52010DC0502

[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |

Bruxelles, 23.9.2010

COM(2010) 502 definitivo

RELAZIONE DELLA COMMISS IONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

TERZA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO SUL FUNZIONAMENTO DEL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI GARANZIA ESERCIZIO 2009

SEC(2010) 1098

INDICE 1. PROCEDURA DI BILANCIO 4 1.1. Progetto preliminare di bilancio 2009 4 1.2. Progetto di bilancio 2009 4 1.3. Lettera rettificativa per il 2009 4 1.4. Adozione del bilancio 2009 4 1.5. Bilancio rettificativo n. 8/2009 4 1.6. Bilancio rettificativo n. 10/2009 4 1.7. Entrate assegnate al FEAGA 5 1.8. Importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero 6 1.9. Quota del bilancio del FEAGA sul totale del bilancio UE 6 2. TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI 7 2.1. Gestione degli stanziamenti 7 2.1.1. Stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2009 7 2.1.2. Esecuzione degli stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2009 8 2.1.3. Esecuzione del bilancio — Spese sostenute dalla Commissione in regime di gestione diretta 8 2.1.4. Pagamenti mensili agli Stati membri 9 2.1.4.1. Pagamenti mensili sull'imputazione delle spese 9 2.1.4.2. Decisioni di pagamenti mensili adottate a titolo dell'esercizio 2009 9 3. ESECUZIONE DEL BILANCIO 2009 DEL FEAGA 9 3.1. Introduzione 9 4. OSSERVAZIONI RELATIVE ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO AGRICOLO 10 4.1. Capitolo 05 02: Interventi nei mercati agricoli 10 4.1.1. Introduzione 10 4.1.2. Cereali 10 4.1.3. Programmi alimentari 10 4.1.4. Ortofrutticoli 10 4.1.5. Prodotti vitivinicoli 11 4.1.6. Latte e prodotti lattiero-caseari 11 4.2. Capitolo 05 03: Aiuti diretti 11 4.3. Capitolo 05 07: Audit delle spese agricole 11 4.3.1. Articoli 05 07 01: Controllo delle spese agricole 11 5. ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA 12 5.1. Entrate destinate al FEAGA 12 5.2. Entrate provenienti dagli importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero 12 5.3. Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero 12 6. RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA 12 ALLEGATO 1 PROCEDURA DI BILANCIO 2009 — STANZIAMENTI DI IMPEGNO FEAGA ALLEGATO 2 QUOTA DEL BILANCIO DEL FEAGA NEL BILANCIO UE NEL PERIODO 2003-2009 ALLEGATO 3 ANALISI DELL'ESECUZIONE DI BILANCIO FEAGA – ESERCIZIO FINANZIARIO 2009 ALLEGATO 4 I ANALISI DELL'ESECUZIONE DI BILANCIO FEAGA – ESERCIZIO FINANZIARIO 2009 ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA C4 ALLEGATO 4-II ANALISI DELL'ESECUZIONE DI BILANCIO FEAGA – ESERCIZIO FINANZIARIO 2009 ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA C5 ALLEGATO 5 ESECUZIONE DEL BILANCIO DEL FEAGA PER ARTICOLO E PER STATO MEMBRO – ESERCIZIO FINANZIARIO 2009 ALLEGATO 6 EVOLUZIONE DELLA RIPARTIZIONE DELLE SPESE DEL FEAGA – ESERCIZI FINANZIARI DAL 2004 AL 2009 Nota: La presente relazione è corredata di un documento di lavoro dei servizi della Commissione il cui testo integrale (in inglese) e le tabelle allegate (in inglese) saranno disponibili sul sito web della DG Agricoltura (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). |

PROCEDURA DI BILANCIO[1]

PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO 2009

Il progetto preliminare di bilancio (PPB) 2009 è stato adottato dalla Commissione e presentato all'autorità di bilancio il 6 maggio 2008. Gli stanziamenti di impegno proposti per il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), a titolo della rubrica 2 del quadro finanziario 2007-2013, ammontano a complessivi 42 860,3 milioni di EUR.

