(1)

Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/2324 (2) veikliosios medžiagos glifosato patvirtinimo galiojimas pratęstas iki 2022 m. gruodžio 15 d. ir ta medžiaga įtraukta į Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 540/2011 (3) priedo B dalies sąrašą;

(2)

2019 m. gruodžio 13 d. pareiškėjas (Glyphosate Renewal Group) pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 844/2012 (4) 1 straipsnį per tame straipsnyje nustatytą laikotarpį pateikė paraišką dėl veikliosios medžiagos glifosato patvirtinimo galiojimo pratęsimo Glifosato vertinimo grupei (angl. Assessment Group on Glyphosate) (toliau – GVG), kurią sudaro Prancūzija, Vengrija, Nyderlandai ir Švedija – valstybių narių grupė, paskirta veikti bendrai kaip ataskaitą rengianti valstybė narė (5);

(3)

pareiškėjas GVG, Komisijai ir Europos maisto saugos tarnybai (toliau – Tarnyba) pateikė papildomus dokumentų rinkinius pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 844/2012 6 straipsnį. GVG nustatė, kad paraiška priimtina;

(4)

2021 m. birželio 15 d. GVG pateikė Tarnybai ir Europos cheminių medžiagų agentūrai (toliau – Agentūra) veikliosios medžiagos glifosato vertinimus – atitinkamai patvirtinimo galiojimo pratęsimo vertinimo ataskaitos projektą ir ataskaitą, kurioje pateikiamas pasiūlymas dėl suderinto klasifikavimo ir ženklinimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1272/2008 (6). Patvirtinimo galiojimo pratęsimo vertinimo ataskaitos projekte GVG, remdamasi savo atliktu rizikos vertinimu, pasiūlė pratęsti glifosato patvirtinimo galiojimą;

(5)

Tarnyba viešai paskelbė papildomo dokumentų rinkinio santrauką. Ji patvirtinimo galiojimo pratęsimo vertinimo ataskaitos projektą taip pat išplatino pareiškėjui ir valstybėms narėms, kad jie pateiktų pastabų, ir pradėjo viešas konsultacijas dėl šio vertinimo. Gautas pastabas Tarnyba persiuntė Komisijai;

(6)

GVG ir Tarnyba kartu apsvarstė visas dėl patvirtinimo galiojimo pratęsimo vertinimo ataskaitos projekto gautas pastabas ir pareiškėjo atsakymus į jas. Tarnyba pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 844/2012 13 straipsnio 3 dalį paprašė pareiškėjo pateikti papildomos informacijos;

(7)

GVG pažymėjo, kad, atsižvelgiant į per viešas konsultacijas gautos naujos informacijos kiekį, į darbą, kurį ji turi atlikti įvertinusi gautas pastabas, ir į tai, kad reikia įvertinti papildomą informaciją, kurios Tarnyba paprašė pareiškėjo, atnaujintam patvirtinimo galiojimo pratęsimo vertinimo ataskaitos projektui pateikti reikia daugiau laiko. Todėl 2022 m. gegužės 10 d. Tarnyba ir Agentūra paskelbė, kad Tarnybos išvados pateikimas atidedamas iki 2023 m. liepos mėn.;

(8)

2022 m. gegužės 30 d. Agentūros Rizikos vertinimo komitetas priėmė nuomonę dėl glifosato suderintos klasifikacijos ir ženklinimo (7), kurioje padarė išvadą, kad dabartinė glifosato klasifikacija, nustatyta Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008, turėtų būti išlaikyta. Komitetas taip pat patvirtino, kad, remiantis naujausia turima moksline ir technine informacija ir atsižvelgiant į tame reglamente nustatytus kriterijus, glifosatas neatitinka kriterijų, kad būtų klasifikuojamas kaip kancerogeninis, mutageninis arba toksiškas reprodukcijai;

(9)

buvo vėluojama pateikti glifosato vertinimą dėl nuo pareiškėjo nepriklausančių priežasčių, todėl Komisija pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 17 straipsnį turėjo pratęsti glifosato patvirtinimo galiojimą vieniems metams iki 2023 m. gruodžio 15 d. (8);

(10)

