Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52017DC0112

    KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI DĖL TARYBOS DIREKTYVOS 95/50/EB DĖL PAVOJINŲ KROVINIŲ VEŽIMO KELIAIS VIENODŲ TIKRINIMO PROCEDŪRŲ TAIKYMO VALSTYBĖSE NARĖSE

    COM/2017/0112 final

    Briuselis, 2017 03 06

    COM(2017) 112 final

    KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

    DĖL TARYBOS DIREKTYVOS 95/50/EB DĖL PAVOJINŲ KROVINIŲ VEŽIMO KELIAIS VIENODŲ TIKRINIMO PROCEDŪRŲ TAIKYMO VALSTYBĖSE NARĖSE


    TURINYS

    KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI DĖL TARYBOS DIREKTYVOS 95/50/EB DĖL PAVOJINGŲ KROVINIŲ VEŽIMO KELIAIS VIENODŲ TIKRINIMO PROCEDŪRŲ TAIKYMO VALSTYBĖSE NARĖSE

    1.    Įžanga    3

    2.    Susiję Europos Sąjungos teisės aktai    3

    3.    Direktyvos 95/50/EB taikymas    3

    4.    ES valstybių narių ir Norvegijos ataskaitos    4

    5.    Rekomendacijos dėl pavojingų krovinių vežimo keliais tikrinimo ataskaitų    4

    6.    Duomenų skaičiavimas    5

    7.    Tikrinimų raida ir rezultatai    5

    8.    Duomenų palyginimas    6

    8.1.    Tikrinimų dažnumas    6

    8.2.    Tikrinimų pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą    7

    8.3.    Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis    7

    8.4.    Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių pasiskirstymas pagal registracijos vietą    7

    8.5.    Transporto priemonių imobilizavimo dažnumas    7

    8.6.    Pažeidimų pasiskirstymas pagal rizikos kategorijas……………….    7

    8.7.    Nuobaudų rūšys    8

    9.    Išvada    8



    1. Įžanga

    1995 m. spalio 6 d. buvo priimta Tarybos direktyva 95/50/EB dėl pavojingų krovinių vežimo keliais vienodų tikrinimo procedūrų 1 , o iki 1997 m. sausio 1 d. valstybės narės turėjo priimti jai įgyvendinti būtinus įstatymus ir kitus teisės aktus.

    Direktyvoje 95/50/EB nustatyta, kad kiekviena valstybė narė kiekvienais kalendoriniais metais, praėjus ne daugiau kaip dvylikai mėnesių nuo atitinkamų metų pabaigos, Komisijai turi išsiųsti šios direktyvos taikymo ataskaitą 2 . Direktyvoje taip pat nustatyta, kad Komisija ne rečiau kaip kas treji metai Europos Parlamentui ir Tarybai turi pateikti direktyvos taikymo valstybėse narėse ataskaitą 3 .

    Komisijos ataskaita rengiama remiantis iš valstybių narių gautomis metinėmis ataskaitomis. Tai šeštoji Tarybos direktyvos 95/90/EB taikymo valstybėse narėse ataskaita; joje apibendrinamas 2012–2014 m. laikotarpis. Pirmoji ataskaita 4 apėmė 1997–1998 m., antroji 5 – 1999–2002 m., trečioji 6 – 2003–2005 m., ketvirtoji 7 – 2006–2007 m., o penktoji 8 – 2008–2011 m.

    Saugaus pavojingų krovinių vežimo keliais sąlygos apibrėžtos ne Direktyvoje 95/50/EB, bet toliau nurodytuose susijusiuose ES teisės aktuose.

    2. Susiję Europos Sąjungos teisės aktai

    Iki 2009 m. birželio 30 d. buvo taikoma 1994 m. lapkričio 21 d. Tarybos direktyva 94/55/EB dėl valstybių narių teisės aktų, susijusių su pavojingų krovinių vežimu keliais 9 , suderinimo su pakeitimais 10 . Direktyvos 94/55/EB priedų turinys sutampa su Europos sutarties dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais (angl. ADR) 11 priedų turiniu.

    Nuo 2009 m. liepos 1 d. Direktyva 94/55/EB buvo panaikinta ir pakeista 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/68/EB dėl pavojingų krovinių vežimo vidaus keliais 12 , su pakeitimais 13 . Direktyvoje 2008/68/EB numatyta toliau taikyti Direktyvos 94/55/EB metodą: visam transportui ES teritorijoje taikomos tos pačios techninės ir administracinės nuostatos, kaip ir pateiktosios ADR priede.

    3. Direktyvos 95/50/EB taikymas

    Priėmusi Direktyvą 94/55/EB ir siekdama dar labiau padidinti pavojingų krovinių vežimo saugą, 1995 m. spalio 6 d. Taryba priėmė Direktyvą 95/50/EB dėl pavojingų krovinių vežimo keliais vienodų tikrinimo procedūrų. Šioje direktyvoje pateiktas suderintas kontrolinis sąrašas, kurį valstybės narės turi taikyti tokiems tikrinimams, ir rekomendacijos dėl pažeidimų klasifikavimo. 2004 m. direktyvos priedai buvo iš dalies pakeisti 14 , taip pat pakeista pažeidimų klasifikavimo sistema – nuo 2005 m. skiriamos trys rizikos kategorijos.

    Vienoda tvarka tikrinami visi pavojingi kroviniai, vežami valstybės narės teritorijoje esančiais keliais arba į valstybę narę įvežami iš trečiųjų šalių, nepaisant to, kokioje šalyje yra registruota transporto priemonė. Šia direktyva siekiama užtikrinti reprezentatyvios keliais vežamų pavojingų krovinių siuntų dalies atsitiktinį tikrinimą, apimantį didelę kelių tinklo dalį.

