(1)

L'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) impone l'adozione di misure di conservazione tenendo conto dei pareri scientifici, tecnici ed economici disponibili, inclusi, se pertinenti, le relazioni del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) e di altri organismi consultivi ed eventuali pareri dei consigli consultivi.

(2)

Il Consiglio dovrebbe adottare misure concernenti la fissazione e la ripartizione delle possibilità di pesca comprese, se del caso, talune condizioni a esse funzionalmente collegate. Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013 le possibilità di pesca devono essere fissate conformemente agli obiettivi della politica comune della pesca (PCP) stabiliti all'articolo 2, paragrafo 2, di tale regolamento. Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, dello stesso le possibilità di pesca devono essere ripartite tra gli Stati membri in modo da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ciascuno Stato membro per ciascuno stock ittico o ciascun tipo di pesca.

(3)

È quindi opportuno che i totali ammissibili di catture (TAC) siano stabiliti, in conformità dell'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1380/2013, sulla base dei pareri scientifici disponibili, tenendo conto degli aspetti biologici e socioeconomici e garantendo nel contempo parità di trattamento ai settori della pesca, nonché alla luce dei pareri espressi in sede di consultazione dei portatori di interessi.

(4)

Ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 dal 1o gennaio 2019 l'obbligo di sbarco si applica a tutti gli stock soggetti a limiti di cattura, pur essendo possibili determinate esenzioni. Sulla base delle raccomandazioni comuni presentate dagli Stati membri e ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 la Commissione adotta atti delegati che stabiliscono le modalità di attuazione dell'obbligo di sbarco per attività di pesca specifiche.

(5)

È opportuno che le possibilità di pesca per gli stock cui si applica l'obbligo di sbarco tengano conto del fatto che, in linea di principio, i rigetti non sono più autorizzati. Esse dovrebbero pertanto essere basate sul valore raccomandato dal Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) per le catture totali. È opportuno che i quantitativi che, in deroga all'obbligo di sbarco, possono continuare a essere rigettati siano detratti dal valore raccomandato per le catture totali. Inoltre, le possibilità di pesca per gli stock per i quali il CIEM fornisce solo un parere sugli sbarchi dovrebbero essere fissate sulla base di tale parere.

(6)

Il regolamento (UE) 2018/973 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) ha istituito un piano pluriennale per il Mare del Nord e il regolamento (UE) 2019/472 del Parlamento europeo e del Consiglio (3)ha istituito un piano pluriennale per le acque occidentali. I piani pluriennali stabiliscono obiettivi e misure per la gestione a lungo termine degli stock che ne sono oggetto. È opportuno che le possibilità di pesca per gli stock elencati all'articolo 1, paragrafo 1, di tali regolamenti (stock bersaglio) siano fissate conformemente all'intervallo di valori della mortalità per pesca che determinano il rendimento massimo sostenibile ("MSY" – maximum sustainable yield) ("intervallo FMSY"), o a un livello inferiore, e conformemente alle misure di salvaguardia previste in detti regolamenti. Gli intervalli FMSY sono stabiliti nei corrispondenti pareri del CIEM. Qualora non siano disponibili informazioni scientifiche adeguate, è opportuno fissare le possibilità di pesca per gli stock bersaglio di cui all'articolo 1, paragrafo 4, di tali regolamenti (stock oggetto di catture accessorie) conformemente all'approccio precauzionale, come stabilito nei medesimi regolamenti. Ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, di tali regolamenti nel fissare le possibilità di pesca per gli stock oggetto di catture accessorie è opportuno tenere conto anche di considerazioni legate alla pesca multispecifica.

(7)

Conformemente all'articolo 7 del piano pluriennale per il Mare del Nord e all'articolo 8 del piano pluriennale per le acque occidentali, quando i pareri scientifici indicano che la biomassa riproduttiva di uno degli stock di cui all'articolo 1, paragrafo 1, di tali regolamenti è inferiore al valore limite di riferimento (Blim) (4), devono essere adottate ulteriori misure correttive per garantire che lo stock torni rapidamente al di sopra dei livelli atti a produrre l'MSY. In particolare, tali misure correttive possono comprendere la sospensione delle attività di pesca mirate per lo stock in questione e l'adeguata riduzione delle possibilità di pesca per tali stock o per altri stock nelle attività di pesca.

(8)

Per alcuni stock il CIEM raccomanda di non effettuare catture. Tuttavia, se i TAC per tali stock fossero fissati ai livelli raccomandati, l'obbligo di sbarcare tutte le catture, comprese le catture accessorie dei suddetti stock nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle cosiddette specie a contingente limitante (choke species). Per specie a contingente limitante s'intende una specie con una carenza di contingente che può indurre uno o più pescherecci a cessare l'attività di pesca pur disponendo ancora di contingenti per altre specie. Per raggiungere il giusto equilibrio tra la necessità di proseguire le attività di pesca, a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti determinarsi, e la necessità di conseguire un buono stato biologico di tali stock e tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un'attività di pesca multispecifica rispettando l'MSY, è pertanto opportuno stabilire TAC specifici per le catture accessorie di tali stock. Tali TAC per le catture accessorie dovrebbero essere fissati a livelli che garantiscano una riduzione della mortalità per detti stock e incoraggino a migliorare la selettività e ad evitare le catture accessorie degli stock in questione. Per ridurre le catture degli stock per i quali sono stabiliti TAC di catture accessorie, è opportuno che le possibilità di pesca per le attività in cui sono catturati pesci di tali stock siano fissate a livelli che contribuiscano a riportare la biomassa degli stock vulnerabili a livelli sostenibili.

