This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1060
ES fondų bendrosios taisyklės (2021–2027 m.)
Vadinamuoju bendrųjų nuostatų reglamentu nustatomos bendrosios finansinės taisyklės, taikomos toliau nurodytiems Europos Sąjungos (ES) finansavimo šaltiniams, taip pat papildomos bendrosios nuostatos, taikomos žvaigždute (*) pažymėtiems fondams:
Penki politikos tikslai
ERPF, ESF+, Sanglaudos fondu ir EJRŽAF remiami šie politikos tikslai:
Klimato srities tikslai
Fondai turėtų padėti integruoti klimato politikos veiksmus ir siekti bendro tikslo – 30 % ES biudžeto išlaidų skirti klimato srities tikslams įgyvendinti. Visų pirma ES valstybės narės turi pateikti informaciją apie tai, kaip jos remia aplinkos apsaugos ir klimato srities tikslus, o jų indėlis į bendrą tikslą išreiškiamas procentais nuo bendros ERPF ir Sanglaudos fondo asignavimų sumos. Jei rezultatai rodo, kad padaryta nepakankama pažanga siekiant šių tikslų, valstybė narė ir Europos Komisija metiniame peržiūros posėdyje susitaria dėl taisomųjų priemonių.
Pagrindiniai principai
Valstybės narės ir Komisija biudžeto asignavimus įgyvendina remdamosi šiais principais:
Partnerystės sutartis
Kiekviena valstybė narė parengia partnerystės sutartį, kurioje nustatoma ERPF, ESF+, Sanglaudos fondo, TPF ir EJRŽAF efektyvaus ir veiksmingo naudojimo tvarka 2021–2027 m. laikotarpiu.
Programavimas
Valstybės narės, bendradarbiaudamos su partneriais, parengia 2021–2027 m. finansavimo programas, kurios turi būti pateiktos Komisijai ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo partnerystės sutarties pateikimo. Reglamente išdėstomos programavimo taisyklės dėl šių aspektų:
Teritorinis vystymas
Stiprinamas integruoto teritorinio vystymo metodas, kuris gali būti remiamas bet kuriuo iš šių būdų:
Techninė parama
Komisijos iniciatyva fondų lėšomis gali būti remiami parengiamieji, stebėsenos, kontrolės, audito, vertinimo, komunikacijos, matomumo, taip pat visi administracinės ir techninės paramos veiksmai, reikalingi šiam reglamentui įgyvendinti, kai tinkama – kartu su ES nepriklausančiomis šalimis.
Valstybės narės iniciatyva fondų lėšomis gali būti remiami veiksmai, reikalingi siekiant efektyviai administruoti ir naudoti šiuos fondus, be kita ko, stiprinti partnerių pajėgumus ir vykdyti pasirengimo, mokymo, valdymo, stebėsenos, vertinimo, matomumo ir komunikacijos veiksmus.
Veiklos priežiūra
Valstybės narės parengia sistemą, skirtą stebėti, teikti ataskaitas ir vertinti veiklos rezultatus. Veiklos peržiūros sistemą sudaro:
Stebėsena
Vertinimas
Valstybės narės arba jų vadovaujančiosios institucijos vertina programas pasitelkdamos funkciškai nepriklausomus ekspertus, kad pagerintų programų kokybę ir įgyvendinimą.
Iki 2024 m. pabaigos Komisija turi atlikti kiekvieno fondo laikotarpio vidurio vertinimą, o iki 2031 m. gruodžio 31 d. – retrospektyvinį vertinimą. Vertinimai grindžiami šiais kriterijais:
Vertinant taip pat gali būti atsižvelgiama į įtraukumą, nediskriminavimą ir matomumą.
Be to, ne vėliau kaip 2029 m. birželio 30 d. valstybės narės turi atlikti kiekvienos programos vertinimą, kad būtų įvertintas jos poveikis.
Matomumas
Kiekviena valstybė narė užtikrina, kad parama būtų matoma vykdant bet kokią veiklą, susijusią su fondų lėšomis remiamais veiksmais, o ES piliečiai būtų informuojami apie fondų paskirtį ir pasiekimus per bendrą interneto portalą, kuriame būtų galima rasti informacijos apie visas programas, kuriose dalyvauja ta valstybė narė.
Visų pirma paramos gavėjai ir finansines priemones įgyvendinantys subjektai pripažįstą fondų paramą pagal reglamente nustatytas taisykles. To nepadarius, vadovaujančioji institucija turi teisę taikyti priemones ir panaikinti iki 3 % fondų paramos, skiriamos atitinkamam veiksmui.
Finansinė parama
ES finansinis įnašas gali būti šių formų:
Valstybės narės naudoja fondų įnašus, kad suteiktų paramą paramos gavėjams dotacijų, finansinių priemonių ar apdovanojimų forma (arba jų deriniu).
Atitiktis reikalavimams
Išlaidų tinkamumas finansuoti nustatomas pagal nacionalines taisykles, išskyrus tuos atvejus, kai šiame reglamente arba konkretiems fondams skirtuose reglamentuose nustatomos konkrečios taisyklės.
Šios išlaidos nėra tinkamos finansuoti fondų įnašais:
Konkretiems fondams skirtuose reglamentuose gali būti nustatytos papildomos išlaidos, kurios nėra tinkamos finansuoti iš kiekvieno fondo.