    Prevenciniais tikslais arba po to, kai kelyje nustatomi pažeidimai, keliantys pavojų saugai, gali būti atliekami tikrinimai įmonių patalpose. Tačiau Direktyvoje 95/50/EB reikalavimo teikti tokių tikrinimų ataskaitas nėra.

    4. ES valstybių narių ir Norvegijos ataskaitos

    Valstybių narių prašoma, kad jos ataskaitose naudotų Direktyvos 95/50/EB II priede nurodytus suderintus pažeidimų kodus, o pačias ataskaitas teiktų direktyvos III priede nustatyta tvarka. Norvegija taip pat pateikė savo metines ataskaitas ir paprašė, kad jos ataskaitos būtų įtrauktos į Komisijos ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai.

    Kroatija į ES įstojo 2013 m. liepos 1 d., tačiau ataskaitas apie savo atliktus tikrinimus pradėjo teikti 2012 m. Daugelis valstybių narių ir Norvegija ataskaitas iš esmės pateikė laiku. Kai kurias nacionalines ataskaitas vėluota pateikti dėl informacijos rinkimui, nagrinėjimui ir perdavimui taikomų administracinių procedūrų, pirmiausia, kai tose procedūrose dalyvauja kelios skirtingos valdžios institucijos. Nors, palyginti su ankstesniais laikotarpiais, 2012 m. padėtis laikinai pagerėjo, vėlesniais metais tokia tendencija nebuvo užregistruota, todėl Komisija turėjo pakartoti savo prašymą valstybėms narėms ir paraginti jas patobulinti duomenų, kurie bus teikiami ateityje, formatą ir nuoseklumą.

    Komisija iš visų valstybių narių gavo visą laikotarpį apimančias ataskaitas, tačiau, nepaisant labai reikšmingų patobulinimų, ne visa informacija buvo gauta tinkamu formatu, nes kai kurios šalys ir toliau siuntė atskiras ataskaitas, atitinkančias skirtingą kompetenciją nacionaliniu lygmeniu. Be to, kai kurios iš šių ataskaitų buvo neišsamios arba netinkamai užpildytos, todėl šioje ataskaitoje pateikiamose lentelėse apskritai nebuvo galima pateikti kai kurių duomenų arba nebuvo galima pateikti tinkamų duomenų; tokiais atvejais jose įrašyti simboliai #N/A (angl. not available – nėra duomenų). Valstybių narių ataskaitų suvestinė pateikiama šios ataskaitos prieduose.

    Analizuojant 7 dalyje pateiktų duomenų pokyčius, reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad 2013 m. Danijos reikalavimų nesilaikymo rodiklis yra žemas dėl to, kad buvo neteisingai interpretuotas nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičius. Dėl šio neteisingo interpretavimo atsiradusi klaida buvo ištaisyta 2014 m. ataskaitoje.

    Kelios valstybės narės atsiuntė ataskaitas, kuriose pažeidimų suma ir nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičius nesutampa. To neturėtų būti, nes reikėtų pranešti tik apie sunkiausių pažeidimų kategoriją, susijusią su kiekviena transporto priemone.

    5. Rekomendacija dėl pavojingų krovinių vežimo keliais tikrinimo ataskaitų

    Ankstesnėse Komisijos ataskaitose buvo nurodyti tam tikri sistemingi valstybių narių statistinių ataskaitų nenuoseklumai. Kad Komisijos ataskaitas būtų galima laikyti kokybiškomis, palyginamomis ir patikimomis, jos turi būti pateiktos vienodu formatu, todėl 2011 m. Komisija priėmė rekomendaciją 15 , kuria siekiama pagerinti šių ataskaitų kokybę.

    Paskelbus šią rekomendaciją, ataskaitų kokybė labai pagerėjo, nenuoseklumų pasitaikydavo retai ir jie buvo nedideli.

    Kai kurie iš šių mažėjančių nenuoseklumų yra susiję su pažeidimų skaičiumi, priskiriamu prie konkrečios rizikos kategorijos 16 . Komisijos rekomendacijos priedo 1.4 dalyje pabrėžiama, kad net ir nustačius kelis pažeidimus, turi būti pranešama tik apie didžiausią pažeidimą. Prie atitinkamos konkrečios rizikos kategorijos priskiriamų pažeidimų suma turėtų būti lygi nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičiui.

    Atrodo, kad šis principas tinkamai taikomas dar ne visose valstybėse narėse, nes vis dar pranešama apie kelis vienai transporto priemonei tenkančius pažeidimus.

    Kita rekomendacijoje aptariama didelė problema buvo nuobaudų, taikomų per patikrinimą kelyje nustačius pažeidimą, sąvoka. Dėl teisinės ir administracinės tvarkos skirtumų kai kurios valstybės narės negalėjo nustatyti po tikrinimų, per kuriuos buvo nustatyti įtariami pažeidimai, vykdyto teisėsaugos proceso rezultatų. Rekomendacijoje siūlomas bendras visoms valstybėms narėms kompromisas – sprendimo, kurį teisėsaugos pareigūnas priėmė po oficialaus tikrinimo vietoje, registravimas. Tačiau vis dar yra valstybių narių, kurios negali pateikti tokių duomenų (t. y. Prancūzija ir Malta).

    6. Duomenų skaičiavimas

    Valstybių narių paprašoma nurodyti (jei įmanoma) jų pačių apskaičiuotą per metus jų teritorijoje pervežtų pavojingų krovinių kiekį tonomis arba tonkilometriais. 2012–2014 m. tokius įverčius pateikė 15 valstybių narių.