(9)

Nel suo parere scientifico per il merluzzo bianco (Gadus morhua) nella sottodivisione CIEM 21 (Kattegat), il CIEM raccomanda di non effettuare catture di tale stock nel 2024. Inoltre, secondo il CIEM, il merluzzo bianco in tale zona è oggetto principalmente di catture accessorie nella pesca dello scampo (Nephrops norvegicus). Pertanto, se il TAC per il merluzzo bianco nel Kattegat per il 2024 fosse fissato a zero, ciò determinerebbe in particolare la cessazione nel 2024 delle attività dei pescherecci adibiti alla cattura dello scampo in tale zona, con una potenziale chiusura prematura di tale attività di pesca. Sulla base dei dati dell'Osservatorio europeo del mercato dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (EUMOFA) (5), il valore indicativo (6) delle possibili catture di scampo nella divisione 3a (Skagerrak-Kattegat) entro i limiti del TAC per il 2024 è stimato a 98 561 451 EUR. È pertanto opportuno stabilire un TAC per le catture accessorie della specie a contingente limitante, ossia il merluzzo bianco, nel Kattegat.

(10)

Per garantire, nella misura del possibile, l'utilizzo delle possibilità di pesca nelle attività di pesca multispecifica conformemente all'articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è opportuno istituire una riserva comune per lo scambio di contingenti per gli Stati membri che ne sono sprovvisti al fine di coprire le catture accessorie inevitabili.

(11)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 2, e dell'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, per gli stock che non sono contemplati dal piano pluriennale per il Mare del Nord o dal piano pluriennale per le acque occidentali, qualora siano disponibili informazioni scientifiche adeguate, le possibilità di pesca dovrebbero essere fissate in linea con la mortalità per pesca compatibile con l'MSY e, qualora tali informazioni non siano disponibili, le possibilità di pesca dovrebbero essere fissate in linea con l'approccio precauzionale in materia di gestione della pesca quale definito all'articolo 4, paragrafo 1, punto 8), del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(12)

Per alcuni stock il parere del CIEM rimane valido per diversi anni e costituisce il miglior parere scientifico disponibile per l'intero periodo di riferimento. In tali casi è opportuno fissare TAC annuali che coprano l'intero periodo oggetto del parere (TAC pluriennale). Tuttavia, qualora nel corso di tale periodo diventi disponibile un nuovo parere del CIEM, è opportuno garantire che il TAC pluriennale rimanga coerente con il nuovo parere. È inoltre opportuno garantire che le detrazioni annuali dal valore raccomandato effettuate per far sì che le catture totali tengano conto delle esenzioni dall'obbligo di sbarco restino coerenti con i dati disponibili.

(13)

La spigola (Dicentrarchus labrax) nelle divisioni CIEM 8a e 8b (Golfo di Biscaglia) è uno stock bersaglio nell'ambito del piano pluriennale per le acque occidentali. Secondo il parere del CIEM per il 2024, la biomassa di tale stock è scesa al di sotto del valore MSY Btrigger nel 2023 e secondo le previsioni continuerà a calare nel 2024 pur rimanendo al di sopra del Blim. È pertanto opportuno adottare misure correttive adeguate per far sì che tale stock torni rapidamente al di sopra dei livelli atti a produrre l'MSY. La Francia e la Spagna dovrebbero quindi garantire che gli sbarchi della pesca commerciale e i prelievi della pesca ricreativa che esse sono tenute a fissare per tale stock per il 2024 siano inferiori al valore FMSY (7), ridotto proporzionalmente per tener conto della diminuzione della biomassa, e adottare misure supplementari conformemente all'articolo 19 del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(14)

È opportuno rafforzare le misure che disciplinano la pesca ricreativa della spigola nelle divisioni CIEM 8a e 8b, alla luce del notevole impatto di questa attività sulla biomassa di tale stock e tenuto conto della diminuzione della biomassa. Il limite di cattura dovrebbe pertanto essere ridotto a un pesce catturato e detenuto da uno stesso pescatore al giorno. È inoltre opportuno escludere l'uso di reti fisse, considerando la loro insufficiente selettività e la probabilità che esse catturino un numero di esemplari superiore al limite stabilito.

(15)

L'articolo 5, paragrafo 3, del piano pluriennale per le acque occidentali prevede che la gestione delle attività di pesca multispecifica per quanto riguarda gli stock oggetto di catture accessorie tenga conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock contemporaneamente rispettando l'MSY, in particolare nei casi in cui ciò comporti una chiusura prematura dell'attività di pesca. Le considerazioni legate alla pesca multispecifica nel Golfo di Biscaglia, pubblicate il 14 novembre 2023, indicano che, se si esclude il sugarello, è il merluzzo giallo (Pollachius pollachius) lo stock più limitante per le attività di pesca demersali nel Golfo di Biscaglia per tre segmenti di pesca su 21. Alla luce dei dati socioeconomici presentati da uno degli Stati membri interessati, che suggeriscono che per il merluzzo giallo nel Golfo di Biscaglia e nelle acque iberiche (sottozona CIEM 8 e divisione CIEM 9a) le considerazioni relative alla pesca multispecifica evidenziano la difficoltà di pescare pienamente tutti i TAC, è necessario più tempo per valutare l'impatto socioeconomico della fissazione delle possibilità di pesca per il merluzzo giallo per i pescatori attivi in tale pesca multispecifica (sogliola (Solea solea) e scampo). Per questo motivo è opportuno fissare un TAC provvisorio per il merluzzo giallo nel Golfo di Biscaglia (divisioni 8abde) per la prima metà del 2024. Sulla base del parere del CIEM del 30 giugno 2023 relativo al merluzzo giallo nel Golfo di Biscaglia e nelle acque iberiche e tenuto conto della stagionalità della pesca, il livello di tale contingente provvisorio dovrebbe essere fissato a 500 tonnellate dal 1o gennaio 2024 al 30 giugno 2024. Tale TAC provvisorio mira a garantire che le attività di pesca possano proseguire durante la valutazione dei dati, fino alla fissazione da parte del Consiglio di un TAC definitivo dell'Unione.

