PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 4 AL BILANCIO GENERALE 2014

STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III - Commissione Sezione IX – Garante europeo della protezione dei dati

Visto:

– il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 106 bis,

– il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione[1], in particolare l'articolo 41,

– il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020[2], in particolare l’articolo 13,

– il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2014, adottato il 20 novembre 2013[3],

– il bilancio rettificativo n. 1/2014[4], adottato il 16 aprile 2014,

– il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2014[5], adottato il 15 aprile 2014,

– il progetto di bilancio rettificativo n. 3/2014[6], adottato il 28 maggio 2014,

la Commissione europea presenta qui di seguito all'autorità di bilancio il progetto di bilancio rettificativo n. 4 al bilancio 2014.

MODIFICHE ALLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate e delle spese.

INDICE

1.       Introduzione.. 3

2.       Risorse proprie.. 4

2.1.         Introduzione. 4

2.3.         Correzione britannica 2013, 2011 e 2010. 7

2.3.1       Introduzione. 7

2.3.2       Calcolo delle correzioni 8

2.3.3       Iscrizione nel PBR n. 4/2014 del primo aggiornamento della correzione britannica 2013, del terzo aggiornamento della correzione britannica 2011 e dell’importo definitivo della correzione britannica 2010. 11

3.       Altre entrate — Multe e interessi. 12

4.       Garante europeo della protezione dei dati (Sezione IX) 13

5.       Adeguamenti della nomenclatura di bilancio e degli stanziamenti di bilancio corrispondenti  13

6.       Altre modifiche tecniche.. 14

7.       Tabella riepilogativa per rubrica del QFP.. 15

1.           Introduzione

Il presente progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4 per l’esercizio 2014 contiene gli elementi seguenti:

– una revisione delle previsioni relative alle risorse proprie tradizionali (RPT, vale a dire i dazi doganali e i contributi nel settore dello zucchero) e alle basi IVA e RNL, nonché la contabilizzazione delle pertinenti correzioni britanniche e del loro finanziamento, che comportano una modifica della ripartizione fra gli Stati membri dei contributi al bilancio UE a titolo delle risorse proprie;

– una revisione delle previsioni relative alle altre entrate dovuta al fatto che una serie di multe hanno assunto carattere definitivo e possono pertanto essere iscritte in bilancio;

– la riduzione per un importo di 248 460 EUR degli stanziamenti di bilancio, sia di impegno che di pagamento, per il garante europeo della protezione dei dati, a causa del rinvio della nomina del nuovo garante europeo della protezione dei dati e del nuovo garante europeo aggiunto della protezione dei dati;

– la scomposizione dell’articolo di bilancio 13 03 64 Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Cooperazione territoriale europea in tre diverse voci di bilancio, in modo da riflettere l’adozione definitiva della relativa base giuridica;

– la creazione di un nuovo articolo di bilancio 05 03 09 Rimborso degli aiuti diretti con i meccanismi di disciplina finanziaria, con la menzione "p.m."; la sostituzione del trattino "-" con la menzione "p.m." relativamente agli stanziamenti di pagamento della voce di bilancio 11 06 77 03 Azione preparatoria — Politica marittima.

L’impatto complessivo in termini di spese è una riduzione di 248 460 EUR in stanziamenti sia di impegno che di pagamento nella rubrica 5.

L’impatto complessivo in termini di entrate è una notevole riduzione del fabbisogno di risorse proprie, per un importo di 2 059 milioni di EUR, principalmente dovuta all’iscrizione a bilancio di multe e interessi. La ripartizione per Stato membro viene inoltre adeguata.

2.           Risorse proprie

2.1.        Introduzione

La seguente tabella riepilogativa indica la distribuzione, fra gli Stati membri, dei pagamenti complessivi relativi alle risorse proprie iscritti:

– nel bilancio 2014

– nel progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 2/2014

– nel progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 3/2014

– nel presente PBR n. 4/2014.

]

Distribuzione dei pagamenti complessivi relativi alle risorse proprie per Stato membro (in milioni di EUR)

|| Bilancio 2014 || PBR n. 2/2014 || PBR n. 3/2014 || PBR n. 4/2014 || PBR n. 4/2014 vs PBR n. 3/2014

(1) (2) || (3) || (4) || in % || (5) = (4) – (3)

