EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA (ES) 2021/1603

2021 m. balandžio 29 d.

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro 2019 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

EUROPOS PARLAMENTAS,

—	atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro 2019 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

—	atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 100 straipsnį ir V priedą,

—	atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę,

—	atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A9-0104/2021),

A.	kadangi, atsižvelgiant į Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro (toliau – Centras) pajamų ir išlaidų ataskaitą (1), galutinis jo 2019 finansinių metų biudžetas buvo 59 206 000 EUR, t. y. 2,03 proc. didesnis nei 2018 m.; kadangi 97,68 proc. Centro biudžeto sudaro lėšos iš Sąjungos biudžeto;

B.	kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Centro 2019 finansinių metų metinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nurodo, kad gavo pagrįstą patikinimą, jog Centro metinės ataskaitos yra patikimos ir jose nurodytos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

Biudžeto ir finansų valdymas

1.

džiaugdamasis pažymi, kad dėl 2019 finansiniais metais vykdytos biudžeto stebėsenos biudžeto įvykdymo lygis buvo 99,23 proc., t. y. 0,71 proc. didesnis, palyginti su 2018 m.; pažymi, kad mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 81,41 proc., t. y. truputį (0,19 proc.) didesnis kaip praėjusiais metais;

Veikla

2.

pažymi, kad Centras naudoja keletą savo 2020–2022 m. ir 2021–2023 m. bendruosiuose programavimo dokumentuose nustatytų pagrindinių veiklos rezultatų rodiklių (PVRR), siekdamas įvertinti savo veiklos pridėtinę vertę, ir, be kitų rodiklių, 2015 m. Komisijos tarnybų darbo dokumente pateikiamą PVRR sąrašą, siekdamas pagerinti savo biudžeto valdymą; pažymi, kad PVRR buvo šiek tiek pakeisti ir kad 2021–2023 m. bendrojo programavimo dokumento sąrašas buvo atnaujintas iš esmės; pažymi, kad įgyvendinta 90,30 proc. 2019 m. darbo programos veiklos;

3.

pabrėžia, kad praėjusių metų biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos rekomendacijos dėl Centro vaidmens kuriant sveikatos priežiūros skaitmeninimo Sąjungoje priemones, visų pirma atsižvelgiant į kovą su pandemija, statusas yra „vykdoma“; ragina Centrą laiku informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmų plano statusą, ypač atsižvelgiant į dabartinę pandemiją ir siekiant švelninti jos neigiamą poveikį;

4.

džiaugiasi tuo, kad Centras dalijasi geriausia patirtimi ir reguliariai bendradarbiauja su kitomis Sąjungos agentūromis ir įstaigomis, ypač su Europos maisto saugos tarnyba, Europos vaistų agentūra ir Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centru bei Komisija, konkrečiai – su Komisijos Sveikatos ir maisto saugos generaliniu direktoratu; be to, pažymi, kad Centras dalyvauja tarpinstitucinėse viešųjų pirkimų procedūrose ir naudojasi bendromis paslaugomis, daugiausia IT paslaugomis ir darbuotojų apklausomis; pažymi, kad Centras naudojasi ir Europos Sąjungos intelektinės nuosavybės tarnybos teikiamomis bendromis paslaugomis veiklos atkūrimo ir veiklos tęstinumo po ekstremaliųjų įvykių tikslais; palankiai vertina tai, kad siekiant įvertinti Centro bendradarbiavimą ir paramą naudojami pagrindiniai veiklos rezultatų rodikliai (PVRR);

5.

pažymi, kad 2018–2019 m. buvo užbaigtas 2013–2017 m. laikotarpio išorės vertinimas ir 2020 m. priimtos šio vertinimo rekomendacijos; palankiai vertina tai, kad vertinime padaryta išvada, jog Centras sėkmingai teikė paramą prioritetinėse Sąjungos ir nacionalinės politikos srityse ir įrodė gebėjimą sėkmingai prisitaikyti prie politikos pokyčių; džiaugdamasis pažymi, kad buvo palankiai įvertintas Centro veiksmų nuoseklumas ir koordinavimas su kitomis atitinkamomis įstaigomis; ragina Centrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmų plano, skirto atlikus vertinimą pateiktoms rekomendacijoms įgyvendinti, rengimo padėtį; tačiau laikosi nuomonės, kad Centro darbo vertinimą turėtų atlikti Komisija, o ne Centro valdančioji taryba;

6.

atkreipia dėmesį į tai, kad Centro, kaip Sąjungos agentūros, biudžetas skaičiuojamas eurais; tačiau, kadangi jo buveinė yra ne euro zonoje (Švedijoje), daug jo išlaidų yra Švedijos kronomis (SEK); be to, pripažįsta, kad Centro išlaidoms poveikį daro valiutos kurso svyravimai, nes jis turi ne tik banko sąskaitas Švedijos kronomis, bet ir kai kuriuos sandorius vykdo kitomis užsienio valiutomis;

7.