(16)

Secondo i pareri scientifici, le catture di merluzzo giallo nell'ambito della pesca ricreativa nelle sottozone CIEM 8, 9 e 10 e nelle acque dell'Unione della zona Copace 34.1.1 (Golfo di Biscaglia e acque iberiche) sono di entità non trascurabile ed è pertanto opportuno introdurre limiti alla sua pesca ricreativa in tali zone. Al fine di proteggere le zone di riproduzione e limitare le catture di giovanili, nessun esemplare di merluzzo giallo può essere catturato e detenuto dal 1o gennaio al 30 aprile nell'ambito della pesca ricreativa, mentre un massimo di due esemplari potrebbe essere autorizzato per la parte restante dell'anno.

(17)

Nel maggio 2022 il CIEM aveva constatato che, nonostante gli sforzi degli Stati membri per la ricostituzione dello stock di anguilla (Anguilla anguilla), non erano stati compiuti progressi complessivi nel conseguimento dell'obiettivo di migrazione del 40 % della biomassa di anguilla argentata in tutta l'Unione previsto dall'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1100/2007 del Consiglio (8) e non erano stati rilevati chiari modelli di mortalità. Nel novembre 2023 il CIEM ha ribadito il parere secondo cui, applicando l'approccio precauzionale, non si sarebbero dovute effettuare catture di anguilla (Anguilla anguilla) in nessun habitat e in nessuna fase del ciclo vitale di questa specie in tutto il suo areale naturale, il quale comprende l'Atlantico nord-orientale e il Mediterraneo. Tale parere riguarda le catture della pesca sia ricreativa che commerciale e include le catture di anguille cieche a fini di ripopolamento e acquacoltura.

(18)

Il regolamento (UE) 2023/194 del Consiglio (9) ha esteso a sei mesi il periodo di chiusura per qualsiasi attività di pesca commerciale dell'anguilla nelle acque marine e nelle acque salmastre dell'Unione dell'Atlantico nord-orientale e del Mediterraneo e per i pescherecci dell'Unione in tutte le acque marine del Mediterraneo. Ha inoltre vietato tutte le attività di pesca ricreativa dell'anguilla in tali acque. Si è ritenuto che un periodo di chiusura di sei mesi avrebbe protetto meglio lo stock rispetto alle misure dell'Unione e nazionali che erano state attuate fino al 2022. Si è inoltre ritenuto che l'estensione del periodo di chiusura avrebbe consentito la prosecuzione delle misure di ripopolamento, contribuito alla ricostituzione dello stock di anguilla e agevolato ulteriormente il conseguimento dell'obiettivo di migrazione di almeno il 40 % di anguille argentate di cui all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1100/2007. Dato il perdurare dello stato critico dell'anguilla, è opportuno mantenere tali misure anche nel 2024.

(19)

Il periodo di migrazione dell'anguilla è influenzato da un'ampia gamma di fattori ambientali e biologici e può pertanto variare a seconda del ciclo vitale dell'anguilla e in funzione dell'habitat e della zona geografica, in particolare gli stretti. Può quindi rivelarsi opportuno fissare periodi di chiusura diversi, in particolare per le diverse zone di pesca di uno Stato membro e per i diversi tipi di attività di pesca all'interno di tali zone di pesca, al fine di tenere conto di tali elementi nonché dei modelli di migrazione temporale e geografica dell'anguilla nel ciclo vitale, rispettivamente, delle anguille cieche e delle anguille argentate. Gli Stati membri interessati dovrebbero determinare il rispettivo periodo o i rispettivi periodi di chiusura sulla base di tali elementi.

(20)

Nelle acque marine e nelle acque salmastre dell'Unione dell'Atlantico nord-orientale, il periodo o i periodi di chiusura dovrebbero coprire il periodo o i periodi principali di migrazione, rispettivamente, delle anguille cieche e delle anguille argentate, ad eccezione delle operazioni di pesca condotte, con o senza peschereccio, esclusivamente a fini di ricerca scientifica e svolte nel pieno rispetto delle condizioni di cui all'articolo 25 del regolamento (UE) 2019/1241 del Parlamento europeo e del Consiglio (10). Tenuto conto delle implicazioni socioeconomiche potenzialmente gravi di una chiusura totale delle attività di pesca diretta delle anguille cieche e delle anguille argentate durante il loro periodo o i loro periodi principali di migrazione, in tali periodi gli Stati membri potrebbero autorizzare la pesca dell'anguilla per 30 giorni. Per garantire una protezione efficace delle anguille argentate che migrano dal Mar Baltico al Mare del Nord, gli Stati membri costieri della sottozona CIEM 3, vale a dire Danimarca, Germania, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Finlandia e Svezia, dovrebbero concordare periodi di chiusura efficaci per le anguille argentate. Qualora gli Stati membri interessati non raggiungano un accordo entro il 1o marzo 2024, il periodo di chiusura per le anguille argentate nel Mar Baltico e nello Skagerrak-Kattegat dovrebbe essere dal 15 settembre 2024 al 15 marzo 2025.

(21)

A norma del regolamento (CE) n. 1100/2007, il ripopolamento dell'anguilla cieca è una misura di conservazione scelta da alcuni Stati membri nei loro piani di gestione dell'anguilla. Per consentire a tali Stati membri di continuare ad attuare questa misura, può essere necessario procedere a catture di anguille cieche nelle acque marine e nelle acque salmastre dell'Unione dell'Atlantico nord-orientale al momento opportuno dell'anno ed eventualmente durante il periodo o i periodi principali di migrazione. Durante il periodo o i periodi principali di migrazione, gli Stati membri possono pertanto autorizzare la prosecuzione della pesca dell'anguilla cieca per esclusivamente a scopo di ripopolamento per altri 50 giorni.