Valdymas ir kontrolė
Valstybės narės turi veiksmingai veikiančias savo programų valdymo ir kontrolės sistemas ir, be kita ko, yra atsakingos už:
Komisija turi, be kita ko:
Vadovaujančiosios institucijos, be kita ko, atlieka šias šias funkcijas:
Reglamentu nustatomos išsamios nacionalinių audito institucijų atliekamų auditų taisyklės, įskaitant dėl:
Finansinis valdymas
Reglamentu nustatomos išsamios taisyklės, įskaitant dėl:
Finansinė programa
ERPF, ESF+ ir Sanglaudos fondo parama investicijų į darbo vietų kūrimą ir ekonomikos augimą tikslui skiriama visuose regionuose, kurie pagal Reglamente (EB) Nr. 1059/2003, iš dalies pakeistame Reglamentu (ES) 2016/2066 (žr. santrauką), nustatytą bendrą klasifikatorių, priskiriami prie NUTS 2 lygio regionų.
Visų pirma ERPF ir ESF+ lėšos paskirstomos tarp šių trijų regionų kategorijų:
Iš Sanglaudos fondo parama skiriama toms valstybėms narėms, kurių vienam gyventojui tenkančios bendrosios nacionalinės pajamos, išreikštos perkamosios galios standartais ir apskaičiuotos pagal 2015–2017 m. ES duomenis, yra mažesnės nei 90 % ES 27 to paties ataskaitinio laikotarpio vidurkio bendrųjų nacionalinių pajamų.
Reglamente taip pat pateikiama išsami informacija apie:
Peržiūra
Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba turi peržiūrėti šį reglamentą ne vėliau kaip 2027 m. gruodžio 31 d.
Papildomas lankstumas šalinant Rusijos agresijos Ukrainoje padarinius
FAST (lanksti pagalba teritorijoms) – CARE pakeitimu (Reglamentas (ES) 2022/2039) iš dalies keičiami bendrųjų nuostatų reglamentai dėl ES lėšų naudojimo dviem biudžetiniais laikotarpiais – 2014–2020 m. laikotarpiu (Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013 (žr. santrauką) ir 2021–2027 m. laikotarpiu (Reglamentas (ES) 2021/1060).
2021–2027 m. bendrųjų nuostatų reglamento FAST (lanksti pagalba teritorijoms) – CARE pakeitimu siekiama sumažinti naštą valstybių narių biudžetams ir palengvinti veiksmų, kuriais sprendžiamos dėl Rusijos agresijos kylančios problemos, įgyvendinimą.
Toliau išvardytos iš dalies keičiančio reglamento nuostatos.
Parama įperkamai energijai (SAFE)
Reglamento (ES) Nr. 2023/435 dalinis keitimas yra didesnių politikos pokyčių, kuriais siekiama spręsti ES energetinės priklausomybės nuo Rusijos problemą, dalis.
Juo, be kitų teisės aktų, iš dalies keičiamas 2014–2020 m. ES lėšų naudojimo bendrųjų nuostatų reglamentas (Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013), kad būtų atsižvelgta į energijos kainų padidėjimo visose valstybėse narėse dėl Rusijos invazijos į Ukrainą padarinius.
Juo taip pat iš dalies keičiamas 2021–2027 m. bendrųjų nuostatų reglamentas, konkrečiai suteikiant valstybėms narėms galimybę iki 7,5 % 2021–2027 m. sanglaudos politikos asignavimų panaudoti „REPowerEU“ tikslams įgyvendinti. Tokios priemonės turėtų ir toliau atitikti konkrečiam fondui taikomas taisykles, įskaitant principą „nedaryti reikšmingos žalos“.
Reglamentu (ES) 2023/435 taip pat iš dalies keičiami šie teisės aktai:
Šis reglamentas taikomas nuo 2021 m. liepos 1 d.
Taip pat žr. susijusius teisės aktus:
Daugiau informacijos žr.:
2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1060, kuriuo nustatomos bendros Europos regioninės plėtros fondo, „Europos socialinio fondo +“, Sanglaudos fondo, Teisingos pertvarkos fondo ir Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo nuostatos ir šių fondų bei Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo, Vidaus saugumo fondo ir Sienų valdymo ir vizų politikos finansinės paramos priemonės taisyklės (OL L 231, 2021 6 30, p. 159–706).
Vėlesni Reglamento (ES) 2021/1060 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija skirta tik informacijai.
2021 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1139, kuriuo nustatomas Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondas ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2017/1004 (OL L 247, 2021 7 13, p. 1–49).
2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1056, kuriuo įsteigiamas Teisingos pertvarkos fondas (OL L 231, 2021 6 30, p. 1–20).
Žr. konsoliduotą versiją.
2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1057, kuriuo nustatomas „Europos socialinis fondas +“ (ESF+) ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1296/2013 (OL L 231, 2021 6 30, p. 21–59).
Žr. konsoliduotą versiją.
2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1058 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir Sanglaudos fondo (OL L 231, 2021 6 30, p. 60–93).
Žr. konsoliduotą versiją.
2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1059 dėl konkrečių nuostatų, taikomų siekiant Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo (INTERREG), kuris remiamas Europos regioninės plėtros fondo ir išorės finansavimo priemonių lėšomis (OL L 231, 2021 6 30, p. 94–158).
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL L 347, 2013 12 20, p. 320–469).
Žr. konsoliduotą versiją.
paskutinis atnaujinimas 30.03.2023