19.8.2014   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 271/1

—

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutartį ir Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, kuriomis jam suteiktos naujos prerogatyvos ir atsakomybė Europos politinėje sistemoje;

—

atsižvelgdamas į savo misijos deklaraciją, kurioje jis apibūdinamas kaip politinė regionų ir vietos atstovų asamblėja, ES sprendimų priėmimo procese atliekanti dvejopą demokratinio ir teritorinio atstovavimo funkciją;

—

atsižvelgdamas į 2014 m. vasario 5 d. su Europos Parlamentu pasirašytą bendradarbiavimo susitarimą, kuriuo oficialiai įtvirtintas bendras noras didinti ES demokratinį teisėtumą;

—

atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 16 d. pasirašytą Europos Komisijos ir Regionų komiteto bendradarbiavimo protokolą, kuriuo jam suteikiama daugiau galimybių įgyvendinant metinę darbo programą ir planuojant teisėkūrą;

—

gina savo išskirtinį vaidmenį, kurį atlieka jau dvidešimt metų tarnaudamas Europos Sąjungai, skatindamas Europos subsidiarumo bei proporcingumo principų laikymąsi ir siekdamas ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslų;

—

pabrėžia, kad atlikdamas savo konsultacinį vaidmenį jis daro vis didesnę įtaką rengiamiems ES teisės aktams ir kad atlieka politinį vaidmenį ES teisėkūros procese: jo pagrindinė užduotis – užtikrinti, kad į teisėkūros procesą būtų įtrauktos vietos ir regionų valdžios institucijų žinios, susijusios su ES teisės taikymu ir įgyvendinimu;

—

nusprendė minėdamas savo 20-ąsias metines apžvelgti savo politinio ir institucinio vaidmens perspektyvas Europos Sąjungos valdyme ir pasidalyti savo Europos Sąjungos integracijos proceso ateities vizija;

—

šiuo tikslu siūlo Europos Sąjungos permainų paskatinimo veiksmų planą, kuriuo būtų siekiama trijų strateginių tikslų;

1.

Stiprinti Europos piliečių pritarimą Europos Sąjungai ir pasitikėjimą

1.1.

atsižvelgdamas į neseniai įvykusių Europos Parlamento rinkimų rezultatus, pažymi, kad būtina stiprinti piliečių pasitikėjimą Europos Sąjunga, kad jos veiksmais būtų sprendžiami jiems rūpimi klausimai ir būtų kuriama tikra pridėtinė vertė;

1.2.

pabrėžia savo, kaip vietos ir regionų valdžios institucijų atstovo, strateginį vaidmenį užtikrinant sėkmingą Europos projekto įgyvendinimą, taip pat siekiant „Regionų Europos“; pažymi, kad Regionų komitetas yra būtinas tarpininkas piliečių interesams išreikšti ir arčiausiai piliečių esantis valdymo lygmuo, todėl jis gali atstovauti jų interesams Europos Sąjungos politikos rengimo procese;

1.3.

atsižvelgdamas į Europos ir nacionaliniu lygmeniu teisėtai nustatytus įgaliojimus, pažymi, kad Europos institucijos, valstybės narės ir vietos bei regionų valdžios institucijos yra bendrai atsakingos už Europos Sąjungos reglamentavimo kokybės didinimą nustatant skaidresnes procedūras, mažinant administracines kliūtis ir sukuriant mechanizmus, leidžiančius įvertinti jos veiksmų poveikį kasdieniam piliečių gyvenimui;

1.4.

atkreipia dėmesį į Eurobarometro tyrimus, kurie rodo Europos piliečių pasitikėjimą išrinktais vietos ir regionų atstovais ir atspindi jų siekius aktyviau dalyvauti Europos valdyme, ir mano, kad labai svarbu įtvirtinti Komiteto kaip politinės asamblėjos statusą sustiprinant jo narių vietos ir regionų įgaliojimų vykdymą Europos, nacionaliniu, regionų ir vietos lygmeniu;

1.5.

patvirtins savo, kaip Europos institucijos, kuri yra Europos Sąjungos vietos ir regionų atstovų asamblėja, demokratinį teisėtumą ir politinį identitetą ir ketina plačiau informuoti apie savo nuomones ir pozicijas ir didinti jų politinį poveikį; įsipareigoja visais lygmenimis vykdyti aktyvesnę partijų ir frakcijų politinę veiklą;

1.6.

be to, ketina visapusiškai išnaudoti savo specifinį teritorijų atstovo vaidmenį, kad padidintų savo galimybes daryti įtaką sprendimų priėmimo procese ir taip panaudotų nacionalinių delegacijų ir teritorinių ekspertų tinklų indėlį savo misijai vykdyti;