    Siekiant objektyviai palyginti valstybių narių duomenis, pervežamų pavojingų krovinių kiekis nustatomas remiantis Eurostato duomenų bazėje esančia informacija 17 . Ši informacija naudojama apskaičiuojant tikrinimų dažnumą, kuris priklauso nuo pervežamų krovinių kiekio. Eurostatas neturi jokių statistinių duomenų apie Maltą, nes jai padaryta išimtis, leidžianti netaikyti 2012 m. sausio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 70/2012 dėl krovinių vežimo keliais statistinių ataskaitų. Maltoje pervežtų pavojingų krovinių kiekis apskaičiuotas remiantis Maltos kompetentingos institucijos pateiktais duomenimis.

    Eurostato statistiniai duomenys pateikti šios ataskaitos IX priede.

    7. Tikrinimų raida ir rezultatai

    I priede pateikti valstybių narių atliktų tikrinimų skaičiaus pokyčiai, taisyklių neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis ir prie I rizikos kategorijos priskirtų pažeidimų procentinė dalis.

    Lentelės pabaigoje pateikti Europos Sąjungos duomenų vidurkiai ir Norvegijos statistiniai duomenys.

    Reikėtų atkreipti dėmesį, kad:

    - pateikti duomenys apie patikrintų transporto priemonių skaičių nelabai dera su duomenimis apie transporto priemonių, kurios atitinka ADR, skaičių, pvz., 2014 m. Graikija nurodė patikrinusi 521 transporto priemonę, bet nurodyta, kad tik vienos transporto priemonės atveju buvo padarytas prie I rizikos kategorijos priskiriamas pažeidimas ir paskirta tik viena bauda;

    – kelios valstybės narės nepateikė informacijos apie trejų metų laikotarpiu pasitaikiusius imobilizavimo atvejus: tai Estija, Ispanija, Italija, Kipras, Latvija ir Slovakija. Dar kitose valstybėse narėse, pvz., Danijoje, Maltoje ir Graikijoje, ataskaitiniu laikotarpiu tokių atvejų pasitaikė tik po kartą ar du;

    – Kipras nenurodė 2012 m. ir 2014 m. nustatytų prie I rizikos kategorijos priskiriamų pažeidimų dalies, o Slovakija jos nenurodė per visą laikotarpį.

    Ataskaitų teisingumas labai svarbus apskaičiuojant I rizikos kategorijos pažeidimų dalies rodiklį. Kai pranešama apie daugiau nei vieną pažeidimą, susijusį su transporto priemone, I kategorijos pažeidimų dalis būna mažesnė už tikrąją vertę.

    Kai kurių valstybių narių nurodytas bendras pažeidimų skaičius buvo mažesnis už nustatytą reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių skaičių. Tai pasakytina apie 2012 m. Vengrijos duomenis, 2013 m. Bulgarijos, Čekijos, Airijos, Vengrijos, Nyderlandų, Suomijos ir Jungtinės Karalystės duomenis ir 2014 m. Rumunijos ir Jungtinės Karalystės duomenis. Buvo atvejų, kai teisėsaugos institucijos pranešė tik apie nustatytus pažeidimus, tačiau nepateikė jokios papildomos informacijos apie pažeidimus ar nuobaudas. Nors statistiniai duomenys dėl to tampa neišsamūs, tai neturi sisteminio poveikio analizei. Šis klausimas išsamiau aptariamas 8.6 dalyje.

    8. Duomenų palyginimas

    Bendras šioje ataskaitoje nagrinėjamu ataskaitiniu laikotarpiu atliktų tikrinimų skaičius kiekvienais metais nebuvo vienodas. Tikrinimų skaičius kito taip: 2012 m. – 153 362, 2013 m. – 157 455, 2014 m. – 153 348. Nors 2013 m. buvo užregistruotas 2,6 % padidėjimas, 2014 m. vertės vėl buvo tokios, kaip buvo užregistruota 2012 m.

    Atskirose šalyse tendencijos yra skirtingos, nes tik 8 valstybės narės per šį laikotarpį atliko daugiau tikrinimų nei anksčiau. Ataskaitiniu laikotarpiu tikrinimų procentinė dalis labiausiai padidėjo Vengrijoje, Austrijoje, Lenkijoje ir Rumunijoje, o labiausiai sumažėjo Bulgarijoje, Italijoje, Nyderlanduose ir Švedijoje.

    Remiantis duomenimis apie absoliutųjį tikrinimų Europos Sąjungoje skaičių, 2014 m. daugiausiai tikrinimų atlikta Vokietijoje (32,5%), Lenkijoje (15,19 %) ir Austrijoje (9,21 %), o mažiausiai – Estijoje (0,02 %), Kipre (0,03 %) ir Maltoje (0,05 %). Nors šis rodiklis iš esmės susijęs su valstybės narės dydžiu, ataskaitiniu laikotarpiu didelių pokyčių neįvyko. 2012 m. daugiausiai tikrinimų atliko Vokietija (35,99 %), antra buvo Lenkija (13 %), o trečioji vieta ir vėl teko Austrijai (7,80 %). Trys valstybės narės, atlikusios mažiausiai tikrinimų, buvo Estija ir Malta (po 0,05 %), taip pat Kipras (0,06 %).

    8.1. Tikrinimų dažnumas

    II priede pateikiama valstybių narių keliuose vykdytų tikrinimų dažnumo 2012 m. ir 2014 m. apžvalga. Tikrinimų dažnumas apskaičiuojamas kaip valstybėje narėje pervežtų pavojingų krovinių tikrinimų skaičius, tenkantis milijonui tonkilometrių.

