11.5.2010   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 117/95

(1)

Komisijos komunikate „Skaitmeninio dividendo“ nauda – visuomenės poreikiams ir ekonomikos augimui (2) pabrėžiama, kad svarbu priimti technines 790–862 MHz juostos (toliau – 800 MHz juosta) naudojimo taisykles ir taip nuosekliai sudaryti galimybę naudoti šią dažnių juostą elektroninio ryšio paslaugoms. 800 MHz juosta yra skaitmeninio dividendo, t. y. pereinant nuo analoginės prie skaitmeninės antžeminės televizijos (taigi veiksmingiau naudojant spektrą) atlaisvinamų radijo dažnių, dalis. Nustatyti socialiniai ir ekonominiai pranašumai grindžiami prielaida, kad bus taikomas Bendrijos metodas, t. y. iki 2015 m. atlaisvinta 800 MHz juosta ir nustatytos tarpvalstybinių didelės galios trukdžių nebuvimą užtikrinančios techninės sąlygos.

(2)

Technologijų ir paslaugų neutralumas patvirtintas 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/140/EB, iš dalies keičiančia Direktyvą 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos, Direktyvą 2002/19/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir susijusių priemonių sujungimo ir prieigos prie jų ir Direktyvą 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo (3) (Geresnio reguliavimo direktyva). Be to, 2009 m. rugsėjo 18 d. Radijo spektro politikos grupės (toliau – RSPG) nuomonėje dėl skaitmeninio dividendo raginama taikyti Elektroninių ryšių paslaugų belaidės prieigos politikos (angl. WAPECS) principus ir rekomenduojama, kad Komisija kuo greičiau imtųsi veiksmų atsižvelgdama į toje nuomonėje pateiktas rekomendacijas ir taip sumažintų ES lygmeniu netikrumą, ar valstybės narės galės užtikrinti 800 MHz juostos prieinamumą.

(3)

Europos Parlamentas 2008 m. rugsėjo 24 d. rezoliucijoje „Kaip pasinaudoti visais skaitmeninio dividendo privalumais Europoje. Bendras požiūris į radijo dažnių, atlaisvinamų pereinant prie skaitmeninio transliavimo, spektrą“ ragina valstybes nares kuo greičiau atlaisvinti skaitmeninius dividendus ir kviečia imtis veiksmų Bendrijos lygmeniu. 2009 m. gruodžio 18 d. Tarybos išvadose dėl skaitmeninio dividendo naudos visuomenės poreikiams ir ekonomikos augimui patvirtinama 2008 m. pareikšta Tarybos pozicija, kuria Komisija kviečiama remti valstybes nares ir padėti joms siekti glaudaus bendradarbiavimo tarpusavyje ir su trečiosiomis šalimis koordinuojant spektro naudojimą ir panaudojant visus skaitmeninio dividendo privalumus.

(4)

Atkreipiant dėmesį į didelį plačiajuosčio ryšio poveikį augimui, Ekonomikos atgaivinimo plane (4) nustatytas tikslas užtikrinti šimtaprocentinę plačiajuosčio ryšio aprėptį iki 2010–2013 m. (5). Tai pasiekti galima tik plačiai naudojant belaidžio ryšio infrastruktūras, įskaitant plačiajuosčio ryšio teikimą kaimo vietovėse; iš dalies tai būtų galima padaryti anksti suteikiant galimybę tokiose vietovėse naudoti skaitmeninį dividendą.

(5)

800 MHz juostos skyrimas antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, būtų svarbus žingsnis sprendžiant judriojo ryšio, fiksuotojo ryšio ir transliavimo sektorių suartinimo klausimus ir atsižvelgiant į technines naujoves. Šioje dažnių juostoje teikiamos paslaugos turėtų būti skirtos visų pirma galutinių vartotojų prieigai prie plačiajuosčio ryšio, įskaitant turinio transliavimą, užtikrinti.

(6)

Vadovaudamasi Sprendimo dėl radijo spektro 4 straipsnio 2 dalimi, 2008 m. balandžio 3 d. Komisija įgaliojo Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferenciją (toliau – CEPT) apibrėžti fiksuotojo ir (arba) judriojo ryšio tinklams optimaliai pritaikytas, bet ne tik jiems skirtas 800 MHz juostos naudojimo technines sąlygas, daugiausia dėmesio skiriant bendroms ir būtiniausioms (mažiausiai varžančioms) techninėms sąlygoms ir tinkamiausiam dažnių suskirstymui, ir parengti rekomendaciją, kaip spręsti su programų kūrimo ir specialiųjų renginių (angl. PMSE) paslaugomis susijusius klausimus.

(7)

Vykdydama šį pavedimą CEPT pateikė keturias ataskaitas (29, 30, 31 ir 32 CEPT ataskaitos). Jose pateiktos techninės sąlygos, taikytinos 800 MHz juostoje veikiančioms bazinėms ir galinėms stotims. Tokios suderintos techninės sąlygos sudarys galimybę lengviau pasiekti labiausiai tikėtinam dažnių juostos naudojimui optimizuotais parametrais pagrįstą masto ekonomiją, nereikalaujant naudoti konkrečios rūšies technologijos.

