—

atsižvelgdamas į ankstesnes rezoliucijas dėl Peticijų komiteto svarstymų rezultatų,

—

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties 10 ir 11 straipsnius,

—

atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 24 ir 227 straipsnius, kurie atspindi Sutartyje teikiamą svarbą ES piliečių ir gyventojų teisei kreiptis į Europos Parlamentą bet kokiu reikalu,

—

atsižvelgdamas į SESV 228 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 44 straipsnį dėl teisės pateikti peticiją Europos Parlamentui,

—

atsižvelgdamas į SESV nuostatas, susijusias su pažeidimo nagrinėjimo procedūra, ypač į 258 ir 260 straipsnius,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 52, 215 ir 216 straipsnius,

—

atsižvelgdamas į Peticijų komiteto pranešimą (A8-0404/2018),

A.

kadangi 2017 m. buvo gauta 1 271 peticija (palyginti su 2016 m., kai jų gauta 1 569), iš kurių 776 (60,2 proc.) paskelbtos priimtinomis;

B.

kadangi 2017 m. Europos Parlamento peticijų interneto portale 15 540 naudotojų parėmė vieną arba keletą peticijų (palyginti su 902 naudotojais 2015 m. ir 6 132 naudotojais 2016 m.); kadangi iš viso peticijas naudotojai parėmė 21 955 kartus (palyginti su 18 810 kartų 2016 m. ir 1 329 kartais 2015 m.); kadangi ši nauja visuomenės dalyvavimo teikiant peticijas forma tampa vis įprastesnė ir į ją reikia atsižvelgti;

C.

kadangi beveik 250 tapačių arba labai panašių 2017 m. trimis skirtingomis temomis pateiktų peticijų buvo svarstomos grupėmis pagal atitinkamą temą;

D.

kadangi iš 2017 m. pateiktų peticijų 67 kartu pasirašė vienas ar daugiau piliečių, 25 – daugiau kaip 100 piliečių, 10 – daugiau kaip 10 000 piliečių, ir dvi – daugiau kaip 100 000 piliečių;

E.

kadangi peticijų gauta mažai, palyginti su bendru ES gyventojų skaičiumi; kadangi, atsižvelgiant į daugelį potencialių problemų ar lūkesčių įvairiose Sąjungos veiklos srityse, tai galėtų reikšti, kad didelė dalis ES piliečių ir gyventojų nesinaudoja teise pateikti peticijas dėl žinių stokos; taigi reikia labiau skatinti naudotis teise pateikti Europos Parlamentui peticiją;

F.

kadangi apie teisę pateikti peticiją žino tik nedaugelis ES piliečių ir gyventojų, ir tai patvirtina, kad reikia dėti daugiau pastangų ir imtis tinkamų priemonių siekiant didinti visuomenės informuotumą ir iš esmės pagerinti šios teisės įgyvendinimą;

G.

kadangi, remiantis peticijų priimtinumo kriterijais, nustatytais SESV 227 straipsnyje ir Parlamento darbo tvarkos taisyklių 215 straipsnyje, peticijos privalo atitikti oficialias priimtinumo sąlygas, t. y. peticija turi būti susijusi su klausimu, priklausančiu ES veiklos sritims ir turinčiu poveikį peticijos pateikėjui, kuris turi būti ES pilietis arba joje gyventi; kadangi 495 peticijos buvo paskelbtos nepriimtinomis, nes jos neatitiko priimtinumo sąlygų;

H.

kadangi teisė pateikti peticiją Europos Parlamentui suteikia ES piliečiams ir gyventojams galimybę oficialiai kreiptis į savo tiesiogiai išrinktus atstovus; kadangi teisė pateikti peticiją turėtų būti esminė aktyviam ES piliečių ir gyventojų dalyvavimui Europos Sąjungos veiklos srityse, todėl ji turėtų būti kuo labiau skatinama; kadangi visapusiškas naudojimasis teise pateikti peticiją yra susijęs su būtinybe ES institucijoms ir valstybėms narėms greitai ir veiksmingai spręsti peticijų pateikėjų iškeltus klausimus, užtikrinant visapusišką jų pagrindinių teisių apsaugą;

I.

kadangi Parlamentas jau ilgą laiką tarptautiniu mastu lyderiauja peticijų proceso tobulinimo srityje ir jo sistema yra pati atviriausia ir skaidriausia Europoje – ją taikant peticijų pateikėjai gali visapusiškai dalyvauti jo veikloje;

J.