2023 m. liepos 6 d. Tarnyba Komisijai pranešė savo mokslinio rizikos vertinimo, ar galima manyti, kad veiklioji medžiaga glifosatas atitinka Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 (9) 4 straipsnyje nustatytus patvirtinimo kriterijus, išvadą;

(11)

Komisija paragino pareiškėją pateikti pastabų dėl Tarnybos išvadų ir, remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 844/2012 14 straipsnio 1 dalies trečia pastraipa, dėl galiojimo pratęsimo ataskaitos projekto. Pareiškėjas pateikė savo pastabas, jos buvo atidžiai išnagrinėtos ir į jas buvo atsižvelgta;

(12)

atitinkamai 2023 m. liepos 13 d. ir 2023 m. rugsėjo 22 d. Komisija Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatiniam komitetui pateikė glifosato patvirtinimo galiojimo pratęsimo ataskaitos projektą ir šio reglamento projektą;

(13)

nustatyta, kad yra laikomasi Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 4 straipsnyje nustatytų patvirtinimo kriterijų, kai bent vienas augalų apsaugos produktas, kurio sudėtyje yra veikliosios medžiagos glifosato, naudojamas pagal vieną ar kelias tipiškas paskirtis. Todėl tikslinga pratęsti glifosato patvirtinimo galiojimą;

(14)

tačiau, pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 14 straipsnio 1 dalį kartu su to reglamento 6 straipsniu ir atsižvelgiant į dabartines mokslo ir technikos žinias bei rizikos vertinimo rezultatus, būtina nustatyti tam tikras sąlygas ir apribojimus, įskaitant reikalavimą pateikti patvirtinamąją informaciją;

(15)

visų pirma, siekiant užtikrinti, kad augalų apsaugos produktuose naudojama veiklioji medžiaga glifosatas nedarytų jokio kenksmingo poveikio žmonių sveikatai, tikslinga nustatyti didžiausias leidžiamąsias tam tikrų toksikologiškai svarbių priemaišų, kurių gali būti pramoniniu būdu pagamintoje techninėje medžiagoje, koncentracijas;

(16)

remiantis rizikos vertinimo išvadomis, taip pat būtina reikalauti, kad valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, autorizacijos, ypatingą dėmesį skirtų tam tikriems techniniams aspektams;

(17)

siekiant užtikrinti, kad augalų apsaugos produktai, kurių sudėtyje yra glifosato, neturėtų kenksmingo poveikio žmonių ar gyvūnų sveikatai ar nepriimtino poveikio aplinkai, turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės ypatingą dėmesį skirtų tam, kad būtų pateikta pakankamai duomenų apie juose esančius koformuliantus, visų pirma atsižvelgiant į Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2023/574 (10) nustatytus nepriimtinų koformuliantų nustatymo kriterijus;

(18)

kai kurie pasėliai gali būti auginami laukuose, kuriuose glifosatas buvo naudojamas praėjusį augimo sezoną. Kadangi Tarnyba, remdamasi turimais duomenimis, negalėjo užbaigti liekanų, kurių gali būti tuose pasėliuose, rizikos vartotojams vertinimo, turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, autorizacijos, ypatingą dėmesį skirtų posėlio poveikio vartotojams vertinimui;

(19)

nebuvo nustatyta jokių susirūpinimą keliančių klausimų dėl tiesioginio glifosato ir jo metabolitų nutekėjimo į požeminį vandenį rizikos. Tačiau atliekant tarpusavio vertinimą buvo pažymėta, kad medžiaga į požeminį vandenį gali patekti prasiskverbusi iš kranto ir (arba) paviršiniams vandens telkiniams jungiantis su požeminio vandens vandeningaisiais sluoksniais, o apie šiuos aspektus informacijos nebuvo. Be to, gali būti, kad naudojant glifosatą tam tikroms ne žemės ūkio paskirtims ant sandarių paviršių ir labai pralaidžiose zonose gali kilti didesnė nutekėjimo į požeminius ir paviršinius vandenis rizika. Todėl turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, autorizacijos, ypatingą dėmesį skirtų požeminio vandens apsaugai pažeidžiamose teritorijose, įskaitant labai pralaidžias zonas, ir apskritai paviršinių vandenų, visų pirma naudojamų geriamajam vandeniui imti, apsaugai, konkrečiai atsižvelgiant į naudojimą ant sandarių paviršių;

