EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2023 12 01

COM(2023) 774 final

2023/0450(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Protokolo, kuriuo dėl laisvo duomenų judėjimo nuostatų iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Japonijos ekonominės partnerystės susitarimas, sudarymo Europos Sąjungos vardu

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

ES ir Japonija yra vienos didžiausių skaitmeninių ekonomikų pasaulyje. ES siekia paspartinti tolesnį pasaulio ekonomikos ir visuomenės skaitmeninimą ir pasinaudoti teikiamais pranašumais. Šios plėtros požiūriu labai svarbus yra duomenų valdymas ir tarpvalstybinis duomenų judėjimas.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

•Proporcingumo principas

Prekybos susitarimai yra tinkama priemonė patekimui į rinką ir susijusioms išsamių ekonominių santykių su ES nepriklausančia trečiąja šalimi sritims reglamentuoti. Kitų būdų padaryti šiuos įsipareigojimus ir liberalizavimo veiksmus teisiškai privalomais nėra.

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Netaikoma

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Netaikoma

•Poveikio vertinimas

Netaikoma

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

•Pagrindinės teisės

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Netaikoma

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Pasiūlymą sudaro 7 straipsniai.

1 straipsnis susijęs su turinio keitimu.

2 straipsnis iš esmės susijęs su pridedama sąvokos „asmuo, kuriam taikomas šis Susitarimas“, apibrėžtimi, kuria apibrėžiama atitinkamų nuostatų taikymo sritis.

3 straipsnis susijęs su tarpvalstybinio informacijos perdavimo elektroninėmis priemonėmis taisyklėmis, atsižvelgiant į baigtinį draudžiamų priemonių, kuriomis ribojamas tarpvalstybinis informacijos judėjimas, ir atitinkamų išimčių sąrašą.

4 straipsnis susijęs su asmens duomenų apsauga. Remiantis ES praktika ir konsoliduotu pasiūlymu dėl tarpvalstybinio duomenų judėjimo ir asmens duomenų bei privatumo apsaugos nuostatų prekybos susitarimuose pripažįstama kiekvienos Šalies teisė nustatyti tinkamą privatumo ir asmens duomenų apsaugos lygį.

5 straipsnyje išbraukiama nuostata dėl finansinių duomenų.

6 straipsnis susijęs su įsigaliojimu.

2023/0450 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Protokolo, kuriuo dėl laisvo duomenų judėjimo nuostatų iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Japonijos ekonominės partnerystės susitarimas, sudarymo Europos Sąjungos vardu

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 6 dalies a punkto v papunkčiu ir 218 straipsnio 7 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

vadovaujantis Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 1 dalimi buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir [įrašyti nuomonės datą] jis pateikė nuomonę,

atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą 9 ,

kadangi:

(1)vadovaujantis Tarybos sprendimu Nr. [XX] 10 Protokolas, kuriuo dėl laisvo duomenų judėjimo nuostatų iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Japonijos ekonominės partnerystės susitarimas, buvo pasirašytas [2023 m. XXX XX] su sąlyga, kad jis bus vėliau sudarytas;

(2)Protokolas, kuriuo iš dalies keičiamas Susitarimas, turėtų būti patvirtintas Europos Sąjungos vardu,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Sąjungos vardu patvirtinamas Protokolas, kuriuo dėl laisvo duomenų judėjimo nuostatų iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Japonijos ekonominės partnerystės susitarimas (toliau – Protokolas).

Protokolo tekstas pridedamas prie šio sprendimo.

2 straipsnis

Tarybos generalinis sekretoriatas skiria asmenį, įgaliotą Sąjungos vardu pateikti Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimo 23.3 straipsnyje numatytą pranešimą ir taip išreikšti Sąjungos sutikimą laikytis šio Protokolo.

3 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną 11 .

Priimta Briuselyje

(1)    Europos Sąjungos ir Japonijos ekonominės partnerystės susitarimas (OL L 330, 2018 12 27, p. 3).