kadangi aktyvus dalyvavimas yra įmanomas tik esant demokratiniam ir skaidriam procesui, kuris užtikrina, kad Parlamento ir Peticijų komiteto darbas būtų dirbamas atsižvelgiant į piliečius ir būtų jiems prasmingas; kadangi to siekiant reikia nuolat gerinti sąveiką su peticijų pateikėjais, stebėti, be kita ko, naujų technologijų plėtrą, ir ja pasinaudoti, taip pat per peticijų interneto portalą palaikant ryšius su kitais susijusiais piliečiais ir gyventojais, pavyzdžiui, peticijų rėmėjais;

K.

kadangi peticijos yra naudingos priemonės, kuriomis galima nustatyti ES teisės pažeidimus, taip pat trūkumus, neatitikimus ir galimas šios teisės spragas, kai reikia užtikrinti aukščiausius socialinio teisingumo ir visapusiškos visų piliečių pagrindinių teisių apsaugos standartus; kadangi peticijos sudaro sąlygas Parlamentui ir kitoms ES institucijoms įvertinti ES teisės perkėlimą į nacionalinę teisę ir taikymą, ir faktinį jos netinkamo įgyvendinimo poveikį ES piliečiams ir gyventojams; kadangi jos taip pat gali padėti suprasti, kad nėra reglamentavimo nuostatų tose srityse, kuriose ES galėtų priimti teisės aktus;

L.

kadangi peticijos suteikia papildomą garantiją ES piliečiams ir gyventojams, palyginti su skundais tiesiogiai Komisijai, nes šios peticijos į šį procesą įtraukia Parlamentą ir sudaro sąlygas geriau tikrinti, kaip Komisija vykdo savo tyrimo užduotis, taip pat užtikrinti skaidrias diskusijas šiuo klausimu, dalyvaujant peticijų pateikėjams, Europos Parlamento nariams ir Komisijai, taip pat prireikus kitoms susijusioms institucijoms;

M.

kadangi peticijose dažnai pateikiama kitiems Parlamento komitetams naudingos informacijos įvairiose ES politikos srityse, taip pat susijusios su šių komitetų teisėkūros veikla; kadangi už peticijoje keliamus klausimus atsakingi komitetai turi pateikti savo patirtį, kad būtų tinkamai išnagrinėta peticija, ir tai sudaro sąlygas pačiam Parlamentui į ją prasmingai reaguoti; kadangi Parlamentas, kaip visuma, tinkamai traktuojant peticijas privalo užtikrinti pagrindinę teisę pateikti peticiją;

N.

kadangi kiekviena peticija turėtų būti atidžiai įvertinama ir išnagrinėjama; kadangi peticijos pateikėjas turi teisę per pagrįstą laikotarpį gauti informaciją dėl Peticijų komiteto priimto sprendimo dėl priimtinumo ir kad peticijos klausimas būtų visiškai išspręstas;

O.

kadangi daug peticijų yra viešai svarstomos Peticijų komiteto posėdžiuose; kadangi peticijų pateikėjai turi teisę pristatyti savo peticijas ir dažnai visapusiškai dalyvauja diskusijose, taip aktyviai prisidėdami prie komiteto darbo; kadangi 2017 m. Peticijų komiteto posėdžiuose aptariant 248 peticijas dalyvavo 208 peticijų pateikėjai, o aktyviai dalyvavo ir pasisakė 59 peticijų pateikėjai;

P.

kadangi peticijose ir per komitetų posėdžius piliečių ir gyventojų pateikta informacija (papildyta Komisijos, valstybių narių ir kitų įstaigų dalykinėmis žiniomis) yra itin svarbi komiteto darbui; kadangi, siekiant išvengti bet kokios socialinės ir ekonominės diskriminacijos, peticijų pateikėjai, kurių peticiją ketinama svarstyti viešame komiteto posėdyje ir kurie nori dalyvauti diskusijoje, turėtų turėti teisę į susijusių išlaidų atlyginimą, neviršijant nustatytų ribų;

Q.

kadangi 2017 m. pateiktose peticijose išdėstyti susirūpinimą keliantys klausimai daugiausia buvo susiję su aplinkosauga (visų pirma su klausimais dėl vandens ir atliekų tvarkymo bei aplinkos išsaugojimo), pagrindinėmis teisėmis (visų pirma dėl balsavimo teisės ir vaiko teisių), pavogtų kūdikių problema, laisvu asmenų judėjimu, socialiniais reikalais (darbo sąlygomis), įvairiomis diskriminacijos formomis ir imigracija, taip pat su daugybe kitų veiklos sričių;

R.

