52016DC0832

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 01 06

COM(2016) 832 final

KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI

dėl Tarybos reglamento Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1945/2006 (dėl budėjimo), Tarybos reglamento Nr. 858/2004 (dėl ypač sunkių darbo sąlygų) ir Tarybos reglamento Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1873/2006 (dėl nepertraukiamo arba pamaininio darbo), taikymo institucijose 2014 metais

KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI

1.Įvadas

Pagal Tarybos reglamentą dėl budėjimo (Nr. 495/77) ir Tarybos reglamentą dėl ypač sunkių darbo sąlygų (Nr. 858/2004) Komisija privalo kiekvienais metais pateikti Tarybai ataskaitą, kurioje būtų nurodomas kiekvienos kategorijos pareigūnų ir kitų tarnautojų, gavusių šiuose reglamentuose nurodytas išmokas, skaičius ir bendros susijusios išlaidos.

Ši 2014 m. ataskaita parengta remiantis tuo metu turėtais naujausiais ir išsamiais visų metų duomenimis. Joje aprėpiamos visos institucijos ir siekiant išsamumo, be kita ko, pateikiama panaši informacija apie pamaininį darbą (Tarybos reglamentas Nr. 300/76).

2.Išmokos už budėjimus

Šių išmokų teisinis pagrindas – Tarnybos nuostatų 55 ir 56b straipsniai ir 1977 m. kovo 8 d. Tarybos reglamentas Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamentu Nr. 1945/2006.

Išmokos mokamos tik tiems pareigūnams ir kitiems tarnautojams, kuriems atlyginimas mokamas iš asignavimų moksliniams tyrimams ir kurie:

–dirba Jungtinio tyrimų centro (JRC) padalinyje arba

–dalyvauja netiesioginėje jo veikloje arba

kuriems atlyginimas mokamas iš veiklos asignavimų ir kurie dirba:

–su technine įranga arba ją prižiūri,

–saugos tarnyboje,

–informacinių ir ryšių technologijų (IRT) tarnyboje,

–tarnyboje, teikiančioje paramą pagal bendrą užsienio ir saugumo politiką (BUSP) ir (arba) Europos saugumo ir gynybos politiką (ESGP) vykdomoms operacijoms arba nepaprastosios padėties ir krizių koordinavimo priemonėms, arba

–kad užtikrintų mechanizmo, sukurto, kad visą parą be poilsio dienų būtų teikiama pagalba valstybėms narėms (toliau – VN 24/7), veikimą teikdami neatidėliotinų atvejų ir krizės koordinavimo pagalbą, arba dirba tarnybose, kurios privalo vykdyti užduotis, kad užtikrintų mechanizmo, kuriuo teikiama pagalba valstybėms narėms, veikimą.

Išmokos už budėjimus išreiškiamos balais. Už kiekvieną faktinio budėjimo valandą skiriami tokie balai:

–budėjimas namuose darbo dieną – 2,15 balo,

–budėjimas namuose savaitgaliais ir švenčių dienomis – 4,3 balo,

–budėjimas darbo vietoje darbo dieną – 11 balų,

–budėjimas darbo vietoje savaitgaliais ir švenčių dienomis – 22 balai.

Kiekvienas balas lygus 0,032 % 1 lygio 1 pakopos pareigūno bazinio darbo užmokesčio (= 0,86 EUR 2014 m.).

2.1.Gavėjų (pareigūnų, laikinųjų darbuotojų, sutartininkų) skaičius 1 :

Institucija	AD	SC - AST	Sutartininkai				Iš viso
			I PG	II PG	III PG	IV PG
Komisija	122	246,5	36,5	4	8	2	419
- iš jų JRC	76	127	14	0	1	0	218
Taryba	3	45	2	0	0	0	50
Parlamentas	0	0	0	0	0	0	0
Teisingumo Teismas	6	9	1	0	0	0	16
Audito Rūmai	0	0	9	0	0	0	9
EESRK	0	0	0	0	0	0	0
RK	0	0	0	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0	0	0	0
EIVT	7	10	0	0	0	0	17
Iš viso	138	310,5	48,5	4	8	2	511