    2012 m. Europos Sąjungoje milijonui tonkilometrių vidutiniškai teko 0,52 tikrinimo; 2013 m. šis rodiklis sumažėjo iki 0,48 (taigi metinis sumažėjimas buvo 9,6 %), o 2014 m. vėl padidėjo iki 0,49. 2012 m. tikrinimai dažniausiai būdavo atliekami Austrijoje (12,89 %), Vengrijoje (7 %) ir Bulgarijoje (5,84 %). 2013 m. didžiausios vertės užregistruotos Austrijoje (12,34 %), Slovakijoje (10,10 %) ir Švedijoje (6,72 %), o 2014 m. – Austrijoje (14,85 %), Slovakijoje (10,73 %) ir Vengrijoje (9,47 %). 2012 m. Austrijoje tikrinimų dažnumas buvo 24,78 karto, Vengrijoje – 13,46 karto, Bulgarijoje – 11,23 karto didesnis už ES vidurkį.

    8.2. Tikrinimų pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą

    Šios ataskaitos III priede pateikiamas tikrinimų pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą.

    Šiam rodikliui įtakos turi ne tik teisėsaugos institucijų sprendimai, bet ir valstybės narės geografinė padėtis, pvz., salose tarptautinių pervežimų keliais yra mažiau. 2012–2014 m. Maltoje ir Kipre nebuvo patikrinta nė viena ne ES registruota transporto priemonė.

    Ataskaitiniu laikotarpiu šalyse, kuriose buvo atliekami tikrinimai, registruotos transporto priemonės sudarė 65 %. 2012–2014 m. patikrintų kitų ES šalių transporto priemonių dalis padidėjo nuo 28 % iki 30 %. Palyginti su 2012 m., 2013 m. ne ES registruotų transporto priemonių dalis sumažėjo nuo 5 % iki 4 %, o 2014 m. padidėjo iki 6 %.

    8.3. Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis

    Patikrintų transporto priemonių, kurių atžvilgiu nustatytas bent vienas pažeidimas, dalis nurodyta IV priede.

    Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis sumažėjo nuo 22,12 % (2012 m.) iki 19,73 % (2014 m.); labiausiai ji sumažėjo Kipre, Slovėnijoje, Lenkijoje ir Lietuvoje. Tačiau kai kuriose valstybėse narėse – Slovakijoje, Graikijoje, Vengrijoje ir Nyderlanduose – ši dalis padidėjo.

    8.4. Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių pasiskirstymas pagal registracijos vietą

    V priede pateiktose diagramose pavaizduotas reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą.

    Kai jau minėta 8.2 dalyje, šiam rodikliui didelės įtakos turi ir valstybės narės geografinė padėtis.

    8.5. Transporto priemonių imobilizavimo dažnumas

    VI priede pateiktoje diagramoje pavaizduota, kokia reikalavimus neatitinkančių transporto priemonių dalis buvo imobilizuota.

    Toliau buvo stebima pirmiau minėta labai netolygi transporto priemonių imobilizavimo dažnumo tendencija: 2012 m. buvo imobilizuota 26,16 % transporto priemonių, 2013 m. ši dalis padidėjo iki 28,06 %, o 2014 m. ji šiek tiek sumažėjo – iki 27,72 %.

    2012 m. transporto priemonės dažniausiai būdavo imobilizuojamos Bulgarijoje (84,38 %), Slovėnijoje (57,89 %), ir Airijoje (54,84 %). 2014 m. Norvegijoje buvo imobilizuota 71,07 % transporto priemonių, kurių atžvilgiu buvo nustatyta pažeidimų. Estija, Ispanija, Italija, Kipras, Latvija, Malta ir Slovakija imobilizavimo atvejų 2012–2014 m. laikotarpiu nenurodė.

    8.6. Pažeidimų pasiskirstymas pagal rizikos kategorijas

    VII priede pateiktose diagramose pavaizduotas pažeidimų pasiskirstymas pagal jų sunkumą. Buvo reikalaujama pranešti tik apie tuos tikrinimo metu nustatytus pažeidimus, kurie buvo priskirti prie aukščiausios rizikos kategorijos.

    Visos valstybės narės pranešė apie bent vienos kategorijos pažeidimą, nustatytą patikrinus transporto priemonę. Kai kurios valstybės narės apie tam tikros kategorijos pažeidimus nepateikė jokių duomenų. 2012 m. Kipras ir Slovakija nenurodė nė vieno I ir II rizikos kategorijų pažeidimo. Be to, visu laikotarpiu Graikija nenurodė nė vieno III rizikos kategorijos pažeidimo, o 2013 m. ir 2014 m. – nė vieno II rizikos kategorijos pažeidimo.

    Iš 2012 m. ES atliktų tikrinimų, 42,69 % atvejų buvo nustatyta pažeidimų, iš kurių didžiausias buvo priskirtas prie I rizikos kategorijos. I rizikos kategorijos pažeidimas reiškia susijusių saugos nuostatų nesilaikymą, dėl kurio kyla didelė žūties, rimto asmens sužeidimo arba didelės žalos aplinkai rizika. Nustačius tokį pažeidimą, būtina imtis skubių ir tinkamų taisomųjų priemonių, pavyzdžiui, imobilizuoti transporto priemonę.

    Prie II rizikos kategorijos priskiriamų didžiausių pažeidimų buvo nustatyta 33,48 % atvejų, kai atlikus patikrinimą buvo rasta pažeidimų. Prie III rizikos kategorijos priskiriamų pažeidimų buvo nustatyta likusiais 23,83 % atvejų.

    8.7. Nuobaudų rūšys

    VIII priede pateiktose diagramose pavaizduotas nuobaudų pasiskirstymas pagal valstybes nares.

    Kol dar nebuvo paskelbta šios ataskaitos 5 dalyje minėta Komisijos rekomendacija, renkant šią informaciją kildavo didelių sunkumų. Paskelbus šią rekomendaciją, padėtis iš esmės pasikeitė, 2012–2014 m. statistinių duomenų apie nuobaudas nepateikė tik Prancūzija ir Malta. Nors 2012 m. Slovakija duomenų apie nuobaudas nepateikė, vėlesniais metais ji pradėjo teikti šiuos duomenis.

