Scheda di sintesi (massimo 2 pagine)

Valutazione d'impatto delle statistiche europee sulla pesca

A. Necessità di intervenire

Qual è il problema e perché si pone a livello di UE?

Le statistiche europee sulla pesca sono prodotte sin dagli anni' 50 per fornire una fonte di dati indipendente e di elevata qualità sulle catture, sugli sbarchi, sulla flotta e sull'acquacoltura nei paesi dell'UE e dell'EFTA. Tali statistiche sono attualmente disciplinate da cinque atti giuridici risalenti agli anni 2000. La politica comune della pesca si è evoluta e sono diventate disponibili diverse altre fonti di dati. Di conseguenza è diminuito il valore aggiunto delle statistiche europee sulla pesca in termini di sostegno all'elaborazione delle politiche e al monitoraggio della politica comune della pesca. Inoltre la legislazione che disciplina tali statistiche risulta poco flessibile, le esigenze in materia di dati restano insoddisfatte e, a causa della struttura complessa che li contraddistingue, le statistiche sull'acquacoltura risentono della riservatezza dei dati, che di conseguenza non possono essere utilizzati dal pubblico. Esistono inoltre sovrapposizioni e discrepanze tra i flussi di dati sulla pesca provenienti dagli Stati membri dell'UE e trasmessi alla Commissione europea e alle organizzazioni internazionali. Tutto ciò ha portato a una situazione in cui il ruolo delle statistiche europee sulla pesca nell'ambito del panorama globale e dell'UE dei dati sulla pesca è poco chiaro.

Quali sono gli obiettivi da conseguire?

L'iniziativa mira a rinnovare la legislazione per garantire il valore aggiunto delle statistiche europee sulla pesca attraverso:

·l'aumento della loro pertinenza;

·una risposta migliore e più flessibile alle esigenze degli utenti;

·la risoluzione dei problemi di riservatezza dei dati;

·la risoluzione dei problemi relativi alla qualità dei dati di origine;

·la riduzione delle lacune, delle sovrapposizioni e delle discrepanze nel sistema globale e dell'UE dei dati sulla pesca; e

·il chiarimento del ruolo delle statistiche europee sulla pesca nell'ambito del panorama globale dei dati sulla pesca.

Qual è il valore aggiunto dell'intervento a livello di UE (sussidiarietà)? 

L'azione dell'UE in materia di statistiche sulla pesca, ossia la raccolta, l'armonizzazione e la pubblicazione dei dati sulla pesca sulla base di regolamenti comuni, agevola la raccolta di dati allo stesso livello di dettaglio in tutti gli Stati membri. Impone l'applicazione di norme, definizioni e metodologie comuni che, oltre a produrre risultati comparabili al servizio delle esigenze di analisi della politica comune della pesca e di altre politiche dell'UE, migliorano l'efficienza, la tempestività e l'affidabilità o, in breve, aumentano la qualità dei dati. La politica comune della pesca deve essere accompagnata da statistiche comparabili, armonizzate e di alta qualità, che possono essere garantite solo mediante un'azione a livello dell'UE.

B. Soluzioni

Quali sono le varie opzioni per conseguire gli obiettivi? Ne è stata prescelta una? In caso negativo, indicare i motivi.

Per conseguire gli obiettivi, sono state prese in considerazione le quattro opzioni seguenti:

1.scenario di riferimento: mantenimento immutato delle attuali statistiche europee sulla pesca;

2.l'eliminazione delle statistiche europee sulla pesca;

3.l'elaborazione di un nuovo quadro giuridico semplificato per le statistiche europee sulla pesca;

4.l'elaborazione di una nuova base giuridica per l'acquacoltura e la compilazione di altre statistiche sulla pesca a partire da fonti amministrative a livello dell'UE.

Alla luce della valutazione d'impatto, dei risultati delle attività di consultazione e delle discussioni con i portatori di interessi, l'opzione prescelta è chiaramente l'opzione 3: un nuovo quadro giuridico semplificato per le statistiche europee sulla pesca.

