—

viste le sue precedenti risoluzioni sui risultati delle deliberazioni della commissione per le petizioni,

—

visti gli articoli 10 e 11 del trattato sull'Unione europea (TUE),

—

visti gli articoli 20, 24 e 227 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che riflettono l'importanza che il trattato attribuisce al diritto dei cittadini e dei residenti dell'UE di richiamare l'attenzione del Parlamento sulle loro preoccupazioni,

—

visto l'articolo 228 TFUE sul ruolo e le funzioni del Mediatore europeo,

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visto l'articolo 44 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, relativo al diritto di petizione al Parlamento europeo,

—

viste le disposizioni del TFUE concernenti la procedura di infrazione, in particolare gli articoli 258 e 260,

—

visti l'articolo 54 e l'articolo 227, paragrafo 7, del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per le petizioni (A9-0333/2023),

A.

considerando che la presente relazione annuale sui risultati delle deliberazioni della commissione per le petizioni ha come obiettivo quello di presentare un'analisi delle petizioni ricevute nel 2022 e dei rapporti con le altre istituzioni, e di fornire un quadro veritiero degli obiettivi raggiunti nel corso del 2022;

B.

considerando che nel 2022 il Parlamento ha ricevuto 1 217 petizioni, il che rappresenta una diminuzione del 12,6 % rispetto alle 1 392 petizioni presentate nel 2021 e una diminuzione del 22,6 % rispetto alle 1 573 petizioni presentate nel 2020;

C.

considerando che nel 2022 il numero di utenti che hanno sostenuto una o più petizioni nel portale web delle petizioni del Parlamento è stato pari a 22 441, il che rappresenta una diminuzione considerevole rispetto ai 209 272 utenti registrati nel 2021 (di per sé un forte aumento rispetto ai 48 882 sostenitori registrati nel 2020); che anche il numero di clic a sostegno delle petizioni è diminuito nel 2022, per un totale di 27 927 (rispetto a 217 876 nel 2021 e 55 129 nel 2020);

D.

considerando che, tuttavia, il numero complessivo di petizioni rimane modesto rispetto alla popolazione totale dell'UE, il che rivela che occorrono sforzi ancora maggiori per sensibilizzare i cittadini in merito al loro diritto di petizione e alla sua eventuale utilità per richiamare l'attenzione delle istituzioni e degli Stati membri su questioni che li interessano e li riguardano direttamente; che, nell'esercitare il diritto di petizione, i cittadini si aspettano che le istituzioni dell'UE apportino un valore aggiunto nella risoluzione dei loro problemi; che è molto importante rispondere ai firmatari in modo tempestivo e con risposte motivate al fine di rafforzare la fiducia dei cittadini nell'Unione;

E.

considerando che i criteri di ricevibilità delle petizioni sono stabiliti dall'articolo 227 TFUE e dall'articolo 226 del regolamento del Parlamento, in base ai quali le petizioni devono essere presentate da un cittadino dell'Unione o da una persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro e direttamente interessato da questioni che rientrano negli ambiti di attività dell'UE;

F.

considerando che delle 1 217 petizioni presentate nel 2022, 357 sono state dichiarate irricevibili e 5 sono state ritirate; che l'elevata percentuale (29,46 %) di petizioni irricevibili nel 2022 conferma che esiste ancora una diffusa mancanza di chiarezza in merito alla portata degli ambiti di competenza dell'Unione; che al fine di ridurre il numero di petizioni irricevibili, occorre intensificare gli sforzi per rendere ancora più chiara la portata dei settori di attività dell'UE; che, per porre rimedio a tale situazione, occorre incoraggiare e migliorare la comunicazione con i cittadini;

G.

considerando che ciascuna petizione viene esaminata e trattata con attenzione, in modo efficace e trasparente;

H.

considerando che i firmatari sono molto spesso cittadini impegnati per la tutela dei diritti fondamentali e per il miglioramento e il benessere futuro delle nostre società; che l'esperienza di questi cittadini relativa al trattamento dato alle loro petizioni ha un forte impatto nel determinare la loro percezione delle istituzioni dell'UE, la loro conoscenza delle azioni intraprese a livello dell'UE e il rispetto del diritto di petizione sancito dal diritto dell'Unione europea;

I.

