EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015DC0011
DRAFT AMENDING BUDGET N° 1 TO THE GENERAL BUDGET 2015 ACCOMPANYING THE PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON THE EUROPEAN FUND FOR STRATEGIC INVESTMENTS AND AMENDING REGULATIONS (EU) N°1291/2013 AND (EU) N°1316/2013
2015 m. BENDROJO BIUDŽETO TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 1 PROJEKTAS PRIDEDAMAS PRIE EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO DĖL EUROPOS STRATEGINIŲ INVESTICIJŲ FONDO, KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMI REGLAMENTAI (ES) NR. 1291/2013 IR (ES) NR. 1316/2013, PASIŪLYMO
2015 m. BENDROJO BIUDŽETO TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 1 PROJEKTAS PRIDEDAMAS PRIE EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO DĖL EUROPOS STRATEGINIŲ INVESTICIJŲ FONDO, KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMI REGLAMENTAI (ES) NR. 1291/2013 IR (ES) NR. 1316/2013, PASIŪLYMO
/* COM/2015/011 final */
2015 m. BENDROJO BIUDŽETO TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 1 PROJEKTAS PRIDEDAMAS PRIE EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO DĖL EUROPOS STRATEGINIŲ INVESTICIJŲ FONDO, KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMI REGLAMENTAI (ES) NR. 1291/2013 IR (ES) NR. 1316/2013, PASIŪLYMO /* COM/2015/011 final */
2015 m. BENDROJO BIUDŽETO
TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 1 PROJEKTAS PRIDEDAMAS PRIE EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS
REGLAMENTO
DĖL EUROPOS STRATEGINIŲ INVESTICIJŲ FONDO,
KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMI REGLAMENTAI (ES) NR. 1291/2013 IR (ES)
NR. 1316/2013, PASIŪLYMO Atsižvelgdama į: –
Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 314
straipsnį, kartu su Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi,
ypač jos 106a straipsniu, –
2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento
ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam
biudžetui taikomų finansinių taisyklių[1],
ypač į jo 41 straipsnį, –
2014 m. gruodžio 17 d. patvirtintą
Europos Sąjungos 2015 finansinių metų bendrąjį biudžetą[2], Europos Komisija
biudžeto valdymo institucijai pateikia 2015 m. biudžeto Taisomojo biudžeto
Nr. 1 projektą. ĮPLAUKŲ IR
IŠLAIDŲ SUVESTINĖS PAGAL SKIRSNIUS PAKEITIMAI Įplaukų ir išlaidų
suvestinės pagal skirsnius pakeitimai pateikiami svetainėje EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lt.htm).
Informacijai skirtas šios suvestinės pakeitimų tekstas anglų kalba pateikiamas
biudžeto priede. TURINYS 1. Įvadas. 5 2. Europos strateginių investicijų fondas (ESIF) 5 2.1. Siūlomi biudžeto
nomenklatūros pakeitimai 5 2.2. Garantijų fondo
atidėjiniai. 2015–2018 m. įsipareigojimai ir 2016–2020 m. mokėjimai 6 2.3. Garantijų fondo
atidėjinių, susijusių su 2015–2018 m. įsipareigojimais, finansavimo šaltiniai 6 2.4. Įsipareigojimų
asignavimų garantijų fondui finansuoti 2015 m. perskirstymas. 6 3. Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas. 9 1. Įvadas 2014 m.
lapkričio 26 d. Komisija pasiūlė „Investicijų planą Europai“[3], kuriuo per ateinančius
trejus metus siekiama pritraukti mažiausiai 315 mlrd. EUR papildomų
investicijų. Šiuo tikslu Komisijai bendradarbiaujant su Europos investicijų
banku (EIB) bus įsteigtas naujas Europos strateginių investicijų fondas (ESIF).