laikosi nuomonės, kad Centras turi ilgalaikę problemą dėl būtinos kompetencijos trūkumo ir teisės koordinuoti veiksmus; mano, kad neturėdamas tinkamos kompetencijos ir teisės geriau koordinuoti savo veiklą su nacionalinėmis įstaigomis Centras negalės patenkinti lūkesčių, kurie buvo jo steigimo pagrindas; palankiai vertina 2020 m. lapkričio 11 d. Komisijos pasiūlymą (2) iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 851/2004 (3) ir sustiprinti Centro įgaliojimus;

8.

giria Centrą už aktyvų bendradarbiavimą su žiniasklaida siekiant didinti matomumą žiniasklaidoje, internete ir socialinėje žiniasklaidoje, kad būtų plačiau skleidžiama informacija apie jo darbą;

9.

primena, kad Centro užduotis – nustatyti ir įvertinti su užkrečiamosiomis ligomis susijusias esamas ir kylančias naujas grėsmes žmonių sveikatai ir apie jas pranešti; pabrėžia, kad 2019 m. Centras reagavo į Komisijos pateiktus 34 oficialius mokslinių tyrimų prašymus (10 iš jų pateikė EP nariai) ir iš viso paskelbė 219 ataskaitų, įskaitant 24 skubius rizikos vertinimus dėl ligų grėsmės;

10.

pabrėžia, kad Audito Rūmai savo Specialiojoje ataskaitoje Nr. 21/2019 (4) nustatė, jog Centras savo veiksmais teikė Komisijai ir valstybėms narėms vertingą paramą kovojant su atsparumu antimikrobinėms medžiagoms;

Personalo politika

11.

pažymi, kad 2019 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įgyvendintas 95,56 proc., o iš 180 laikinųjų darbuotojų, kurių etatai patvirtinti pagal Sąjungos biudžetą (palyginti su 2018 m. 180 patvirtintų etatų), buvo paskirti 172 laikinieji darbuotojai; pažymi, kad 2019 m. Centre papildomai dirbo 96 sutartininkai ir vienas deleguotasis nacionalinis ekspertas;

12.

pažymi, kad, Centro pateiktais duomenimis, 2019 m. lyčių pusiausvyra vyresniosios vadovybės (keturi vyrai ir dvi moterys) ir valdančiosios tarybos (12 vyrų ir 15 moterų) lygmenimis buvo gana gerai užtikrinta; giria Centrą už tai, kad užtikrinta jo darbuotojų geografinė pusiausvyra;

13.

yra susirūpinęs dėl to, kad Centro valdančioji taryba yra didelė, todėl sudėtinga priimti sprendimus ir susidaro didelės administracinės išlaidos;

14.

ragina Centrą stengtis plėtoti ilgalaikę žmogiškųjų išteklių politikos sistemą, kuri apimtų profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrą, orientavimą visą gyvenimą ir karjeros raidą, lyčių pusiausvyrą, nuotolinį darbą, geografinę pusiausvyrą ir neįgaliųjų įdarbinimą bei integravimą;

15.

atkreipia dėmesį į Centro taikomas priemones ir dedamas pastangas siekiant užkirsti kelią priekabiavimui; džiaugiasi, kad 2019 m. nepranešta apie priekabiavimo atvejus;

Tvarumas

16.

apgailestauja, kad Centras nenustatė CO2 kiekio mažinimo tikslų, tačiau palankiai vertina pastangas, kurias jis dėjo siekdamas kurti aplinką tausojančią darbo vietą, ir visas priemones, kurių jis ėmėsi siekdamas mažinti savo anglies pėdsaką ir energijos vartojimą bei sukurti bepopierį darbo srautą;

Viešieji pirkimai

17.

pripažįsta, kad taikant elektronines viešųjų pirkimų procedūras ir tam naudojant Komisijos Informatikos (DIGIT) GD taikomąją programą „e-PRIOR“ 2019 m. pradėta 11 viešųjų pirkimų procedūrų; pažymi, kad naujos elektroninės Centro vidaus procedūros, apimančios viešuosius pirkimus, teisinius procesus ir pranešimus apie darbuotojų pasikeitimus, padėjo užtikrinti, kad procesai būtų veiksmingesni ir kad būtų labiau laikomasi reikalavimų; pažymi, kad Centras perėjo prie naujos ex ante publikacijų sistemos ir įdiegė Sąjungos apklausų priemonę;

18.

atkreipia dėmesį į tai, kad įgyvendintos dvi iš trijų Audito Rūmų pastabų: viena dėl ex ante kontrolės, susijusios su IT preliminariąja sutartimi, ir viena dėl konferencijų ir multimedijos įrangos paslaugų sutarčių; ragina Centrą informuoti apie veiksmų, kurių imtasi reaguojant į trečiąją pastabą, būtent į užsakymo blankų, teikiamų išdirbio ir sąskaitų faktūrų patikrų ir sutikrinimų struktūrą ir dokumentavimą, įgyvendinimo statusą;

Interesų konfliktų prevencija ir valdymas, taip pat skaidrumas

19.