kadangi peržiūrint Parlamento darbo tvarkos taisykles turėtų būti sukurta patobulinta peticijų procedūra ir kadangi atitinkamomis taisyklėmis turėtų būti optimizuojamas Peticijų komiteto gebėjimas nagrinėti piliečių susirūpinimą keliančius klausimus, taip užtikrinant visapusišką apsaugą ir veiksmingesnį naudojimąsi teise pateikti peticiją;

S.

kadangi 2017 m. per interneto portalą buvo pateikta 69,1 proc. gautų peticijų (878 peticijos), palyginti su 68 proc. (1 067 peticijomis) 2016 m.; kadangi dėl šio pateikimo būdo dominavimo ir numatomo jo didėjimo laikui bėgant šios peticijos galėtų būti nagrinėjamos greičiau;

T.

kadangi dabar peticijų suvestines į portalą galima įkelti greičiau – maždaug per savaitę nuo dienos, kai Peticijų komitetas priima sprendimą dėl priimtinumo; kadangi nuo 2017 m. pabaigos posėdžių darbotvarkės, protokolai ir su peticijomis susiję Komisijos atsakymai įkeliami automatiškai, todėl šie dokumentai yra viešai prieinami ir padidėjo Peticijų komiteto darbo skaidrumas; kadangi visa tai atspindi Parlamento įsipareigojimą siekti daugiau interaktyvesnės patirties ir realiuoju laiku bendrauti su peticijų pateikėjais; kadangi buvo peržiūrėti dažnai užduodami klausimai (DUK) ir pareiškimo dėl privatumo ypatybės, kad juose atsispindėtų Darbo tvarkos taisyklių konfidencialumo nuostatų pakeitimai; kadangi buvo atlikta ir techninių patobulinimų, įskaitant papildomai patobulintą paieškos funkciją ir naują puslapį „visų pirma perskaitykite“, kuris rodomas prieš pateikiant peticiją ir kuriame pateikiama informacija bei patarimai peticijų pateikėjams; kadangi pavyko sėkmingai patenkinti daug pavienių prašymų suteikti pagalbą;

U.

kadangi Peticijų komitetas mano, kad Europos piliečių iniciatyva yra svarbi tiesioginės ir dalyvaujamosios demokratijos priemonė, kuria tinkamai naudojantis piliečiams turėtų būti suteikiama galimybė aktyviai dalyvauti formuojant ES politikos kryptis ir rengiant teisės aktus;

V.

kadangi pagal Parlamento darbo tvarkos taisyklių 216a straipsnį 2017 m. įvyko keturi apsilankymai informacijos rinkimo tikslu: vienas – Švedijoje dėl laikinai į Švediją persikeliančių gyventi ES piliečių patiriamų sunkumų bandant gauti identifikacinį numerį, kurio reikia norint gauti daugumą paslaugų; vienas – Ispanijoje dėl peticijų, susijusių su įtarimais dėl naujagimių, pavogtų iš ligoninių per F. Franko diktatūrą ir po jos; vienas – Tarante (Italija) dėl vietos plieno gamyklos ir naftos perdirbimo gamyklos poveikio aplinkai ir dėl tos gamyklos keliamos oro, žemės ir vandens taršos ir vienas – Larnakoje (Kipre) dėl mieste statomo naujo pramoninio uosto poveikio aplinkai ir sveikatai;

W.

kadangi pagal Darbo tvarkos taisykles Peticijų komitetas atsako už santykius su Europos ombudsmenu, kuris tiria skundus dėl netinkamo administravimo atvejų Europos Sąjungos institucijose ir įstaigose; kadangi 2017 m. gegužės 30 d. posėdyje dabartinė Europos ombudsmenė Emily O’Reilly pristatė Peticijų komitetui savo 2016 m. metinį pranešimą ir kadangi Peticijų komiteto metinė ataskaita savo ruožtu yra iš dalies grindžiama ombudsmenės metiniu pranešimu arba Parlamentui teikiamais specialiaisiais pranešimais, kurių pastarasis buvo dėl Tarybos sprendimų priėmimo skaidrumo;

X.

kadangi Peticijų komitetas priklauso Europos ombudsmenų tinklui, kurio nariai taip pat yra Europos ombudsmenas, nacionaliniai bei regioniniai ombudsmenai ir panašios ES valstybių narių, šalių kandidačių ir kitų Europos ekonominės erdvės šalių institucijos ir kurio tikslas – skatinti keitimąsi informacija apie ES teisę ir politiką ir dalytis geriausia patirtimi;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.