2.2.Gavėjų skaičius pagal budėjimo tipą

Institucija	Namuose	Namuose ir darbo vietoje	Darbo vietoje	Iš viso

Komisija	376	6	37	419
- iš jų JRC	176	6	36	218
Taryba	50	0	0	50
Parlamentas	0	0	0	0
Teisingumo Teismas	0	16	0	16
Audito Rūmai	9	0	0	9
EESRK	0	0	0	0
RK	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0
EIVT	17	0	0	17
Iš viso	452	22	37	511

2.3.Gavėjų skaičius pagal įdarbinimo vietą

Institucija	JRC	Netiesioginė veikla	Techninė įranga	Sauga	IRT	BUSP, ESGP	VN 24/7	Iš viso
Komisija	218	0	55	36	74	0	36	419
- iš jų JRC	218	0	0	0	0	0	0	218
Taryba	0	0	0	15	25	10	0	50
Parlamentas	0	0	0	0	0	0	0	0
Teisingumo Teismas	0	0	12	4	0	0	0	16
Audito Rūmai	0	0	0	9	0	0	0	9
EESRK	0	0	0	0	0	0	0	0
RK	0	0	0	0	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0	0	0	0	0
EIVT	0	0	0	3	10	4	0	17
Iš viso	218	0	67	67	109	14	36	511

3.Išmokos už ypač sunkias darbo sąlygas

Šių išmokų teisinis pagrindas – Tarnybos nuostatų 56c straipsnis ir 2004 m. balandžio 29 d. Tarybos reglamentas Nr. 858/2004, pakeitęs Tarybos reglamentą Nr. 1799/72.

Išmoka už ypač sunkias darbo sąlygas išreiškiama balais, kurie suteikiami už kiekvieną faktinio darbo valandą atsižvelgiant į skirtingas konkrečias darbo sąlygas, susijusias su asmens apsauga, darbo vieta ir darbo pobūdžiu. Balų skaičius svyruoja nuo 2 (pavyzdžiui, kai vidutinis garso lygis viršija 85 decibelus) iki 50 (kai pareigūnas privalo dėvėti apsauginį priešgaisrinį kostiumą su deguonies balionu). Kiekvienas balas lygus 0,032 % 1 lygio 1 pakopos pareigūno bazinio darbo užmokesčio (= 0,86 EUR 2014 m.).

3.1.Gavėjų (pareigūnų, laikinųjų darbuotojų, sutartininkų) skaičius

Institucija	AD	SC -AST	Sutartininkai				Iš viso
			I PG	II PG	III PG	IV PG
Komisija	36	172	31	0	0	4	243
- iš jų JRC	36	167	21	0	0	4	228
Taryba	0	0	0	0	0	0	0
Parlamentas	0	0	0	0	0	0	0
Teisingumo Teismas	0	0	0	0	0	0	0
Audito Rūmai	0	0	0	0	0	0	0
EESRK	0	0	0	0	0	0	0
RK	0	0	0	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0	0	0	0
EIVT	0	0	0	0	0	0	0
Iš viso	36	172	31	0	0	4	243

4.Išmokos už nepertraukiamą arba pamaininį darbą

Šių išmokų teisinis pagrindas – Tarnybos nuostatų 56a straipsnis ir 1976 m. vasario 9 d. Tarybos reglamentas Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamentu Nr. 1873/2006.

Išmokos mokamos tik tiems pareigūnams ir kitiems tarnautojams, kuriems atlyginimas mokamas iš asignavimų moksliniams tyrimams ir kurie:

–dirba Jungtinio tyrimų centro (JRC) padalinyje arba

–dalyvauja netiesioginėje jo veikloje arba

kuriems atlyginimas mokamas iš veiklos asignavimų ir kurie dirba:

–informacinių ir ryšių technologijų (IRT) tarnyboje,

–saugos tarnyboje,

–telefono komutatoriaus arba informacijos tarnyboje arba priimamajame,

–tarnyboje, kurioje teikiama neatidėliotinų atvejų ir krizių koordinavimo pagalba, arba

–su technine įranga arba ją prižiūri.

