Reglamentu (ES) 2017/2226 siekiama pagerinti Šengeno erdvės išorės sienų kontrolės veiksmingumą ir efektyvumą sukuriant centralizuotą atvykimo ir išvykimo sistemą (AIS) Europos Sąjungai (ES) nepriklausančių šalių piliečiams, kertantiems ES išorės sienas trumpalaikiam buvimui.

AIS bus automatizuota IT sistema, skirta registruoti atvykstančius ir išvykstančius keliautojus iš ES nepriklausančių šalių prie išorės sienų. Ji bus taikoma tiems, kuriems reikia trumpalaikės vizos, ir tiems ES nepriklausančių šalių piliečiams, kuriems netaikomas reikalavimas turėti vizą.

AIS pakeis dabartinę sistemą, kai rankiniu būdu dedami antspaudai pasuose, šitaip sugaištant daug laiko, nesuteikiant patikimos informacijos apie sienos kirtimą ir veiksmingai nenustatant užsibuvusių asmenų. Ji taip pat padės kovoti su terorizmu ir sunkiais nusikaltimais.

Reglamentu (ES) 2017/2226 iš dalies keičiami keli ES teisės aktai:

Konvencija dėl Šengeno susitarimo įgyvendinimo (žr. santrauką);
reglamentai dėl Vizų informacinės sistemos (VIS) ir ES didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūros (eu-LISA);
Šengeno sienų kodeksas, kuriame nustatomos ES išorės sienų kirtimo sąlygos, kriterijai ir išsamios taisyklės.

Šengeno sienų kodekso pakeitimas dėl AIS padarytas atskiru teisėkūros procedūra priimtu aktu – Reglamentu (ES) 2017/2225.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Dalykas

Reglamentu (ES) 2017/2226 sukuriama AIS – bendra elektroninė sistema, kuri:

registruoja ir saugo ES nepriklausančių šalių piliečių, kertančių ES sienas, atvykimo ir išvykimo datą, laiką ir vietą;
automatiškai apskaičiuoja ES nepriklausančių šalių piliečių leidžiamo buvimo trukmę ir įspėja ES valstybes nares, kai leidžiama buvimo trukmė pasibaigia.

Sistema pakeičiamas reikalavimas antspauduoti ES nepriklausančių šalių piliečių pasus, kurį taiko visos valstybės narės.

Taikymo sritis

AIS:

taikoma išorines Šengeno erdvės sienas kertantiems keliautojams, kuriems taikomas reikalavimas turėti vizą, taip pat tiems, kuriems jis netaikomas ir kuriems leista atvykti trumpalaikiam buvimui ne ilgiau kaip 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį;
registruos duomenis apie ES nepriklausančių šalių piliečius, kuriems buvo neleista atvykti trumpalaikiam buvimui;
bus naudojama prie valstybių narių, kurios taiko visą Šengeno acquis, išorinių sienų ir prie tų valstybių narių sienų, kurios – kai sistema bus pradėta naudoti – kol kas taikys ne visą Šengeno acquis, tačiau bus sėkmingai užbaigusios patikrinimą pagal Šengeno vertinimo procedūras ir gavusios pasyvią prieigą prie VIS ir visišką prieigą prie Šengeno informacinės sistemos.

Duomenų saugojimas ir prieinamumas

AIS saugos duomenis apie tapatybę, kelionės dokumentus, taip pat biometrinius duomenis.

Šie duomenys bus:

saugomi trejus metus, jei keliautojai laikosi trumpalaikio buvimo taisyklių, arba penkerius metus, jei keliautojai viršija leidžiamo buvimo trukmę;
prieinami pasienio institucijoms, vizas išduodančioms institucijoms ir institucijoms, atsakingoms už priežiūrą, ar ES nepriklausančios šalies pilietis atitinka atvykimo ar gyvenimo sąlygas.

Siekiant užkirsti kelią teroristiniams nusikaltimams ar kitoms sunkioms nusikalstamoms veikoms, juos nustatyti arba ištirti, Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūra (Europolas) gali prašyti susipažinti su AIS duomenimis.

Techninė struktūra

AIS sudaro:

centrinė sistema, kurioje naudojama kompiuterizuota centrinė biometrinių ir raidinių skaitmeninių duomenų (raidžių ir skaičių derinys) bazė;
vienoda nacionalinė sąsaja kiekvienoje dalyvaujančioje valstybėje;
saugus ryšių kanalas tarp AIS centrinės sistemos ir VIS centrinės sistemos;
saugi ir šifruota AIS centrinės sistemos ir vienodų nacionalinių sąsajų ryšių infrastruktūra (vienodos sąsajos visoms valstybėms narėms prijungia jų sienų infrastruktūrą prie AIS centrinės sistemos);
duomenų saugykla, skirta gauti individualiems poreikiams pritaikytas ataskaitas ir statistinius duomenis;
saityno paslauga, kad ES nepriklausančių šalių piliečiai galėtų patikrinti likusį leidžiamo buvimo laiką.

eu-LISA yra įsipareigojusi sukurti ir naudoti sistemą, įskaitant VIS pritaikymą siekiant užtikrinti sąveikumą tarp AIS centrinės sistemos ir VIS centrinės sistemos.