1.7.

ragina valstybes nares skiriant savo narius užtikrinti politinį atstovavimą, atspindintį savivaldybių ir regioninių rinkimų rezultatus, taip pat lyčių lygybės ir lygių galimybių principo laikymąsi, ir pabrėžia būtinybę paspartinti skyrimo procedūras;

1.8.

toliau siekia tikslo visose savo veiklos srityse skatinti lyčių lygybę, kad būtų užtikrintas ES demokratinis teisėtumas;

1.9.

pakartoja, kad Europos Sąjungai reikalinga tikra daugiapakopio valdymo sistema, užtikrinanti veiksmingą miestų, regionų ir valstybių narių bendradarbiavimą; pabrėžia, kad Europos Sąjunga turėtų spęsti klausimus tose srityse, kuriose reikia imtis veiksmų, ir nenustatyti naujų taisyklių dėl dalykų, kuriems spręsti tinkamiausias yra vietos, regionų ar nacionalinis lygmuo;

1.10.

ketina visapusiškai remti savo narius, atliekančius Europos „ambasadorių“ regionuose, miestuose ir savivaldybėse vaidmenį ir atvirkščiai, kad jie sustiprintų savo ryšius su Europos piliečiais;

1.11.

todėl mano, kad valstybėse narėse veikiančiuose Europos Parlamento informacijos biuruose ir Europos Komisijos atstovybėse būtina sukurti paramos narių veiklai priemonę, skatinančią jų bendravimą su EP nariais apygardose; yra pasirengęs padėti organizuoti decentralizuotas informavimo apie Europos Sąjungos prioritetinius veiksmus ir jos teisės aktų poveikį vietos ir regionų lygmeniui kampanijas atsižvelgiant į to regiono oficialias kalbas;

1.12.

ketina labiau remti savo narius jų vietos ir regionų valdžios institucijose, visų pirma organizuojant diskusijas su piliečiais, taip pat rengiant specialias miestų ir regionų tarybų sesijas, skirtas aktualiems europiniams klausimams ir prireikus pasiūlymams dėl Europos piliečių iniciatyvos (EPI);

1.13.

atkreipia dėmesį į savo politinę veiklą, kuri yra dialogo dėl Europos Sąjungos teritorinio matmens pagrindas, įskaitant regionų ir miestų vadovų susitikimus, kurie suteikia galimybę aptarti ilgalaikiškesnes Europos ateities ir vietos bei regionų valdžios institucijų vystymosi perspektyvas;

1.14.

ketina stiprinti savo tarpinstitucinės komunikacijos strategiją, ragina nuodugniai peržiūrėti Europos Sąjungos komunikacijos strategiją ir pritaria, kad su visuomene reikia bendrauti nauju būdu, pagrįstu aiškia ir suprantama kalba; pabrėžia svarbų vietos ir regionų žiniasklaidos ir socialinių tinklų vaidmenį siekiant perorientuoti požiūrį į Europos Sąjungą ir skleisti žinias apie jos politiką ir konkrečius laimėjimus;

2.

Tęsti Europos integraciją, grindžiamą atnaujintu Bendrijos metodu, pagal kurį visapusiškai atsižvelgiama į bendrą įvairių valdymo lygmenų atsakomybę

2.1.

daugiapakopį valdymą laiko vienu iš principų, kuriuo turėtų būti paremtas atnaujintas Bendrijos metodas Europos integracijai tęsti;

2.2.

ketina siekti pritarimo Daugiapakopio valdymo Europoje chartijai, kurią jis priėmė 2014 m. balandžio mėn., ir tokiu būdu įtvirtinti daugiapakopio valdymo principus;

2.3.

pritaria tam, kad elgesio kodekso dėl sanglaudos politikos teisės aktuose jau įtvirtinto partnerystės principo įgyvendinimo nuostatų būtų laikomasi ir kitose Europos Sąjungos veiklos srityse;

2.4.

apgailestauja dėl tiesioginio krizės poveikio vietos ir regionų valdžios institucijų savarankiškumui ir gebėjimui imtis veiksmų; todėl Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios kongreso parengtas šalių ataskaitas naudos decentralizacijos ir regionalizacijos procesų raidai stebėti;

2.5.

sieks, kad būtų paisoma vietos ir regionų valdžios institucijų prerogatyvų Europos lygmeniu taikant koordinavimo mechanizmus; todėl labai svarbu, kad su fiskaline decentralizacija susijusių finansinių išteklių klausimu būtų konsultuojamasi su vietos ir regionų valdžios institucijomis;

2.6.

pasisako už tai, kad būtų labiau atsižvelgiama į Europos Sąjungos plėtros strategijos vietos ir regionų aspektą, kaimynystės politiką ir vystymosi politiką;