(8)

29 CEPT ataskaitoje pateiktos gairės tarpvalstybinio koordinavimo klausimais, kurie ypač svarbūs sambūvio etapu, t. y. kai vienose valstybėse narėse jau įgyvendintos fiksuotojo ir (arba) judriojo ryšio tinklams optimizuotos techninės sąlygos, o kitose vis dar naudojami didelės galios transliavimo siųstuvai, veikiantys 800 MHz juostoje. CEPT nuomone, Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos regioninės radijo ryšio konferencijos skaitmeninio antžeminio transliavimo planavimo 1 ir 3 regionų dalyse 174–230 MHz ir 470–862 MHz dažnių juostose klausimais baigiamuosiuose aktuose (GE06 susitarimas) pateiktos reikalingos tarpvalstybinio koordinavimo reguliavimo procedūros.

(9)

30 CEPT ataskaitoje nurodytos mažiausiai varžančios techninės sąlygos, nustatomos taikant dažnių bloko gaubtinės (angl. Block-Edge Mask, BEM) koncepciją; šios sąlygos yra norminiai reikalavimai, kuriais siekiama valdyti gretimų tinklų žalingųjų trukdžių riziką; jas taikant nepažeidžiamos pagal 1999 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 1999/5/EB dėl radijo ryšio įrenginių ir telekomunikacijų galinių įrenginių bei abipusio jų atitikties pripažinimo (6) (RRTGĮ direktyva) įrangos standartuose nustatytos ribos. Remiantis šioje CEPT ataskaitoje pateikta informacija, dažnių bloko gaubtinės tinkamiausios fiksuotojo ir (arba) judriojo ryšio tinklams, kuriuose naudojamas dažninio atskyrimo dvipusis ryšys (angl. Frequency-Division Duplexing, FDD) ir (arba) laikinio atskyrimo dvipusis ryšys (angl. Time-Division Duplexing, TDD), bet gali būti taikomos ne tik jiems.

(10)

Tais atvejais, kai sukeliami žalingieji trukdžiai arba pagrįstai manoma, kad jie gali būti sukeliami, be 30 CEPT ataskaitoje nurodytų priemonių gali būti taikomos ir proporcingos nacionalinės priemonės.

(11)

Galimybė išvengti žalingųjų trukdžių televizijos programų priėmimo įrangai, įskaitant kabelinės televizijos įrangą, gali priklausyti nuo tokios įrangos didesnio atsparumo trukdžiams. Su televizijos programų priėmimo įranga susijusios sąlygos turėtų būti nustatytos skubos tvarka pagal 2004 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2004/108/EB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su elektromagnetiniu suderinamumu, suderinimo, panaikinanti Direktyvą 89/336/EEB (Elektromagnetinio suderinamumo direktyva (7)) nustatytą sistemą.

(12)

Galimybė išvengti žalingųjų trukdžių televizijos programų priėmimo įrangai, įskaitant kabelinės televizijos įrangą, gali taip pat priklausyti nuo galinių stočių spinduliavimo apribojimų dažnių bloke ir už juostos ribų. Su galinėmis stotimis susijusios sąlygos turėtų būti nustatytos skubos tvarka pagal RRTGĮ direktyvoje nustatytą sistemą ir atsižvelgiant į 30 CEPT ataskaitoje išnagrinėtus dalykus.

(13)

31 CEPT ataskaitoje pateikta išvada, kad, siekiant palengvinti tarpvalstybinį koordinavimą su transliavimo tarnybomis, pirmenybė teiktina dažninio atskyrimo dvipusio ryšio režimu pagrįstam 800 MHz juostos dažnių suskirstymui, ir atkreipiamas dėmesys į tai, kad, taikant tokį suskirstymą, nebūtų sudaromos diskriminacinės arba palankesnės sąlygos naudoti kurią nors iš dabar numatytų technologijų. Neatmetama galimybė valstybėms narėms naudoti kitą dažnių suskirstymą, kuriuo būtų siekiama: a) bendrojo intereso tikslų; b) užtikrinti didesnį veiksmingumą taikant rinka pagrįstą spektro valdymą; c) užtikrinti didesnį veiksmingumą sambūvio laikotarpiu, kai galioja esamos naudojimo teisės ir juosta naudojama bendrai; arba d) išvengti žalingųjų trukdžių, pvz., koordinuojant veiksmus su trečiosiomis šalimis. Todėl valstybės narės, skirdamos naudoti 800 MHz juostą arba užtikrindamos šios juostos prieinamumą antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, turėtų taikyti dažnių suskirstymą, kuriam teikiama pirmenybė, arba 31 CEPT ataskaitoje nurodytą alternatyvų suskirstymą.

(14)

32 CEPT ataskaitoje pripažįstama PMSE paslaugų teikimo tęstinumo nauda ir nurodoma dažnių juostų ir naujų techninių sprendimų, kuriuos būtų galima panaudoti teikiant šias paslaugas, vietoje dabar naudojamos 800 MHz juostos. Administracijos turėtų toliau nagrinėti galimybes ir PMSE sistemų veiksmingumą ir Komisijai pateikti išvadas periodinėse veiksmingo spektro naudojimo ataskaitose.

