COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 12.5.2022

COM(2022) 225 final

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sull'andamento delle spese del FEAGA








Sistema di allarme n. 1-3/2022

Sommario

1.    Procedura di bilancio 2022 del FEAGA    

2.    Entrate destinate al FEAGA    

3.    Osservazioni relative all'esecuzione provvisoria del bilancio FEAGA 2022    

3.1.    Misure di mercato    

3.2.    Pagamenti diretti    

4.    Esecuzione delle entrate destinate al FEAGA    

5.    Conclusioni    

1.Procedura di bilancio 2022 del FEAGA

Il 24 novembre 2021 il Parlamento europeo ha adottato il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022. La dotazione finanziaria per il capitolo 08 02 - Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) ammonta a 40 365 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e a 40 389 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento. La differenza negli importi delle due categorie di stanziamenti è motivata dal fatto che per talune misure attuate direttamente dalla Commissione vengono utilizzati stanziamenti dissociati. Si tratta essenzialmente di misure volte a promuovere i prodotti agricoli, nonché di misure di strategia politica, coordinamento e audit.

2.Entrate destinate al FEAGA

In base alle disposizioni dell'articolo 43 del regolamento (UE) n. 1306/2013 le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate nell'ambito di decisioni relative alla liquidazione dei conti e alla verifica della conformità e dalle irregolarità sono entrate con destinazione specifica destinate a finanziare le spese del FEAGA.

Conformemente a tali disposizioni, le entrate con destinazione specifica possono essere usate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. La quota delle entrate eventualmente non utilizzata nel corso dell'esercizio finanziario è automaticamente riportata all'esercizio successivo 1 .

Il bilancio FEAGA 2022 comprende:

·le ultime stime della Commissione del fabbisogno di finanziamento per le misure di mercato e i pagamenti diretti;

·le stime delle entrate con destinazione specifica che saranno riscosse nel corso dell'esercizio.

Nella sua proposta relativa agli stanziamenti del bilancio FEAGA 2022 la Commissione ha preso in considerazione le entrate con destinazione specifica previste complessivamente. La Commissione ha chiesto per il bilancio 2022 un livello di stanziamenti calcolato deducendo dal fabbisogno stimato l'importo stimato delle entrate con destinazione specifica. L'autorità di bilancio ha adottato il bilancio FEAGA per il 2022 tenendo conto delle entrate con destinazione specifica previste.

Al momento della formazione del bilancio 2022 la Commissione ha stimato in 551 milioni di EUR le entrate con destinazione specifica disponibili. Non essendo previsto alcun riporto dal 2021 al 2022, è stato stimato che l'intero importo sarebbe stato riscosso nel corso dell'esercizio finanziario. Nella richiesta di stanziamenti per il regime di pagamento di base (voce 08 02 05 04) la Commissione ha tenuto conto di queste entrate stimate. La somma degli stanziamenti votati e delle entrate con destinazione specifica per tale regime è pari a 14 811 milioni di EUR.

L'allegato della presente relazione presenta l'esecuzione provvisoria del bilancio 2022 raffrontandola al profilo di spesa previsto.

3.Osservazioni relative all'esecuzione provvisoria del bilancio FEAGA 2022

L'allegato della presente relazione presenta l'esecuzione provvisoria del bilancio per il periodo compreso tra il 16 ottobre 2021 e il 31 gennaio 2022.

Il livello di esecuzione è raffrontato al profilo di spesa del sistema di allarme stabilito in conformità alle disposizioni dell'articolo 28 del regolamento (UE)
n. 1306/2013.

3.1.Misure di mercato

L'utilizzazione degli stanziamenti per gli interventi sui mercati agricoli è in generale in linea con il profilo di consumo.

La spesa per POSEI e isole minori del Mar Egeo (08 02 03 01) mostra una deviazione di -6,3 punti percentuali (-14,4 milioni di EUR) dal profilo di consumo.

La spesa finora dichiarata per i prodotti ortofrutticoli (08 02 03 06) è inferiore di 23,3 milioni di EUR (-2,5 punti percentuali) rispetto a quanto previsto a fine gennaio in base al profilo di spesa.

Per i programmi di sostegno al settore vitivinicolo (08 02 03 07) la spesa finora dichiarata è lievemente superiore al profilo di spesa.

Attualmente, la divergenza per i tipi di misure di cui sopra è considerata temporanea e si prevede che l'importo iscritto in bilancio venga eseguito verso la fine dell'anno.

3.2.Pagamenti diretti 

L'utilizzazione degli stanziamenti per i pagamenti diretti è in generale in linea con il profilo di consumo.

Le spese effettuate per il regime di pagamento unico per superficie (08 02 05 02), per il pagamento ridistributivo (08 02 05 03) e per il regime di sostegno accoppiato facoltativo (08 02 05 09) corrispondono al profilo di consumo.

Per il regime di pagamento di base (08 02 05 04) il profilo è calcolato tenendo conto delle entrate con destinazione specifica. Su tale base, la spesa per questo regime è in linea con il profilo (12,8 milioni di EUR in meno, pari a soli -0,1 punti percentuali); cfr. il riquadro "Solo a titolo informativo" dell'allegato.

Le spese per le pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente (08 02 05 05) hanno ecceduto il profilo per 155,8 milioni di EUR    
(+1,4 punti percentuali).

La spesa dichiarata per il regime dei giovani agricoltori (08 02 05 07) è di 71,8 milioni di EUR inferiore al profilo (-13,5 punti percentuali) e i pagamenti effettuati per il regime per i piccoli agricoltori (08 02 05 10) sono risultati anch'essi inferiori al profilo, per 22,1 milioni di EUR    
(-3,2 punti percentuali).

In questa fase la divergenza dei regimi di cui sopra rispetto al profilo è considerata temporanea e si prevede che l'importo iscritto in bilancio venga eseguito verso la fine dell'anno.

4.Esecuzione delle entrate destinate al FEAGA

Come risulta dalla tabella riportata nell'allegato, a fine gennaio 2022 le entrate con destinazione specifica riscosse ammontavano a 206,5 milioni di EUR. Queste comprendono:

·le entrate della voce di bilancio 62 00, che ammontavano a 204,3 milioni di EUR. Si tratta principalmente delle entrate generate dalle rettifiche incluse nelle decisioni in materia di liquidazione dei conti e verifica della conformità, ma anche dalle irregolarità dichiarate dagli Stati membri;

·nonostante al momento dell'adozione del bilancio 2022 non fosse stato stimato alcun riporto, sono comunque risultate entrate riportate dal 2021 al 2022 per un importo pari a 2,1 milioni di EUR.

5.Conclusioni

L'esecuzione provvisoria degli stanziamenti del bilancio FEAGA 2022 per il periodo fino al 31 gennaio 2022 è, in termini relativi, in linea con il profilo di spesa calcolato.

Le entrate con destinazione specifica già disponibili ammontano a 206,5 milioni di EUR ed è prevista la riscossione di ulteriori importi nel corso dell'esercizio.

In questa fase la Commissione prevede che gli stanziamenti votati, unitamente all'ammontare delle entrate con destinazione specifica che risulteranno disponibili entro la fine dell'esercizio, saranno sufficienti per coprire tutte le spese.

(1)

   L'articolo 12, paragrafo 4, lettera b), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione dispone che gli stanziamenti corrispondenti alle entrate con destinazione specifica interne possono essere riportati unicamente all'esercizio successivo. Di conseguenza, ai fini di una buona gestione di bilancio, tali entrate con destinazione specifica sono generalmente utilizzate prima dello stanziamento votato dell'articolo di bilancio in questione.

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