2.7.

pakartoja, kad subsidiarumo principas yra esminis demokratijos principas ir svarbiausia priemonė, didinanti ES teisės aktų kokybę bei ES pridėtinę vertę ir mažinanti administracines kliūtis; pabrėžia, kad svarbu dėti daugiau pastangų užtikrinti proporcingumo principo laikymąsi; atkreipia dėmesį į Regionų komiteto pastangas užtikrinti šių principų laikymąsi įgyvendinant stebėsenos strategiją ir vykdant vietos ir regionų lygmens konsultacijas;

2.8.

pabrėžia glaudžią partnerystės principo ir daugiapakopio valdymo sąsają;

2.9.

vykdys savo įsipareigojimus diskusijoje dėl kompetencijos sričių Europos Sąjungoje persvarstymo; šioje diskusijoje turi būti siekiama didinti Europos Sąjungos veiksmų pridėtinę vertę ir neapsiriboti požiūrių „daugiau Europos“ ir „mažiau Europos“ konfrontacija;

2.10.

stiprins savo nuomonių poveikį aktyviau vykdydamas teritorinio lygmens konsultacijas ir derindamas veiksmus, be kitų institucijų, su teisės aktų leidybos galią turinčiais regionais ir vietos bei regionų valdžios institucijų atstovaujamosiomis asociacijomis;

2.11.

ketina aktyviau dalyvauti visame teisėkūros cikle, kad prireikus galėtų pasinaudoti teise kreiptis į Europos Sąjungos Teisingumo Teismą;

2.12.

jau dabar pradės labiau struktūruotą bendradarbiavimą su Europos Parlamentu, nacionaliniais parlamentais ir prireikus su regionams nacionaliniu lygmeniu atstovaujančiomis valdžios institucijomis ir su regioniniais parlamentais, ir pasisakys už tai, kad regionų valdžios institucijos naudotųsi išankstinio įspėjimo procedūra;

2.13.

džiaugiasi pažanga, kuri suteikia jam galimybę dalyvauti pradiniuose teisės aktų rengimo etapuose; nuo šiol ypatingą dėmesį skirs teritorinio poveikio vertinimui ir teritorinių rodiklių plėtojimui; todėl pabrėžia būtinybę užtikrinti vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimą institucinio bendradarbiavimo mechanizmuose, kuriais siekiama geresnės teisėkūros;

2.14.

dar labiau ugdys ir sieks didinti savo gebėjimus, kad galėtų geriau vykdyti patariamąją funkciją pasitelkdamas vietos ir regionų valdžios institucijų ir Europos teritorinių asociacijų patirtį konsultacijose, susijusiose su Komiteto nuomonėmis, teritorinio poveikio vertinimais ir subsidiarumo bei proporcingumo principų laikymusi;

2.15.

siūlo įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas į Reglamentavimo kokybės ir rezultatų programą (REFIT) siekiant pagerinti teisės aktų kokybę ir užtikrinti, kad piliečiai labiau jiems pritartų;

3.

Stiprinti vietos ir regionų valdžios institucijų institucinį dalyvavimą sprendimų priėmimo procese

3.1.

reikalauja pripažinti jo teisėtumą, savitumą ir jo veiklos papildomumą Europos Sąjungos institucinėje struktūroje ir gins savo politinę nepriklausomybę ir veiklos savarankiškumą įtvirtindamas savo, kaip politinės institucijos vaidmenį, kad galėtų geriau atlikti patariamąją funkciją veiksmingiau sekdamas su nuomonėmis susijusią tolesnę veiklą ir stiprindamas ryšius ir bendradarbiavimą su Parlamentu, Komisija ir Taryba;

3.2.

sutelks dėmesį į savo pagrindinę veiklą; dėmesio ir išteklių sutelkimas į ES teisėkūros procesą padidins Regionų komiteto, kaip patariamosios institucijos, politinį vaidmenį ir pateisins bet kokias papildomas prerogatyvas, kurių Regionų komitetas gali paprašyti ateityje;

3.3.

numato savo ateities strategiją įgyvendinti etapais: trumpuoju laikotarpiu pasinaudoti visomis Lisabonos sutarties teikiamomis galimybėmis, o ilgesniu laikotarpiu veikti atsižvelgiant į sutarčių pakeitimus;

3.4.

atsižvelgdamas į lojalaus bendradarbiavimo principą, prašo institucijų, kurias jis konsultuoja, gerbti jo institucinę kompetenciją ir vykdyti savo pareigą nurodyti priežastis, dėl kurių jo pagrindinės rekomendacijos buvo priimtos ar atmestos;

3.5.