considerando che il diritto di inviare una petizione al Parlamento europeo è uno dei diritti fondamentali dei cittadini dell'UE; che il diritto di petizione fornisce ai cittadini e ai residenti dell'UE un meccanismo aperto, democratico e trasparente per rivolgersi direttamente ai loro rappresentanti eletti ed è pertanto essenziale per consentire ai cittadini di partecipare attivamente ed efficacemente alla vita dell'Unione; che il trattamento delle petizioni ha un forte impatto nel determinare la percezione che i firmatari hanno delle istituzioni dell'UE e la fiducia che ripongono nell'Unione e nelle sue politiche; che è pertanto essenziale mantenere elevati standard nell'attuazione di tale diritto e nel trattamento delle petizioni; che, attraverso le petizioni, i cittadini dell'UE possono denunciare le carenze nell'attuazione del diritto dell'Unione e contribuire a individuarne le violazioni;

J.

considerando che il diritto di petizione offre al Parlamento l'opportunità di affrontare e risolvere denunce e preoccupazioni relative a questioni rientranti nei settori di attività dell'UE; che il diritto di petizione consente al Parlamento e alle altre istituzioni dell'UE, in particolare alla Commissione in qualità di custode dei trattati, di migliorare la capacità di risposta alla presunta inosservanza della legislazione dell'UE negli Stati membri; che le petizioni costituiscono pertanto una fonte utile di informazione sui casi di scorretta applicazione o violazione del diritto dell'UE, nonché sulle carenze e le lacune presenti nel diritto dell'UE vigente, e consentono quindi al Parlamento e alle altre istituzioni dell'UE di valutare il recepimento e l'applicazione del diritto dell'UE e il suo impatto sui diritti dei cittadini e dei residenti dell'UE;

K.

considerando che nel Parlamento è stato istituito un gruppo di lavoro interservizi sulla lingua dei segni al fine di attuare misure per accogliere la richiesta contenuta nella petizione n. 1056/2016 di consentire la presentazione delle petizioni nelle lingue dei segni nazionali utilizzate nell'Unione europea;

L.

considerando che il Parlamento europeo è l'unica istituzione dell'Unione direttamente eletta dai suoi cittadini; che da tempo il Parlamento svolge un ruolo di primo piano per quanto riguarda lo sviluppo del processo di petizione a livello internazionale e ha il processo di petizione più aperto e trasparente in Europa, che consente la piena partecipazione dei firmatari alle sue attività;

M.

considerando che la commissione per le petizioni esamina e tratta con attenzione ogni petizione presentata al Parlamento; che ciascun firmatario riceve, nella sua lingua o nella lingua utilizzata nella petizione, entro un termine ragionevole, una risposta con informazioni in merito alla decisione sulla ricevibilità e al seguito dato dalla commissione per le petizioni; che ciascun firmatario ha il diritto di chiedere la riapertura della sua petizione sulla base di nuovi elementi pertinenti; che la Commissione ha ribadito il suo rifiuto di intervenire in merito alle questioni sollevate nelle singole petizioni qualora non riflettano problemi strutturali e che, in tali casi, rinvia la questione ai tribunali nazionali affinché applichino il diritto dell'Unione;

N.

considerando che, ai sensi dell'articolo 17 TUE, la Commissione deve garantire la corretta applicazione dei trattati e delle misure adottate in virtù degli stessi; che l'approccio strategico della Commissione nell'affrontare le questioni sollevate nelle petizioni deve essere pienamente in linea con i trattati al fine di garantire un seguito efficace;

O.

considerando che la commissione per le petizioni è l'unico organo ad avere contatto diretto con i cittadini dell'UE ed è pertanto in grado di informarli in merito alle azioni intraprese a livello europeo, nazionale o locale;

P.

considerando che le attività della commissione per le petizioni si basano sulle informazioni fornite dai firmatari; che le informazioni presentate dai firmatari nelle petizioni e nel corso delle riunioni di commissione, unitamente alla valutazione della Commissione e alle risposte degli Stati membri e di altri organi, sono fondamentali per il lavoro della commissione; che le petizioni ricevibili forniscono anche un prezioso contributo ai lavori di altre commissioni parlamentari, dal momento che la commissione per le petizioni le trasmette, per parere o per conoscenza, ad altre commissioni; che, pertanto, le petizioni possono rivestire un ruolo importante nel quadro del processo legislativo, offrendo alle altre commissioni del Parlamento spunti preziosi per l'attività legislativa nei loro rispettivi ambiti di competenza;

Q.

considerando che la commissione per le petizioni attribuisce un'importanza fondamentale all'esame e alla discussione pubblica delle petizioni durante le sue riunioni; che i firmatari hanno il diritto di presentare le proprie petizioni e intervengono spesso nella discussione, contribuendo così in maniera attiva al lavoro della commissione; che nel 2022 la commissione per le petizioni ha tenuto 12 riunioni (esclusa la riunione costitutiva), durante le quali sono state discusse 143 petizioni alla presenza di 133 firmatari, la maggior parte dei quali è intervenuta attivamente prendendo la parola;