(2)    „Prekybos politikos peržiūra. Atvira, tvari ir ryžtinga prekybos politika“, COM(2021) 66 final.

(3)     „Europos Komisijai priėmus Japonijos atžvilgiu sprendimą dėl tinkamumo bus kuriama didžiausia pasaulyje saugaus duomenų judėjimo erdvė“ (europa.eu) ; EUR-Lex - 32019D0419 - LT - EUR-Lex (europa.eu)

(4)    https://ec.europa.eu/newsroom/just/items/627665

(5)    Bendras komunikatas dėl ES strategijos dėl bendradarbiavimo Indijos ir Ramiojo vandenynų regione (JOIN(2021) 24 final).

(6)     Bendra deklaracija dėl privatumo ir asmens duomenų apsaugos | EEAS (europa.eu)

(7)    KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI IR REGIONŲ KOMITETUI „Europos duomenų strategija“ (COM(2020) 66 final).

(8)    Bendras komunikatas dėl ES strategijos dėl bendradarbiavimo Indijos ir Ramiojo vandenynų regione (JOIN(2021) 24 final).

(9)    OL C , , p. .

(10)    [Įterpti nuorodą.]

(11)    Susitarimo įsigaliojimo datą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbs Tarybos generalinis sekretoriatas.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2023 12 01

COM(2023) 774 final

PRIEDAS

prie

Tarybos sprendimo

dėl Protokolo, kuriuo dėl laisvo duomenų judėjimo nuostatų iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Japonijos ekonominės partnerystės susitarimas, sudarymo Europos Sąjungos vardu pasiūlymo

PRIEDAS

PROTOKOLAS,

KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMAS
EUROPOS SĄJUNGOS
IR JAPONIJOS
EKONOMINĖS PARTNERYSTĖS SUSITARIMAS

EUROPOS SĄJUNGA ir JAPONIJA (toliau – Šalys),

pagal Susitarimo 8.81 straipsnį iš naujo įvertinusios poreikį į 2018 m. liepos 17 d. Tokijuje pasirašytą Europos Sąjungos ir Japonijos ekonominės partnerystės susitarimą (toliau – Susitarimas) įtraukti laisvo duomenų judėjimo nuostatas,

SUSITARĖ:

1 STRAIPSNIS

Susitarimo turinys iš dalies keičiamas žodžius „8.70–8.81 straipsniai“ pakeičiant žodžiais „8.70–8.72 straipsniai“.

2 STRAIPSNIS

Susitarimo 8.71 straipsnis iš dalies keičiamas a punkte žodį „ir“ pakeičiant kabliataškiu, b punkto ii papunkčio tašką pakeičiant kabliataškiu ir po b punkto ii papunkčio įterpiant šias pastraipas:

„c)    „asmuo, kuriam taikomas šis Susitarimas“ – tai:

i)    įmonė, kuriai taikomas šis Susitarimas;

ii)    Šalies verslininkas;

iii)    Šalies paslaugų teikėjas;

d)    asmens duomenys – informacija, susijusi su fiziniu asmeniu, kurio tapatybė yra nustatyta arba kurio tapatybę galima nustatyti.“

3 STRAIPSNIS

Susitarimo 8.81 straipsnis pakeičiamas taip:

„8.81 straipsnis

Tarpvalstybinis informacijos perdavimas elektroninėmis priemonėmis

1.    Šalys yra įsipareigojusios užtikrinti tarpvalstybinį informacijos perdavimą elektroninėmis priemonėmis, kai ši veikla skirta asmens, kuriam taikomas šis Susitarimas, veiklai vykdyti.