BE || 5 310,8 || 5 281,0 || 5 374,8 || 5 110,3 || 3,81% || -264,5

BG || 449,7 || 446,6 || 456,4 || 444,5 || 0,33% || -11,9

CZ || 1 520,2 || 1 509,6 || 1 543,1 || 1 460,9 || 1,09% || -82,2

DK || 2 732,2 || 2 712,5 || 2 774,5 || 2 759,8 || 2,06% || -14,7

DE || 28 473,2 || 28 261,4 || 28 929,2 || 29 021,8 || 21,65% || 92,5

EE || 198,2 || 196,8 || 201,2 || 201,9 || 0,15% || 0,8

IE || 1 524,4 || 1 514,1 || 1 546,6 || 1 608,9 || 1,20% || 62,3

EL || 1 771,4 || 1 757,9 || 1 800,5 || 1 794,4 || 1,34% || -6,0

ES || 10 869,9 || 10 791,6 || 11 038,5 || 10 866,1 || 8,11% || -172,4

FR || 21 796,2 || 21 635,3 || 22 142,6 || 21 875,2 || 16,32% || -267,3

HR || 456,3 || 453,0 || 463,4 || 444,6 || 0,33% || -18,8

IT || 16 371,5 || 16 252,2 || 16 628,4 || 16 141,2 || 12,04% || -487,2

CY || 163,8 || 162,6 || 166,3 || 164,9 || 0,12% || -1,4

LV || 247,6 || 245,7 || 251,6 || 250,8 || 0,19% || -0,8

LT || 381,4 || 378,8 || 387,1 || 382,5 || 0,29% || -4,6

LU || 337,9 || 335,4 || 343,4 || 325,4 || 0,24% || -18,0

HU || 1 006,2 || 998,9 || 1 021,9 || 1 014,9 || 0,76% || -7,0

MT || 74,7 || 74,2 || 75,8 || 77,9 || 0,06% || 2,2

NL || 7 453,4 || 7 406,7 || 7 554,0 || 7 477,6 || 5,58% || -76,4

AT || 3 088,6 || 3 064,0 || 3 141,4 || 3 057,3 || 2,28% || -84,1

PL || 4 130,7 || 4 101,4 || 4 193,9 || 4 138,0 || 3,09% || -55,8

PT || 1 654,2 || 1 642,2 || 1 680,2 || 1 710,7 || 1,28% || 30,6

RO || 1 484,6 || 1 473,4 || 1 508,8 || 1 442,4 || 1,08% || -66,3

SI || 400,3 || 397,7 || 405,9 || 401,2 || 0,30% || -4,8

SK || 776,5 || 770,8 || 788,6 || 752,0 || 0,56% || -36,6

FI || 2 093,0 || 2 077,6 || 2 126,2 || 2 018,0 || 1,51% || -108,1

SE || 4 499,1 || 4 465,2 || 4 572,0 || 4 340,1 || 3,24% || -231,9

UK || 14 694,3 || 14 548,2 || 15 008,8 || 14 782,1 || 11,03% || -226,7

UE || 133 960,2 || 132 954,8 || 136 124,9 || 134 065,6 || 100,00 || -2 059,3

2.2.      Revisione delle previsioni delle RPT e delle basi IVA e RNL

Secondo la prassi consolidata, la Commissione propone di rivedere il finanziamento del bilancio sulla base delle previsioni economiche più recenti, adottate nel corso di una riunione del comitato consultivo per le risorse proprie (CCRP).

La revisione riguarda le previsioni delle risorse proprie tradizionali (RPT) da versare al bilancio nel 2014, nonché le previsioni relative alle basi dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) e del reddito nazionale lordo (RNL) del 2014. Le previsioni riportate nel bilancio 2014 sono state definite nella 157a riunione del CCRP del 16 maggio 2013 (le previsioni relative ai dazi doganali sono state rivedute nell'autunno 2013 con la lettera rettificativa (LR) n. 2/2014[7]). Le previsioni rivedute prese in considerazione nel presente PBR n. 4/2014 sono state adottate nel corso della 160a riunione del CCRP del 19 maggio 2014. L’utilizzo di previsioni aggiornate relative alle risorse proprie migliora la precisione delle previsioni relative alle entrate e, quindi, dei versamenti richiesti agli Stati membri durante l’esercizio.

Rispetto alle previsioni concordate nel maggio 2013 (per i dazi doganali il riferimento è la previsione riveduta nella LR n. 2/2014), le previsioni adottate nel maggio 2014 sono state modificate come segue:

– il totale previsto dei contributi netti nel settore dello zucchero per il 2014 è attualmente di 124,5 milioni di EUR (previa detrazione del 25% a titolo di spese di riscossione). Occorre tuttavia correggere tale previsione con un importo negativo di 214 milioni di EUR corrispondente alla stima dei rimborsi dei contributi zucchero agli Stati membri in base al regolamento (UE) n. 1360/2013 del Consiglio del 2 dicembre 2013. La differenza tra questi due importi (ossia un importo negativo di 89,5 milioni di EUR) è iscritta nel PBR n. 4/2014;

– il totale previsto dei dazi doganali netti per il 2014 (compresi i dazi relativi ai prodotti agricoli) è attualmente di 15 754,1 milioni di EUR (previa detrazione del 25% a titolo di spese di riscossione), importo che rappresenta una diminuzione del 2,67% rispetto ai 16 185,6 milioni di EUR previsti nella LR n. 2/2014. La principale ragione di tale diminuzione è la correzione al ribasso del tasso di crescita previsto delle importazioni dall’esterno dell’UE. Le previsioni sono state effettuate per Stato membro, sulla base dei tassi di crescita previsti delle importazioni dall’esterno dell’UE pubblicati il 2 maggio 2014 nelle previsioni economiche della primavera 2014;

– la base IVA totale non livellata dell'UE per il 2014 è attualmente stimata a 5 916 888,4 milioni di EUR, cifra che rappresenta una diminuzione dell'1,08% rispetto alla previsione di 5 981 772,3 milioni di EUR del maggio 2013. La base IVA totale livellata dell'UE per il 2014[8] è stimata a 5 896 578,5 milioni di EUR, importo che rappresenta una diminuzione dell'1,08% rispetto alla previsione di 5 960 726,5 milioni di EUR del maggio 2013;

– la base RNL totale dell'UE per il 2014 è stimata a 13 492 916,7 milioni di EUR, importo che rimane praticamente invariato rispetto alla previsione di 13 499 401,4 milioni di EUR del maggio 2013.