Progetto di bilancio 2009

Nel luglio 2008 il Consiglio ha adottato il progetto di bilancio per il 2009. Gli stanziamenti d'impegno del FEAGA sono stati fissati a 42 480,3 milioni di EUR, il che rappresenta una riduzione di 380,0 milioni di EUR rispetto al PPB.

Lettera rettificativa per il 2009

Nell'ottobre 2008 la Commissione ha adottato la lettera rettificativa n. 2 del PPB 2009 che fissava il fabbisogno di stanziamenti d'impegno del FEAGA a 41 579,89 milioni di EUR, vale a dire 1 280,4 milioni di EUR in meno rispetto all'importo corrispondente inserito nel progetto preliminare di bilancio.

Adozione del bilancio 2009

Il Parlamento europeo ha adottato il bilancio 2009 nella sessione plenaria del dicembre 2008.

L'importo complessivo degli stanziamenti d'impegno votati per il FEAGA ammonta a complessivi 41 131,4 milioni di EUR, ossia 448,5 milioni di EUR in meno rispetto all'importo previsto nella lettera rettificativa. Questo totale includeva una dotazione di 3 409,6 milioni di EUR per le misure di mercato a titolo del capitolo 05 02 ed una dotazione di 37 779,0 milioni di EUR per gli aiuti diretti a titolo del capitolo 05 03. Inoltre, il bilancio 2009 prevedeva stanziamenti d'impegno di 320,7 milioni di EUR per il settore 17 (misure veterinarie e fitosanitarie) e di 29,5 milioni di EUR per il settore 11 (pesca).

Per ulteriori informazioni cfr. l'allegato 1.

Bilancio rettificativo n. 8/2009

Nel giugno 2009, la Commissione ha presentato all'autorità di bilancio, che l'ha accettato, il bilancio rettificativo n. 8/2009; quest'ultimo modificava gli stanziamenti d'impegno del bilancio 2009, aggiungendo all'importo disponibile a profitto del FEAGA una dotazione di 49,3 milioni di EUR destinata ai programmi di eradicazione delle malattie animali e, più particolarmente, al programma di eradicazione della febbre catarrale degli ovini (nell'ambito delle misure veterinarie e fitosanitarie del settore 17).

Bilancio rettificativo n. 10/2009

Nel novembre 2009, la Commissione ha presentato all'autorità di bilancio, che l'ha accettato, il bilancio rettificativo n. 10/2009; quest'ultimo riduceva gli stanziamenti d'impegno del FEAGA di 135,0 milioni di EUR per contribuire al finanziamento del piano europeo di ripresa economica e riduceva inoltre di 111,2 milioni di EUR gli stanziamenti di pagamento dello strumento temporaneo per lo sviluppo rurale[2] (NB: l'STSR è finanziato mediante il bilancio dell'ex-Fondo europeo di orientamento e garanzia agricolo, sezione «Garanzia»).

Entrate assegnate al FEAGA[3]

Conformemente a quanto disposto dall'articolo 34 del regolamento (CE) n. 1290/2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune, le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate in base a decisioni relative alla verifica di conformità, alle irregolarità nonché quelle che provengono dai prelievi sul latte sono considerate entrate destinate a finanziare le spese del FEAGA. Tali entrate possono essere utilizzate, in parte o interamente, per coprire il finanziamento delle spese del FEAGA se gli stanziamenti di bilancio assegnati dall'autorità di bilancio non sono sufficienti a finanziare le spese sostenute dagli Stati membri. Se tali entrate sono inutilizzate, in parte o integralmente, esse sono automaticamente riportate sull'esercizio successivo onde finanziare i fabbisogni in materia di bilancio di questo nuovo esercizio.

Al momento dell'elaborazione del bilancio 2009, è stata effettuata una stima delle entrate sia per gli importi che si prevedeva di riscuotere nel corso dell'esercizio 2009 sia per quelli che si prevedeva di riportare dall'esercizio 2008 al 2009. Tale stima è stata tenuta presente quando l'autorità di bilancio ha adottato gli stanziamenti del bilancio 2009. In particolare:

- le entrate generate da importi recuperati nell'ambito delle verifiche di conformità e della rettifica di irregolarità sono state stimate rispettivamente a 600,0 milioni di EUR ed a 105,0 milioni di EUR mentre le entrate derivanti dai prelievi sul latte sono state valutate a 337,0 milioni di EUR. Pertanto, l'importo complessivo delle entrate assegnate previste per l'esercizio di bilancio 2009 è stato valutato a 1 042,0 milioni di EUR.

