžia kvalifikuota balsų dauguma.

Pakeitimai

Kvalifikuotos balsų daugumos taikymo sritis buvo šiek tiek pakeista, visų pirma teisminio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose (SESV 82 ir 83 straipsniai) ir dirbančių migrantų socialinės apsaugos (SESV 48 straipsnis) srityse.

Šiose srityse Lisabonos sutartimi buvo nustatytos sustabdymo nuostatos, leidžiančios nukrypti nuo įprastos teisėkūros procedūros, jei kuri nors valstybė narė mano, kad priimamas teisės aktas gali kelti pavojų jos socialinės apsaugos sistemos arba baudžiamosios teisės sistemos pagrindiniams principams.

Sutartimi taip pat nustatytos nuostatos dėl pareigos, leidžiančios tam tikros srities aktą priimti kvalifikuota balsų dauguma, o ne vieningai.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Teisė (Europos Sąjungos svetainė)
• Balsavimo sistema (Europos Sąjungos Taryba)

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 2 skyrius – Sąjungos teisės aktai, priėmimo procedūros ir kitos nuostatos. 2 skirsnis – Aktų priėmimo procedūros ir kitos nuostatos. 294 straipsnis (EB sutarties ex 251 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 173–175)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. IV antraštinė dalis – Laisvas asmenų, paslaugų ir kapitalo judėjimas. 1 skyrius – Darbuotojai. 48 straipsnis (EB sutarties ex 42 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 67)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. V antraštinė dalis – Laisvės, saugumo ir teisingumo erdvė. 4 skyrius – Teisminis bendradarbiavimas baudžiamosiose bylose. 82 straipsnis (ES sutarties ex 31 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 79–80)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. V antraštinė dalis – Laisvės, saugumo ir teisingumo erdvė. 4 skyrius – Teisminis bendradarbiavimas baudžiamosiose bylose. 83 straipsnis (ES sutarties ex 31 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 80–81)

paskutinis atnaujinimas 20.03.2024