Toliau nurodyta, kiek išmokų 2014 m. skyrė kiekviena institucija.

4.1.Gavėjų (pareigūnų, laikinųjų darbuotojų, sutartininkų) skaičius 2 :

Institucija	AD	SC - AST	Sutartininkai				Iš viso
			I PG	II PG	III PG	IV PG
Komisija	9	67,5	17	5	2	0	100,5
- iš jų JRC	9	34	6	0	0	0	49
Taryba	0	62	0	0	0	0	62
Parlamentas	0	30	283	16	14	1	344
Teisingumo Teismas	0	0	0	0	0	0	0
Audito Rūmai	0	0	11	0	0	0	11
EESRK	0	0	0	0	0	0	0
RK	0	0	0	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0	0	0	0
EIVT	0	35	0	1	0	0	36
Iš viso	9	194,5	311	22	16	1	553,5

Numatyti keturi mėnesinės išmokos dydžiai (2014 m. duomenys):

–1 dydis: darbas dviem pamainomis, išskyrus savaitgalius ir švenčių dienas – 385,23 EUR;

–2 dydis: darbas dviem pamainomis, įskaitant naktis, savaitgalius ir švenčių dienas – 581,45 EUR;

–3 dydis: darbas visą parą, išskyrus savaitgalius ir švenčių dienas – 635,74 EUR;

–4 dydis: darbas visą parą 7 dienas per savaitę – 866,72 EUR.

4.2.Gavėjų skaičius pagal išmokos dydį

Institucija	1 dydis	2 dydis	3 dydis	4 dydis	Iš viso
	385,23 EUR	581,45 EUR	635,74 EUR	866,72 EUR
Komisija	11,5	21	8	60	100,5
- iš jų JRC	0	21	8	20	49
Taryba	37	0	0	25	62
Parlamentas	123	119	58	44	344
Teisingumo Teismas	0	0	0	0	0
Audito Rūmai	2	0	0	9	11
EESRK	0	0	0	0	0
RK	0	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0	0
EIVT	26	0	0	10	36
Iš viso	199,5	140	66	148	553,5

4.3.Gavėjų skaičius pagal įdarbinimo vietą

Institucija	JRC	Neatidėliotinų atvejų ir (arba) krizių koordinavimas	IRT	Sauga	Telefono komutatorius/ priimamasis	BUSP/ ESGP	Techninė įranga	Individuali veikla	Iš viso
Komisija	49	0	1,5	47	0	0	3	0	100,5
- iš jų JRC.	49	0	0	0	0	0	0	0	49
Taryba	0	0	0	59	0	3	0	0	62
Parlamentas	0	0	0	320	24	0	0	0	344
Teisingumo Teismas	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Audito Rūmai	0	0	0	9	2	0	0	0	11
EESRK	0	0	0	0	0	0	0	0	0
RK	0	0	0	0	0	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0	0	0	0	0	0
EIVT	0	0	13	13	0	10	0	0	36
Iš viso	49	0	14,5	448	26	13	3	0	553,5

5.Susijusios institucijos ir priežastys

Budėjimą ir nepertraukiamą arba pamaininį darbą užtikrina ir teisės aktuose numatytas išmokas skiria Taryba, Komisija, EIVT (kuri perėmė didžiąją dalį buvusio išorės santykių generalinio direktorato funkcijų) ir Audito Rūmai.

2014 m. lapkričio mėn. Teisingumo Teismas įvedė naują budėjimą Infrastruktūros generaliniame direktorate, kurio tikslas – techninės įrangos priežiūra ir su sauga susijusios užduotys.

Kol kas išmokas už ypač sunkias darbo sąlygas (JRC ir Infrastruktūros ir logistikos biure Briuselyje (OIB)) skiria tik Komisija.

5.1.Budėjimo užtikrinimo priežastys

Komisija:
Mokslinių tyrimų centras (JRC)
2014 m. Komisija skyrė išmokas už budėjimą 419 darbuotojų, iš kurių maždaug 52 % (218) dirba viename iš tyrimų centrų. Budėjimo priežastys, kaip ir ankstesniais metais, daugiausia susijusios su sauga ir apsauga (apsauga nuo gaisro, radiacijos lygio stebėjimas, radiacinė sauga ir t. t.). Dažniausiai Jungtinio tyrimų centro darbuotojai budi namuose, išskyrus Isprą ir Karlsrūhę (kur dėl užduočių pobūdžio budima darbo vietoje arba namuose ir darbo vietoje).