Quali sono le opinioni dei diversi portatori di interessi? Chi sono i sostenitori delle varie opzioni?

L'opzione prescelta ha ricevuto il sostegno dei principali utenti dei dati: i servizi della Commissione europea, l'OCSE, la FAO, il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare, varie organizzazioni regionali di gestione della pesca, la grande maggioranza delle autorità statistiche nazionali responsabili delle statistiche sulla pesca nel sistema statistico europeo e la maggioranza dei partecipanti alle attività di consultazione.

C. Impatto dell'opzione prescelta

Quali sono i vantaggi dell'opzione prescelta (o in mancanza di quest'ultima, delle opzioni principali)? 

Le statistiche europee sulla pesca diventerebbero più pertinenti in quanto il nuovo quadro giuridico sarebbe aggiornato per tenere conto delle esigenze attuali e future degli utenti. Diventerebbero più efficaci, in quanto continuerebbero a offrire i benefici esistenti, ad esempio quello di fungere da sportello unico per statistiche sulla pesca comparabili e di alta qualità con lunghe serie temporali accessibili a tutti, fornendo al contempo un quadro giuridico più snello e semplificato in grado di integrare e soddisfare meglio le nuove esigenze degli utenti. La riduzione delle doppie trasmissioni di dati mediante l'allineamento delle definizioni e la riorganizzazione dei flussi di dati attenuerebbe inoltre le discrepanze tra le diverse fonti di dati e aumenterebbe pertanto l'affidabilità, l'accuratezza e la comparabilità internazionale delle statistiche europee sulla pesca.

Quali sono i costi dell'opzione prescelta (o in mancanza di quest'ultima, delle opzioni principali)?

I principali costi diretti a carico dei portatori di interessi si riferiscono all'adeguamento dei sistemi statistici e tecnici nel sistema statistico europeo. Si prevede che i costi di adeguamento siano marginali. A medio e lungo termine la nuova base giuridica per le statistiche europee sulla pesca dovrebbe comportare una leggera riduzione dell'onere e risparmi sui costi pari a circa 1,2 milioni di EUR all'anno grazie all'uso più efficiente dei dati e alla semplificazione dei flussi di dati.

Quale sarà l'incidenza sulle PMI e sulla competitività?

La maggior parte delle imprese del settore della pesca sono piccole e medie imprese. L'impatto di questa iniziativa è tuttavia marginale, in quanto dette imprese devono già trasmettere i dati a fini di gestione e la maggior parte delle statistiche dovrebbe essere prodotta a partire da tali set di dati esistenti. 

L'impatto sui bilanci e sulle amministrazioni nazionali sarà significativo? 

Le autorità statistiche nazionali beneficerebbero dei risparmi sui costi indicati sopra, in quanto si prevede che una parte delle statistiche europee sulla pesca sarà compilata direttamente sulla base dei dati amministrativi a livello dell'UE per la politica comune della pesca e i molteplici flussi di dati saranno semplificati in un unico flusso comprendente le esigenze a livello dell'UE e internazionale.

Sono previsti altri impatti significativi? 

Le statistiche sulla pesca possono sortire effetti indiretti su settori quali la gestione delle politiche e la conservazione delle risorse marine, in quanto forniscono basi fattuali più solide per l'elaborazione, l'attuazione e il monitoraggio delle relative strategie grazie a dati di elevata qualità e comparabili tra i vari paesi. Si tratta però di effetti che è difficile predire e misurare. Gli effetti diretti della normativa in materia di statistica sono modesti.

Proporzionalità? 

L'opzione prescelta fornisce tutti gli elementi per conseguire gli obiettivi e non va al di là di quanto necessario per risolvere il problema.

D. Tappe successive

Quando saranno riesaminate le misure proposte?

Per il riesame delle misure ci si avvarrà di valutazioni della conformità annuali, scambi continui con i portatori di interessi, come pure del monitoraggio degli indicatori chiave di prestazione.