ESIF bus paremtas 16 mlrd. EUR ES biudžeto garantija, kurią palaikys
garantijų fondas, padengsiantis 50 % ESIF neįvykdytų įsipareigojimų. Pasiūlymą
dėl teisėkūros procedūra priimamo akto dėl ESIF įsteigimo Komisija priėmė 2015 m.
sausio 13 d.[4]
Remiantis 2014 m. gruodžio 18 d. Europos Vadovų Tarybos[5] išvadomis Sąjungos
teisės aktų leidėjų prašoma sutarti dėl pasiūlymų iki 2015 m. birželio
mėn., kad naujos investicijos galėtų būti pradėtos naudoti dar iki 2015 m.
vidurio. Remiantis
pasiūlymu dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, 2015 m. Taisomojo
biudžeto Nr. 1 projektu sukuriama biudžeto struktūra garantijų fondui
finansuoti ir galimam ES garantijos pareikalavimui, taip pat į biudžetą
įtraukti asignavimus, susijusius su konsultacinės paramos, skirtos
investiciniams projektams nustatyti, parengti ir plėtoti, teikimu. Taisomojo
biudžeto Nr. 1 projektu siekiama pasiūlyti reikiamus biudžeto nomenklatūros
pakeitimus ir atitinkamai perskirstyti 1 360 mln. EUR
įsipareigojimų asignavimų ir 10 mln. EUR mokėjimų asignavimų. Bendras
poveikis išlaidų ir įplaukų požiūriu yra neutralus. 2. Europos
strateginių investicijų fondas (ESIF) Pirmiau minėtame reglamento, dėl ESIF įsteigimo, projekte numatoma
įsteigti ES garantijų fondą, iš kurio EIB gali būti sumokama ES garantijos
panaudojimo pareikalavimo atveju. Be to, reglamento projekto 2 straipsnio 2
dalyje numatomas Sąjungos įnašas, skirtas finansuoti Europos investavimo
konsultacijų centrą (EIKC), kuris turėtų suteikti geresnę paramą, susijusią su
projektų plėtojimu ir rengimu visoje ES, sukuriant vieno langelio principu
veikiantį centrą klausimams dėl techninės pagalbos, susijusios su
investicijomis Sąjungoje. 2.1. Siūlomi biudžeto nomenklatūros pakeitimai Kad
būtų galima atsižvelgti į ESIF sukūrimo poveikį biudžetui, reikia parengti tris
naujus biudžeto straipsnius: du straipsnius, kurie atkartotų esamą išorės
veiksmų garantijų fondo struktūrą, ir trečią straipsnį, į kurį būtų įtraukta
nuostata dėl Sąjungos įnašo EIKC finansuoti. Todėl TBP siūloma į biudžeto
nomenklatūrą įtraukti šias naujas eilutes: ·
01 04 04: Garantija Europos strateginių
investicijų fondui (ESIF) ·
01 04 05: ESIF garantijų fondo atidėjiniai ·
01 04 06: Europos investavimo konsultacijų
centras (EIKC) Straipsnyje
01 04 04 yra tik simbolinis įrašas („p. m.“), jam asignavimai
bus reikalingi tik reikalavimo panaudoti ES garantiją, kai viršijami garantijų
fondo ištekliai, atveju. 2.2. Garantijų fondo atidėjiniai. 2015–2018 m. įsipareigojimai ir 2016–2020 m.
mokėjimai Įsipareigojimų asignavimai, reikalingi garantijų fondui finansuoti, atitinka atitinkamų
finansavimo šaltinių, nustatytų finansinėje teisės akto pažymoje, pridedamoje
prie reglamento projekto, metinę sumą (žr. pateikiamą lentelę): || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Iš viso Garantijų fondo atidėjiniai įsipareigojimams (mln. EUR) || 1 350 || 2 030 || 2 641 || 1 979 || 0 || 0 || 8 000 Pagal ESIF reglamento projekto 6
straipsnį garantijų fondo suma laipsniškai didinama, kad pasiektų tikslinę 8 mlrd. EUR
sumą, t. y. 50 % visos 16 mlrd. EUR ES garantijos sumos. Mokėjimų
asignavimai iš Sąjungos bendrojo biudžeto laipsniškai didinami iki 2020 m.,
remiantis reglamento projekto I priede numatytu orientaciniu tvarkaraščiu. || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Iš viso Garantijų fondo ištekliai (ES bendrosios garantijos suminis dydis procentais) || 0 || 3 % || 8 % || 22 % || 36 % || 50 % || 50 % Metiniai garantijų fondo atidėjiniai mokėjimams (mln. EUR) || 0 || 500 || 1 000 || 2 000 || 2 250 || 2 250 || 8 000 2015 finansiniais metais
mokėjimų asignavimų nereikalaujama. 2.3. Garantijų fondo atidėjinių, susijusių su 2015–2018 m.
