This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020PC0700
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be adopted, on behalf of the European Union, within the EEA Joint Committee concerning an amendment to Annex IV (Energy) to the EEA Agreement [32015R1222 - Guideline on congestion management "CM"]
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IV priedo (Energija) dalinio pakeitimo [32015R1222 - Perkrovos valdymo gairės]
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IV priedo (Energija) dalinio pakeitimo [32015R1222 - Perkrovos valdymo gairės]
COM/2020/700 final
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2020 11 12
COM(2020) 700 final
2020/0314(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IV priedo (Energija) dalinio pakeitimo
[32015R1222 - Perkrovos valdymo gairės]
(Tekstas svarbus EEE)
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
EEE jungtinio komiteto sprendimo projektu (pridedamas prie siūlomo Tarybos sprendimo) siekiama iš dalies pakeisti EEE susitarimo IV priedą (Energija), kad į susitarimą būtų įtrauktas 2015 m. liepos 24 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222, kuriuo nustatomos pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo gairės 1 .
Elektros energijos tinklo kodeksuose ir gairėse, parengtuose pagal 3-iąjį energetikos dokumentų rinkinį, apibrėžtos techninės taisyklės, kuriomis siekiama palengvinti prekybą ES elektros energijos vidaus rinkoje. Siekiant užsibrėžtų tikslų – užtikrinti energijos tiekimo saugumą, didinti konkurencingumą ir užtikrinti, kad visi vartotojai galėtų įsigyti energijos priimtinomis kainomis, – ypač svarbu sukurti visiškai veikiančią jungtinę energijos vidaus rinką. Tarp Norvegijos, kaip EEE nare esančios ELPA valstybės, ir ES valstybių narių sukurtos didelės galios elektros energijos jungtys. Todėl, siekiant užtikrinti, kad prekyba elektros energija būtų grindžiama teisinio vientisumo principu, prekybai ES elektros energijos vidaus rinkoje taikomos techninės taisyklės turi būti taikomos ir EEE.
Komisijos reglamente (ES) 2015/1222 nustatytos esamo pralaidumo paskirstymo energijos vidaus rinkos tarpvalstybinėse jungiamosiose linijose taisyklės, siekiant palengvinti prekybą kitos paros ir einamosios paros rinkose. Jame nustatyti reikalavimai parengti bendras metodikas, pagal kurias nustatomas turimas pralaidumas, taip pat veiksmingumo vertinimo kriterijus ir peržiūros procesą prekybos zonoms nustatyti. Jis taikomas visiems perdavimo sistemos operatoriams, išskyrus salose esančias perdavimo sistemas, kurios nėra prijungtos prie kitos sistemos.
Pridedamo EEE jungtinio komiteto sprendimo projekto adaptacijos negali būti laikomos vien tik techninėmis adaptacijomis, kaip numatyta Tarybos reglamente Nr. 2894/94. Todėl Taryba nustato Sąjungos poziciją.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Pridedamu EEE jungtinio komiteto sprendimo projektu išplečiamas esamos ES politikos taikymas EEE narėmis esančioms ELPA valstybėms (Norvegijai, Islandijai ir Lichtenšteinui).
•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
ES acquis taikymo išplėtimas EEE narėmis esančioms ELPA valstybėms jį įtraukiant į EEE susitarimą vykdomas laikantis šio susitarimo tikslų ir principų, kuriais siekiama sukurti dinamišką ir vientisą bendromis taisyklėmis ir vienodomis konkurencijos sąlygomis pagrįstą Europos ekonominę erdvę.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Į EEE susitarimą įtrauktini teisės aktai yra grindžiami Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 194 straipsniu.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 2894/94 2 dėl EEE susitarimo įgyvendinimo tvarkos 1 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, nustato poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi dėl tokių sprendimų.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą dėl toliau nurodytos priežasties.
Šio pasiūlymo tikslo, t. y. užtikrinti vidaus rinkos vientisumą, valstybės narės negali deramai pasiekti, todėl dėl siūlomo veiksmo poveikio to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu.
•Proporcingumo principas
Pagal proporcingumo principą šiuo pasiūlymu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti.
•Priemonės pasirinkimas
Pagal EEE susitarimo 98 straipsnį pasirinkta priemonė yra EEE jungtinio komiteto sprendimas. EEE jungtinis komitetas užtikrina veiksmingą EEE susitarimo įgyvendinimą ir veikimą. Todėl EEE susitarime numatytais atvejais jis priima sprendimus.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
Netaikoma.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Dėl minėto reglamento įtraukimo į EEE susitarimą poveikis biudžetui nenumatomas.
5.KITI ELEMENTAI
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
A adaptacija. Netaikymas Islandijai ir Lichtenšteinui
Kadangi Islandijos perdavimo sistema nėra sujungta su kitomis perdavimo sistemomis, Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222 Islandijai neturėtų būti taikomas.
Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222 neturėtų būti taikomas Lichtenšteinui, nes dėl mažo dydžio ir nedidelio elektros energijos vartotojų skaičiaus Lichtenšteinas neturi nuosavo elektros energijos perdavimo tinklo.
B adaptacija ir 6 konstatuojamoji dalis. Neskelbtina informacija apie elektros sistemą
Komisijos reglamente (ES) 2015/1222 yra nuostatų, kuriomis nustatomi įpareigojimai teikti informaciją Europos elektros energijos perdavimo sistemos operatorių tinklui (ENTSO-E) ir Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūrai (ACER). B adaptacija suteikiama galimybė atitinkamiems perdavimo sistemos operatoriams (toliau – PSO) ir reguliavimo institucijoms keistis tokia informacija ir ją apsaugoti.
C adaptacija ir 7 konstatuojamoji dalis. Nuoroda į Norvegijos PSO, paskirtojo elektros energijos rinkos operatoriaus (PEERO) ir nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) dalyvavimo teises rengiant ir tvirtinant nuostatas, sąlygas ir metodikas
Adaptacija ir pirmiau nurodyta konstatuojamąja dalimi pritaikomos atitinkamos Komisijos reglamento (ES) 2015/1222 9 straipsnio nuostatos dėl atitinkamų subjektų dalyvavimo teisių rengiant ir tvirtinant nuostatas, sąlygas ir metodikas, kad būtų įtraukta Norvegija.
2020/0314 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IV priedo (Energija) dalinio pakeitimo
[32015R1222 - Perkrovos valdymo gairės]
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 194 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į 1994 m. lapkričio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2894/94 dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo įgyvendinimo tvarkos 3 , ypač į jo 1 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos ekonominės erdvės susitarimas 4 (toliau – EEE susitarimas) įsigaliojo 1994 m. sausio 1 d.;
(2)pagal EEE susitarimo 98 straipsnį EEE jungtinis komitetas gali nuspręsti iš dalies pakeisti, be kita ko, EEE susitarimo IV priedą;
(3)2015 m. liepos 24 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222, kuriuo nustatomos pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo gairės 5 , turi būti įtrauktas į EEE susitarimą;
(4)EEE susitarimo IV priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(5)todėl Sąjungos pozicija EEE jungtiniame komitete turėtų būti grindžiama pridedamu sprendimo projektu,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete dėl siūlomo EEE susitarimo IV priedo (Energija) pakeitimo, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu EEE jungtinio komiteto sprendimo projektu.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2020 11 12
COM(2020) 700 final
PRIEDAS
prie
Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IV priedo (Energija) dalinio pakeitimo
[32015R1222 - Perkrovos valdymo gairės]
PRIEDAS
EEE JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS
Nr. […]
[data]
kuriuo iš dalies keičiamas EEE susitarimo IV priedas (Energija)
EEE JUNGTINIS KOMITETAS,
atsižvelgdamas į Europos ekonominės erdvės susitarimą (toliau – EEE susitarimas), ypač į jo 98 straipsnį,
kadangi:
(1)į EEE susitarimą turi būti įtrauktas 2015 m. liepos 24 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222, kuriuo nustatomos pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo gairės 1 ;
(2)Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222 netaikomas salose esančioms perdavimo sistemoms, kurios jungiamosiomis linijomis nesujungtos su kitomis perdavimo sistemomis;
(3)kadangi Islandijos perdavimo sistema nėra sujungta su kita perdavimo sistema, Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222 Islandijai neturėtų būti taikomas;
(4)dėl mažo dydžio ir nedidelio elektros energijos vartotojų skaičiaus Lichtenšteinas neturi nuosavo elektros energijos perdavimo tinklo. Todėl Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222 Lichtenšteinui neturėtų būti taikomas;
(5)nuorodos į perdavimo sistemos operatorius (toliau – PSO), paskirtuosius elektros energijos rinkos operatorius (toliau – PEERO), reguliavimo institucijas ir suinteresuotuosius subjektus turėtų būti laikomos nuorodomis į Norvegijai atstovaujančius PSO, PEERO, reguliavimo institucijas ir suinteresuotuosius subjektus;