Per convertire in euro le previsioni delle basi IVA e RNL espresse nella moneta nazionale (per i dieci Stati membri che non fanno parte della zona euro) sono stati utilizzati i tassi di cambio del 31 dicembre 2013. In tal modo si evitano distorsioni poiché si tratta del tasso che viene utilizzato per convertire nelle valute nazionali i pagamenti contabilizzati delle risorse proprie espressi in euro quando gli importi vengono richiamati (secondo quanto previsto dall’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 del Consiglio).

Le previsioni rivedute delle RPT, delle basi IVA non livellate e delle basi RNL per il 2014, adottate nella 160a riunione del CCRP del 19 maggio 2014, sono riportate nella seguente tabella (cifre arrotondate):

Previsioni rivedute delle RPT e delle basi IVA e RNL per il 2014 (in milioni di euro)

|| Contributi zucchero (75%) — adeg. || Dazi doganali (75%) || Basi IVA non livellate || Basi RNL || Basi IVA livellate[9]

BE || -7,0 || 1 400,6 || 166 540,7 || 392 546,0 || 166 540,7

BG || 0,4 || 58,1 || 19 309,1 || 39 947,1 || 19 309,1

CZ || 2,7 || 163,1 || 59 663,8 || 135 784,6 || 59 663,8

DK || -5,0 || 302,3 || 95 129,6 || 265 401,6 || 95 129,6

DE || -44,7 || 3 313,6 || 1 241 896,7 || 2 900 263,6 || 1 241 896,7

EE || 0,0 || 22,7 || 8 714,7 || 18 604,6 || 8 714,7

IE || -1,6 || 229,5 || 65 542,8 || 143 418,3 || 65 542,8

EL || 0,5 || 109,0 || 70 931,2 || 179 862,1 || 70 931,2

ES || 0,7 || 1 017,1 || 475 682,9 || 1 028 320,4 || 475 682,9

FR || -35,6 || 1 417,6 || 973 133,7 || 2 141 159,7 || 973 133,7

HR || 1,7 || 34,8 || 26 304,9 || 42 231,9 || 21 116,0

IT || -0,7 || 1 398,0 || 604 283,7 || 1 576 369,5 || 604 283,7

CY || 0,0 || 15,2 || 10 517,0 || 15 342,2 || 7 671,1

LV || 0,0 || 21,6 || 8 856,7 || 24 615,4 || 8 856,7

LT || 0,7 || 53,3 || 13 841,6 || 34 925,0 || 13 841,6

LU || 0,0 || 11,8 || 26 828,0 || 32 503,8 || 16 251,9

HU || 1,6 || 87,4 || 40 169,8 || 97 952,8 || 40 169,8

MT || 0,0 || 9,1 || 5 104,9 || 7 043,1 || 3 521,6

NL || -8,8 || 1 919,8 || 274 365,3 || 624 924,2 || 274 365,3

AT || -3,3 || 168,8 || 149 973,1 || 321 734,9 || 149 973,1

PL || 8,9 || 372,1 || 175 083,7 || 393 178,4 || 175 083,7

PT || -0,5 || 121,9 || 76 713,8 || 165 552,5 || 76 713,8

RO || 0,9 || 103,7 || 52 840,6 || 144 474,0 || 52 840,6

SI || 0,0 || 58,7 || 17 730,8 || 35 230,3 || 17 615,2

SK || 0,5 || 87,3 || 23 000,6 || 72 582,1 || 23 000,6

FI || -0,5 || 118,4 || 92 844,0 || 198 315,0 || 92 844,0

SE || -0,4 || 447,7 || 188 931,0 || 438 003,4 || 188 931,0

UK || 0,0 || 2 690,9 || 952 953,7 || 2 022 630,2 || 952 953,7

UE || -89,5 || 15 754,1 || 5 916 888,4 || 13 492 916,7 || 5 896 578,5

2.3.        Correzione britannica 2013, 2011 e 2010

2.3.1      Introduzione

La correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito (“correzione britannica”) da iscrivere nel presente PBR riguarda tre esercizi: il 2010, il 2011 e il 2013.

Le correzioni britanniche del 2010, del 2011 e del 2013 sono soggette alle norme di cui alla decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee[10] e del relativo documento di lavoro, il metodo di calcolo 2007[11]. Come disposto da questa decisione, i “guadagni imprevisti” netti provenienti dalle RPT del Regno Unito derivanti dall’aumento a partire dal 2001 della percentuale di RPT trattenuta dagli Stati membri a titolo di compensazione per i costi di riscossione sono neutralizzati e la spesa ripartita è adeguata mediante:

– le spese di preadesione (SPA) versate sotto forma di stanziamenti di pagamento relativi all’anno precedente all’allargamento. Lo stesso adeguamento per le SPA sarà effettuato in occasione di tutti i futuri allargamenti dell’Unione, ma non è più applicato a partire dalla correzione 2013 iscritta per la prima volta in bilancio nel 2014;

– la spesa ripartita totale degli Stati membri che hanno aderito all'UE dopo il 30 aprile 2004, fatta eccezione per i pagamenti diretti nel settore agricolo e le spese connesse al mercato, nonché la parte delle spese per lo sviluppo rurale originate dal FEAOG, sezione "Garanzia". Tale riduzione è stata introdotta progressivamente (20% per la correzione 2008 iscritta in bilancio nel 2009, 70% per la correzione 2009 iscritta in bilancio nel 2010 e 100% a partire dalla correzione 2010, iscritta in bilancio nel 2011).