susirūpinęs atkreipia dėmesį į tai, kad pateiktos ne visų valdančiosios tarybos ir patariamojo forumo narių interesų deklaracijos ir gyvenimo aprašymai; ragina Centrą paskelbti visų valdančiosios tarybos ir patariamojo forumo narių interesų deklaracijas ir gyvenimo aprašymus, o apie priemones, kurių imtasi šiuo klausimu, informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją; pažymi, kad Centras laikosi nepriklausomumo politikos, pagal kurią paprastai reikalaujama, kad būtų renkamos ir tikrinamos Centro mokslinėje veikloje dalyvaujančių jo vyresniųjų vadovų, pagrindinių darbuotojų ir išorės ekspertų interesų deklaracijos;

20.

pažymi, kad Centras 2019 m. užregistravo ir baigė nagrinėti vieną informavimo apie pažeidimą atvejį ir kad buvo imtasi atitinkamų priemonių, taip pat pažymi, kad dėl to darbuotojams buvo pateiktas rašytinis priminimas apie Tarnybos nuostatose įtvirtintas jų pareigas; atkreipia dėmesį į tai, kad 2019 m. buvo nustatyti ir toliau nagrinėjami 29 galimi interesų konfliktai ir kad 21 atveju iš 29 buvo taikomos poveikio švelninimo priemonės; pažymi, kad Centras registruoja susitikimus su lobistais ir kad paprašius informacija apie juos skelbiama viešai; pabrėžia, kad Centras turi toliau tobulinti savo etikos sistemą ir patvirtinti pranešėjų apie pažeidimus apsaugos priemones;

21.

pabrėžia, kad dabartinė Sąjungos institucijoms ir agentūroms taikoma etikos sistema turi didelių trūkumų, nes yra suskaidyta, o esamoms nuostatoms trūksta nenuoseklumo; pabrėžia, kad šie klausimai turėtų būti sprendžiami nustatant bendrą etikos sistemą, užtikrinančią aukštų etikos standartų taikymą visoms Sąjungos institucijoms ir agentūroms;

22.

pabrėžia, kad tam tikri pareigūnai užpildo interesų konfliktų nebuvimo deklaracijas ir pateikia savo vertinimus, susijusius su etikos standartų laikymusi; vis dėlto pabrėžia, kad tokios savideklaracijos ir savęs vertinimai nėra pakankami ir todėl reikia papildomo tikrinimo;

Vidaus kontrolė

23.

pažymi, kad dabartinis Centro audito planas apima 2018–2020 m. laikotarpį; pažymi, kad buvo atsižvelgta į visas ankstesnes pastabas ir rekomendacijas ir parengti atitinkami veiksmų planai; pažymi, kad 2019 m. Vidaus audito tarnybai atlikus auditą „Pasirengimas ir reagavimas Europos ligų prevencijos ir kontrolės centre (ECDC)“ pateiktos penkios rekomendacijos: dvi – labai svarbios ir trys – svarbios; iš jų viena labai svarbi ir viena svarbi rekomendacija jau įgyvendintos; ragina Centrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie pažangą įgyvendinant likusias rekomendacijas;

24.

atkreipia dėmesį į tai, kad 2019 m. Centras į atitinkamai išnagrinėtų išimčių registrą įtraukė 46 atvejus ir kad parengtas veiksmų planas išimčių skaičiui mažinti;

25.

pažymi, kad 2019 m. valdančioji taryba patvirtino atnaujintą Centro vidaus kontrolės sistemą ir elgesio kodeksą, taip pat Centro nepriklausomumo politiką personalo ir finansų reguliavimo srityse;

Kitos pastabos

26.

palankiai vertina tai, kad Centras parengė išsamią strategiją, kuria siekiama užtikrinti ekonominį efektyvumą ir aplinkos apsaugą; ragina Centrą atkreipti reikiamą dėmesį į savo elektros šaltiniuose naudojamą energijos rūšių derinį ir skatina per viešuosius pirkimus pirkti iš atsinaujinančiųjų išteklių pagamintą elektros energiją;

27.

palankiai vertina naujas Centro priemones, susijusias su tyrimų rezultatų sklaida visuomenei ir skirtas ryšiams su visuomene per socialinę žiniasklaidą ir kitas žiniasklaidos priemones užmegzti; palankiai vertina interneto svetainės atnaujinimus, skirtus įvairioms suinteresuotosioms šalims; pažymi, kad Centras neturi konkrečios kibernetinio saugumo politikos, tačiau taiko įvairias saugumo politikos priemones, apimančias ir kibernetinio saugumo politiką;

28.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2021 m. balandžio 29 d. rezoliucijoje (5) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

---

(1)  OL C 192, 2020 6 8, p. 6.

(2)  COM(2020)0726.

(3)  2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 851/2004, įsteigiantis Europos ligų prevencijos ir kontrolės centrą (OL L 142, 2004 4 30, p. 1).

(4)  Specialioji ataskaita Nr. 21/2019 „Atsparumo antimikrobinėms medžiagoms problemos sprendimas. Pažanga gyvūnų sektoriuje, bet ši grėsmė sveikatai tebėra iššūkis ES“, OL C 392, 2019 11 19, p. 7.

(5)  Priimti tekstai, P9_TA(2021)0215.