2.    Tuo tikslu Šalis nenustato ar toliau netaiko priemonių, kuriomis draudžiamas arba ribojamas 1 dalyje nurodytas tarpvalstybinis informacijos perdavimas:

a)    reikalaudama informacijos apdorojimui naudoti Šalies teritorijoje esančią kompiuterių infrastruktūrą arba tinklo elementus, taip pat reikalaudama naudoti Šalies teritorijoje sertifikuotą arba patvirtintą kompiuterių infrastruktūrą arba tinklo elementus;

b)    reikalaudama saugojimui ar apdorojimui lokalizuoti informaciją Šalies teritorijoje;

c)    uždrausdama saugoti ar apdoroti informaciją kitos Šalies teritorijoje;

d)    nustatydama, kad norint tarpvalstybiniu mastu perduoti informaciją būtina naudoti Šalies teritorijoje esančią kompiuterių infrastruktūrą ar tinklo elementus arba lokalizuoti informaciją Šalies teritorijoje;

e)    uždrausdama perduoti informaciją Šalies teritorijoje arba

f)    reikalaudama Šalies patvirtinimo prieš tai, kai informacija persiunčiama į kitos Šalies teritoriją1.

3.    Nė viena šio straipsnio nuostata Šaliai neužkertamas kelias nustatyti ar toliau taikyti su 1 ir 2 dalimis nesuderinamas priemones teisėtam viešosios politikos tikslui pasiekti2, jei ta priemonė:

a)    netaikoma taip, kad esant panašioms sąlygoms būtų šališkai ar nepateisinamai diskriminuojama ar užslėptai ribojama šalių tarpusavio prekyba, ir

b)    nenustato informacijos perdavimo apribojimų, kurie yra didesni nei būtina tikslui pasiekti3.

4.    Nė viena šio straipsnio nuostata Šaliai neužkertamas kelias nustatyti arba toliau taikyti asmens duomenų ir privatumo apsaugos priemones, įskaitant susijusias su tarpvalstybiniu informacijos perdavimu, jei Šalies teisėje numatytos priemonės, kuriomis sudaromos sąlygos perduoti duomenis visuotinai taikomomis sąlygomis4 siekiant apsaugoti perduodamą informaciją.

5.    Šis straipsnis netaikomas Šalies ar jos vardu turimos ar apdorojamos informacijos tarpvalstybiniam perdavimui.

6.    Šalis gali bet kuriuo metu pasiūlyti kitai Šaliai peržiūrėti 2 dalyje išvardytas priemones.

_________________

1Siekiant didesnio aiškumo, 2 dalies f punktu Šaliai neužkertamas kelias:

a)nustatyti, kad taikyti konkrečią perdavimo priemonę arba atlikti konkretų tarpvalstybinį informacijos perdavimą leidžiama tik gavus patvirtinimą, grindžiamą su asmens duomenų ir privatumo apsauga susijusiais motyvais, laikantis 4 dalies;

b)reikalauti IRT produktų, paslaugų ir procesų, įskaitant dirbtinį intelektą, sertifikavimo arba atitikties vertinimo prieš jų komercializaciją ar panaudojimą jos teritorijoje, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi šį Susitarimą atitinkančių įstatymų ir kitų teisės aktų, arba kibernetinio saugumo tikslais, laikantis 3 ir 4 dalių ir 1.5, 8.3 ir 8.65 straipsnių; arba

c)reikalauti, kad subjektai, pakartotinai naudojantys informaciją, kurios apsauga užtikrinama intelektinės nuosavybės teisėmis arba konfidencialumo reikalavimais, kylančiais iš šį Susitarimą atitinkančių nacionalinių įstatymų ir kitų teisės aktų, perduodami informaciją iš vienos valstybės į kitą, paisytų tokių teisių ar reikalavimų, be kita ko, susijusių su trečiųjų šalių teismų ir institucijų prašymais su ja susipažinti, laikantis 8.3 straipsnio.

2Šiame straipsnyje sąvoka „teisėtas viešosios politikos tikslas“ aiškinama objektyviai ir turi leisti siekti tokių tikslų kaip visuomenės saugumas, visuomenės dorovė arba žmonių, gyvūnų ar augalų gyvybės ar sveikatos apsauga, viešosios tvarkos palaikymas arba kitų panašių viešojo intereso tikslų, atsižvelgiant į kintantį skaitmeninių technologijų pobūdį.