(15)

Pagal įgaliojimą CEPT atlikto darbo rezultatai turėtų būti taikomi Europos Sąjungoje, o valstybės narės turėtų juos įgyvendinti nuo 800 MHz juostos paskyrimo tinklams (kitiems nei didelės galios transliavimo tinklai) momento, atsižvelgiant į tai, kad Europos Parlamentas, Taryba ir RSPG nurodo, jog šis klausimas skubus, taip pat į tai, kad europiniais ir pasauliniais tyrimais nustatyta, jog antžeminio elektroninio plačiajuosčio ryšio paslaugų paklausa didėja.

(16)

Nors reikia skubiai nustatyti bendras veiksmingo 800 MHz juostos naudojimo sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, technines sąlygas, siekiant užtikrinti, kad bet kokie veiksmai, kurių artimiausioje ateityje imtųsi viena ar daugiau valstybių narių, nesumažintų taikant darnų europinį požiūrį gaunamos naudos, svarbu veiksmų imtis tinkamu laiku, kadangi nuo to tiesiogiai priklauso transliavimo paslaugų organizavimas valstybių narių teritorijose.

(17)

Šiuo sprendimu nepažeidžiama kai kuriose valstybėse narėse galiojanti 800 MHz juostos naudojimo viešosios tvarkos, visuomenės saugumo ir gynybos tikslais tvarka, ir valstybės narės gali individualiai nuspręsti, ar (ir kada) skirs naudoti 800 MHz juostą arba užtikrins šios juostos prieinamumą tinklams (kitiems nei didelės galios transliavimo tinklai).

(18)

Komisija neturėtų valstybėms narėms nustatyti leidimo naudoti 800 MHz juostą sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, suteikimo termino; prireikus Komisijos pasiūlymu tai nuspręs Parlamentas ir Taryba.

(19)

Skiriant 800 MHz juostą ir užtikrinant jos prieinamumą pagal Komisijos įgaliojimu CEPT atlikto darbo rezultatus atsižvelgiama į tai, kad šioje juostoje naudojama ir kita radijo įranga, kuriai šis sprendimas netaikomas. Tiek, kiek sambūvis su radijo įranga neišnagrinėtas 29, 30, 31 ar 32 CEPT ataskaitoje, atitinkami bendro juostos naudojimo kriterijai gali būti nustatomi atsižvelgiant į nacionalines aplinkybes.

(20)

Siekiant optimaliai naudoti 800 MHz juostą tais atvejais, kai kaimyninės valstybės narės arba trečiosios šalys yra nusprendusios šią dažnių juostą naudoti kitaip, reikės konstruktyviai koordinuoti tarpvalstybines radijo ryšio paslaugas ir siekti, kad visos šalys taikytų novatorišką požiūrį, atsižvelgiant į 2008 m. birželio 19 d. RSPG nuomonę dėl spektro klausimų, susijusių su ES išorės sienomis, ir į 2009 m. rugsėjo 18 d. nuomonę dėl skaitmeninio dividendo. Valstybės narės turėtų deramai atsižvelgti į būtinybę koordinuoti veiksmus su tomis valstybėmis narėmis, kuriose toliau naudojamasi esamomis didelės galios transliavimo teisėmis. Jos taip pat turėtų palengvinti 800 MHz juostos pertvarkymą ateityje, kad ilgainiui suteiktų galimybę tą juostą optimaliai naudoti mažos ir vidutinės galios sistemomis, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas. Sambūvio su oreivystės radionavigacijos sistemomis atveju, kai reikia naudoti ne tik dažnių bloko gaubtinę, bet ir papildomas technines priemones, valstybės narės turėtų sudaryti dvišalius arba daugiašalius susitarimus.

(21)

Dėl to, kad 800 MHz juostos naudojimo paskirtis trečiosiose šalyse kitokia, gali būti ribojamas šios dažnių juostos skyrimas ir naudojimas antžeminėms sistemoms, kuriomis elektroninio ryšio paslaugas galima teikti keliose valstybėse narėse, ir į tai reikia atsižvelgti, jei ateityje būtų nuspręsta valstybėms narėms nustatyti leidimo naudoti 800 MHz juostą tokioms antžeminėms sistemoms suteikimo terminą. Informacija apie tokius apribojimus turi būti pateikiama Komisijai pagal Sprendimo dėl radijo spektro 7 straipsnį ir 6 straipsnio 2 dalį ir paskelbiama pagal šio sprendimo 5 straipsnį.

(22)

Siekiant užtikrinti veiksmingą 800 MHz juostos naudojimą ir ilguoju laikotarpiu, administracija turėtų toliau nagrinėti, kokie sprendimai galėtų padidinti efektyvumą ir skatintų šia dažnių juosta naudotis novatoriškai. Į tokius tyrimus turėtų būti atsižvelgiama ketinant persvarstyti šį sprendimą.

(23)

Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,