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DAZI DOGANALI - TASSE D' EFFETTO EQUIVALENTE - NOZIONE - CONTROLLO FITOSANITARIO - ONERI FISCALI - IMPOSIZIONE - DIVIETO

( TRATTATO CEE, ART . 13, N . 2 )

VANNO CONSIDERATI TASSE D' EFFETTO EQUIVALENTE AI DAZI DOGANALI GLI ONERI PECUNIARI, QUALUNQUE NE SIA L' ENTITA, CONNESSI AL CONTROLLO SANITARIO DELLE MERCI, AL MOMENTO DEL PASSAGGIO DELLA FRONTIERA, QUALORA TALI ONERI SIANO DETERMINATI SECONDO CRITERI AUTONOMI, NON COMPARABILI CON I CRITERI SEGUITI NEL DETERMINARE L' EVENTUALE ONERE PECUNIARIO GRAVANTE SULLE ANALOGHE MERCI NAZIONALI .

L' ATTIVITA AMMINISTRATIVA DELLO STATO DIRETTA A DARE ESECUZIONE AD UN REGIME FITOSANITARIO IMPOSTO NELL' INTERESSE GENERALE, NON PUO' ESSERE CONSIDERATA COME UN SERVIZIO RESO INDIVIDUALMENTE ALL' IMPORTATORE, DAL QUALE SI PUO' DI CONSEGUENZA PRETENDERE LA CORRESPONSIONE DI UN ONERE PECUNIARIO .

NEL PROCEDIMENTO 39-73,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALL' " OBERVERWALTUNGSGERICHT " DEL LAND NORDRHEIN-WESTFALEN, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

REWE-ZENTRALFINANZ GMBH,

E

DIREKTOR DER LANDWIRTSCHAFTSKAMMER WESTFALEN-LIPPE,

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DELL' ART . 13, N . 2, DEL TRATTATO CEE,

1 CON ORDINANZA 19 FEBBRAIO 1973, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 9 MARZO 1973, L' OBERVERWALTUNGSGERICHT DER LAND NORDRHEIN-WESTFALEN HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE DUE QUESTIONI VERTENTI SULL' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE DI " TASSE DI EFFETTO EQUIVALENTE AI DAZI DOGANALI ALL' IMPORTAZIONE " DI CUI ALL' ART . 13, N . 2, PRIMO INCISO, DEL TRATTATO CEE .

2 LA PRIMA QUESTIONE DEFERITA ALLA CORTE TENDE A STABILIRE SE LA SOMMA PERCEPITA PER IL CONTROLLO FITOSANITARIO, EFFETTUATO SULLE PIANTE AL MOMENTO DEL LORO PASSAGGIO DELLA FRONTIERA, DEBBA CONSIDERARSI UNA TASSA D' EFFETTO EQUIVALENTE, AI SENSI DELL' ART . 13, N . 2, DEL TRATTATO . CON LA SECONDA QUESTIONE SI CHIEDE A QUESTA CORTE SE, RISOLTA POSITIVAMENTE LA PRIMA QUESTIONE, LA STESSA CONSIDERAZIONE VALGA ANCHE NELL' IPOTESI IN CUI LA TASSA SIA D' IMPORTO PARI OD ANCHE INFERIORE AL COSTO DEL CONTROLLO ALL' IMPORTAZIONE .