    Per 2014 m. ES atliktus tikrinimus pareikšti 5 066 įspėjimai; 29 206 atvejais paskirtos baudos; 2 963 atvejais paskirtos kitokios nuobaudos, įskaitant baudžiamųjų ir administracinių teisėsaugos procesų vykdymą. Nors apskritai trys ketvirtadaliai ES paskirtų nuobaudų buvo baudos, padėtis atskirose valstybėse narėse labai nevienoda.

    2014 m. iš viso paskirta 10,50 % daugiau nuobaudų nei 2012 m. Nors per nagrinėjamą laikotarpį įspėjimų sumažėjo 18,1 %, o baudų – 10 %, kitų nuobaudų padaugėjo 9,8 %.

    9. Išvados

    Direktyva 95/50/EB į visų valstybių narių nacionalinę teisę perkelta 1997 m. sausio 1 d. 2004 m. ataskaitų teikimo reikalavimai buvo iš dalies pakeisti, naujosios ataskaitų teikimo nuostatos tapo taikytinos nuo 2005 m. gruodžio 14 d. Nustačiusi tam tikrų sistemingų ataskaitų teikimo nenuoseklumų, 2011 m. Komisija paskelbė susijusią rekomendaciją.

    Visos valstybės narės tikrina pavojingus krovinius vežančias transporto priemones ir iš esmės gana tinkamai teikia ataskaitas apie tokius tikrinimus. Visgi tam tikrų nenuoseklumų dar pasitaiko, todėl Komisija toliau deda pastangas siekdama užtikrinti, kad būtų laikomasi Direktyvoje 95/50/EB nustatytų ataskaitų teikimo reikalavimų, ir kiekvienais metais šių reikalavimų laikymasis vis gerėja. Galima daryti išvadą, kad Direktyva 95/50/EB apskritai taikoma tinkamai.

    Tačiau iš naujausių ataskaitų aiškiai matyti, kad valstybės narės šiems tikrinimams skiria vis mažiau išteklių. Palyginti su ankstesnėje ataskaitoje nagrinėtu ataskaitiniu laikotarpiu (2008–2011 m.), nurodomas tikrinimų skaičius kasmet mažėjo. Kadangi pačioms valstybėms narėms yra svarbu nustatyti pavojus, kurių gali kilti vežant šiuos krovinius, ir jų išvengti, Komisija norėtų paraginti keistis šioje srityje įgyta geriausia patirtimi ir toliau investuoti į šią sritį.

    Pažeidimų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu išliko gana stabilus: 2014 m. pažeidimas būdavo nustatomas arba įtariamas per vieną iš penkių vežamų pavojingų krovinių tikrinimų, o 2012 m. – per vieną iš 4,5 tikrinimų.

    Tais atvejais, kai buvo nustatyta pažeidimų, 42,69 % iš jų buvo priskirti prie sunkiausių pažeidimų kategorijos. Dėl to 2012 m. buvo imobilizuotos maždaug 8 875 transporto priemonės.

    Galiausiai reikia pasakyti, kad Europos Sąjungoje pavojingų krovinių vežimui yra taikomas bendras nuostatų rinkinys. Šios nuostatos taikomos vienodai taip pat daugelyje ne ES šalių. Vis dėlto beveik 32 000 iš maždaug 150 000 metinių tikrinimo keliuose atvejų nustatoma, kad vežama nesilaikant privalomų saugos reikalavimų. 

    Tačiau valstybių narių nurodomą didelį pažeidimų skaičių taip pat galėjo lemti jų pasirinkta tikrinimo politika, pagal kurią siekiama nustatyti blogiausiai dirbančius vežėjus ir jiems taikyti sankcijas, taip siekiant užtikrinti kuo didesnį turimų ribotų išteklių panaudojimo efektyvumą. Tai reiškia, kad pateiktais statistiniais duomenimis ES pavojingų krovinių vežimo rinka apibūdinama ne visiškai tiksliai – iš tiesų ši rinka yra gerokai saugesnė nei gali atrodyti iš pateiktų duomenų.

    Atsižvelgdama į tai, Komisija kartu su atitinkamomis valdžios institucijomis pradėjo nagrinėti galimybes iš dalies pakeisti direktyvos priedus, kad būtų patobulintas valstybių narių taikytinas tikrinimų ir sankcijų registravimo ir teikimo būdas.

    «-»

    (1) OL L 249, 1995 10 17, p. 35, su pakeitimais, padarytais 2004 m. gruodžio 13 d. Komisijos direktyva 2004/112/EB, derinančia su technikos pažanga Tarybos direktyvą 95/50/EB (OL L 367, 2004 12 14, p. 23).
    (2) Direktyvos 95/50/EB 9 straipsnio 1 dalis.
    (3) Direktyvos 95/50/EB 9 straipsnio 2 dalis.
    (4) COM(2000) 517 final, 2000 9 6.
    (5) KOM(2005) 430 galutinis, 2005 9 15.
    (6) KOM(2007) 795 galutinis, 2007 12 13.
    (7) KOM(2010) 364 galutinis, 2010 7 7.
    (8) COM(2013) 815 final, 2013 11 25.
    (9) OL L 319, 1994 12 12, p. 7.
    (10) Iš dalies pakeista 2004 m. gruodžio 9 d. Komisijos direktyva 2004/111/EB, derinančia su technikos pažanga Tarybos direktyvą 94/55/EB (OL L 365, 2004 12 10, p. 25).
    (11) 1957 m. rugsėjo 30 d. Ženevoje sudaryta Europos sutartis dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais, su pakeitimais, pritariant Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijai (JT EEK).
    (12) OL L 260, 2008 9 30, p. 13.
    (13) Su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. lapkričio 21 d. Komisijos direktyva 2014/103/ES, kuria Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/68/EB dėl pavojingų krovinių vežimo vidaus keliais priedai trečią kartą priderinami prie mokslo ir technikos pažangos (OL L 335, 2014 11 22. p. 15).
    (14) 2004 m. gruodžio 13 d. Komisijos direktyva 2004/112/EB, derinanti su technikos pažanga Tarybos direktyvą 95/50/EB (OL L 367, 2004 12 14, p. 23).
    (15) 2011 m. vasario 21 d. Komisijos rekomendacija dėl pavojingų krovinių vežimo keliais patikrinimo ataskaitų, K(2011) 909 galutinis.
    (16) Rizikos kategorijų apibrėžtys ir rekomendacijos dėl pažeidimų priskyrimo prie šių kategorijų pateiktos Direktyvos 95/50/EB su pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/112/EB, II priede.
    (17) Eurostato lentelė DS-073082 „Pavojingų krovinių vežimas keliais per metus pagal pavojingų krovinių ir veiklos rūšį“.
    Top