Inoltre, la parte dell’Austria, della Germania, dei Paesi Bassi e della Svezia nel finanziamento della correzione per il Regno Unito è ridotta a un quarto del suo valore normale. Questa riduzione è finanziata dagli altri Stati membri, escluso il Regno Unito.

La differenza tra l'importo definitivo della correzione britannica del 2010 e l'importo precedentemente iscritto in bilancio (il secondo aggiornamento iscritto nel BR n. 4/2012) è iscritta al capitolo 35 del PBR n. 4/2014. La differenza tra il terzo aggiornamento della correzione britannica del 2011 e l'importo precedentemente iscritto in bilancio (il primo aggiornamento iscritto nel BR n. 4/2012) è iscritta al capitolo 36 del PBR n. 4/2014.

L'importo del primo aggiornamento della correzione britannica del 2013 è iscritto al capitolo 15 del PBR n. 4/2014, sostituendo l'importo provvisorio della correzione britannica 2013 iscritto al capitolo 15 del bilancio 2014.

2.3.2      Calcolo delle correzioni

Nel presente PBR sono iscritti il calcolo e il finanziamento del primo aggiornamento della correzione britannica del 2013, del terzo aggiornamento della correzione britannica del 2011 nonché dell’importo definitivo della correzione britannica del 2010.

Per quanto riguarda il secondo aggiornamento della correzione britannica del 2012, la Commissione (sulla base del Metodo di calcolo 2007) proporrà di contabilizzare gli aggiornamenti se essi sono sostanzialmente diversi dal relativo calcolo precedentemente iscritto a bilancio. In base ai calcoli attuali della Commissione, l’importo della correzione britannica 2012 non è sostanzialmente diverso dall'importo iscritto in precedenza (primo aggiornamento della correzione britannica 2012 iscritto nel BR n. 6/2013). Di conseguenza, non si propone l’iscrizione dell’aggiornamento nel presente PBR n. 4/2014.

2.3.2.1          Correzione britannica 2013

La tabella seguente riepiloga le differenze tra l’importo provvisorio della correzione britannica 2013, iscritto nel bilancio 2014, e il primo aggiornamento della correzione britannica 2013, da iscrivere nel PBR n. 4/2014.

|| Correzione britannica 2013 || Correzione britannica 2013 IMPORTO PROVVISORIO Bilancio 2014 || Correzione britannica 2013 PRIMO AGGIORNAMENTO PBR n. 4/2014 || Differenza

(1) Quota britannica della base IVA non livellata || 16,2077% || 15,5861% || -0,6216%

(2) Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento || 6,5970% || 6,1166% || -0,4804%

(3) = (1) - (2) || 9,6107% || 9,4694% || -0,1412%

(4) Spesa ripartita totale || 133 640 172 409 || 134 675 970 767 || +1 035 798 358

(5) Spese relative all’allargamento = (5a) + (5b) || 31 848 333 003 || 31 337 201 043 || -511 131 961

(5a) Spese di preadesione || 31 848 333 003 || 31 337 201 043 || -511 131 961

(5b) Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g). || 0 || 0 || 0

(6) Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento = (4) - (5) || 101 791 839 406 || 103 338 769 725 || +1 546 930 319

(7) Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66 || 6 456 694 911 || 6 458 490 768 || +1 795 856

(8) Vantaggio per il Regno Unito || 1 176 577 247 || 883 513 735 || -293 063 512

(9) Correzione britannica di base = (7) - (8) || 5 280 117 664 || 5 574 977 032 || +294 859 368

(10) Guadagni imprevisti provenienti dalle RPT || -17 223 040 || 32 794 702 || +50 017 742

(11) Correzione britannica = (9) - (10) || 5 297 340 704 || 5 542 182 331 || +244 841 627

Il primo aggiornamento della correzione britannica 2013 è superiore di 245 milioni di EUR rispetto all'importo provvisorio della correzione britannica 2013 iscritto nel bilancio 2014.

2.3.2.2          Correzione britannica 2011

La tabella seguente riepiloga le differenze tra il primo aggiornamento della correzione britannica 2011 iscritto nel BR n. 4/2012 e il terzo aggiornamento della correzione britannica 2011 da iscrivere nel PBR n. 4/2014.

|| Correzione britannica 2011 || Correzione britannica 2011 PRIMO AGGIORNAMENTO BR n. 4/2012 || Correzione britannica 2011 TERZO AGGIORNAMENTO PBR n. 4/2014 || Differenza

(1) Quota britannica della base IVA non livellata || 14,9462% || 14,9811% || +0,0349%

(2) Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento || 7,3204% || 7,3021% || -0,0182%

(3) = (1) - (2) || 7,6259% || 7,6790% || +0,0531%

(4) Spesa ripartita totale || 116 689 113 932 || 116 702 674 481 || +13 560 549

(5) Spese relative all’allargamento = (5a) + (5b) || 26 918 339 726 || 26 831 341 733 || -86 997 993

(5a) Spese di preadesione || 3 037 294 340 || 3 040 714 610 || -3 420 270

(5b) Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g). || 23 881 045 386 || 23 790 627 123 || -90 418 263

(6) Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento = (4) - (5) || 89 770 774 207 || 89 871 332 749 || +100 558 542

(7) Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66 || 4 518 220 698 || 4 554 788 119 || +36 567 421

(8) Vantaggio per il Regno Unito || 534 381 657 || 358 708 861 || -175 672 796

(9) Correzione britannica di base = (7) - (8) || 3 983 839 040 || 4 196 079 257 || +212 240 217

(10) Guadagni imprevisti provenienti dalle RPT || 8 838 069 || 7 667 508 || -1 170 561

(11) Correzione britannica = (9) - (10) || 3 975 000 971 || 4 188 411 749 || +213 410 778

Il terzo aggiornamento della correzione britannica 2011 è superiore di 213 milioni di EUR rispetto al primo aggiornamento della correzione britannica 2011, iscritto nel BR n. 6/2012.

