EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011AA0001
Opinion No 1/2011 on a proposal for a regulation of the Council amending Regulation (EC) No 215/2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund, as regards the European External Action Service (pursuant to Article 287(4), TFEU)
Nuomonė Nr. 1/2011 dėl Tarybos reglamento, kuriuo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 215/2008 dėl 10-ajam Europos plėtros fondui taikomo finansinio reglamento, pasiūlymo (teikiama pagal SESV 287 straipsnio 4 dalį)
Nuomonė Nr. 1/2011 dėl Tarybos reglamento, kuriuo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 215/2008 dėl 10-ajam Europos plėtros fondui taikomo finansinio reglamento, pasiūlymo (teikiama pagal SESV 287 straipsnio 4 dalį)
OL C 66, 2011 3 1, p. 1–2
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
1.3.2011 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 66/1 |
NUOMONĖ Nr. 1/2011
dėl Tarybos reglamento, kuriuo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 215/2008 dėl 10-ajam Europos plėtros fondui taikomo finansinio reglamento, pasiūlymo
(teikiama pagal SESV 287 straipsnio 4 dalį)
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS SĄJUNGOS AUDITO RŪMAI,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 287 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdami į Partnerystės susitarimą tarp Afrikos, Karibų jūros bei Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių, pasirašytą 2000 m. birželio 23 d. Kotonu (1) ir peržiūrėtą Liuksemburge 2005 m. birželio 25 d. (2) (toliau – AKR-EB partnerystės susitarimą),
atsižvelgdami į 2001 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimą 2001/822/EB dėl užjūrio šalių bei teritorijų ir Europos bendrijos asociacijos (3), su daliniais pakeitimais, padarytais 2007 m. kovo 19 d. Tarybos sprendimu 2007/249/EB (4),
atsižvelgdami į Taryboje posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų vidaus susitarimą dėl Bendrijos pagalbos finansavimo pagal 2008–2013 m. daugiametę finansavimo programą vadovaujantis AKR ir EB partnerystės susitarimu ir dėl finansinės pagalbos skyrimo užjūrio šalims ir teritorijoms, kurioms taikoma EB sutarties ketvirta dalis (toliau – Vidaus susitarimą), ypač į jo 10 straipsnio 2 dalį (5),
atsižvelgdami į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 1081/2010, kuriuo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (6),
atsižvelgdami į Audito Rūmų nuomonę Nr. 4/2010 dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento, pasiūlymo (7),
atsižvelgdami į 2010 m. gruodžio 20 d. Komisijos pasiūlymą dėl Tarybos reglamento, kuriuo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 215/2008 dėl 10-ajam Europos plėtros fondui taikomo finansinio reglamento (8),
atsižvelgdami į 2011 m. sausio 14 d. Audito Rūmų gautą Tarybos prašymą parengti nuomonę dėl pirmiau minėto pasiūlymo,
PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:
Bendrosios pastabos
|
1. |
Tarybos reglamento pasiūlymo, dėl kurio Audito Rūmų prašoma pateikti nuomonę, tikslas – iš dalies pakeisti 10-ajam Europos plėtros fondui (toliau – EPF) taikomą finansinį reglamentą, siekiant pritaikyti jo taisykles prie ypatingo Europos išorės veiksmų tarnybos, kurios egzistavimas numatytas Europos Sąjungos sutarties, iš dalies pakeistos 2009 m. gruodžio 1 d. įsigaliojusia Lisabonos sutartimi, 27 straipsnio 3 dalyje, pobūdžio. |
|
2. |
Atsižvelgiant į EPF specifiką, Komisijos pasiūlyti pakeitimai atitinka bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento pakeitimus, kurie tuo pačiu tikslu buvo padaryti 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 1081/2010, kuriuo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento. |
|
3. |
Naujoji EIVT struktūra ir Sąjungos delegacijos vadovo pareigos apspręs tai, kad delegacijos vadovas bus atskaitingas dviem skirtingoms institucijoms. Kaip jau buvo minėję savo Nuomonėje Nr. 4/2010, Audito Rūmai pažymi, kad reikės užtikrinti tinkamą naujos struktūros valdymą, kad, be kita ko, būtų išvengta prioritetų konflikto. Taipogi Audito Rūmams kelia susirūpinimą tie patys klausimai, susiję su a) svarbiomis nuo 10-ajam EPF taikomo finansinio reglamento leidžiančiomis nukrypti nuostatomis, kadangi Komisijos EPF įgyvendinimo įgaliojimai bus perduoti leidimus duodantiems pareigūnams (delegacijų vadovams), kurie daugiau nebepriklausys Komisijos padaliniams; b) vis sudėtingesniu finansų valdymu ir su ataskaitų teikimu susijusiomis delegacijų misijomis ir operacijomis; c) didelėmis abejonėmis dėl Sąjungos delegacijų įgyvendinamų išteklių, numatytų paramos išlaidoms, susijusioms su EPF pagal Vidaus susitarimo 6 straipsnį – šis klausimas pasiūlyme nėra išsamiau nagrinėjamas. |
Konkrečios pastabos
|
4. |
Siekiant suderinti siūlomas nuostatas su bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento nuostatomis, į siūlomą paskutinę 17 straipsnio pastraipą turėtų būti įtrauktas šis sakinys: „Šios nuostatos turi nenukrypti nuo Finansinio reglamento nuostatų“. |
|
5. |
Audito Rūmai atkreipia dėmesį į termino „visų EPF išteklių įgyvendinimas“, vartojamo pastraipoje, kurią Komisija siūlo įterpti į 39 straipsnio 1 dalį, dviprasmiškumo riziką, susijusią su ta EPF dalimi, kurią valdo Europos investicijų bankas. |
Šią nuomonę priėmė III kolegija, vadovaujama Audito Rūmų nario Jan KINŠT, 2011 m. vasario 1 d. Liuksemburge įvykusiame posėdyje.
Audito Rūmų vardu
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Pirmininkas
(1) OL L 317, 2000 12 15, p. 3.
(2) OL L 287, 2005 10 28, p. 4.
(3) OL L 314, 2001 11 30, p. 1 ir OL L 324, 2001 12 7, p. 1.
(4) OL L 109, 2007 4 26, p. 33.
(5) OL L 247, 2006 9 9, p. 32.
(6) OL L 311, 2010 11 26, p. 9.
(8) COM(2010) 795 galutinis.