Šengeno sienų kodekso dalinis pakeitimas

Reglamentu (ES) 2017/2225 iš dalies keičiamas Šengeno sienų kodeksas, kiek tai susiję su AIS naudojimu prie ES išorės sienų:

ES nepriklausančių šalių piliečių atvykimas ir išvykimas yra tiesiogiai registruojami AIS;
jeigu tai aiškiai nustatyta jos nacionalinėje teisėje, valstybė narė gali ir toliau antspauduoti jos išduotą leidimą gyventi arba ilgalaikę vizą turinčių ES nepriklausančių šalių piliečių kelionės dokumentą;
ES nepriklausančių šalių piliečiai privalo pateikti biometrinius duomenis, kad būtų galima sukurti jų asmens bylą AIS arba atlikti patikrinimus kertant sieną;
ES nepriklausančios šalies piliečio tapatybė ir pilietybė bei kelionės dokumento autentiškumas ir tinkamumas kirsti sieną yra patikrinami;
valstybės narės gali savanoriškai nustatyti nacionalines atvykimo supaprastinimo programas iš anksto įvertintiems ES nepriklausančių šalių piliečiams;
valstybės narės gali nuspręsti, ar ir kokiu mastu pasinaudoti tokiomis technologijomis kaip savitarnos sistemos ES nepriklausančių šalių piliečiams, kad iš anksto užregistruotų arba atnaujintų duomenis AIS, e. vartuose ir automatizuotos sienų kontrolės sistemose, jei užtikrinamas tinkamas saugumo lygis, jų naudojimas yra prižiūrimas, o sienos apsaugos pareigūnai gali naudotis tokių patikrinimų pasienyje rezultatais.

Įgyvendinimo aktai

Europos Komisija priėmė keletą įgyvendinimo aktų, kuriais įgyvendinamas Reglamentas (ES) 2017/2226:

Sprendimą (ES) 2018/1547, kuriuo nustatomos centrinių prieigos punktų prijungimo prie AIS ir techninio sprendimo, kad valstybėms narėms būtų lengviau rinkti duomenis ir rengti statistiką, susijusią su prieiga prie AIS duomenų teisėsaugos tikslais, specifikacijos;
Sprendimą (ES) 2018/1548, kuriuo nustatomos taisyklės dėl taikant AIS nustatytų užsibuvusių asmenų sąrašo sudarymo ir procedūra, pagal kurią valstybėms narėms sudaromos sąlygos susipažinti su tuo sąrašu;
Sprendimą (ES) 2019/326, kuriuo nustatomos duomenų įvedimo į AIS priemonės;
Sprendimą (ES) 2019/327, kuriuo nustatomos prieigos prie AIS duomenų priemonės;
Sprendimą (ES) 2019/328, kuriuo nustatomos AIS registracijos žurnalų tvarkymo ir prieigos prie jų priemonės;
Sprendimą (ES) 2019/329, kuriuo nustatomos pirštų atspaudų ir veido atvaizdo kokybės, skiriamosios gebos ir naudojimo biometriniam sutikrinimui ir tapatybės nustatymui AIS specifikacijos;
Sprendimą (ES) 2022/1337, kuriuo nustatomas informacijos apie asmens duomenų tvarkymą AIS teikimo ES nepriklausančių šalių piliečiams šablonas;
Reglamentą (ES) 2022/1409 dėl saityno paslaugos, numatytos Reglamente (ES) 2017/2226, veikimo sąlygų ir jos kūrimo bei techninio įgyvendinimo.

NUO KADA TAIKOMI ŠIE REGLAMENTAI?

Reglamentas (ES) 2017/2226 taikomas nuo 2017 m. gruodžio 29 d., išskyrus taisykles dėl veikimo pradžios datos, dėl kurios turi nuspręsti Europos Komisija. Nuo tos dienos bus taikomas ir Reglamentas (ES) 2017/2225.

KONTEKSTAS

ES AIS yra prioritetinė iniciatyva, skirta modernizuoti ES išorės sienų valdymą ir padėti kovoti su terorizmu ir sunkiais nusikaltimais kartu su kitomis svarbiomis sienų valdymo ir saugumo iniciatyvomis.

Daugiau informacijos žr.:

Atvykimo ir išvykimo sistema (Europos Komisija);
Geresnė ir pažangesnė Europos Sąjungos sienų apsauga. Atvykimo ir išvykimo sistema. Informacijos suvestinė (Europos Komisija);
Saugumo sąjunga. Europa, kuri saugo. Informacijos suvestinė (Europos Komisija).