įsipareigojimais, finansavimo šaltiniai 8 mlrd. EUR
įsipareigojimų asignavimai, reikalingi garantijų fondo atidėjiniams finansuoti,
bus finansuojami taip: ·
3,3 mlrd. EUR iš Europos infrastruktūros
tinklų priemonės (EITP); ·
daugiau kaip 2,7 mlrd. EUR iš programos
„Horizontas 2020“ (H2020)[6]; ·
2,0 mlrd. EUR iš nepaskirstytų lėšų
maržos pagal daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų viršutines ribas,
įskaitant galimą bendrosios įsipareigojimų maržos panaudojimą. 2.4. Įsipareigojimų asignavimų garantijų fondui finansuoti 2015 m.
perskirstymas Siūloma
1 350 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų sumą perskirstyti į naują
biudžeto straipsnį (01 04 05), siekiant 2015 m. finansuoti ESIF
garantijų fondą. Komisija siūlo sumažinti EITP
įsipareigojimų asignavimus 790 mln. EUR, kaip parodyta toliau
pateikiamoje lentelėje. Siūlomuose sumažinimuose atsižvelgiama į numatomą
programos įgyvendinimą bei atitinkamas konkrečių sektorių daugiametes darbo
programas, kad nebūtų pakenkta 2015 m. jau suplanuotai veiklai. Biudžeto eilutė || Aprašymas || mln. EUR 06 02 01 01 || Kliūčių šalinimas, geležinkelių sąveikumo didinimas, trūkstamų jungčių sukūrimas ir tarpvalstybinių atkarpų patobulinimas || 560,3 06 02 01 02 || Tvarių ir efektyvių transporto sistemų užtikrinimas || 34,9 06 02 01 03 || Transporto rūšių integracijos bei sujungimo optimizavimas ir sąveikos padidinimas || 104,8 32 02 01 01 || Tolesnės energijos vidaus rinkos integracijos ir elektros energijos bei dujų tinklų tarpvalstybinio sąveikumo didinimas || 30,0 32 02 01 02 || Sąjungos tiekimo saugumo didinimas || 30,0 32 02 01 03 || Indėlis į tvarų vystymąsi ir aplinkos apsaugą || 30,0 EUROPOS INFRASTRUKTŪROS TINKLŲ PRIEMONĖ – iš viso || 790,0 Kalbant apie programos
„Horizontas 2020“ įnašą, įsipareigojimų asignavimų sumažinimas apribotas 70 mln. EUR
(žr. lentelę toliau), siekiant atsižvelgti į konsorciumų planavimo veiklą ir
Europos mokslinių tyrimų bendruomenės jau parengtus pasiūlymus 2015 metams. Biudžeto eilutė || Aprašymas || mln. EUR 02 04 02 01 || Pirmavimas kosmoso srityje || 11,0 02 04 02 03 || Inovacijų mažosiose ir vidutinėse įmonėse (MVĮ) didinimas || 1,8 02 04 03 01 || Efektyviai išteklius naudojančios ir klimato kaitos poveikiui atsparios ekonomikos sukūrimas ir tvarus žaliavų tiekimas || 3,7 02 04 03 02 || Saugios Europos šalių visuomenės užtikrinimo skatinimas || 7,5 10 02 01 || Programa „Horizontas 2020“ — Vartotojų interesus atitinkanti mokslinė ir techninė parama Sąjungos politikos kryptims || 11,0 15 03 05 || Europos inovacijos ir technologijos institutas – Aukštojo mokslo, mokslinių tyrimų ir inovacijų trikampio integravimas || 25,0 32 04 03 01 || Perėjimo prie patikimos, tvarios ir konkurencingos energetikos sistemos užtikrinimas || 10,0 PROGRAMA „HORIZONTAS 2020“ – iš viso || 70,0 Galiausiai likusieji 490 mln. EUR
2015 m. bus perskirstyti iš ITER (biudžeto punktas 08 04 01 02).