(22)

Nel suo parere per alcuni stock di elasmobranchi (squali e razze) il CIEM raccomanda di non effettuare catture a causa del cattivo stato di conservazione in cui versano questi stock. Tali elasmobranchi inoltre presentano tassi di sopravvivenza elevati in caso di rigetto in mare. Di conseguenza gli esemplari catturati di tali stock dovrebbero essere rigettati in mare anziché sbarcati, in quanto il rigetto non è ritenuto in grado di aumentare la mortalità per pesca in modo significativo, ma al contrario andrebbe a sostenere la conservazione di questi stock. La pesca di tali specie dovrebbe pertanto essere vietata in quanto ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 4, lettera a), del regolamento (UE) n. 1380/2013 l'obbligo di sbarco non si applica alle specie di cui è vietata la pesca. Gli esemplari di tali specie catturati accidentalmente non dovrebbero essere danneggiati e dovrebbero essere immediatamente rilasciati.

(23)

Per alcune specie, ad esempio alcune specie di squali, anche un'attività di pesca limitata potrebbe comportare un serio rischio per la conservazione. È quindi opportuno limitare totalmente le possibilità di pesca per tali specie tramite un divieto generale di pesca delle medesime.

(24)

Alla 12a conferenza delle parti della convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica (Manila, 23-28 ottobre 2017), un certo numero di specie è stato inserito negli elenchi delle specie protette riportati negli allegati I e II di tale convenzione. È pertanto opportuno prevedere la protezione di tali specie nel quadro dell'attività dei pescherecci dell'Unione che operano in tutte le acque e dei pescherecci di paesi terzi che operano nelle acque dell'Unione.

(25)

Al fine di utilizzare appieno le possibilità di pesca, è opportuno consentire l'attuazione di disposizioni flessibili tra alcune zone soggette a TAC interessate dal medesimo stock biologico.

(26)

Gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio (11) prevedono una flessibilità interannuale per i contingenti degli stock soggetti sia a TAC precauzionali sia a TAC analitici. Ai sensi dell'articolo 2 del suddetto regolamento, in sede di fissazione dei TAC il Consiglio deve decidere a quali stock non si applicheranno gli articoli 3 e 4 di tale regolamento, in particolare in base al loro stato biologico. L'articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede inoltre un'ulteriore flessibilità interannuale per tutti gli stock soggetti all'obbligo di sbarco. Per evitare un'eccessiva flessibilità che comprometterebbe il conseguimento degli obiettivi della PCP, la flessibilità interannuale dei contingenti di cui agli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 e la flessibilità di cui all'articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 non dovrebbero applicarsi cumulativamente. Infine la flessibilità interannuale di cui all'articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 dovrebbe essere esclusa, se del caso, a seconda dello stato biologico degli stock.

(27)

Se un TAC è assegnato a un solo Stato membro, può essere opportuno conferire a tale Stato membro, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), la facoltà di determinare il livello del TAC in questione. Tale delega di potere è appropriata, a condizione che, nel determinare il livello del TAC, lo Stato membro rispetti i principi e le norme della PCP. Al fine di garantire la corretta applicazione dei principi e delle norme della PCP da parte di tale Stato membro, la Commissione valuta le informazioni trasmesse da quest'ultimo per determinare il livello di tale TAC e i dati su cui si basa tale determinazione.

(28)

È necessario stabilire le limitazioni dello sforzo di pesca per la sogliola nella Manica occidentale (divisione CIEM 7e) conformemente all'articolo 12 del piano pluriennale per le acque occidentali.

(29)

È necessario fissare i massimali di sforzo di pesca per il 2024 conformemente agli articoli 6,11, 13 e 16 del regolamento (UE) 2023/2053del Parlamento europeo e del Consiglio (12).

(30)

L'utilizzo delle possibilità di pesca concesse ai pescherecci dell'Unione a norma del presente regolamento è soggetto al regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (13), in particolare agli articoli 33 e 34 di tale regolamento riguardanti la registrazione delle catture e dello sforzo di pesca e la notifica dei dati relativi all'esaurimento delle possibilità di pesca. È pertanto necessario specificare i codici che gli Stati membri devono utilizzare nel trasmettere alla Commissione i dati riguardanti gli sbarchi degli stock disciplinati dal presente regolamento.

(31)

Nella sua riunione annuale del 2023 la Commissione per la pesca nell'Atlantico nord-orientale (NEAFC – North-East Atlantic Fisheries Commission) ha confermato le misure di conservazione per i due stock di scorfano (Sebastes mentella) (pelagici di acque superficiali e pelagici di acque profonde) nel Mare di Irminger e nelle acque adiacenti, con le quali ha vietato la pesca diretta dei predetti stock nonché il rifornimento e qualsiasi attività di sostegno. Al fine di ridurre al minimo le catture accessorie, la NEAFC ha inoltre vietato le attività di pesca nella zona di aggregazione degli scorfani. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell'Unione.

(32)

La NEAFC non ha adottato una raccomandazione per l'ippoglosso nero (Reinhardtius hippoglossoides) nelle sottozone CIEM 1 e 2 per il 2024. Il contingente dell'Unione per l'ippoglosso nero nelle acque internazionali delle sottozone CIEM 1 e 2 per il 2024 dovrebbe essere fissato a 1 711 tonnellate. Il livello del contingente dell'Unione corrisponde al 9,25 % del livello dell'ultimo miglior parere scientifico del CIEM disponibile per l'ippoglosso nero nelle sottozone CIEM 1 e 2, vale a dire il parere relativo a tale stock pubblicato dal CIEM nel 2021 che raccomandava un livello massimo di catture di 18 494 tonnellate sia per il 2022 sia per il 2023.