R.

considerando che il numero di petizioni ricevute nel 2022 in cui si invoca il pieno rispetto del diritto ambientale dell'UE e la relativa rapida adozione di misure efficaci, in linea con il principio di precauzione, al fine di proteggere gli ecosistemi e gli habitat di interesse europeo, ammontava a un totale di 258 (pari al 21,2 %), e rappresentava pertanto l'aspetto di preoccupazione maggiore per i firmatari; che gli altri principali argomenti di preoccupazione sollevati nelle petizioni riguardavano i diritti fondamentali (17,4 %), la giustizia (15,6 %) e le relazioni esterne (10,4 %);

S.

considerando che, nell'approvare l'ordine del giorno di una riunione, la commissione per le petizioni presta attenzione a tutte le petizioni ricevibili, indipendentemente dall'argomento della petizione o dalla sua origine, e in particolare a quelle che sollevano temi di notevole rilevanza per la discussione a livello dell'UE, ; che in tutti gli Stati membri occorre sensibilizzare in merito al diritto di petizione al Parlamento europeo, in particolare per quanto riguarda le aree tematiche che generano meno petizioni, al fine di garantire una migliore copertura geografica delle petizioni ricevute;

T.

considerando che il 79 % delle petizioni ricevute nel 2022 è stato presentato tramite il portale web delle petizioni del Parlamento, il che rappresenta un lieve aumento rispetto al 2021 (78,6 %), confermando nuovamente che il portale è di gran lunga il canale più utilizzato dai cittadini per presentare petizioni al Parlamento;

U.

considerando che nel 2022 il portale web delle petizioni è stato ulteriormente migliorato per renderlo più facile da usare, più sicuro e più accessibile per i firmatari; che tutte le petizioni sono state elaborate e pubblicate in maniera tempestiva, entro pochi giorni dalla loro adozione, e che tutte le richieste di supporto interne ed esterne relative all'uso e al contenuto del portale web delle petizioni hanno ricevuto risposta positiva, tempestiva e in tutte le lingue; che la versione 2.0 del portale web delle petizioni è stata ulteriormente sviluppata, compresa la creazione di un chatbot;

V.

considerando che nel 2022 la commissione per le petizioni ha effettuato sette missioni d'informazione; che ciò rappresenta un notevole aumento rispetto all'unica missione d'informazione organizzata nel 2021; che ciò può essere attribuito all'esigenza, nel 2021, di ridurre al minimo i rischi per la salute dei deputati e del personale del Parlamento nel contesto della diffusione della COVID-19 e al conseguente rinvio di due missioni d'informazione al 2022;

W.

considerando che, ai sensi del regolamento del Parlamento, la commissione per le petizioni è responsabile delle relazioni con il Mediatore europeo, che esamina le denunce concernenti i casi di cattiva amministrazione all'interno delle istituzioni e degli organi dell'UE; che l'attuale Mediatrice europea, Emily O'Reilly, ha presentato la sua relazione annuale per il 2021 alla commissione per le petizioni in occasione della riunione dell'8 settembre 2022;

X.

considerando che la commissione per le petizioni è membro della rete europea dei mediatori, la quale comprende altresì il Mediatore europeo, i difensori civici nazionali e regionali e istituzioni simili degli Stati membri, dei paesi candidati e di altri paesi dello Spazio economico europeo, e mira a promuovere lo scambio di informazioni sul diritto e sulle politiche dell'UE e a condividere le migliori prassi;

Y.

considerando che rafforzare ulteriormente la partecipazione dei cittadini è un elemento fondamentale per avvicinare l'Unione ai suoi cittadini; che il 26-27 gennaio 2022 la commissione per le petizioni ha adottato la relazione intitolata "Interagire con i cittadini: il diritto di petizione, il diritto di rivolgersi al Mediatore europeo e l'iniziativa dei cittadini" (1), concludendo che dalla Conferenza sul futuro dell'Europa dovrebbe derivare il rafforzamento degli strumenti di democrazia partecipativa; che il 9 marzo 2022 il Parlamento ha approvato una risoluzione sulla base della relazione della commissione per le petizioni; che la commissione per le petizioni ritiene l'iniziativa dei cittadini europei un importante strumento di democrazia partecipativa, che consente ai cittadini di partecipare attivamente alla definizione delle politiche e delle normative europee;