INT/953

NKJM išmetamieji teršalai / COVID-19 poveikis

NUOMONĖ

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas

Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo, siekiant atsižvelgti į COVID-19 krizės poveikį, iš dalies keičiamos Reglamento (ES) 2016/1628 pereinamojo laikotarpio nuostatos, taikomos tam tikriems mechanizmams su 56 kW–130 kW ir didesnės kaip 300 kW galios varikliais
[COM(2021) 254 final – 2021/0129 (COD)]

Pranešėjas Christophe Lefèvre

1.Išvados ir rekomendacijos

1.1Atsižvelgdamas į COVID-19 krizę, kuri labai sutrikdė ne keliais judančių mechanizmų (NKJM) gamintojų tiekimo grandines, EESRK išnagrinėjo pasiūlymą atidėti tam tikrus Reglamente (ES) 2016/1628, o vėliau Reglamente (ES) 2020/1040 numatytus terminus.

1.2EESRK palankiai vertina naują pasiūlymą dėl reglamento, kuris, jo nuomone, yra tinkamas ir proporcingas atsakas į COVID-19 krizės padarinius.

1.3Todėl sprendimas pratęsti NKJM su „pereinamojo laikotarpio varikliais“ gamybai taikomą terminą 6 mėnesiais ir pateikimui rinkai – 9 mėnesiais, o ne 12 mėnesių abiem atvejais, kaip 2020 m., yra pagrįstas ir subalansuotas.

1.4EESRK dar kartą pabrėžia, kad reikia prisidėti prie ES oro kokybės tikslų įgyvendinimo, tačiau jis taip pat mano, kad pasiūlymu užtikrinamas tinkamas rinkos veikimas ir kartu atitinkamų suinteresuotųjų subjektų ekonominė pusiausvyra ir aukštas visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugos lygis.

2.Komisijos pasiūlymo turinys

2.1Reglamente (ES) 2016/1628 nustatytos naujos išmetamųjų teršalų ribinės vertės (V etapas), kuriomis siekiama mažinti NKJM variklių išmetamų oro teršalų kiekį, taip pat numatyta šiek tiek laiko pasirengti šiam perėjimui.

2.2COVID-19 pandemija labai sutrikdė tiekimo grandines, o tai turi įtakos NKJM gamintojų gebėjimui laikytis kai kurių Reglamente (ES) 2016/1628 nustatytų terminų.

2.3Taigi minėtas reglamentas buvo iš dalies pakeistas Reglamentu (ES) 2020/1040, kuriame numatyta atidėti tam tikrus terminus, kurių dėl netikėtų tiekimo grandinės sutrikimų gamintojai nebegalėjo laikytis nepatirdami didelės ekonominės žalos. Gamintojams buvo papildomai suteikta 12 mėnesių mechanizmams, kuriuose naudojami vadinamieji pereinamojo laikotarpio <56 kW ir >130 kW galios varikliai, kurių gamyba turėjo būti baigta iki 2020 m. birželio 30 d. ir kurie turėjo būti pateikti rinkai iki 2020 m. gruodžio 31 d.

2.4Tačiau dėl besitęsiančių tiekimo grandinės ir gamybos sutrikimų, kuriuos sukėlė antroji ir trečioji COVID-19 bangos, gamintojai 2021 m. terminų, taikomų mechanizmams su pereinamojo laikotarpio 56 kW–130 kW ir didesnės kaip 300 kW galios varikliais, negalės laikytis nepatirdami didelės ekonominės žalos.

2.5Todėl būtina atidėti šias datas, kad būtų išvengta situacijos, kai pereinamojo laikotarpio varikliai, kurių skaičius yra ribotas, nebegalėtų būti montuojami į mechanizmus laiku ir todėl turėtų būti atiduoti į metalo laužą.

2.6Nors vis dar esama tiekimo grandinės ir gamybos iškraipymų, jų negalima lyginti su vyravusiais 2020 m. pavasarį. Dėl šių priežasčių mechanizmų su šiais varikliais gamybai taikomą terminą reikėtų pratęsti 6 mėnesiais, o pateikimui rinkai – 9 mėnesiais, o ne 1 mėnesių abiem atvejais, kaip 2020 m.;

2.7Galiausiai siūlomas pratęsimas taip pat bus taikomas žemės ir miškų ūkio transporto priemonėms su pereinamojo laikotarpio varikliais, nes joms taikomos NKJM nuostatos dėl išmetamųjų teršalų.

3.Bendrosios pastabos

3.1EESRK pakartoja savo ne kartą išreikštą įsitikinimą, kad siekiant ES oro kokybės tikslų būtina sumažinti NKJM variklių išmetamų teršalų – anglies monoksido, azoto oksidų, angliavandenilių ir kietųjų dalelių – kiekį.

3.2Savo nuomonėje dėl Reglamento (ES) 2016/1628 EESRK rekomendavo kuo greičiau patvirtinti naująjį reglamentą, atsižvelgiant į didelį susirūpinimą dėl pavojaus visuomenės sveikatai, kurį kelia degimo metu susidarančios nanodalelės, ir į tai, kad įgyvendinant siūlomą V etapą NKJM galima pasiekti aukštą apsaugos lygį.

3.3Vis dėlto EESRK gerai supranta, kad COVID-19 krizė sukėlė didelius tiekimo grandinės ir gamybos sutrikimus, tebesitęsiančius dėl antrosios ir trečiosios bangos, ir kad dėl šios priežasties gamintojai 2021 m. numatytų terminų negalės laikytis nepatirdami didelės ekonominės žalos.

3.4Be to, EESRK puikiai supranta, kad krizė nebuvo ir negalėjo būti numatyta ir kad susidarė labai išskirtinės aplinkybės. Todėl EESRK pripažįsta, kad COVID‑19 pandemija yra didelis iššūkis didžiajai daugumai Europos ekonomikos sektorių.

3.5Atsižvelgdamas į tai, EESRK pritaria sprendimui pratęsti mechanizmų su šiais varikliais gamybai taikomą terminą 6 mėnesiais ir pateikimui rinkai – 9 mėnesiais, o ne 12 mėnesių abiem atvejais, kaip 2020 m.

3.6EESRK nuomone, tai yra pagrįsta ir proporcinga priemonė, kuria siekiama užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą, atitinkamų suinteresuotųjų subjektų ekonominę pusiausvyrą ir aukštą visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugos lygį.

2021 m. birželio 9 d., Briuselis

Christa Schweng

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkė

______________