(1)

Nel quadro dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1024/2013, la Banca centrale europea (BCE) assolve il compito esclusivo di vigilare sugli enti creditizi, per garantire l’applicazione coerente di standard di vigilanza, promuovere la stabilità finanziaria e garantire la parità di condizioni.

(2)

Ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (UE) n. 1024/2013, al fine di assolvere i compiti attribuitile dall’articolo 4 di tale regolamento, la BCE ha tutti i poteri e gli obblighi di cui al regolamento (UE) n. 1024/2013 nonché tutti i poteri e gli obblighi che il pertinente diritto dell’Unione conferisce alle autorità competenti.

(3)

A seguito delle modifiche alla direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) introdotte dalla direttiva (UE) 2024/1619 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) con effetto dall’11 gennaio 2026, le autorità di vigilanza degli enti creditizi dispongono di tutti i poteri di vigilanza che consentono loro di trattare le operazioni rilevanti effettuabili dai soggetti vigilati. La BCE ha pertanto il potere di adottare decisioni nell’esercizio dei poteri di vigilanza conferiti ai sensi della direttiva 2013/36/UE in caso di fusioni, scissioni o acquisizioni di partecipazioni rilevanti che coinvolgono soggetti vigilati significativi. Ciò si aggiunge ai poteri della BCE di adottare decisioni nell’esercizio dei poteri di vigilanza conferiti dal diritto nazionale.

(4)

L’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1024/2013 dispone che la BCE deve applicare tutto il pertinente diritto dell’Unione e, se tale diritto dell’Unione è composto da direttive, la legislazione nazionale di recepimento di tali direttive.

(5)

Al fine di facilitare il processo decisionale è necessaria una decisione di delega riguardante l’adozione di decisioni relative a fusioni, scissioni e acquisizioni di partecipazioni rilevanti. La Corte di giustizia dell’Unione europea ha riconosciuto che la delega di poteri è necessaria per permettere a un’istituzione di adottare un numero considerevole di decisioni per assolvere ai propri compiti. Analogamente, essa ha riconosciuto che la necessità di assicurare la capacità di funzionamento degli organi decisionali corrisponde a un principio connaturato a tutti i sistemi istituzionali (5).

(6)

È opportuno che la delega di poteri decisionali sia limitata e proporzionata e che l’ambito della delega sia chiaramente definito.

(7)

Nello stabilire i criteri per la delega delle decisioni adottate nell’esercizio dei poteri di vigilanza conferiti ai sensi della direttiva 2013/36/UE in caso di fusioni, scissioni o acquisizioni di partecipazioni rilevanti che coinvolgono soggetti vigilati significativi, è opportuno che determinati criteri siano applicabili per un periodo di almeno tre anni dalla data effettiva dell’operazione in questione. Ciò è dovuto al fatto che i documenti presentati dal soggetto vigilato interessato in relazione alla valutazione dell’operazione in questione valgono per tale periodo di tempo.

(8)

La decisione (UE) 2017/933 (BCE/2016/40) precisa la procedura da osservare per l’adozione di decisioni di delega in materia di vigilanza e i soggetti ai quali possono essere delegati poteri decisionali. Tale decisione non incide sull’esercizio dei compiti di vigilanza della BCE e non pregiudica la competenza del Consiglio di vigilanza a proporre progetti di decisione completi al Consiglio direttivo.

(9)

Ove i criteri per l’adozione di una decisione delegata, stabiliti nella presente decisione, non siano soddisfatti, è opportuno che le decisioni siano adottate ai sensi della procedura di non obiezione di cui all’articolo 26, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1024/2013, ulteriormente precisata dall’articolo 13 octies della decisione BCE/2004/2 della Banca centrale europea (6). Inoltre, è opportuno che la procedura di non obiezione sia utilizzata anche qualora i capi di unità operative nutrano preoccupazioni in merito al rispetto dei criteri di valutazione a causa della complessità della valutazione, della delicatezza della questione, in termini di impatto sulla reputazione della BCE e/o sul funzionamento del Meccanismo di vigilanza unico, o dell’interconnessione della decisione della BCE relativa alla fusione, alla scissione o all’acquisizione di una partecipazione rilevante con una o più altre decisioni che richiedono l’approvazione dell’autorità di vigilanza.

(10)

Le decisioni di vigilanza della BCE possono essere soggette a riesame amministrativo ai sensi dell’articolo 24 del regolamento (UE) n. 1024/2013 e come ulteriormente precisato nella decisione BCE/2014/16 della Banca centrale europea (7). In caso di riesame amministrativo, è opportuno che il Consiglio di vigilanza tenga conto del parere della commissione amministrativa del riesame e sottoponga un nuovo progetto di decisione al Consiglio direttivo per l’adozione con procedura di non obiezione.