    Briuselis, 2017 03 06

    COM(2017) 112 final

    PRIEDAI

    prie

    KOMISIJOS ATASKAITOS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

    dėl Tarybos direktyvos 95/50/EB dėl pavojingų krovinių vežimo keliais vienodų tikrinimo procedūrų taikymo valstybėse narėse


    I priedas
    Tikrinimų skaičiaus pokyčiai, reikalavimų nesilaikymas ir I kategorijos pažeidimai

    Papildoma su šia lentele susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 7 dalyje

    ŠALIS

    2008 m.

    2009 m.

    2010 m.

    2011 m.

    2012 m.

    2013 m.

    2014 m.

    BE

    Tikrinimų skaičius

    5 178

    6 033

    5 464

    4 188

    4 504

    4 001

    4 095

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    17,671%

    21,76 %

    22,16 %

    12,32 %

    17,94 %

    19,80 %

    19,88 %

    I rizikos kategorija %

    24,07 %

    37,49 %

    37,05 %

    26,42 %

    48,51 %

    42,93 %

    42,26 %

    BG

    Tikrinimų skaičius

    2 8106

    2 8455

    7 756

    6 203

    5 424

    4 237

    3 212

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    0,71 %

    4,85 %

    0,81 %

    1,00 %

    0,59 %

    1,06 %

    0,72 %

    I rizikos kategorija %

    34,33 %

    27,78 %

    57,41 %

    55,74 %

    84,38 %

    31,11 %

    30,43 %

    CZ

    Tikrinimų skaičius

    3 977

    3 471

    2 816

    2 491

    1 932

    1 743

    1 640

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    5,53 %

    6,60 %

    11,51 %

    11,92 %

    11,39 %

    10,27 %

    12,62 %

    I rizikos kategorija %

    21,36 %

    25,33 %

    17,59 %

    55,74 %

    25,00 %

    21,79 %

    30,92 %

    DK

    Tikrinimų skaičius

    755

    721

    604

    646

    531

    323

    675

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    58,15 %

    61,44 %

    57,12 %

    58,98 %

    50,28 %

    0,31 %

    34,67 %

    I rizikos kategorija %

    38,27 %

    35,21 %

    38,26 %

    35,43 %

    35,58 %

    83,00 %

    71,79 %

    DE

    Tikrinimų skaičius

    79 664

    62 085

    67 356

    58 270

    55 195

    55 344

    49 851

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    22,69 %

    23,64 %

    21,69 %

    27,02 %

    25,52 %

    24,44 %

    26,23 %

    I rizikos kategorija %

    48,14 %

    45,23 %

    49,96 %

    49,55 %

    47,65 %

    48,65 %

    50,97 %

    EE

    Tikrinimų skaičius

    117

    152

    154

    44

    73

    14

    34

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    46,15 %

    39,47 %

    50,00 %

    25,00 %

    17,81 %

    42,86 %

    50,00 %

    I rizikos kategorija %

    25,93 %

    30,00 %

    25,97 %

    45,45 %

    53,85 %

    66,67 %

    76,47 %

    IE

    Tikrinimų skaičius

    783

    892

    751

    674

    437

    370

    296

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    38,19 %

    28,36 %

    26,23 %

    24,93 %

    21,28 %

    25,68 %

    23,31 %

    I rizikos kategorija %

    13,71 %

    25,20 %

    33,33 %

    12,64 %

    35,48 %

    23,16 %

    37,68 %

    EL

    Tikrinimų skaičius

    1202

    413

    1 094

    650

    757

    596

    437

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    3,83 %

    10,65 %

    3,93 %

    5,54 %

    0,53 %

    0,17 %

    0,23 %

    I rizikos kategorija %

    69,57 %

    61,36 %

    55,81 %

    30,56 %

    75,00 %

    100,00 %

    100,00 %

    ES

    Tikrinimų skaičius

    42 771

    40 782

    36 004

    19 707

    9 480

    10 382

    9 635

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    0,27 %

    10,63 %

    11,44 %

    29,60 %

    67,90 %

    56,88 %

    49,77 %

    I rizikos kategorija %

    63,64 %

    65,28 %

    64,82 %

    75,63 %

    67,07 %

    58,54 %

    46,24 %

    FR

    Tikrinimų skaičius

    6 572

    5 788

    6 178

    6 930

    7 546

    7 345

    7 746

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    21,67 %

    16,48 %

    16,48 %

    14,68 %

    13,86 %

    13,41 %

    13,16 %

    I rizikos kategorija %

    24,30 %

    25,05 %

    29,08 %

    28,32 %

    28,30 %

    27,31 %

    26,50 %

     