Kiti padaliniai: kituose Komisijos generaliniuose direktoratuose budėjimas buvo vykdomas visų pirma saugos, techninės įrangos, IT paslaugų ir pagalbos valstybėms narėms srityse.

Pastebėjome, kad 2014 m. smarkiai išaugo gavėjų skaičius Infrastruktūros ir logistikos biure Briuselyje (OIB) (nuo 17 iki 39). Tai aiškintina keturiais naujai įvestais budėjimais namuose (papildant jau dabar esančius), kad būtų apimtos keturios geografinės Briuselio zonos, kuriose yra įvairių pastatų, ir būtų įmanoma bet kada greitai reaguoti į pastatuose esančios techninės įrangos gedimus.

Taryba: 2014 m. Taryba skyrė išmokas už budėjimą namuose 50 darbuotojų. Susijusios sritys – informacinės ir ryšių technologijos (IRT) bei saugos paslaugos ir parama BUSP ir ESGP. Darbuotojai budėjo tik namuose.

Audito Rūmai: 2014 m. Audito Rūmai skyrė išmokas už budėjimą namuose 9 darbuotojams.

EIVT: 2014 m. EIVT skyrė išmokas už budėjimą namuose 17-kai darbuotojų 3 srityse: saugos paslaugų, paramos BUSP ir ESGP ir informacinių ir ryšių technologijų (IRT).

Teisingumo Teismas: 2014 m. lapkričio mėn. buvo įvestas naujas budėjimas 2 darbo srityse: techninės įrangos ir saugos paslaugų. Tai budėjimas namuose ir darbo vietoje. Teisingumo Teismas skyrė išmokas už budėjimą 16-ai darbuotojų.

5.2.Išmokų už ypač sunkias darbo sąlygas skyrimo priežastys

Komisija: 2014 m. Komisija buvo vienintelė institucija, skyrusi šias išmokas. Be šia galimybe jau pasinaudojusio Jungtinio tyrimų centro (iš esmės dėl užduočių pobūdžio), 2008 m. viename iš savo skyrių (kopijavimo skyriuje) ja pradėjo naudotis Infrastruktūros ir logistikos biuras Briuselyje (OIB).

2014 m. visos ypač sunkiomis sąlygomis išdirbtos valandos pasiskirstė taip:

76 996,59 val. – asmens apsauga (pvz., specialių nepatogių apsauginių drabužių dėvėjimas),

129 751,25 val. – darbo vieta (pvz., didelis triukšmo lygis, pavojingos vietos) ir

16 561,14 val. – darbo pobūdis (pvz., darbas su ėdžiosiomis medžiagomis).

5.3.Nepertraukiamo arba pamaininio darbo priežastys

Komisija: Komisijoje tokį darbo režimą dažniausiai turi taikyti Jungtinis tyrimų centras (iš esmės dėl užduočių pobūdžio) ir Žmogiškųjų išteklių ir saugumo GD (apsaugos ir prevencijos tarnyba) (2014 m. atitinkamai 49 ir 32 asmenys).

2014 m. kituose generaliniuose direktoratuose (veiklos biudžetas) pamaininį darbą dirbo 19,5 asmens šiose srityse:

–saugos ir prevencijos – 15,

–techninės įrangos – 3,

–informacinių ir ryšių technologijų (IRT) – 1,5.

Komisija moka visų keturių dydžių (išmokų tipų) išmokas, o 4 dydžio išmokos (už nepertraukiamą darbą) dažniausiai skiriamos saugos tarnybose.

Taryba: 2014 m. Taryba už nepertraukiamą arba pamaininį darbą skyrė išmokas 62 darbuotojams. Šios rūšies išmoka dažniausiai skiriama saugos ir prevencijos (59 darbuotojams) ir BUSP ir ESGP (3 darbuotojams) srityse. Nepertraukiamas arba pamaininis darbas – tai dviejų pamainų darbas (1 išmokos dydis) arba nepertraukiamas darbas visą parą (4 išmokos dydis).