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

2017 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/2226, kuriuo sukuriama atvykimo ir išvykimo sistema (AIS), kurioje registruojami trečiųjų šalių piliečių, kertančių valstybių narių išorės sienas, atvykimo ir išvykimo bei atsisakymo leisti jiems atvykti duomenys, nustatomos prieigos prie AIS teisėsaugos tikslais sąlygos ir iš dalies keičiama Konvencija dėl Šengeno susitarimo įgyvendinimo ir reglamentai (EB) Nr. 767/2008 ir (ES) Nr. 1077/2011 (OL L 327, 2017 12 9, p. 20–82).

Vėlesni Reglamento (ES) 2017/2226 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2017 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/2225, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (ES) 2016/399 nuostatos, susijusios su atvykimo ir išvykimo sistemos naudojimu (OL L 327, 2017 12 9, p. 1–19).

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2022 m. rugpjūčio 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2022/1409 dėl išsamių saityno paslaugos veikimo sąlygų taisyklių, saityno paslaugai taikomų duomenų apsaugos ir saugumo taisyklių ir saityno paslaugos kūrimo ir techninio įgyvendinimo priemonių, kuriuo panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/1224 (OL L 216, 2022 8 19, p. 3–19).

2022 m. liepos 28 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/1337, kuriuo nustatomas informacijos apie asmens duomenų tvarkymą atvykimo ir išvykimo sistemoje teikimo trečiųjų šalių piliečiams šablonas (OL L 201, 2022 8 1, p. 48–53).

2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/817 dėl ES informacinių sistemų sienų ir vizų srityje sąveikumo sistemos sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 767/2008, (ES) 2016/399, (ES) 2017/2226, (ES) 2018/1240, (ES) 2018/1726 ir (ES) 2018/1861 bei Tarybos sprendimai 2004/512/EB ir 2008/633/TVR (OL L 135, 2019 5 22, p. 27–84).

Žr. konsoliduotą versiją.

2019 m. vasario 25 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/326, kuriuo nustatomos duomenų įvedimo į atvykimo ir išvykimo sistemą (AIS) priemonės (OL L 57, 2019 2 26, p. 5–9).

2019 m. vasario 25 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/327, kuriuo nustatomos prieigos prie atvykimo ir išvykimo sistemos (AIS) duomenų priemonės (OL L 57, 2019 2 26, p. 10–13).

2019 m. vasario 25 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/328, kuriuo nustatomos atvykimo ir išvykimo sistemos (AIS) registracijos žurnalų tvarkymo ir prieigos prie jų priemonės (OL L 57, 2019 2 26, p. 14–17).

2019 m. vasario 25 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/329, kuriuo nustatomos pirštų atspaudų ir veido atvaizdo kokybės, skiriamosios gebos ir naudojimo biometriniam sutikrinimui ir tapatybės nustatymui atvykimo ir išvykimo sistemoje (AIS) specifikacijos (OL L 57, 2019 2 26, p. 18–28).

2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1726 dėl Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūros (eu-LISA), kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1987/2006 ir Tarybos sprendimas 2007/533/TVR bei panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1077/2011 (OL L 295, 2018 11 21, p. 99–137).

Žr. konsoliduotą versiją.

2018 m. spalio 15 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2018/1547, kuriuo nustatomos centrinių prieigos punktų prijungimo prie atvykimo ir išvykimo sistemos (AIS) ir techninio sprendimo, kad valstybėms narėms būtų lengviau rinkti duomenis ir rengti statistiką, susijusią su prieiga prie AIS duomenų teisėsaugos tikslais, specifikacijos (OL L 259, 2018 10 16, p. 35–38).

2018 m. spalio 15 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2018/1548, kuriuo nustatomos priemonės dėl taikant atvykimo ir išvykimo sistemą (AIS) nustatytų užsibuvusių asmenų sąrašo sudarymo ir procedūra, pagal kurią valstybėms narėms sudaromos sąlygos susipažinti su tuo sąrašu (OL L 259, 2018 10 16, p. 39–42).

2018 m. rugsėjo 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1240, kuriuo sukuriama Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS) ir iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1077/2011, (ES) Nr. 515/2014, (ES) 2016/399, (ES) 2016/1624 ir (ES) 2017/2226 (OL L 236, 2018 9 19, p. 1–71).

Žr. konsoliduotą versiją.

2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/399 dėl taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Sąjungos kodekso (Šengeno sienų kodeksas) (kodifikuota redakcija) (OL L 77, 2016 3 23, p. 1–52).

Žr. konsoliduotą versiją.

2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 767/2008 dėl Vizų informacinės sistemos (VIS) ir apsikeitimo duomenimis apie trumpalaikes vizas tarp valstybių narių (VIS reglamentas) (OL L 218, 2008 8 13, p. 60–81).

Žr. konsoliduotą versiją.

1985 m. birželio 14 d. Konvencija dėl Šengeno susitarimo, sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo (OL L 239, 2000 9 22, p. 19–62).

paskutinis atnaujinimas 31.08.2022

Top

All