Per la correzione britannica 2011, la differenza nell’importo originale della correzione britannica tra la decisione risorse proprie (DRP) 2000 e la DRP 2007 è pari a 2 142,4 milioni di EUR a prezzi 2004 e a 2 352,3 milioni di EUR a prezzi correnti.

2.3.2.3          Correzione britannica 2010

La tabella seguente riepiloga le differenze tra il secondo aggiornamento della correzione britannica 2010, iscritto nel BR n. 4/2012, e l'importo definitivo della correzione britannica 2010, da iscrivere nel PBR n. 4/2014.

|| Correzione britannica 2010 || Correzione britannica 2010 SECONDO AGGIORNAMENTO BR n. 4/2012 || Correzione britannica 2010 IMPORTO DEFINITIVO PBR n. 4/2014 || Differenza

(1) Quota britannica della base IVA non livellata || 15,3613% || 15,4336% || +0,0724%

(2) Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento || 7,7118% || 7,7118% || +0%

(3) = (1) - (2) || 7,6495% || 7,7218% || +0,0723%

(4) Spesa ripartita totale || 111 424 575 479 || 111 424 575 479 || +0

(5) Spese relative all’allargamento = (5a) + (5b) || 23 860 842 743 || 23 861 206 535 || +363 792

(5a) Spese di preadesione || 2 970 335 816 || 2 970 699 609 || +363 792

(5b) Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g). || 20 890 506 927 || 20 890 506 926 || 0

(6) Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento = (4) - (5) || 87 563 732 736 || 87 563 368 944 || -363 792

(7) Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66 || 4 420 776 873 || 4 462 554 636 || +41 777 763

(8) Vantaggio per il Regno Unito || 768 620 727 || 703 660 977 || -64 959 750

(9) Correzione britannica di base = (7) - (8) || 3 652 156 146 || 3 758 893 659 || +106 737 512

(10) Guadagni imprevisti provenienti dalle RPT || 21 614 060 ||  19 348 038 || -2 266 022

(11) Correzione britannica = (9) - (10) || 3 630 542 087 || 3 739 545 621 || +109 003 534

L’importo definitivo della correzione britannica 2010 è superiore di 109 milioni di EUR rispetto al secondo aggiornamento della correzione britannica del 2010 iscritto nel BR n. 4/2012.

Per la correzione britannica 2010, la differenza nell’importo originale della correzione britannica tra la decisione risorse proprie (DRP) 2000 e la DRP 2007 è pari a 1 964,5 milioni di EUR a prezzi 2004 e a 2 127,9 milioni di EUR a prezzi correnti.

2.3.2.4          Massimale di 10,5 miliardi di EUR

A norma dell’articolo 4, paragrafo 2, della decisione 2007/436/CE, Euratom, durante il periodo 2007‑2013 il contributo supplementare del Regno Unito risultante dalla detrazione dalla spesa ripartita della spesa relativa all’allargamento di cui al paragrafo 1, lettera g), della DRP 2007 non supera i 10,5 miliardi di EUR a prezzi 2004. L’effetto cumulativo delle correzioni dal 2007 al 2012 è di 8 230,0 milioni di EUR a prezzi 2004 e di 9 015,4 milioni di EUR a prezzi correnti.

Correzione britannica 2007-2012 Differenza nell'importo originale rispetto al massimale di 10,5 miliardi di EUR (DRP 2007 rispetto a DRP 2000), in EUR || Differenza a prezzi correnti || Differenza a prezzi costanti 2004

(A) Correzione britannica 2007 || 0 || 0

(B) Correzione britannica 2008 || -301 679 647 || -280 649 108

(C) Correzione britannica 2009 || -1 349 749 997 || -1 276 489 414

(D) Correzione britannica 2010 || -2 127 945 515 || -1 964 546 518

(E) Correzione britannica 2011 || -2 352 303 848 || -2 142 387 266

(F) Correzione britannica 2012 || -2 883 757 322 || -2 565 976 235

(G) Somma delle differenze = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || -9 015 436 330 || -8 230 048 542

2.3.3      Iscrizione nel PBR n. 4/2014 del primo aggiornamento della correzione britannica 2013, del terzo aggiornamento della correzione britannica 2011 e dell’importo definitivo della correzione britannica 2010

2.3.3.1          Correzione britannica 2013 (capitolo 15)

L’importo della correzione britannica da iscrivere al capitolo 15 del presente PBR n. 4/2014 è l’importo del primo aggiornamento della correzione britannica 2013 (5 542 182 331 EUR in luogo dei 5 297 340 704 EUR iscritti nel bilancio 2014).