džiaugiasi, kad Europos Parlamentas su juo vis dažniau konsultuojasi, ir tikisi, kad bendradarbiavimo susitarimu bus pasiekta teigiamų politinio bendradarbiavimo rezultatų ir pranešėjų dalyvavimas atitinkamų komisijų veikloje taps abipuse sisteminga praktika;

3.6.

atkreipia Europos teisės aktų leidėjo dėmesį į būtinybę kokybiškai ir kiekybiškai stiprinti Regionų komiteto bendradarbiavimą su Europos Parlamentu ir Europos Vadovų Taryba; ketina daryti didesnį poveikį pasiūlymams dėl teisės aktų ir siekti aktyvesnio savo pranešėjų dalyvavimo visame teisėkūros procese siekiant, kad būtų labiau atsižvelgta pasiūlymus keisti teisės aktus, dėl kurių jie rengia nuomonę;

3.7.

reikalauja suteikti Komitetui stebėtojo statusą trišalėse derybose dėl sričių, kuriose jo konsultacija yra privaloma;

3.8.

rekomenduoja rengti tarpparlamentines sesijas, kuriose RK, Europos Parlamento ir regioninių parlamentų nariai galėtų aptarti Europai aktualius klausimus ir Europos teisės aktų poveikį;

3.9.

ketina aktyviau dalyvauti rengiant ir įgyvendinant ES Tarybai pirmininkaujančių valstybių programų klausimus, kurie yra aktualūs vietos ir regionų valdžios institucijoms, ir veiksmingiau dirbs su Tarybos posėdžiuose dalyvaujančiais regionų ministrais;

3.10.

prašo įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijų ir prireikus teisėkūros galią turinčių institucijų atstovus į Europos Komisijos ir Tarybos darbo grupes, kai jose svarstomi politikos klausimai yra labai svarbūs vietoms ir regionams;

3.11.

teigiamai vertina ryšius, palaikomus su ES Tarybai pirmininkaujančiomis valstybėmis, ir mano, kad juos reikėtų labiau struktūruoti siekiant sustiprinti teritorinio lygmens konsultacijų pridėtinę vertę rengiant ES Tarybai pirmininkaujančios valstybės programą;

3.12.

labai džiaugiasi bendradarbiavimo su Europos Komisija raida, visų pirma dalyvavimu parengiamojo teisėkūros etapo konsultacijose, tačiau dar kartą prašo sistemingai parengti aktualius klausimus, į kuriuos Komitetas pateiktų atsakymus žodžiu arba raštu Europos vykdomajam organui atsižvelgdamas į savo politines rekomendacijas;

3.13.

pabrėžia būtinybę jį kuo ankščiau įtraukti į Europos Sąjungos metinio ir daugiamečio programavimo veiklą, kad jis galėtų dalyvauti priimant Europos svarbius strateginius ir politinius sprendimus; taip pat prašo nuo kitos 2014–2019 m. kadencijos Europos Komisijos sudarymo suteikti jam galimybę dalyvauti už regioninę politiką atsakingo Europos Komisijos nario skyrimo procedūroje nuo pat jos pradžios;

3.14.

siūlo įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas į ekonomikos valdymo mechanizmus ir mano, kad Regionų komiteto dalyvavimas Europos Komisijos ir Europos Parlamento dialoge ekonomikos klausimais ir jo narių dalyvavimas Europos Parlamento darbo savaitėje kartu su Europos Parlamento ir nacionalinių parlamentų nariais yra teisėtas;

3.15.

prašo įtraukiant Sutartį dėl stabilumo, koordinavimo ir valdymo ekonominėje ir pinigų sąjungoje (SSKV) į Europos Sąjungos teisinę sistemą kartu įtraukti horizontaliąją išlygą, pagal kurią su Regionų komitetu turėtų būti konsultuojamasi pasidalijamosios kompetencijos srityse dėl ekonomikos ir užimtumo politikos koordinavimo priemonių ir dėl rėmimo, koordinavimo arba papildomųjų veiksmų;

3.16.

sutarčių peržiūros dėl ES institucinės struktūros atveju dar kartą prašo:

3.17.

siūlo prie dabartinio Komiteto pavadinimo pridėti žodį „Europos“, kad visas pavadinimas būtų „Europos regionų komitetas“;

3.18.

primygtinai prašo į Konventą, kuris bus sušauktas peržiūrėti sutartis, pakviesti dalyvauti Regionų komiteto atstovus, kad būtų užtikrintas kuo didesnis demokratinis teisėtumas;

3.19.

įpareigoja Regionų komiteto pirmininką perduoti šią rezoliuciją Europos Parlamentui, Tarybai, Europos Komisijai ir Europos Vadovų Tarybos Pirmininkui.