(11)

Poiché le modifiche apportate alla direttiva 2013/36/UE sono entrate in vigore a decorrere dall’11 gennaio 2026, è opportuno che le decisioni nell’esercizio dei poteri di vigilanza conferiti a norma di tale direttiva possano essere delegate conformemente alla presente decisione il prima possibile dopo tale data,

1)

per «fusione», si intende un’operazione quale definita all’articolo 27 nonies, terzo comma, punto 1), della direttiva 2013/36/UE;

2)

per «scissione», si intende un’operazione quale definita all’articolo 27 nonies, terzo comma, punto 2, della direttiva 2013/36/UE;

3)

per «acquisizione di una partecipazione rilevante», si intende l’acquisizione di una partecipazione considerata rilevante ai sensi dell’articolo 27 bis, paragrafo 2, della direttiva 2013/36/UE;

4)

per «soggetto vigilato significativo», si intende un soggetto vigilato significativo come definito all’articolo 2, punto 16, del regolamento (UE) n. 468/2014 della Banca centrale europea (BCE/2014/17) (8);

5)

«decisione delegata» ha lo stesso significato di cui all’articolo 3, punto 4, della decisione (UE) 2017/933 (BCE/2016/40);

6)

per «procedura di non obiezione» si intende la procedura stabilita nell’articolo 26, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1024/2013 e ulteriormente precisata nell’articolo 13 octies della decisione BCE/2004/2;

7)

per «capo di unità operativa», si intende una persona della BCE alla quale è delegato il potere di adottare decisioni relative a fusioni, scissioni e acquisizioni di partecipazioni rilevanti;

8)

per «delicatezza» si intende una caratteristica o un fattore che può avere un impatto negativo sulla reputazione della BCE e/o sul funzionamento efficace e coerente del Meccanismo di vigilanza unico, inclusi a titolo esemplificativo ma non esaustivo, i seguenti casi: a) il soggetto vigilato interessato è stato in precedenza o è al momento oggetto di severe misure di vigilanza, quali le misure di intervento precoce; b) il progetto di decisione, una volta adottato, costituirà un nuovo precedente che potrebbe vincolare la BCE in futuro; c) il progetto di decisione, una volta adottato può attirare l’attenzione negativa dei mezzi di informazione o del pubblico; o d) un’autorità nazionale competente che ha aderito alla cooperazione stretta con la BCE comunica alla BCE il proprio disaccordo in merito al progetto di decisione proposto;

9)

per «decisione adottata nell’esercizio dei poteri di vigilanza conferiti dal diritto dell’Unione» si intende a) una decisione di vigilanza; b) l’approvazione di una valutazione positiva ove non sia necessaria una decisione di vigilanza ai sensi del diritto dell’Unione; c) un’istruzione formulata ai sensi dell’articolo 7 del regolamento (UE) n. 1024/2013 alle autorità nazionali competenti con cui la BCE ha stabilito una cooperazione stretta;

10)

per «decisione negativa», si intende una decisione che non concede, integralmente o parzialmente, l’autorizzazione richiesta dal soggetto vigilato significativo. Una decisione con disposizioni accessorie come condizioni o obblighi è considerata una decisione negativa salvo che tali disposizioni accessorie a) assicurino che il soggetto vigilato soddisfi i requisiti giuridici pertinenti di cui alle disposizioni di diritto dell’Unione applicabili, come recepite nel diritto nazionale, e siano state convenute per iscritto o b) si limitino a ribadire uno o più dei requisiti esistenti che l’ente deve soddisfare ai sensi delle disposizioni del diritto dell’Unione, come recepite nel diritto nazionale, o richiedano informazioni in merito all’integrazione di uno o più di tali requisiti;

11)

per «decisione SREP» si intende la decisione adottata dalla BCE in base all’articolo 16 del regolamento (UE) n. 1024/2013 a seguito del processo di revisione e valutazione prudenziale annuale nell’accezione di cui all’articolo 97 della direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e che impone requisiti prudenziali;

12)

per «coefficiente di capitale primario di classe 1», «coefficiente di capitale di classe 1» e «coefficiente di capitale totale» si intendono, rispettivamente, coefficiente di capitale primario di classe 1, coefficiente di capitale di classe 1 e coefficiente di capitale totale di cui all’articolo 92, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (9);

13)

per «norme prudenziali e regolamentari equivalenti», si intendono i requisiti o le disposizioni prudenziali e regolamentari applicati da un paese o territorio terzo riconosciuti dalla Commissione europea come equivalenti a quelli applicati nell’Unione conformemente all’articolo 107, paragrafo 4, e all’articolo 114, paragrafo 7, secondo comma, del regolamento (UE) n. 575/2013.