3 LA NOZIONE DI TASSE D' EFFETTO EQUIVALENTE AI DAZI DOGANALI ALL' IMPORTAZIONE SI RIFERISCE A QUALSIASI ONERE RISCOSSO IN OCCASIONE OD IN RAGIONE DELL' IMPORTAZIONE, IL QUALE, COLPENDO SPECIFICAMENTE LE MERCI IMPORTATE, E NON INVECE LE MERCI NAZIONALI SIMILARI, ABBIA SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI LA STESSA INFLUENZA RESTRITTIVA DI UN DAZIO DOGANALE . L' OBBLIGO DI ABOLIRE QUESTE TASSE AL TERMINE DEL PERIODO TRANSITORIO NON AMMETTE ALCUNA DISTINZIONE FONDATA SULLO SCOPO O SULL' ENTITA DEGLI ONERI, QUINDI IL DIVIETO SI ESTENDE ANCHE AGLI ONERI PERCEPITI PER IL CONTROLLO SANITARIO SULLE MERCI IMPORTATE . LA SITUAZIONE SAREBBE DIVERSA SE GLI ONERI PECUNIARI DI CUI TRATTASI RIENTRASSERO IN UN SISTEMA GENERALE DI TRIBUTI INTERNI, GRAVANTI SU TUTTE LE MERCI - NAZIONALI ED IMPORTATE - SECONDO GLI STESSI CRITERI .

4 E' VERO CHE TALVOLTA E AMMESSO IL RIMBORSO DELLE SPESE CONNESSE ALLA PRESTAZIONE FORNITA, CIOE IL RIMBORSO DEL COSTO EFFETTIVO E DEL VALORE REALE DEL SERVIZIO, MA SI TRATTA DI CASI SPORADICI, CHE NON POSSONO RISOLVERSI NELL' ELUSIONE DELLE DISPOSIZIONI DELL' ART . 13 DEL TRATTATO . L' ATTIVITA AMMINISTRATIVA DELLO STATO DIRETTA A DARE ESECUZIONE AD UN REGIME FITOSANITARIO IMPOSTO NELL' INTERESSE GENERALE, NON PUO' ESSERE CONSIDERATA COME UN SERVIZIO RESO INDIVIDUALMENTE ALL' IMPORTATORE, DAL QUALE SI POSSA DI CONSEGUENZA PRETENDERE LA CORRESPONSIONE DI UN ONERE PECUNIARIO .

5 DI CONSEGUENZA, VANNO CONSIDERATI TASSE D' EFFETTO EQUIVALENTE AI DAZI DOGANALI GLI ONERI PECUNIARI, QUALUNQUE NE SIA L' ENTITA, CONNESSI AL CONTROLLO SANITARIO DELLE MERCI, AL MOMENTO DEL PASSAGGIO DELLA FRONTIERA, QUALORA TALI ONERI SIANO DETERMINATI SECONDO CRITERI DI CALCOLO AUTONOMI, NON COMPARABILI CON I CRITERI SEGUITI NEL DETERMINARE L' EVENTUALE ONERE PECUNIARIO GRAVANTE SULLE ANALOGHE MERCI NAZIONALI .

6 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

LA CORTE,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI DEFERITELE DALL' OBERVERWALTUNGSGERICHT DER LAND NORDRHEIN-WESTFALEN CON ORDINANZA 19 FEBBRAIO 1973, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) VANNO CONSIDERATI TASSE D' EFFETTO EQUIVALENTE AI DAZI DOGANALI GLI ONERI PECUNIARI, QUALUNQUE NE SIA L' ENTITA, CONNESSI AL CONTROLLO SANITARIO DELLE MERCI, AL MOMENTO DEL PASSAGGIO DELLA FRONTIERA, QUALORA TALI ONERI SIANO DETERMINATI SECONDO CRITERI AUTONOMI, NON COMPARABILI CON I CRITERI SEGUITI NEL DETERMINARE L' EVENTUALE ONERE PECUNIARIO GRAVANTE SULLE ANALOGHE MERCI NAZIONALI .

2 ) L' ATTIVITA AMMINISTRATIVA DELLO STATO DIRETTA A DARE ESECUZIONE AD UN REGIME FITOSANITARIO IMPOSTO NELL' INTERESSE GENERALE, NON PUO' ESSERE CONSIDERATA COME UN SERVIZIO RESO INDIVIDUALMENTE ALL' IMPORTATORE, DAL QUALE SI POSSA DI CONSEGUENZA PRETENDERE LA CORRESPONSIONE DI UN ONERE PECUNIARIO .