(33)

La NEAFC ha adottato un limite di cattura per lo scorfano (Sebastes mentella) nelle acque internazionali delle sottozone CIEM 1 e 2 per il 2024. Tuttavia, in attesa della conclusione dell'esame da parte dell'Unione dell'opportunità di sollevare obiezioni a tale raccomandazione della NEAFC, in particolare in relazione ai diritti di pesca storici dell'Unione, è opportuno che attualmente il contingente dell'Unione per lo scorfano (Sebastes spp.) nelle acque internazionali delle sottozone CIEM 1 e 2 rechi la dicitura "da fissare". È inoltre opportuno che nella prima metà del 2024 l'Unione fissi tale contingente dell'Unione mediante una modifica nel corso dell'anno, tenendo conto anche del fatto che la pesca è limitata al periodo dal 1o luglio al 31 dicembre 2024.

(34)

Lo sgombro (Scomber scombrus), il melù (Micromesistius poutassou) e l'aringa (Clupea harengus) atlantico-scandinava nell'Atlantico nord-orientale sono oggetto di consultazioni tra gli Stati costieri sulla gestione della pesca di tali stock e sono stock gestiti anche dalla NEAFC. L'Unione ha partecipato a tali consultazioni sulla base delle posizioni approvate dal Consiglio il 5 ottobre 2023. L'esito di tali consultazioni è stato riportato nei verbali concordati per l'aringa atlantico-scandinava nell'Atlantico nord-orientale per il 2024, firmato il 13 ottobre 2023, il melù nell'Atlantico nord-orientale per il 2024, firmato il 18 ottobre 2023 e lo sgombro nell'Atlantico nord-orientale per il 2024, firmato anch'esso il 18 ottobre 2023. Nella 42a riunione annuale del 2023 la NEAFC ha adottato raccomandazioni relative alle misure di conservazione e di gestione per l'aringa atlantico-scandinava e lo sgombro per il 2024. La NEAFC non ha adottato una raccomandazione relativa alle misure di conservazione e di gestione per il melù per il 2024. È pertanto opportuno fissare i TAC per l'aringa atlantico-scandinava e lo sgombro nell'Atlantico nord-orientale al livello delle possibilità di pesca convenute nei rispettivi verbali concordati degli Stati costieri e nelle raccomandazioni della NEAFC. È inoltre opportuno fissare il TAC per il melù nell'Atlantico nord-orientale al livello delle possibilità di pesca stabilite nel verbale concordato degli Stati costieri per il melù e in linea con la posizione dell'Unione espressa in sede di NEAFC.

(35)

Dal 2021 l'Unione non ha accesso alla pesca del suo contingente di sgombro nelle acque norvegesi del Mare del Nord (MAC/2A4A-N). Affinché l'Unione possa utilizzare tale contingente, è opportuno assegnare nuove possibilità di pesca a un TAC (MAC/2A34-N) che copra l'ambito di applicazione geografico del Mare del Nord (MAC/2A34) e delle acque norvegesi (MAC/2A4A-N) con un nuovo principio di stabilità relativa. Una parte delle possibilità di pesca assegnate a MAC/2A34-N dovrebbe essere trasferita dalla Danimarca ai titolari di contingenti nell'ambito del TAC per le acque occidentali (MAC/2CX14-) sulla base del principio di stabilità relativa esistente per tale TAC.

(36)

Nella sua riunione annuale del 2023 la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT – International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas) ha convenuto di mantenere, nel 2024, i TAC stabiliti nel 2023 per il tonno rosso (Thunnus thynnus) dell'Atlantico orientale, l'alalunga (Thunnus alalunga) del Mediterraneo e dell'Atlantico meridionale, il pesce spada (Xiphias gladius) del Mediterraneo e dell'Atlantico settentrionale e meridionale, il marlin azzurro (Makaira nigricans), il marlin bianco (Tetrapturus albidus), il tonno albacora (Thunnus albacares), il tonno obeso (Thunnus obesus) nonché il limite di detenzione per lo squalo mako (Isurus oxyrinchus) dell'Atlantico meridionale. Per il 2024 l'ICCAT ha inoltre stabilito TAC di 47 251 tonnellate per l'alalunga dell'Atlantico settentrionale e rispettivamente di 30 000 e 27 711 tonnellate per la verdesca (Prionace glauca) dell'Atlantico settentrionale e meridionale. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell'Unione.

(37)

Al fine di ridurre la mortalità per pesca dei giovanili di tonno obeso e tonno albacora, l'ICCAT ha inoltre convenuto di mantenere un limite massimo di 300 dispositivi di concentrazione del pesce (fish aggregating device – FAD) per peschereccio nel 2024 e un periodo di divieto dell'uso dei FAD di settantadue giorni.

(38)

Conformemente a varie raccomandazioni dell'ICCAT, l'Unione può, su richiesta, riportare una percentuale del proprio contingente inutilizzato degli stock dell'ICCAT dal penultimo anno o dall'anno precedente a un determinato anno, secondo le norme stabilite dall'ICCAT per ciascuno stock. Affinché gli Stati membri possano avvalersi di tali riporti, i quantitativi corrispondenti previsti in tali raccomandazioni dovrebbero essere recepiti quanto prima nel diritto dell'Unione sulla base di una proposta della Commissione, in modo che gli Stati membri possano utilizzare i contingenti dell'Unione per gli stock dell'ICCAT nella loro totalità, secondo quanto previsto dall'ICCAT per il 2024. In attesa dell'attuazione delle suddette raccomandazioni nel diritto dell'Unione, i contingenti dei singoli Stati membri per determinati stock dovrebbero essere fissati sulla base di un contingente totale dell'Unione per il 2024 secondo quanto convenuto dall'ICCAT prima di eventuali adeguamenti in ragione di una pesca eccessiva o di un sottoutilizzo da parte degli Stati membri.

(39)

Nella sua riunione annuale del 2023, la Commissione per la conservazione delle risorse marine viventi dell'Antartide (CCAMLR – Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources) ha adottato limiti di cattura per le specie bersaglio e per le catture accessorie per il periodo dal 1o dicembre 2023 al 30 novembre 2024. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell'Unione.

