A norma del trattato sul funzionamento dell'Unione europea («TFUE»), quando la Commissione deferisce uno Stato membro alla Corte di giustizia dell'Unione europea («Corte») perché quest'ultimo ha mancato ad uno degli obblighi ad esso incombenti in virtù dei trattati, essa può proporre alla Corte di irrogare sanzioni pecuniarie a tale Stato membro in due situazioni:

In entrambi i casi la sanzione irrogata dalla Corte può essere costituita dal pagamento di una somma forfettaria, quale conseguenza del proseguimento dell'infrazione fino alla pronuncia della sentenza o alla piena conformazione da parte dello Stato membro interessato, se precedente alla sentenza, e dal pagamento di una penalità giornaliera, mirante a indurre lo Stato membro interessato a porre fine all'infrazione nel più breve termine possibile dopo la pronuncia della sentenza. La Commissione presenta alla Corte una proposta relativa agli importi delle sanzioni pecuniarie, ma spetta a quest'ultima, nell'esercizio del suo potere discrezionale (2), determinare gli importi che siano, da una parte, adeguati alle circostanze e, dall'altra, commisurati all'inadempimento accertato nonché alla capacità finanziaria dello Stato membro interessato.

I principi e il metodo utilizzati dalla Commissione per calcolare le sanzioni pecuniarie che propone alla Corte sono stabiliti nella comunicazione «Sanzioni pecuniarie nei procedimenti d'infrazione»  (3) (in seguito denominata «comunicazione del 2023»). Conformandosi agli sviluppi della giurisprudenza della Corte (4), nel 2025 la Commissione ha rivisto il metodo di calcolo della capacità finanziaria degli Stati membri o del fattore «n»  (5) (di seguito la «comunicazione del 2025»).

Nella comunicazione del 2025 la Commissione ha stabilito che la capacità finanziaria degli Stati membri o il fattore «n» devono basarsi esclusivamente sul PIL degli Stati membri, sostituendo la pertinente sezione della comunicazione del 2023.

Nell'allegato di entrambe le comunicazioni (la comunicazione del 2023 e la comunicazione del 2025) si precisa che i dati devono essere riesaminati e aggiornati dalla Commissione su base annuale, alla luce delle variazioni dell'inflazione e del PIL degli Stati membri, sulla scorta dei dati ufficiali pubblicati da Eurostat.

La presente comunicazione aggiorna pertanto l'allegato della comunicazione del 2025 con i dati macroeconomici più recenti.

L'aggiornamento si basa sull'andamento dell'inflazione e del PIL di ciascuno Stato membro. Le statistiche relative al tasso di inflazione, alla popolazione e al PIL sono quelle stabilite due anni prima dell'aggiornamento («regola t-2»), nella fattispecie il 2024.

I fattori «n», le somme forfettarie minime e gli importi forfettari aggiornati figurano nell'allegato della presente comunicazione.

La Commissione applicherà i dati aggiornati alle decisioni di adire la Corte di giustizia a norma dell'articolo 260 del TFUE che adotterà a decorrere dalla pubblicazione della presente comunicazione nella Gazzetta ufficiale.

(1)  Oppure quando lo Stato membro non ha preso le misure necessarie per conformarsi a una sentenza che ha constatato la violazione di una decisione relativa agli aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 2, TFUE.

(2)  Tale potere discrezionale è limitato nelle cause a norma dell'articolo 260, paragrafo 3, TFUE, in cui la Corte non può superare l'importo indicato dalla Commissione.

(3)  Comunicazione della Commissione «Sanzioni pecuniarie nei procedimenti d'infrazione» (GU C 2 del 4.1.2023, pag. 1).

(4)  Sentenza della Corte (Prima Sezione), del 25 aprile 2024, Commissione/Polonia, C-147/23, ECLI:EU:C:2024:346.

(5)  Comunicazione della Commissione «Modifica del metodo di calcolo delle sanzioni pecuniarie proposte dalla Commissione nell'ambito dei procedimenti d'infrazione alla Corte di giustizia» (GU C, C/2025/1481 del 5.3.2025).