3Patikslinama, kad ši nuostata neturi poveikio kitų šiame Susitarime numatytų išimčių aiškinimui ir jų taikymui pagal šį straipsnį bei Šaliai naudojantis teise kuria nors iš jų pasiremti.

4Patikslinama, kad, atsižvelgiant į asmens duomenų ir privatumo apsaugos horizontalųjį pobūdį, „visuotinai taikomos sąlygos“ reiškia objektyviai suformuluotas sąlygas, horizontaliai taikomas neapibrėžtam skaičiui ekonominės veiklos vykdytojų ir todėl apimančias įvairias situacijas ir atvejus.“

4 STRAIPSNIS

Po Susitarimo 8.81 straipsnio įrašomas šis straipsnis:

„8.82 STRAIPSNIS

Asmens duomenų apsauga

1.    Šalys pripažįsta, kad asmenys turi teisę į savo asmens duomenų ir privatumo apsaugą, kaip numatyta kiekvienos Šalies įstatymuose ir kituose teisės aktuose, ir kad šiuo atžvilgiu aukšti standartai padeda didinti pasitikėjimą skaitmenine ekonomika ir skatinti prekybos plėtrą. Kiekviena Šalis pripažįsta kitos Šalies teisę nustatyti tinkamą asmens duomenų ir privatumo apsaugos lygį ir jį užtikrinti atitinkamomis priemonėmis.

2.    Kiekviena Šalis stengiasi nustatyti priemones, kuriomis asmenys, nediskriminuojant jų dėl pilietybės ar gyvenamosios vietos, būtų apsaugomi nuo jos jurisdikcijos srityje galinčių kilti asmens duomenų apsaugos pažeidimų.

3.    Kiekviena Šalis nustato arba toliau taiko teisinę sistemą, kuria numatoma su elektronine prekyba susijusių asmens duomenų apsauga. Kiekviena Šalis, kurdama savo asmens duomenų ir privatumo apsaugos teisinę sistemą, turėtų atsižvelgti į atitinkamų tarptautinių organizacijų principus ir gaires. Be to, Šalys pripažįsta, kad pasitikėjimą skaitmenine ekonomika taip pat skatina aukšti privatumo ir duomenų apsaugos standartai, susiję su vyriausybės prieiga prie privačiojo sektoriaus duomenų, pavyzdžiui, nustatytieji EBPO deklaracijoje dėl vyriausybės galimybės susipažinti su privačiojo sektoriaus subjektų turimais asmens duomenimis.

4.    Kiekviena Šalis skelbia informaciją apie asmens duomenų ir privatumo apsaugą, kurią ji suteikia elektroninės prekybos naudotojams, įskaitant:

a)    informaciją apie tai, kaip asmenys gali pasinaudoti teisių gynimo priemonėmis dėl asmens duomenų ar privatumo apsaugos pažeidimo, susijusio su skaitmenine prekyba, ir

b)    gaires ir kitą informaciją apie įmonių atitiktį taikytiniems teisiniams reikalavimams dėl asmens duomenų ir privatumo apsaugos.“

5 STRAIPSNIS

Susitarimo 8.63 straipsnis išbraukiamas.

6 STRAIPSNIS

Šis Protokolas įsigalioja pagal Susitarimo 23.2 straipsnio 1 ir 2 dalis.

7 STRAIPSNIS

1.    Šis Protokolas, laikantis Susitarimo 23.8 straipsnio, sudarytas dviem egzemplioriais anglų, bulgarų, čekų, danų, estų, graikų, ispanų, italų, japonų, kroatų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių, nyderlandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, švedų, vengrų ir vokiečių kalbomis. Visi tekstai yra autentiški.

2.    Skirtingai aiškinant nuostatas tekstas ta kalba, kuria vyko derybos dėl šio Protokolo, yra viršesnis.

TAI PALIUDYDAMI šį Protokolą pasirašė toliau nurodyti tinkamai įgalioti atstovai.

PASIRAŠYTA [XXXX] [XXXX] m. [MĖNUO] [XX] d.

Europos Sąjungos vardu

Japonijos vardu