2014 m. gruodžio 17 d. Branduolių sintezės energijos bendriosios
įmonės (F4E) – Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos
vystymo bendrosios įmonės – valdančioji taryba oficialiai pranešė Komisijai,
kad didelė dalis 2014 m. įsipareigojimų asignavimų iš tikrųjų bus
panaudota 2015 m. poreikiams patenkinti. Be to, atsižvelgiant į tai, kad
atidėtas didelės vertės sutarčių pasirašymas iki 2015 m. pabaigos, tampa
įmanoma perskirstyti didelę 2015 m. biudžete patvirtintų ITER
įsipareigojimų asignavimų dalį ESIF garantijų fondui finansuoti. Komisija ketina
ITER sumažinimą 2015 m. kompensuoti lygiaverčiu ITER finansinio
programavimo sumos padidinimu 2018–2020 m. laikotarpiu, kaip numatyta
finansinėje teisės akto pažymoje, pridedamoje prie reglamento pasiūlymo. Bendras
EITP (790 mln. EUR), „Horizontas 2020“ (70 mln. EUR) ir
ITER (490 mln. EUR) įsipareigojimų sumažinimas atitinka
įsipareigojimų, kuriuos siūloma įtraukti į naują biudžeto straipsnį (1 350 mln. EUR)
ESIF garantijų fondui finansuoti (01 04 05), sumą. Be to, 2015 m.
Komisija siūlo į biudžetą įtraukti 10 mln. EUR įsipareigojimų ir
mokėjimų asignavimų į naują biudžeto straipsnį 01 04 06 kaip įnašą iš
Sąjungos bendrojo biudžeto Europos investavimo konsultacijų centrui (EIKC)
finansuoti. Europos investicijų banko ir Komisijos skaičiavimu, reikalaujamas
Sąjungos metinis įnašas EIKC finansuoti siekia 20 mln. EUR.
Atsižvelgiant į tai, kad ESIF reglamentą numatoma priimti 2015 m. birželį,
Komisija siūlo į 2015 m. biudžetą įtraukti 10 mln. EUR. Komisija
siūlo šias sumas kompensuoti atitinkamai sumažinant įsipareigojimus ir
mokėjimus ITER biudžeto punkte 08 04 01 02. Toliau
pateikiamoje lentelėje apibendrinami šiame taisomojo biudžeto projekte prašomo
įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų perskirstymo šaltiniai. Biudžeto eilutė || Aprašymas || mln. EUR || ĮSIPAREIGOJIMŲ ASIGNAVIMŲ PERSKIRSTYMAS 06 02 01 01 || Kliūčių šalinimas, geležinkelių sąveikumo didinimas, trūkstamų jungčių sukūrimas ir tarpvalstybinių atkarpų patobulinimas || 560,3 06 02 01 02 || Tvarių ir efektyvių transporto sistemų užtikrinimas || 34,9 06 02 01 03 || Transporto rūšių integracijos bei sujungimo optimizavimas ir sąveikos padidinimas || 104,8 32 02 01 01 || Tolesnės energijos vidaus rinkos integracijos ir elektros energijos bei dujų tinklų tarpvalstybinio sąveikumo didinimas || 30,0 32 02 01 02 || Sąjungos tiekimo saugumo didinimas || 30,0 32 02 01 03 || Indėlis į tvarų vystymąsi ir aplinkos apsaugą || 30,0 EUROPOS INFRASTRUKTŪROS TINKLŲ PRIEMONĖ – tarpinė suma || 790,0 02 04 02 01 || Pirmavimas kosmoso srityje || 11,0 02 04 02 03 || Inovacijų mažosiose ir vidutinėse įmonėse (MVĮ) didinimas || 1,8 02 04 03 01 || Efektyviai išteklius naudojančios ir klimato kaitos poveikiui atsparios ekonomikos sukūrimas ir tvarus žaliavų tiekimas || 3,7 02 04 03 02 || Saugios Europos šalių visuomenės užtikrinimo skatinimas || 7,5 10 02 01 || Programa „Horizontas 2020“ – Vartotojų interesus atitinkanti mokslinė ir techninė parama Sąjungos politikos kryptims || 11,0 15 03 05 || Europos inovacijos ir technologijos institutas – Aukštojo mokslo, mokslinių tyrimų ir inovacijų trikampio integravimas || 25,0 32 04 03 01 || Perėjimo prie patikimos, tvarios ir konkurencingos energetikos sistemos užtikrinimas || 10,0 PROGRAMA „HORIZONTAS 2020“ – tarpinė suma || 70,0 08 04 01 02 || ITER infrastruktūros statyba, paleidimas ir eksploatavimas – Europos ITER įgyvendinimo bendroji įmonė – Branduolių sintezės energija (F4E) || 500,0 Įsipareigojimų asignavimų perskirstymas – IŠ VISO || 1 360,0 MOKĖJIMŲ ASIGNAVIMŲ PERSKIRSTYMAS 08 04 01 02 || ITER infrastruktūros statyba, paleidimas ir eksploatavimas – Europos ITER įgyvendinimo bendroji įmonė – Branduolių sintezės energija (F4E) || 10,0 Mokėjimų asignavimų perskirstymas – iš viso || 10,0 3. Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas Išlaidų kategorija || 2015 m. biudžetas || Taisomojo biudžeto Nr. 1/2015 projektas || 2015 m. biudžetas || (įsk. TBP Nr. 1/2015) ĮA || MA || ĮA || MA || ĮA || MA 1. || Pažangus ir integracinis augimas || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 || || || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 Iš jų: iš lankstumo priemonės || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Viršutinė riba || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || Marža || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1a || Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 || || || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 Viršutinė riba || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || Marža || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1b || Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 || || || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 Iš jų: iš lankstumo priemonės || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Viršutinė riba || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || Marža || || || || || || 2. || Tvarus augimas. Gamtos ištekliai || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 || || || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 Viršutinė riba || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || Marža || 790 427 460 || || || || 790 427 460 || Iš jų: Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) – Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 || || || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 Tarpinė viršutinė riba || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || Grynasis EŽŪGF ir EŽŪFKP lėšų tarpusavio perkėlimas || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || Marža || 734 004 238 || || || || 734 004 238 || 3. || Saugumas ir pilietybė || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 || || || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 Viršutinė riba || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || Marža || 99 268 462 || || || || 99 268 462 || 4. || Europos vaidmuo pasaulyje || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 || || || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 Viršutinė riba || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || Marža || 340 581 009 || || || || 340 581 009 || 5. || Administravimas || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 || || || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 Viršutinė riba || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || Marža || 415 530 937 || || || || 415 530 937 || Iš jų: administracinės institucijų išlaidos || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 || || || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 Tarpinė viršutinė riba || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || Marža || 409 811 337 || || || || 409 811 337 || 6. || Kompensacijos || || || || || || Viršutinė riba || || || || || || Marža || || || || || || Iš viso || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 || || || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 Iš jų: iš lankstumo priemonės || 83 285 595 || 11 315 595 || || || 83 285 595 || 11 315 595 Viršutinė riba || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 Marža || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || || || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || Kitos specialios priemonės || 515 365 000 || 351 724 968 || || || 515 365 000 || 351 724 968 Iš viso || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 || || || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 [1] OL L 298,
2012 10 26, p. 1. [2] OL L XX, 2015 XX XX,
p. X. [3] COM(2014) 903, 2014 11 26. [4] COM(2015) 10, 2015 1 13. [5] 2014 m. gruodžio 18 d. EUCO 237/14, p. 1. [6] Kaip nurodyta 2.4 skirsnyje, ITER įnašas garantijų fondui
finansuoti 2015 m. sieks 490 mln. EUR sumą. Ši suma ITER bus
sugrąžinta atitinkamai sumažinant 2018–2020 m. laikotarpio H2020
įsipareigojimų asignavimus.