L’importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2014 riviste del presente PBR n. 4/2014. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 15 è riepilogata di seguito:

Correzione britannica 2013 – capitolo 15

BE || 274 500 044 || LU || 22 729 297

BG || 27 934 257 || HU || 68 496 553

CZ || 94 951 620 || MT || 4 925 108

DK || 185 590 353 || NL || 75 487 301

DE || 350 335 402 || AT || 38 863 752

EE || 13 009 847 || PL || 274 942 269

IE || 100 289 723 || PT || 115 767 753

EL || 125 774 188 || RO || 101 027 954

ES || 719 085 138 || SI || 24 635 887

FR || 1 497 272 756 || SK || 50 755 299

HR || 29 531 974 || FI || 138 677 954

IT || 1 102 325 579 || SE || 52 908 328

CY || 10 728 512 || UK || -5 542 182 331

LV || 17 213 087

LT || 24 422 396 || Totale || 0

2.3.3.2          Correzione britannica 2010 (capitolo 35)

L'importo della correzione britannica da iscrivere al capitolo 35 del presente PBR n. 4/2014 è la differenza tra l'importo definitivo della correzione britannica 2010 (3 739 545 621 EUR) e il secondo aggiornamento della correzione britannica 2010 (un importo di 3 630 542 087 EUR iscritto nel BR n. 4/2012), che ammonta a 109 003 534 EUR.

L’importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2010 note alla fine del 2013. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 35 è riepilogata di seguito:

Correzione britannica 2010 - capitolo 35

BE || 4 520 547 || LU || -467 949

BG || 562 835 || HU || 925 341

CZ || 2 556 272 || MT || 320 963

DK || 3 345 263 || NL || 1 088 457

DE || 10 941 079 || AT || 439 387

EE || 334 638 || PL || 4 287 709

IE || 5 207 662 || PT || 2 496 000

EL || 452 777 || RO || -392 307

ES || 5 161 577 || SI || 896 466

FR || 36 713 295 || SK || 913 354

IT || 25 185 874 || FI || 822 308

CY || 919 896 || SE || 867 048

LV || 377 190 || UK || -109 003 534

LT || 527 852 || Totale || 0

2.3.3.3          Correzione britannica 2011 (capitolo 36)

L'importo della correzione britannica da iscrivere al capitolo 36 del presente PBR n. 4/2014 è la differenza tra il terzo aggiornamento della correzione britannica 2011 (4 188 411 749 EUR) e il primo aggiornamento della correzione britannica 2011 (un importo di 3 975 000 971 EUR iscritto nel BR n. 4/2012), che ammonta a 213 410 778 EUR.

L’importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2011 note alla fine del 2013. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 36 è riepilogata di seguito:

Correzione britannica 2011 - capitolo 36

BE || 8 101 453 || LU || -29 470

BG || 1 375 381 || HU || 4 872 613

CZ || 5 056 538 || MT || 438 532

DK || 7 280 734 || NL || 2 529 744

DE || 18 309 269 || AT || 1 155 028

EE || 885 630 || PL || 17 881 528

IE || 8 409 370 || PT || 5 178 017

EL || 3 438 553 || RO || 305 779

ES || 21 543 140 || SI || 1 156 634

FR || 58 179 865 || SK || 1 786 552

IT || 37 543 615 || FI || 1 891 154

CY || 479 335 || SE || 2 983 045

LV || 1 333 866 || UK || -213 410 778

LT || 1 324 873 || Totale || 0

3.           Altre entrate — Multe e interessi

Conformemente all’articolo 83 del regolamento finanziario, la Commissione contabilizza gli importi ricevuti a seguito di multe e sanzioni soltanto a partire dal momento in cui le decisioni che le hanno imposte non possono più essere annullate dalla Corte di giustizia dell’Unione europea. Il PBR n. 3/2014 prevedeva entrate supplementari derivanti da multe per un importo di 1 408 milioni di EUR (entrate, articolo 7 1 0 ¾ "Multe, penalità di mora e sanzioni) e derivanti da interessi per un importo di 9 milioni di EUR (entrate, articolo 7 0 1¾ "Interessi di mora e altri interessi sulle multe").

Da allora è diventata definitiva una serie di altre multe. Una multa diviene definitiva se non è oggetto di ricorso dinanzi al Tribunale o, in caso di ricorso, se è stata confermata dal Tribunale e dalla Corte di giustizia. Inoltre, alcune multe definitive sono versate in ritardo o a rate. Tenendo conto delle multe definitive che sono state recuperate dal momento della presentazione del PBR n. 3/2014, si propone di iscrivere a bilancio un importo di 2 059 milioni di EUR di entrate supplementari. Nella tabella che segue sono riportati i dettagli per linea di bilancio.

in milioni di EUR

Linee relative alle entrate || PBR n. 3/2014 || PBR n. 4/2014 || Nuovo importo per multe supplementari

7 0 1 - Interessi di mora e altri interessi sulle multe || 9,0 || 230,0 || 239,0

7 1 0 - Multe, penalità e sanzioni || 1 408,0 || 1 829,0 || 3 237,0

Totale || 1 417,0 || 2 059,0 || 3 476,0

Le multe e gli interessi supplementari che sono diventati disponibili dopo il PBR n. 3/2014 derivano per lo più (90%) da due casi. Tali multe scadevano nella seconda metà di giugno 2014 e a quel punto nessuna delle società in questione aveva introdotto un ricorso.