    Tikrinimų skaičius

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    243

    394

    484

    HR

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    22,22 %

    13,96 %

    20,87 %

     

    I rizikos kategorija %

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    Nėra duomenų

    12,96 %

    16,36 %

    16,83 %

    IT

    Tikrinimų skaičius

    4 960

    5 180

    6 253

    6 260

    6 235

    4 789

    3 120

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    16,73 %

    16,16 %

    13,58 %

    11,04 %

    5,21 %

    4,34 %

    5,00 %

    I rizikos kategorija %

    17,33 %

    15,85 %

    14,65 %

    14,18 %

    26,77 %

    25,96 %

    29,49 %

    CY

    Tikrinimų skaičius

    224

    232

    168

    188

    88

    80

    42

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    1,34 %

    1,72 %

    1,19 %

    1,60 %

    2,27 %

    22,50 %

    28,57 %

    I rizikos kategorija %

    0,00 %

    0,00 %

    0,00 %

    0,00 %

    0,00 %

    5,56 %

    0,00 %

    LV

    Tikrinimų skaičius

    1 230

    996

    703

    89

    197

    182

    259

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    7,15 %

    10,14 %

    8,25 %

    15,73 %

    19,29 %

    20,88 %

    10,81 %

    I rizikos kategorija %

    56,82 %

    59,41 %

    55,17 %

    78,57 %

    60,53 %

    63,16 %

    53,57 %

    LT

    Tikrinimų skaičius

    529

    487

    491

    560

    531

    577

    610

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    17,01 %

    18,07 %

    21,59 %

    6,07 %

    9,60 %

    13,00 %

    13,61 %

    I rizikos kategorija %

    6,67 %

    15,91 %

    16,04 %

    7,41 %

    21,57 %

    10,67 %

    26,51 %

    LU

    Tikrinimų skaičius

    210

    293

    233

    341

    222

    186

    98

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    59,05 %

    50,51 %

    48,50 %

    57,77 %

    52,25 %

    37,10 %

    46,94 %

    I rizikos kategorija %

    44,35 %

    6,08 %

    5,31 %

    0,00 %

    3,45 %

    2,90 %

    4,35 %

    HU

    Tikrinimų skaičius

    27 225

    15 613

    4 158

    1 589

    6 184

    6 588

    9 692

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    3,49 %

    5,72 %

    3,42 %

    4,85 %

    22,93 %

    6,27 %

    3,96 %

    I rizikos kategorija %

    30,77 %

    29,56 %

    34,18 %

    17,74 %

    4,51 %

    32,20 %

    42,45 %

    MT

    Tikrinimų skaičius

    81

    76

    79

    78

    77

    78

    72

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    54,32 %

    67,11 %

    63,29 %

    69,23 %

    63,64 %

    51,28 %

    81,94 %

    I rizikos kategorija %

    25,00 %

    21,57 %

    42,00 %

    24,07 %

    12,24 %

    15,00 %

    38,98 %

    NL

    Tikrinimų skaičius

    4 820

    5 717

    4 068

    5 480

    4 023

    3 451

    2 956

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    17,45 %

    10,02 %

    28,61 %

    30,99 %

    30,75 %

    30,48 %

    14,14 %

    I rizikos kategorija %

    60,57 %

    55,79 %

    59,39 %

    53,86 %

    97,49 %

    132,41 %

    353,11 %

    AT

    Tikrinimų skaičius

    6 883

    9 824

    10 220

    11 300

    11 966

    11 676

    13 851

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    35,70 %

    30,99 %

    28,72 %

    32,50 %

    30,32 %

    30,44 %

    27,10 %

    I rizikos kategorija %

    23,40 %

    20,70 %

    21,87 %

    20,40 %

    19,38 %

    17,45 %

    16,49 %

    PL

    Tikrinimų skaičius

    14 438

    19 537

    20 324

    16 363

    19 940

    23 607

    22 838

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    7,60 %

    6,68 %

    5,32 %

    6,17 %

    3,08 %

    3,81 %

    4,22 %

    I rizikos kategorija %

    14,65 %

    19,03 %

    23,39 %

    27,68 %

    36,59 %

    36,89 %

    35,41 %

    PT

    Tikrinimų skaičius

    425

    566

    1 065

    601

    657

    834

    633

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    58,35 %

    33,75 %

    29,67 %

    40,72 %

    29,68 %

    27,82 %

    44,39 %

    I rizikos kategorija %

    50,81 %

    41,88 %

    41,14 %

    41,11 %

    49,74 %

    61,64 %

    45,20 %

    RO

    Tikrinimų skaičius

    5 257

    5 969

    7 352

    11 525

    2 417

    4 528

    5 516

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    4,13 %

    2,31 %

    3,99 %

    3,64 %

    4,43 %

    5,96 %

    4,82 %

    I rizikos kategorija %

    32,82 %

    25,16 %

    29,69 %

    29,36 %

    16,82 %

    23,70 %

    27,44 %

    SI

    Tikrinimų skaičius

    291

    315

    253

    601

    1 548

    1 878

    1 494

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    48,11 %

    46,03 %

    39,53 %

    5,99 %

    2,45 %

    2,29 %

    3,48 %

    I rizikos kategorija %

    28,57 %

    38,62 %

    36,00 %

    38,89 %

    57,89 %

    46,51 %

    46,15 %

    SK

    Tikrinimų skaičius

    351

    572

    561

    194

    217

    2 302

    3 531

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    2,28 %

    12,41 %

    16,40 %

    0,52 %

    1,38 %

    0,13 %

    0,08 %

    I rizikos kategorija %

    75,00 %

    4,23 %

    4,35 %

    0,00 %

    0,00 %

    0,00 %

    0,00 %

    FI

    Tikrinimų skaičius

    3 353

    3 589

    3 273

    3 100

    3 073

    2 302

    2 434

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    41,10 %

    34,35 %