(40)

Nella sua riunione annuale del 2023, la Commissione per il tonno dell'Oceano Indiano (IOTC – Indian Ocean Tuna Commission) ha mantenuto la limitazione della capacità di pesca, dell'uso dei FAD e del numero di navi d'appoggio e il limite di cattura per il tonno albacora nella sua zona di competenza. La IOTC ha inoltre adottato la risoluzione 23/04 che stabilisce per la prima volta un limite di cattura per il tonno obeso (Thunnus obesus) per il 2024 e il 2025 nella sua zona di competenza. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell'Unione.

(41)

La riunione annuale dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO – South Pacific Regional Fisheries Management Organisation) si terrà dal 29 gennaio al 2 febbraio 2024. È pertanto opportuno che le misure attualmente in vigore nella zona della convenzione SPRFMO funzionalmente collegate ai TAC siano provvisoriamente mantenute finché non si terrà la riunione annuale e finché non saranno stabiliti i TAC per il 2024.

(42)

Nella sua riunione annuale del 2023, la Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC – Inter-American Tropical Tuna Commission) ha deciso di mantenere le misure attualmente applicabili alla zona della convenzione IATTC. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell'Unione.

(43)

Nella sua riunione annuale del 2023, la Commissione per la conservazione del tonno australe (CCSBT - Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna) ha adottato il TAC per il tonno australe (Thunnus maccoyii) per un periodo di tre anni dal 2024 al 2026. È opportuno attuare tale misura nel diritto dell'Unione.

(44)

Nella sua riunione annuale del 2023, l'Organizzazione per la pesca nell'Atlantico sudorientale (SEAFO – South East Atlantic Fisheries Organisation) ha deciso di mantenere per il 2024 i TAC nella zona della convenzione SEAFO stabiliti per il 2023.

(45)

La riunione annuale del 2023 della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC – Western and Central Pacific Fisheries Commission) si è svolta dal 4 all'8 dicembre 2023. In attesa che sia disponibile l'esito di tale riunione, è opportuno mantenere provvisoriamente le misure attualmente in vigore nella zona della convenzione WCPFC funzionalmente collegate ai TAC e al numero massimo di pescherecci fino a quando non saranno disponibili tali misure per il 2024.

(46)

Nel 2023, in occasione della sua 45a riunione annuale, l'Organizzazione della pesca nell'Atlantico nord-occidentale (NAFO – Northwest Atlantic Fisheries Organisation) ha adottato possibilità di pesca per determinati stock nella zona della convenzione NAFO per il 2024. Ha inoltre adottato alcune misure per il 2024 che sono funzionalmente collegate alle possibilità di pesca del totano (Illex illecebrosus) nelle sottozone NAFO 3 e 4 e della limanda (Limanda ferruginea) nelle divisioni NAFO 3LNO, al fine di ridurre al minimo i livelli delle catture accessorie di specie non bersaglio e senza le quali le possibilità di pesca per tali stock dovrebbero essere ridotte per proteggere le specie non bersaglio. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell'Unione.

(47)

Nella sua 10a riunione annuale del 2023, l'accordo di pesca per l'Oceano Indiano meridionale (SIOFA – Southern Indian Ocean Fisheries Agreement) ha mantenuto le possibilità di pesca precedentemente adottate per gli stock contemplati dall'accordo. Ha inoltre adottato un limite per le catture accessorie di squalo portoghese (Centroscymnus coelolepis) e ha modificato i confini delle zone di gestione degli austromerluzzi (Dissostichus spp.) di Del Cano e Williams Ridge, estendendo nel contempo i requisiti di osservazione e marcatura per gli austromerluzzi nel resto della zona dell'accordo. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell'Unione.

(48)

A norma dell'articolo 498, paragrafo 2, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra (14) ("accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione"), l'Unione e il Regno Unito devono svolgere consultazioni con cadenza annuale per concordare, entro il 10 dicembre di ogni anno, i TAC per l'anno successivo per gli stock elencati nell'allegato 35 di tale accordo. Se i TAC non sono concordati entro il 10 dicembre, le parti devono riprendere immediatamente le consultazioni con l'obiettivo costante di concordare i TAC, a norma dell'articolo 499, paragrafo 1, di tale accordo.

(49)

Nel 2023 l'Unione e il Regno Unito hanno tenuto consultazioni bilaterali sulla fissazione di un gran numero di TAC per il 2024 per gli stock elencati nell'allegato 35 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. Alle consultazioni, svoltesi conformemente all'articolo 498, paragrafi 2, 4 e 6, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, l'Unione ha partecipato sulla base delle specifiche della sua posizione approvata dal Consiglio il 12 ottobre 2023 e di ulteriori documenti informali successivi a norma dell'articolo 2 della decisione (UE) 2021/1875 del Consiglio (15). L'esito delle consultazioni è stato riportato in un verbale scritto firmato il 6 dicembre 2023 e integrato da un addendum l'8 dicembre 2023. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello stabilito in tale verbale scritto. È opportuno attuare nel diritto dell'Unione anche le altre misure funzionalmente collegate alle possibilità di pesca’ stabilite nel predetto verbale.

(50)

I TAC per gli stock di acque profonde elencati nell'allegato 35 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione per il 2024 sono stati inclusi nel regolamento (UE) 2023/194, ma con la dicitura "da fissare". È pertanto opportuno modificare il regolamento (UE) 2023/194 e fissare le possibilità di pesca per tali stock al livello indicato nel verbale scritto delle consultazioni in materia di pesca tra l'Unione e il Regno Unito per il 2024.

(51)

L'Unione e il Regno Unito hanno convenuto di rispettare una taglia massima di 100 cm nella pesca mirata dello spinarolo (Squalus acanthias) per scoraggiare le attività di pesca diretta riguardante aggregazioni di femmine mature, al fine di proteggere una componente di tale stock particolarmente vulnerabile alla mortalità per pesca. Questa misura è funzionalmente collegata al TAC dello stock in questione, in quanto senza di essa il livello del TAC, da solo, non garantirebbe una protezione sufficiente delle femmine con piccoli, che costituiscono una parte particolarmente vulnerabile della popolazione. La misura relativa alla taglia massima dovrebbe applicarsi solo fino a quando diventerà applicabile un atto delegato che introduca misure corrispondenti.