Europos Parlamentas: siekiant užtikrinti asmenų, infrastruktūrų, informacijos saugumą ir saugumą per renginius, vykstančius švenčių dienomis, savaitgaliais ir naktimis, taip pat nuolatinį saugos darbuotojų buvimą pastatuose netaikant viršvalandžių sistemos, dėl kurios išaugtų Europos Parlamento biudžetas, buvo nuspręsta taikyti 1976 m. vasario 9 d. Tarybos reglamentą Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamentu Nr. 1873/2006, ir pakeisti viršvalandžius specifiniais tvarkaraščiais. Todėl saugos darbuotojai ir už prevenciją atsakingi darbuotojai gali gauti išmokas už nepertraukiamą arba pamaininį darbą.

2014 m. Europos Parlamente už nepertraukiamą arba pamaininį darbą išmokėtų išmokų, palyginti su 2013 m., padaugėjo daugiau nei dvigubai – jų buvo 344. Dabar ši išmoka skiriama saugos srities darbuotojams ir telefonijos srities ir (arba) priimamojo darbuotojams. Smarkus padidėjimas susijęs su saugos tarnybų darbuotojais.

Nepertraukiamo arba pamaininio darbo tipas – tai dviejų pamainų sistema (1 išmokos dydis), dviejų pamainų darbas, įskaitant darbą naktimis, savaitgaliais ir švenčių dienomis (2 išmokos dydis), darbas visą parą, išskyrus savaitgalius ir nedarbo dienas (3 išmokos dydis), arba nepertraukiamas darbas visą parą (4 išmokos dydis).

Audito Rūmai: nuo 2011 m. Audito Rūmai užtikrina nepertraukiamą arba pamaininį darbą saugos ir telefonijos srityse bei priimamajame. Nepertraukiamas arba pamaininis darbas – tai dviejų pamainų darbas (1 išmokos dydis) arba nepertraukiamas darbas visą parą (4 išmokos dydis). 2014 m. išmokėta 11 išmokų.

EIVT: 2014 m. EIVT skyrė 36 išmokas informacinių ir ryšių technologijų (IRT), saugos, BUSP ir ESGP srityse.

6.Biudžeto išlaidos pagal institucijas ir išmokas (EUR)

Institucija	Nepertraukiamas arba pamaininis darbas	Budėjimas	Ypač sunkios darbo sąlygos	Iš viso
Komisija	813 756,85	1 399 835,26	588 256,91	2 801 849,02
- iš jų JRC	258 328,90	644 199,79	563 607,34	1 466 136,03
Taryba	413 194,56	187 498,74	0	600 693,30
Parlamentas	1 795 946,01	0	0	1 795 946,01
Teisingumo Teismas	0	0 3	0	0
Audito Rūmai	103 964,78	15 354,90	0	119 319,68
EESRK	0	0	0	0
RK	0	0	0	0
EDAPP	0	0	0	0
Ombudsmenas	0	0	0	0
EIVT	215 023,23	62 138,41	0	277 161,64
Iš viso	3 341 885,43	1 664 827,31	588 256,91	5 594 969,65

2014 m. visos ES institucijos visų trijų kategorijų išmokoms išleido 5 594 969,65 EUR.

(1)

du OLAF budinčios saugos tarnybos darbuotojai dalijasi budėjimą 24 valandas per parą ir 7 dienas per savaitę (= 0,5 SC-AST + 0,5 I PG).

(2)

Biudžeto GD nurodė, kad iki 2014 m. liepos 1 d. nepertraukiamą darbą atliko 2 nuolatiniai darbuotojai, o nuo 2014 m. liepos 1 d. – tik 1 darbuotojas (= 1,5 SC-AST visais 2014 metais).

(3)

Kadangi Teisingumo Teisme budėjimas įsteigtas 2014 m. lapkričio mėn., 2014 m. biudžeto išlaidų nebuvo.

Choose the experimental features you want to try