4.           Garante europeo della protezione dei dati (Sezione IX)

Conformemente all’articolo 41, paragrafo 2, del regolamento finanziario, il garante europeo della protezione dei dati ha chiesto alla Commissione di presentare un progetto di bilancio rettificativo per suo conto. L’obiettivo è ridurre di 248 460 EUR gli stanziamenti d’impegno e di pagamento (spese non dissociate). Le procedure di selezione del nuovo garante europeo della protezione dei dati e del nuovo garante europeo aggiunto della protezione dei dati dovevano essere completate nel gennaio 2014. È stato tuttavia deciso di non pubblicare un elenco ristretto e di procedere ad una nuova pubblicazione dei posti. Pertanto, l’importo corrispondente a dieci mesi di indennità transitorie per i soggetti in carica, che era stato calcolato nell’ipotesi che la nomina del nuovo garante e del nuovo garante aggiunto avvenisse al più presto il 1º novembre 2014, non è più necessario e gli stanziamenti possono essere ridotti di conseguenza. Il nuovo termine per la presentazione delle candidature era fissato al 25 giugno 2014.

5.           Adeguamenti della nomenclatura di bilancio e degli stanziamenti di bilancio corrispondenti

I regolamenti (UE) n. 1299/2013[12] e (UE) n. 1303/2013[13] del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, prevedono la partecipazione dei paesi in fase di preadesione e dei paesi vicini ai programmi di cooperazione trasnazionale (cooperazione territoriale europea nel quadro del FESR) finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR). A tal fine stanziamenti provenienti dallo strumento europeo di vicinato (ENI) e dallo strumento di assistenza preadesione (IPA II) della rubrica 4 saranno utilizzati per la partecipazione ai programmi di cooperazione territoriale europea (CTE).

Per indicare tali finanziamenti supplementari a titolo della rubrica 4 per la cooperazione territoriale europea nel quadro del FESR, si propone che l'articolo di bilancio 13 03 64 Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Cooperazione territoriale europea sia sostituito dalla voce di bilancio 13 03 64 01 Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Cooperazione territoriale europea e che siano create due nuove voci di bilancio, come segue:

– per il contributo dell'IPA II: 13 03 64 02 Partecipazione dei paesi candidati e candidati potenziali al FESR/CTE — Contributo dalla rubrica 4 (IPA II);

– per il contributo dell'ENI: 13 03 64 03 Partecipazione dei paesi del vicinato europeo al FESR/CTE — Contributo dalla rubrica 4 (strumento europeo di vicinato, ENI).

I fondi messi a disposizione dalla rubrica 4 per la cooperazione territoriale europea nel quadro del FESR non erano noti all’inizio del periodo e, di conseguenza, gli importi corrispondenti sono stati provvisoriamente assegnati alle linee che finanziano la cooperazione transfrontaliera con Stati membri partecipanti allo strumento di assistenza preadesione (IPA II) e allo strumento europeo di vicinato (ENI).

Di conseguenza, si propone di trasferire l’importo di 2 480 038 EUR in stanziamenti di impegno, che corrispondono al contributo dell'IPA al FESR CTE per il 2014 dalla voce 13 05 63 02 Cooperazione transfrontaliera (CBC) — Contributo dalla rubrica 4 alla nuova voce 13 03 64 02. Per gli stanziamenti di pagamento, si propone la menzione "per memoria" ("p.m.").

Poiché la programmazione non è sufficientemente avanzata, per il contributo dell'ENI (voce 13 03 64 03) si propone una menzione "per memoria" ("p.m.") per gli stanziamenti sia di impegno che di pagamento.

La modifica proposta è giustificata dai seguenti motivi: gestione finanziaria più agevole, migliore comunicazione e trasparenza, garanzia della coerenza della nomenclatura nel periodo 2014-2020. In particolare, la nomenclatura proposta dalla Commissione nello stato di previsione per il 2015 coincide con quella proposta nel presente PBR n. 4/2014.

6.           Altre modifiche tecniche

La Commissione propone la creazione di un nuovo articolo di bilancio 05 03 09 Rimborso degli aiuti diretti con i meccanismi di disciplina finanziaria al fine di agevolare l’eventuale rimborso delle somme detratte dagli aiuti diretti a seguito dell’applicazione della disciplina finanziaria in conformità dell’articolo 26, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1306/2013[14]. Per questo nuovo articolo non occorrono stanziamenti, in quanto, a norma dell’articolo 169, paragrafo 3, del regolamento finanziario (UE, Euratom) n. 966/2012, gli stanziamenti non impegnati relativi alle azioni in regime di gestione concorrente del FEAGA possono essere riportati all’esercizio finanziario successivo a tale scopo. Il nuovo articolo è destinato a raccogliere, alla fine dell’esercizio finanziario, gli stanziamenti non impegnati disponibili per il riporto all’anno successivo e da usare per effettuare i rimborsi; gli stanziamenti raccolti non possono superare l’importo della disciplina finanziaria iscritta nel bilancio dell’anno precedente e il 2% degli stanziamenti iniziali del FEAGA per le azioni in regime di gestione concorrente. La creazione del medesimo articolo è stata proposta anche nel progetto di bilancio 2015, in modo che il riporto e il rimborso degli importi che sono stati oggetto di disciplina finanziaria nel 2014 possono essere eseguiti nell'ambito di un unico articolo di bilancio.

La Commissione propone inoltre di sostituire il trattino "–" relativo agli stanziamenti di pagamento della voce di bilancio 11 06 77 03 Azione preparatoria — Politica marittima con la menzione "p.m." poiché una richiesta finale di pagamento deve essere evasa in base agli impegni ancora da liquidare degli esercizi precedenti.