(52)

L'Unione e il Regno Unito hanno convenuto un accesso reciproco nel 2024 per la pesca mirata di un totale iniziale di 280 tonnellate di alalunga del nord nelle zone economiche esclusive degli Stati membri e del Regno Unito. È escluso l'accesso alle zone di cui all'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(53)

Le misure tese a ridurre le catture accessorie di gadidi, adottate di recente in un atto delegato, sono funzionalmente collegate ai TAC delle specie catturate nelle attività di pesca multispecifica insieme ai gadidi, quali eglefino, lepidorombi, rana pescatrice e scampo, poiché in assenza di tali misure i livelli dei TAC delle specie bersaglio dovrebbero essere ridotti per assicurare la ricostituzione degli stock di gadidi.

(54)

Le misure tese a migliorare lo stato di conservazione dell'occhialone, a ridurre il livello delle catture indesiderate e a proteggere meglio le zone di riproduzione e i giovanili nelle sottozone CIEM da 6 a 8, adottate di recente in un atto delegato, sono funzionalmente collegate al TAC dell'occhialone, poiché senza di esse il livello dei TAC dovrebbe essere ulteriormente ridotto per garantire la ricostituzione dello stock.

(55)

Le misure tecniche funzionalmente collegate per i gadidi e per l'occhialone dovrebbero applicarsi solo fino a quando diventeranno applicabili i pertinenti atti delegati che introducono le misure corrispondenti.

(56)

Le chiusure stagionali per la pesca dei cicerelli con determinati attrezzi trainati nelle divisioni CIEM 2a e 3a e nella sottozona CIEM 4 dovrebbero essere mantenute per consentire la protezione delle zone di riproduzione e la limitazione delle catture di giovanili.

(57)

Nel 2023 l’Unione, il Regno Unito e la Norvegia hanno tenuto consultazioni trilaterali su sei stock condivisi e gestiti congiuntamente presenti nelle zone soggette alla giurisdizione delle tre parti, al fine di concordare la gestione di tali stock, comprese le possibilità di pesca per il 2024. Tali consultazioni si sono svolte tra il 3 novembre e l'8 dicembre 2023 sulla base della posizione dell'Unione approvata dal Consiglio il 12 ottobre 2023 e di ulteriori documenti informali successivi. L'esito delle consultazioni è stato riportato in un verbale concordato, firmato dai capi delle delegazioni l'8 dicembre 2023. È pertanto opportuno fissare le pertinenti possibilità di pesca al livello convenuto con il Regno Unito e la Norvegia, unitamente alle altre disposizioni contenute nel verbale concordato.

(58)

L'Unione ha tenuto consultazioni bilaterali con la Norvegia su uno stock condiviso e gestito congiuntamente nella zona dello Skagerrak (merlano), al fine di concordare la gestione di tale stock e le possibilità di pesca per il 2024 nonché scambi di contingenti e accordi di accesso. Le consultazioni si sono svolte tra il 30 ottobre e l'8 dicembre 2023, sulla base della posizione dell'Unione approvata dal Consiglio il 12 ottobre 2023. L'esito delle consultazioni è stato riportato in verbali concordati. È pertanto opportuno fissare le pertinenti possibilità di pesca al livello convenuto con la Norvegia, unitamente alle altre disposizioni contenute nei verbali concordati.

(59)

Nel 2023 l'Unione europea ha concordato con il Regno Unito e la Norvegia in merito al merluzzo bianco (Gadus morhua) della piattaforma settentrionale di mantenere le misure correttive a sostegno della gestione sostenibile a lungo termine dello stock, conformemente all'articolo 13 del piano pluriennale per il Mare del Nord.

(60)

Secondo la procedura prevista nell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea, da un lato, e il governo della Groenlandia e il governo della Danimarca, dall'altro, e nel protocollo di attuazione dell'accordo (16), la commissione mista ha stabilito il livello delle possibilità di pesca a disposizione dell'Unione nelle acque groenlandesi per il 2024. Il livello delle possibilità di pesca a disposizione dell'Unione nelle acque groenlandesi per il 2024 è stato riportato nei verbali della riunione della commissione mista tenutasi dal 21 al 23 novembre 2023 a Bruxelles. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello stabilito in detti verbali e tenendo conto dei trasferimenti alla Norvegia nell'ambito dello scambio annuale di possibilità di pesca. Il livello delle possibilità di pesca stabilito per il gamberetto boreale (Pandalus borealis) nelle acque groenlandesi delle sottozone CIEM 5 e 14 non comprende una riserva di 150 tonnellate da considerare stabilita nel verbale concordato delle consultazioni in materia di pesca tra l'Unione e la Norvegia per il 2024.

(61)

Il trattato di Spitsbergen (Svalbard) del 9 febbraio 1920 ("trattato di Parigi del 1920") accorda a tutte le parti contraenti un accesso equo e non discriminatorio alle risorse presenti attorno alle Svalbard, anche in materia di pesca. La posizione dell'Unione su tale accesso è stata espressa in diverse note verbali indirizzate alla Norvegia, le ultime in data 26 febbraio 2021, 28 giugno 2021 e 1o agosto 2022. Per quanto riguarda le possibilità di pesca per le grancevole artiche (Chionoecetes spp.) attorno alla zona delle Svalbard, è opportuno fissare il numero dei pescherecci autorizzati a svolgere tali attività di pesca per far sì che lo sfruttamento della grancevola artica attorno alle Svalbard sia coerente con le norme di gestione non discriminatorie eventualmente definite dalla Norvegia, che in questa zona esercita la sua sovranità e giurisdizione a norma delle disposizioni pertinenti della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e del trattato di Parigi del 1920. La ripartizione tra gli Stati membri di tali possibilità di pesca è limitata al 2024. Si ricorda che nell'Unione la responsabilità primaria di assicurare il rispetto del diritto applicabile ricade sugli Stati membri di bandiera.