    32,26 %

    30,03 %

    27,43 %

    27,15 %

    25,43 %

    I rizikos kategorija %

    12,48 %

    12,09 %

    10,21 %

    11,08 %

    12,22 %

    17,44 %

    17,61 %

    SE

    Tikrinimų skaičius

    4 049

    3 733

    4 076

    4 929

    6 903

    7 147

    5 332

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    20,87 %

    16,98 %

    18,84 %

    20,15 %

    15,89 %

    15,49 %

    21,85 %

    I rizikos kategorija %

    21,42 %

    19,24 %

    22,01 %

    17,15 %

    19,78 %

    17,89 %

    23,78 %

    UK

    Tikrinimų skaičius

    9 181

    7 251

    8 427

    4 277

    2 962

    3 217

    2 765

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    36,99 %

    41,26 %

    22,99 %

    38,23 %

    37,31 %

    25,46 %

    58,34 %

    I rizikos kategorija %

    29,68 %

    17,88 %

    19,05 %

    16,64 %

    22,35 %

    20,51 %

    11,41 %

     

     

     

     

     

     

    ES

    Tikrinimų skaičius

    252 632

    228 742

    199 881

    167 340

    153 362

    157 455

    150 348

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    13,67 %

    15,80 %

    16,54 %

    21,39 %

    22,12 %

    20,08 %

    20,80 %

    I rizikos kategorija %

    40,29 %

    37,16 %

    42,10 %

    44,04 %

    44,15 %

    45,00 %

    42,65 %

     

     

     

     

     

     

    NO

    Tikrinimų skaičius

    712

    767

    515

    617

    563

    755

    793

    Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

    25,70 %

    22,16 %

    20,97 %

    25,12 %

    25,75 %

    34,70 %

    35,31 %

    I rizikos kategorija %

    19,13 %

    17,65 %

    29,63 %

    31,21 %

    26,90 %

    25,19 %

    25,00 %

    II priedas
    Tikrinimų dažnumas milijonui tonkilometrių

    Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.1 dalyje.


    III priedas. Tikrinimai pagal transporto priemonės registracijos vietą

    Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.2 dalyje.

    Nacionalinė

    ES

    Ne ES

    IV priedas
    Nuostatų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis

    Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.3 dalyje.



    V priedas. Nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičius pagal registracijos vietą

    Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.4 dalyje.

    Nacionalinė

    ES

    Ne ES

    VI priedas
    Nuostatų neatitinkančių transporto priemonių imobilizavimo dažnumas

    Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.5 dalyje.


    VII priedas
    Pažeidimų pasiskirstymas pagal rizikos kategorijas

    Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.6 dalyje.

    I kategorija

    II kategorija

    III kategorija

    VIII priedas. Pažeidimų pasiskirstymas pagal nuobaudų rūšis

    Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.7 dalyje.

    Įspėjimas

    Bauda

    Kita


    IX priedas
    Pavojingų krovinių vežimas keliais (milijonais tonkilometrių per metus)

    Papildoma su šia lentele susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 6 dalyje. 

    2009 m.

    2010 m.

    2011 m.

    2012 m.

    2013 m.

    2014 m.

    ES 28

    :

    :

    81 024

    80 803

    73 945

    75 024

    ES 27

    77 688

    78 625

    80 491

    80 292

    73 462

    74 523

    BE

    1 832

    1 853

    1 973

    1 985

    2 124

    1 694

    BG

    735

    347

    665

    928

    958

    684

    CZ

    1 050

    1 669

    1 787

    1 393

    1 281

    1 567

    DK

    1 015

    772

    730

    767

    760

    690

    DE

    12 961

    12 853

    13 028

    12 773

    12 958

    12 912

    EE

    82

    171

    189

    133

    163

    172

    IE

    530

    379

    419

    443

    476

    355

    EL

    3 283

    2 708

    1 989

    2 268

    1 169

    1 010

    ES

    11 253

    11 643

    11 908

    11 833

    10 626

    11 718

    FR

    7 755

    7 325

    7 785

    8 900

    8 158

    7 976

    HR

    493

    481

    533

    511

    483

    501

    IT

    11 270

    11 342

    9 556

    8 313

    8 037

    7 358

    CY

    169

    184

    194

    167

    181

    147

    LV

    215

    114

    234

    219

    213

    227

    LT

    308

    283

    324

    392

    386

    534

    LU

    359

    413

    482

    581

    700

    839

    HU

    1 241

    1 049

    1 032

    883

    997

    1 023

    MT (1)

    :

    :

    :

    :

    :

    :

    NL

    2 408

    3 432

    2 749

    2 232

    1 342

    957

    AT

    1 082

    1 083

    1 144

    928

    946

    933

    PL

    5 697

    5 880

    6 848

    6 801

    7 024

    8 778

    PT

    1 480

    938

    1 143

    715

    973

    946

    RO

    2 250

    1 369

    1 182

    1 453

    1 704

    1 664

    SI

    668

    607

    842

    637

    552

    724

    SK

    278

    498

    361

    289

    228

    329

    FI

    1 640

    2 169

    1 535

    1 357

    1 426

    1 423

    SE

    1 162

    1 387

    1 304

    1 251

    1 064

    1 283

    UK

    6 965

    8 157

    11 087

    12 653

    9 017

    8 583

    NO

    976

    1 321

    778

    1 319

    1 141

    1 029

    CH

    848

    794

    506

    833

    749

    812

    (1) Malta: taikoma nukrypti leidžianti nuostata pagal Reglamentą (ES) Nr. 70/2012

    Šaltinis. Eurostatas (interneto duomenų kodas road_go_ta_dg)

    Top