(20)

per patvirtinimo galiojimo pratęsimo procesą, atliekant konservatyvų vertinimą (1 pakopa) ir neatsižvelgiant į tikslesnius poveikio parametrus, nes nebuvo tam tikslui tinkamų patikimų aukštesnės pakopos duomenų, nustatyta, kad tam tikri vertinti glifosato naudojimo būdai kelia didelę riziką smulkiems žolėdžiams žinduoliams. Todėl turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, autorizacijos, ypatingą dėmesį skirtų rizikos smulkiems žolėdžiams žinduoliams vertinimui, visų pirma dėl tokių naudojimo būdų, dėl kurių Tarnyba nustatė tokią riziką, ir prireikus nustatytų tinkamas rizikos mažinimo priemones, pavyzdžiui, apribotų naudojimo laiką, naudojimo kartų skaičių arba didžiausią dozę. Remiantis rizikos vertinimo rezultatais, taip pat manoma, kad tikslinga nustatyti didžiausias leidžiamąsias naudojimo normas, kurios paprastai turėtų būti taikomos, išskyrus atvejus, kai konkretaus augalų apsaugos produkto naudojimo rizikos vertinimo rezultatai rodo, kad dėl didesnės normos nedaroma jokio nepriimtino poveikio smulkiems žolėdžiams žinduoliams;

(21)

Tarnyba, svarstydama galimą poveikį dėl dulksnos dreifo, nenustatė jokios nepriimtinos rizikos netiksliniams sausumos augalams, jei būtų taikomos tam tikros rizikos mažinimo priemonės. Toks dreifas gali padaryti poveikį ir netiksliniams vandens augalams. Siekiant išvengti bet kokio nepriimtino poveikio netiksliniams sausumos ir vandens augalams, turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, autorizacijos, atsižvelgtų į galimą poveikį dėl sąlyčio su dulksnos dreifu ir taikytų tinkamas poveikio mažinimo priemones;

(22)

nors atliekant glifosato patvirtinimo galiojimo pratęsimo vertinimą nebuvo nustatyta jokio tiesioginio poveikio biologinei įvairovei, nebuvo galima atmesti, kad bus daromas netiesioginis poveikis. Todėl valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, autorizacijos, ypatingą dėmesį turėtų skirti bet kokiam netiesioginiam poveikiui, kuris gali būti daromas biologinei įvairovei naudojant augalų apsaugos produktus, kurių sudėtyje yra glifosato, dėl su mityba susijusios sąveikos. Tai darydamos jos turėtų atsižvelgti į konkrečias žemės ūkio ir aplinkos sąlygas ir prireikus nustatyti rizikos mažinimo priemones ir (arba) naudojimo sąlygas bei apribojimus;

(23)

nesant ES lygmeniu sutartų metodų ir gairių (juos dar reikia parengti), valstybės narės gali taikyti metodus, kuriuos jos laiko tinkamais galimam netiesioginiam augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, poveikiui nustatyti ir kuriais atsižvelgiama į konkrečias jų žemės ūkio ir aplinkos sąlygas. Tai darydamos valstybės narės, nustačiusios tokį galimą netiesioginį poveikį biologinei įvairovei ir jei yra praktinių alternatyvių kontrolės ar prevencijos metodų, darančių mažesnį poveikį biologinei įvairovei, turėtų nustatyti konkrečias augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, naudojimo sąlygas arba apribojimus, visų pirma atsižvelgdamos į tai, ar tokių metodų yra;

(24)

atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra Sąjungos lygmeniu sutartų netiesioginio poveikio biologinei įvairovei vertinimo metodų ar gairių, pareiškėjas turėtų pateikti patvirtinamąją informaciją apie bet kokį galimą netiesioginį poveikį biologinei įvairovei dėl su mityba susijusios sąveikos, kai tik bus parengti tinkami metodai ir gairės;