(62)

Per quanto riguarda le possibilità di pesca per il merluzzo bianco nell'Artico nord-orientale, è opportuno fissare il contingente dell'Unione per il merluzzo bianco nelle acque delle Svalbard e nelle acque internazionali della sottozona CIEM 1 e della divisione CIEM 2b sulla base del TAC di riferimento per tale stock e dei diritti di pesca storici dell'Unione. Tale contingente dell'Unione dovrebbe essere assegnato agli Stati membri conformemente alla decisione 87/277/CEE del Consiglio (17), fatti salvi gli adeguamenti resi necessari dal recesso del Regno Unito dall'Unione come stabilito nell'allegato 36, tabella E, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione.

(63)

Conformemente alla dichiarazione dell'Unione rivolta alla Repubblica bolivariana del Venezuela sulla concessione di possibilità di pesca nelle acque dell'Unione a pescherecci battenti bandiera del Venezuela nella zona economica esclusiva al largo delle coste della Guyana francese, approvata a nome dell'Unione con la decisione (UE) 2015/1565 del Consiglio (18), è necessario fissare il numero massimo di autorizzazioni di pesca per i lutiani concesse al Venezuela nelle acque dell'Unione.

(64)

Per garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per autorizzare ciascuno Stato membro a gestire lo sforzo di pesca che gli è stato assegnato secondo un sistema di chilowatt-giorni, per concedere giorni in mare aggiuntivi per la cessazione definitiva delle attività di pesca e per il programma rafforzato di osservazione scientifica e per predisporre fogli elettronici per la raccolta e la trasmissione delle informazioni inerenti al trasferimento di giorni in mare tra pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro. La Commissione dovrebbe esercitare tali competenze conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (19).

(65)

Poiché talune disposizioni dovrebbero essere applicate su base continuativa e allo scopo di evitare incertezza giuridica nel periodo compreso tra la fine dell'anno precedente e la data di entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca per l'anno successivo, è opportuno continuare ad applicare, all'inizio del 2025, le disposizioni del presente regolamento in materia di divieti e periodi di chiusura, fino all'entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca per il 2025. Per gli stessi motivi, le disposizioni che si applicheranno dal 1o gennaio 2024 al 31 dicembre 2025 o al 31 dicembre 2026 dovrebbero continuare ad applicarsi all'inizio del 2026 o del 2027 fino all'entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca, rispettivamente, per il 2026 o il 2027.

(66)

Per evitare l'interruzione delle attività di pesca e garantire il sostentamento dei pescatori, è opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1o gennaio 2024. Le disposizioni relative alle limitazioni dello sforzo di pesca dovrebbero tuttavia applicarsi a decorrere dal 1o febbraio 2024. Inoltre, le disposizioni sulle attività di pesca commerciale dell'anguilla nelle acque marine e nelle acque salmastre dell'Unione delle sottozone CIEM 3, 4, 6, 7, 8 e 9 e nelle acque salmastre adiacenti dell'Unione dovrebbero applicarsi a decorrere dal 1o aprile 2024, al fine di evitare la loro sovrapposizione con le disposizioni del regolamento (UE) 2023/194 sullo stesso oggetto. Per motivi di urgenza, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della sua pubblicazione.

(67)

Il presente regolamento dovrebbe applicarsi alle possibilità di pesca recentemente assegnate per lo sgombro nella divisione CIEM 3a; nelle acque del Regno Unito e nelle acque dell'Unione delle divisioni 2a, 3b, 3c; nella divisione 3d e nella sottozona CIEM 4; nelle acque norvegesi delle divisioni 2a e 4a (MAC/2A34-N) a decorrere dal 1o gennaio 2023 per consentire all'Unione di accedere pienamente al suo contingente di sgombro. Tale applicazione retroattiva non incide pertanto sui principi della certezza del diritto o della tutela del legittimo affidamento.

(68)

Alcune misure internazionali volte a istituire o a limitare le possibilità di pesca per l'Unione sono state adottate alla fine del 2023 dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) competenti e sono diventate applicabili prima dell'entrata in vigore del presente regolamento. È quindi opportuno che le disposizioni del presente regolamento che attuano tali misure nel diritto dell'Unione si applichino con effetto retroattivo. In particolare, poiché la campagna di pesca nella zona della convenzione CCAMLR va dal 1o dicembre al 30 novembre e talune possibilità di pesca o taluni divieti applicabili in tale zona sono dunque fissati per il periodo che ha inizio il 1o dicembre 2023, è opportuno che le disposizioni pertinenti del presente regolamento si applichino a decorrere da tale data. Inoltre, poiché la campagna di pesca degli austromerluzzi nella zona dell'accordo SIOFA va dal 1o dicembre al 30 novembre e i TAC per tale gruppo di specie sono fissati per un periodo che decorre dal 1o dicembre 2023, è opportuno che questi TAC si applichino a decorrere da tale data. Tale applicazione retroattiva non pregiudica il principio del legittimo affidamento, poiché ai pescherecci battenti bandiera della parte contraente è vietato pescare senza autorizzazione nella zona della convenzione CCAMLR e nella zona dell'accordo SIOFA.

(69)

Conformemente alle norme dell'ICCAT, gli Stati membri dovrebbero fare in modo che i loro pescherecci non utilizzino FAD nei quindici giorni precedenti l'inizio del periodo di chiusura, vale a dire dal 17 dicembre 2023 in poi. È quindi opportuno che la disposizione del presente regolamento che attua tale misura nel diritto dell'Unione si applichi con effetto retroattivo,