(6)kartu rengiant nuostatas, sąlygas ir metodus pagal Komisijos reglamentą (ES) 2015/1222, labai svarbu, kad visa būtina informacija būtų pateikta nedelsiant. Glaudžiai bendradarbiaujant PSO ir reguliavimo institucijoms turėtų būti užtikrinta, kad šiame nuostatų, sąlygų arba metodikų rengimo procese būtų veiksmingai saugoma neskelbtina informacija, pavyzdžiui, išsami informacija apie elektros pastotes, tiksli požeminio perdavimo vieta, informacija apie kontrolės sistemas ir išsami pažeidžiamumo analizė, kuri gali būti panaudota sabotažui. Siekiant užtikrinti veiksmingą šio reglamento įgyvendinimą, tokio paties lygio bendradarbiavimas keitimosi informacija ir neskelbtinos informacijos apsaugos srityse turėtų būti nustatytas bendradarbiaujant su Norvegija;
(7)visų pagrindinių suinteresuotųjų subjektų indėlis rengiant regionines ar EEE masto nuostatas, sąlygas ir metodikas, kurios gali tapti privalomos gavus reguliavimo institucijos patvirtinimą, yra labai svarbus siekiant sukurti veiksmingą tarpvalstybinę reguliavimo sistemą. Todėl PSO ir kiti suinteresuotieji subjektai turėtų dalyvauti nuostatų, sąlygų ir metodikų pasiūlymų rengimo procesuose, kaip nustatyta įvairiose šio reglamento nuostatose. Suinteresuotųjų šalių sprendimų priėmimo procese turėtų dalyvauti ir Norvegijos PSO bei PEERO, panašiai kaip ES valstybėms narėms atstovaujantys PSO ir PEERO;
(8)jei regioniniams arba Sąjungos masto PSO pasiūlymams patvirtinti reikia daugiau nei vienos reguliavimo institucijos sprendimo, reguliavimo institucijos turėtų konsultuotis ir bendradarbiauti, kad pasiektų susitarimą prieš priimdamos sprendimą. Šiame bendradarbiavimo procese turėtų dalyvauti Norvegijos reguliavimo institucija;
(9)kadangi šis reglamentas priimtas remiantis 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu (EB) Nr. 714/2009 dėl prieigos prie tarpvalstybinių elektros energijos mainų tinklo sąlygų, panaikinančiu Reglamentą (EB) Nr. 1228/2003 2 , šio reglamento, visų pirma jo 9 straipsnio 11 ir 12 dalių, taikymui EEE yra svarbūs adaptacijos tekstai, parengti ir priimti pagal 2017 m. gegužės 5 d. EEE jungtinio komiteto sprendimą Nr. 93/2017 3 dėl Reglamento 714/2009 įgyvendinimo, ypač pagal to sprendimo 1 straipsnio 1 ir 5 dalių nuostatas, kuriose numatytos adaptacijos dėl Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros vaidmens EEE atžvilgiu;
(10)todėl EEE susitarimo IV priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
EEE susitarimo IV priede po 48 punkto (Komisijos reglamentas (ES) Nr. 543/2013) įterpiamas šis punktas:
„49. 32015 R 1222: 2015 m. liepos 24 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222, kuriuo nustatomos pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo gairės (OL L 197, 2015 7 25, p. 24).
Reglamento nuostatos šio susitarimo tikslais adaptuojamos taip:
(a)šis reglamentas netaikomas Islandijai ir Lichtenšteinui;
(b)13 straipsnis papildomas šia pastraipa:
„Perdavimo sistemos operatorių ir (arba) reguliuotojų susitarimai gali padėti užtikrinti, kad konfidenciali ar neskelbtina informacija būtų veiksmingai apsaugota ir kad visa informacija, būtina bendroms nuostatoms, sąlygoms ir metodams parengti, būtų pateikta nedelsiant.“;
(c)9 straipsnyje:
i) laikoma, kad 9 straipsnio 2 dalies b punkte pateikta nuoroda į Sąjungos gyventojus, 9 straipsnio 3 dalies b punkte pateikta nuoroda į atitinkamo regiono gyventojus ir 9 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje pateikta nuoroda į dalyvaujančių valstybių narių gyventojus apima Norvegijos gyventojus, kai sprendžiama, ar pasiekta atitinkama gyventojų skaičiaus riba kvalifikuotai balsų daugumai pasiekti;
ii) laikoma, kad 9 straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje pateiktos nuorodos į regionus, kuriuos sudaro daugiau kaip penkios valstybės narės, ir 9 straipsnio 3 dalies trečioje pastraipoje pateiktos nuorodos į regionus, kuriuos sudaro ne daugiau kaip penkios valstybės narės, reiškia regionus, kuriuos sudaro daugiau kaip keturios Sąjungos valstybės narės ir Norvegija, arba regionus, kuriuos sudaro ne daugiau kaip keturios Sąjungos valstybės narės ir Norvegija.“
2 straipsnis
Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE priede skelbtinas Reglamento (ES) 2015/1222 tekstas islandų ir norvegų kalbomis yra autentiškas.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja […] arba kitą dieną po paskutinio pranešimo perdavimo EEE jungtiniam komitetui pagal EEE susitarimo 103 straipsnio 1 dalį 4*, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė.
4 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE skyriuje ir EEE priede.
Priimta Briuselyje […].
EEE jungtinio komiteto vardu
Pirmininkas
[...]
EEE jungtinio komiteto
sekretoriai
[...]