7.           Tabella riepilogativa per rubrica del QFP

Denominazione || Bilancio 2014 (compresi il BR n. 1 e i PBR n. 2 e n. 3/2014) || Progetto di bilancio rettificativo n. 4/2014 || Bilancio 2014 (compresi il BR n. 1 e i PBR dal n. 2 al n. 4/2014)

SI || SP || SI || SP || SI || SP

1. || Crescita intelligente e inclusiva || 63 986 340 779 || 66 374 487 058 || || || 63 986 340 779 || 66 374 487 058

Massimale || 63 973 000 000 || || || || 63 973 000 000 ||

Margine || 75 989 221 || || || || 75 989 221 ||

1a || Competitività per la crescita e l'occupazione || 16 484 010 779 || 12 028 322 326 || || || 16 484 010 779 || 12 028 322 326

Massimale || 16 560 000 000 || || || || 16 560 000 000 ||

Margine || 75 989 221 || || || || 75 989 221 ||

1B || Coesione economica, sociale e territoriale || 47 502 330 000 || 54 346 164 732 || || || 47 502 330 000 || 54 346 164 732

Massimale || 47 413 000 000 || || || || 47 413 000 000 ||

Margine || -89 330 000 || || || || -89 330 000 ||

Strumento di flessibilità || 89 330 000 || || || || 89 330 000 ||

Margine || 0 || || || || 0 ||

2. || Crescita sostenibile – risorse naturali || 59 267 214 684 || 56 564 930 369 || || || 59 267 214 684 || 56 564 930 369

Massimale || 59 303 000 000 || || || || 59 303 000 000 ||

Margine || 35 785 316 || || || || 35 785 316 ||

di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) - Spese connesse al mercato e pagamenti diretti || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 || || || 43 778 100 000 || 43 776 956 403

Sottomassimale || 44 130 000 000 || || || || 44 130 000 000 ||

Trasferimento netto tra FEAGA e FEASR || 351 900 000 || || || || 351 900 000 ||

Margine || || || || || ||

3. || Sicurezza e cittadinanza || 2 171 998 732 || 1 677 039 976 || || || 2 171 998 732 || 1 677 039 976

Massimale || 2 179 000 000 || || || || 2 179 000 000 ||

Margine || 7 001 268 || || || || 7 001 268 ||

4. || Ruolo mondiale dell'Europa || 8 325 000 000 || 6 842 004 256 || || || 8 325 000 000 || 6 842 004 256

Massimale || 8 335 000 000 || || || || 8 335 000 000 ||

Margine || 10 000 000 || || || || 10 000 000 ||

5. || Amministrazione || 8 404 765 541 || 8 405 638 341 || -248 460 || -248 460 || 8 404 517 081 || 8 405 389 881

Massimale || 8 721 000 000 || || || || 8 721 000 000 ||

Margine || 316 234 459 || || || || 316 482 919 ||

di cui: spesa amministrativa delle istituzioni || 6 797 640 898 || 6 798 513 698 || -248 460 || -248 460 || 6 797 392 438 || 6 798 265 238

Sottomassimale || 7 056 000 000 || || || || 7 056 000 000 ||

Margine || 258 359 102 || || || || 258 607 562 ||

6. || Compensazioni || 28 600 000 || 28 600 000 || || || 28 600 000 || 28 600 000

Massimale || 29 000 000 || || || || 29 000 000 ||

Margine || 400 000 || || || || 400 000 ||

Totale || 142 183 919 736 || 139 892 700 000 || -248 460 || -248 460 || 142 183 671 276 || 139 892 451 540

Massimale || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 || || || 142 540 000 000 || 135 866 000 000

Strumento di flessibilità || 89 330 000 || || || || 89 330 000 ||

Margine per imprevisti || || 4 026 700 000 || || || || 4 026 700 000

Margine || 445 410 264 || 0 || || || 445 658 724 || 248 460

|| Strumenti speciali || 456 181 000 || 350 000 000 || || || 456 181 000 || 350 000 000

Totale generale || 142 640 100 736 || 140 242 700 000 || -248 460 || -248 460 || 142 639 852 276 || 140 242 451 540

[1]               GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

[2]               GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

[3]               GU L 51 del 20.2.2014, pag. 1.

[4]               GU L XX del 10.7.2014.

[5]               COM(2014) 234 del 15.4.2014.

[6]               COM(2014) 329 del 28.5.2014.

[7]               LR n. 2/2014, COM(2013) 719 final del 16.10.2013,            http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2014/AL/COM_2013_719_en.pdf.

[8]               Ai sensi della decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, se la base IVA di uno Stato membro supera il 50% dell’RNL essa è livellata al 50% dell’RNL. Per il PBR n. 4/2014 saranno livellate al 50% dei rispettivi RNL le basi IVA di cinque Stati membri: Croazia, Cipro, Lussemburgo, Malta e Slovenia.

[9]               Gli importi evidenziati in grigio risultano dalle basi IVA livellate, come illustrato alla nota 3.

[10]             GU L 163 del 23.6.2007, pag. 17.

[11]             Documento di lavoro della Commissione del 23 maggio 2007 sul calcolo, finanziamento, versamento e iscrizione in bilancio della correzione degli squilibri di bilancio in conformità degli articoli 4 e 5 della decisione del Consiglio [2007/436/CE, Euratom] relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità europea, disponibile al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_it.pdf.

[12]             Regolamento. (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 259).

[13]             Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

[14]             GU L 347 del 20.12.2013, pag. 549.