EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2021 10 01

COM(2021) 617 final

2016/0107(COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2013/34/ES nuostatos dėl tam tikrų įmonių ir filialų pelno mokesčio informacijos atskleidimo, priėmimo

(Tekstas svarbus EEE)

2016/0107 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2013/34/ES nuostatos dėl tam tikrų įmonių ir filialų pelno mokesčio informacijos atskleidimo, priėmimo

(Tekstas svarbus EEE)

1.Pagrindiniai faktai

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Pasiūlymu iš dalies keičiama Apskaitos direktyva (Direktyva 2013/34/ES). Juo siekiama didinti Sąjungoje veiklą vykdančių tarptautinių įmonių grupių (kurias sudaro pagrindinė patronuojančioji įmonė, patronuojamosios įmonės ir filialai) ir savarankiškų tarptautinių įmonių (toliau kartu – tarptautinės įmonės) mokamo pelno mokesčio skaidrumą ir visuomeninę kontrolę. Tai turėtų didinti įmonių atsakomybę ir skaidrumą, skatinti informacija pagristus viešus debatus ir padėti Sąjungos piliečiams atgauti pasitikėjimą nacionalinių mokesčių sistemų teisingumu.

3.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Tarybos pozicija atspindi politinį susitarimą, kurį Europos Parlamentas ir Taryba pasiekė 2021 m. birželio 1 d. Komisija šiam susitarimui pritaria. Pagrindiniai šio susitarimo aspektai:

Taikymo sritis

Kalbant apie taikymo sritį, politiniame susitarime, palyginti su pirminiu Komisijos pasiūlymu, numatyti keli pakeitimai:

–jame nustatyta, kad pareiga teikti ataskaitas taikoma tik tada, kai įmonės viršija pajamų ribą dvejus metus iš eilės (Komisija siūlė vienus metus). Simetriškai pareiga teikti ataskaitas nebebūtų taikoma tik tada, kai pajamos nesiekia nustatytos ribos dvejus metus iš eilės;

–jame nurodyta pajamų sąvokos reikšmė, kuri priklauso nuo taikomos apskaitos sistemos siekiant nustatyti, ar įmonė turi teikti ataskaitas;

–į taikymo sritį patenka savarankiškos įmonės, kurios yra tarptautinės, bet nepriklauso jokiai grupei;

–į ją nepatenka grupės, kurios nėra tarptautinės.

Politiniame susitarime taikymo sritis yra ta pati kaip ir Komisijos pasiūlyme – įpareigoti tarptautines įmones, kurių konsoliduotos pajamos viršija 750 mln. EUR, teikti ataskaitas. Taip pat paliekama išimtis kredito įstaigoms, besilaikančioms savo konkrečios ataskaitų pagal šalis teikimo tvarkos.

Apsaugos sąlyga

Siekiant užtikrinti, kad informacijos atskleidimas rimtai nepakenktų įmonės komercinei padėčiai, nustatoma apsaugos sąlyga, pagal kurią tarptautinės įmonės penkerius metus gali neatskleisti neskelbtinos komercinės informacijos.

Skelbtina informacija, geografinis agregavimas

Be informacijos, kurią Komisija pasiūlė įtraukti į ataskaitas, politiniu susitarimu reikalaujama papildomos kontekstinės informacijos, kaip antai pagrindinės patronuojančiosios įmonės arba savarankiškos įmonės pavadinimo, atitinkamų finansinių metų, naudojamos valiutos ir pagrindinės patronuojančiosios įmonės Sąjungoje ir mokesčių tikslais nebendradarbiaujančiose jurisdikciją turinčiuose subjektuose įsteigtų patronuojamųjų įmonių, kurios patenka į taikymo sritį, sąrašo, taip padidinant skaidrumą.

Kalbant apie geografinį tos informacijos pateikimą, politinis susitarimas išlieka iš esmės panašus į Komisijos pasiūlymą, be kita ko: juo nustatoma, kad mokesčių tikslais nebendradarbiaujančių jurisdikciją turinčių subjektų atžvilgiu remiamasi Tarybos parengtu jurisdikciją turinčių subjektų sąrašu (atitinkami ECOFIN išvadų priedai), o ne pagal deleguotąjį aktą parengtu sąrašu, kaip siūlo Komisija.

Politiniu susitarimu įmonėms nustatoma teisė iš dalies laikytis Tarybos direktyvoje 2011/16/ES nustatytų ataskaitų teikimo nurodymų, taip sumažinant įmonių reikalavimų laikymosi išlaidas.

Atsižvelgiant į tai, kad patronuojančiosios įmonės kontroliuoja savo patronuojamąsias įmones ir filialus, politiniu susitarimu įgyvendinamas įpareigojimas bet kuriai didelei patronuojamajai įmonei ar filialui ES prašyti, kad jų pagrindinė patronuojančioji įmonė trečiojoje valstybėje pateiktų visą reikiamą informaciją, kad jos galėtų vykdyti savo įsipareigojimus, jei ši patronuojančioji įmonė neskelbia tinkamos ataskaitos pagal šalis. Jeigu patronuojančioji įmonė pateiktų ne visą reikalaujamą informaciją, patronuojamoji įmonė arba filialas ES turėtų parengti, paskelbti ir padaryti prieinamą pelno mokesčio ataskaitą, kurioje būtų pateikta visa turima gauta arba įgyta informacija ir pareiškimas, kad pagrindinė patronuojančioji įmonė arba savarankiška įmonė reikiamos informacijos nepateikė.

Bendras šablonas, ataskaitų teikimas elektroniniu formatu

Siekiant palengvinti šių ataskaitų naudojimą skaitmeniniu formatu, politiniame susitarime nustatytas bendras šablonas ir kompiuterio skaitomi formatai, kurie vėliau bus nustatyti įgyvendinimo aktais.

Politiniu susitarimu valstybėms narėms leidžiama suteikti galimybę susipažinti su ataskaitomis jų nacionalinio (-ių) registro (-ų) interneto svetainėje (-ėse), jei tik ja nemokamai gali pasinaudoti bet kuri Sąjungoje esanti trečioji šalis, taip atleidžiant įmones nuo pareigos jas skelbti savo interneto svetainėse.

Auditorių vaidmuo

Politiniame susitarime taip pat patikslinamas teisės aktų nustatytą auditą atliekančių auditorių vaidmuo – jie turėtų kasmet nurodyti, ar įmonė privalėjo skelbti ataskaitą apie pelno mokestį, ir, jei taip, ar ta ataskaita buvo paskelbta.

Įgyvendinimas valstybėse narėse

Politiniame susitarime numatytas maksimalus aštuoniolikos mėnesių direktyvos įgyvendinimo nacionaliniu lygmeniu laikotarpis – t. y. šiek tiek ilgiau negu Komisijos pasiūlyme.

Nuostata dėl peržiūros

Papildant Komisijos pasiūlymą, politiniame susitarime nurodyti keli punktai, kuriuos Komisija turi peržiūrėti ir apie tai pranešti per ketverius metus nuo direktyvoje nustatytos perkėlimo į nacionalinę teisę datos.

4.Išvada

Komisija pritaria tarpinstitucinių derybų rezultatams, todėl gali pritarti Tarybos per pirmąjį svarstymą priimtai pozicijai.