(25)

be to, svarstant, kaip mažinti bet kokį glifosato poveikį biologinei įvairovei, gali būti svarbios ir kitos Sąjungos nuostatos, kuriomis siekiama apsaugoti ir skatinti ekosistemų, įskaitant žemės ūkio ir aplinkos sistemas, biologinę įvairovę. Visų pirma pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2009/128/EB (11), taikomą kartu su Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 55 straipsniu, valstybės narės yra įpareigotos skatinti integruotosios kenkėjų kontrolės plėtrą ir vykdymą ir naudoti alternatyvius metodus bei priemones, kad būtų sumažinta jų priklausomybė nuo pesticidų naudojimo;

(26)

pareiškėjo nurodyti naudojimo būdai, kuriuos taiko neprofesionalūs naudotojai, nebuvo tipiški, todėl jie nebuvo vertinami. Todėl turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl tų naudojimo būdų autorizacijos, ypatingą dėmesį skirtų naudojimo būdams, kuriuos taiko neprofesionalūs naudotojai;

(27)

augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, naudojimas iki derliaus nuėmimo ne visada gali atitikti Direktyvą 2009/128/EB kartu su Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 55 straipsnio nuostatomis. Todėl turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės, atlikdamos vertinimus dėl naudojimo būdų autorizacijos, ypatingą dėmesį skirtų produktų naudojimui iki derliaus nuėmimo. Konkrečiai, laikoma, kad augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, naudojimas desikacijai, siekiant kontroliuoti derliaus nuėmimo momentą arba optimizuoti kūlimą, neatitinka Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 55 straipsnio nuostatų, todėl neturėtų būti leidžiamas;

(28)

augalų apsaugos produktai, kurių sudėtyje yra glifosato, taip pat plačiai naudojami ne žemės ūkyje, todėl valstybės narės pagal Direktyvą 2009/128/EB turėtų užtikrinti, kad augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, naudojimas tokiose jautriose teritorijose kaip viešieji parkai ir sodai, sporto ir rekreacijos aikštynai, mokyklų aikštynai, vaikų žaidimų aikštelės ir vietos, esančios labai arti sveikatos priežiūros įstaigų, būtų sumažintas iki minimumo arba uždraustas;

(29)

Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2000/60/EB (12) ir Direktyvoje 2009/128/EB nustatyti tam tikri vandens būklės ir augalų apsaugos produktų naudojimo stebėsenos reikalavimai. Atsižvelgdamos į tai, kad svarbu užkirsti kelią aplinkos, ypač paviršinių vandenų, užteršimui glifosatu ir (arba) jo metabolitais, valstybės narės, suteikdamos augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra glifosato, autorizaciją, taip pat gali nustatyti papildomus stebėsenos reikalavimus;

(30)

nuo 2012 m. atlikti du išsamūs glifosato vertinimai ir nė viename iš jų nenustatyta susirūpinimą keliančių klausimų, rodančių, kad Reglamente (EB) Nr. 1107/2009 nustatyti patvirtinimo kriterijai neįvykdyti. Todėl nėra tikėtina, kad artimiausiu metu bus sukaupta pakankamai naujos informacijos, dėl kurios išvada būtų kitokia. Kartu pažymima, kad pastaraisiais metais glifosato moksliniai tyrimai suintensyvėjo ir gali atsirasti naujų įžvalgų apie glifosato savybes, susijusias su žmonių sveikatos ir aplinkos apsauga. Siekiant deramai atsižvelgti į visus šiuos argumentus, tikslinga nustatyti, kad glifosato patvirtinimo galiojimas pratęsiamas dešimčiai metų. Be to, veikliosios medžiagos patvirtinimas gali būti bet kuriuo metu peržiūrėtas pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 21 straipsnį;

(31)

Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 540/2011 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(32)

atsižvelgiant į tai, kad dabartinis glifosato patvirtinimas nustoja galioti 2023 m. gruodžio 15 d., ir siekiant užtikrinti teisinį tikrumą, šis reglamentas turėtų įsigalioti kuo greičiau;

(33)

Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinis komitetas nepateikė nuomonės per komiteto pirmininko nustatytą terminą. Buvo nuspręsta, kad reikia įgyvendinimo akto, taigi pirmininkas pateikė jo projektą toliau svarstyti apeliaciniame komitete. Apeliacinis komitetas nuomonės nepateikė,