This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022AE1131
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2019/833 laying down conservation and enforcement measures applicable in the Regulatory Area of the Northwest Atlantic Fisheries Organization (COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD))
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/833, kuriuo nustatomos išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonės, taikytinos Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos reguliuojamame rajone (COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/833, kuriuo nustatomos išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonės, taikytinos Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos reguliuojamame rajone (COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
EESC 2022/01131
OL C 290, 2022 7 29, p. 149–150
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2022 7 29 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 290/149 |
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/833, kuriuo nustatomos išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonės, taikytinos Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos reguliuojamame rajone
(COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
(2022/C 290/24)
|
Pagrindinis pranešėjas |
Francisco Javier GARAT PÉREZ |
|
Prašymas pateikti nuomonę |
Europos Parlamentas, 2022 2 17 Taryba, 2022 2 28 |
|
Teisinis pagrindas |
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 2 dalis ir 304 straipsnis |
|
Atsakingas skyrius |
Žemės ūkio, kaimo plėtros ir aplinkos skyrius |
|
Priimta plenarinėje sesijoje |
2022 3 24 |
|
Plenarinė sesija Nr. |
568 |
|
Balsavimo rezultatai (už / prieš / susilaikė) |
219 / 0 / 0 |
1. Išvados ir rekomendacijos
|
1.1. |
EESRK dar kartą pakartoja savo poziciją dėl šio pasiūlymo dėl reglamento, išdėstytą nuomonėse 2018/05155 (1) ir 2020/02842 (2), kurių išvados ir rekomendacijos pateikiamos toliau. |
|
1.2. |
Komitetas mano, kad siekiant užtikrinti vienodą ir veiksmingą Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos (NAFO) priimtų išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonių įgyvendinimą Europos Sąjungoje, būtina jas perkelti į Sąjungos teisę. |
|
1.3. |
Vis dėlto EESRK mano, kad pateiktame pasiūlyme nenustatytas lankstus NAFO priimtų taisyklių perkėlimo į Sąjungos teisę mechanizmas ir nėra sprendžiamas būtino kasmetinio šių taisyklių atnaujinimo klausimas. |
|
1.4. |
Komitetas pritaria tam, kad būtų sukurtas paprastesnis ir lankstesnis mechanizmas, todėl siūlo parengti vieno straipsnio reglamentą, kuriame būtų nustatyta, kad Europos Sąjunga privalo taikyti NAFO patvirtintas taisykles savo laivynui. |
|
1.5. |
EESRK pabrėžia, kad yra rizikinga nustatyti deleguotųjų aktų sistemą, nes taip Komisijai būtų suteikiami įgaliojimai priimti teisės aktus netaikant įprastos procedūros. |
2. Pasiūlymo dėl teisės akto santrauka
|
2.1. |
Pagrindinis pateikto pasiūlymo tikslas – į Sąjungos teisę perkelti 2021 m. rugsėjį vykusiame Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos (NAFO) metiniame susitikime priimtas išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemones. |
|
2.2. |
Į pasiūlymą įtraukti pakeitimai, susiję su kvotos „Kiti“ apskaičiavimu, taip pat su menkėms 3M kvadrate skirtų papildomų iškrovimo inspektavimo priemonių ir juodiesiems paltusams skirtų papildomų priemonių įvedimu. |
|
2.3. |
Taip pat įtrauktos naujos nuostatos dėl papildomų procedūrų ir sunkių pažeidimų, susijusių su tam tikro dydžio tinklo akių, tinklelių ar grotelių naudojimu, taip pat nuostatos dėl griežtesnių priemonių, susijusių su tolesniais veiksmais dėl pažeidimų, ir dėl dokumentų perdavimo NAFO ir Europos žuvininkystės kontrolės agentūrai. |
|
2.4. |
Pasiūlymu Komisijai suteikiami įgaliojimai iš dalies pakeisti Reglamento (ES) 2019/833 nuostatas, susijusias su juodųjų paltusų iškrovimu ir inspektavimu ir su atlantinėms menkėms 3M kvadrate skirtomis kontrolės priemonėmis, tuo atveju, jei NAFO ateityje iš dalies pakeistų savo priemones. |
|
2.5. |
Pripažįstama būtinybė paspartinti šių nuostatų priėmimą, kad Sąjungos laivai galėtų žvejoti tokiomis pat sąlygomis, kaip ir kitų NAFO susitariančiųjų šalių laivai. |
3. Bendrosios pastabos
|
3.1. |
EESRK mano, kad siekiant užtikrinti vienodą paskutiniame metiniame NAFO susitikime priimtų išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonių taikymą ES, būtina jas perkelti į Sąjungos teisę. |
|
3.2. |
Tačiau Komitetas mano, kad ši perkėlimo procedūra vis dar nėra sparti, nes šios priemonės kasmet keičiamos, o ES biurokratinis procesas yra labai lėtas, todėl NAFO priimtos taisyklės ir Sąjungos teisės aktai nuolat skiriasi. |
|
3.3. |
EESRK pakartoja, kad reikia taikyti spartesnę procedūrą, pavyzdžiui, 2019 m. ir 2020 m. Komiteto pasiūlytą procedūrą, kuriai taip pat pritarė susijusių valstybių narių ir sektorių institucijos. Tai būtų paprastas vieno straipsnio reglamentas, kuriame būtų išdėstytas Europos Sąjungos įsipareigojimas savo laivynui privalomai taikyti kasmet NAFO patvirtinamas taisykles. |
|
3.4. |
Komitetas dar kartą įspėja, kad tolesnis reglamento taikymas gali lemti prieštaringas taisykles arba bent jau teisinio netikrumo laikotarpius pačioms institucijoms ir įmonėms, kurios nežino, ar jos turi laikytis ankstesnių ES galiojančių taisyklių ar naujų taisyklių. Be to, iškraipomas priemonių taikymas ne ES laivynų atžvilgiu. |
|
3.5. |
EESRK mano, kad vienintelis dalykas, kuris palengvins deleguotųjų aktų sistemos įdiegimą yra tas, kad Komisija, nustatydama taisykles, neprivalės laikytis įprastos procedūros. |
Briuselis, 2022 m. kovo 24 d.
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkė
Christa SCHWENG
(1) EESRK nuomonė „Išsaugojimo ir kontrolės priemonės, taikytinos Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos reguliuojamame rajone“ (OL C 159, 2019 5 10, p. 60).
(2) EESRK nuomonė dėl NAFO išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonių (OL C 429, 2020 12 11, p. 279).