- L'importo delle entrate con destinazione specifica da riportare dal bilancio 2008 a quello 2009 è stimato a 1 334 milioni di EUR.

L'importo complessivo di 2 376,0 milioni di EUR è stato preso in considerazione in quanto la Commissione ha ridotto gli stanziamenti richiesti per i fondi di esercizio delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli di 515,0 milioni di EUR e per il regime del pagamento unico di 1 861,0 milioni di EUR. Una volta tenuto conto di tali importi, l'importo finale degli stanziamenti concessi dall'autorità di bilancio per questi due regimi si assesta rispettivamente a 260,0 milioni di EUR ed a 27 239,0 milioni di EUR.

Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4.I e 4.II.

Importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero[4]

Gli importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero, previsti all'articolo 11 del regolamento (CE) n. 320/2006 del Consiglio, sono trattati come entrate destinate a finanziare l'aiuto alla ristrutturazione di questo settore nonché di altri aiuti previsti dal Fondo di ristrutturazione dell'industria dello zucchero. Per ciascuna campagna di commercializzazione del periodo 2006-2007 – 2008-2009, tali importi si riferiscono alle quote di zucchero, sciroppo di inulina e isoglucosio detenute dagli operatori in ciascuno Stato membro e che gli Stati membri devono versare nel Fondo a due riprese, rispettivamente entro il 31 marzo e il 30 novembre di ciascuna di tali campagne.

Al momento dell'elaborazione del bilancio 2009, l'importo delle entrate che si prevedeva di poter trasferire al bilancio dell'UE nel corso dell'esercizio ammontava a 1 742,0 milioni di EUR. Nel contempo, le previsioni indicavano a 2 006 milioni di EUR il riporto dal bilancio 2008 al bilancio 2009.

Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4.I e 4.II.

Quota del bilancio del FEAGA sul totale del bilancio UE

La quota del bilancio finale del FEAGA (stanziamenti di impegno) sul totale del bilancio UE nel periodo 2003-2009 figura nell'allegato 2.

TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI

Gestione degli stanziamenti

2.1.1. Stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2009

In euro |

Capitolo «spese» del bilancio (1) | Stanziamenti di impegno | Stanziamenti di pagamento | Capitolo «entrate» del bilancio (RA) (3) | Previsioni |

1. Stanziamenti iniziali per il FEAGA | 41 131 356 325 | 41 265 823 325 | 1. Liquidazione di conformità | 600 000 000 |

2. Bilanci rettificativi (2) | −85 660 000 | −246 200 000 | 2. Irregolarità | 105 000 000 |

3. Stanziamenti definitivi per il FEAGA di cui: | 41 045 696 325 | 41 021 423 325 | 3. Prelievo supplementare presso i produttori lattieri | 337 000 000 |

3a. Stanziamenti per la gestione congiunta (escluso l'STSR (4) UE-10) | 40 589 704 325 | 40 589 704 325 | 4. Importi temporanei a titolo della ristrutturazione del settore dello zucchero (5) | 1 742 000 000 |

3b. Stanziamenti per spese in regime di gestione diretta (6) | 455 992 000 | 360 919 000 | Totale previsto per le RA | 2 784 000 000 |

3c. Stanziamenti per l'STSR UE-10 | 0 | 70 800 000 |

(1) Stanziamenti iscritti nel bilancio 2009 tenendo conto delle entrate con destinazione specifica previste per il 2009 e delle entrate con destinazione specifica che si prevede di riportare dal 2008 al 2009, ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1605/2002 del Consiglio. (2) Per quanto riguarda gli stanziamenti d'impegno, i bilanci rettificativi n. 8/2009 e n. 10/2009 prevedono una riduzione di 135 Mio EUR per l'EERP (punto 1.6) ed un incremento di 49,3 Mio EUR (punto 1.5) per le spese del settore politico 17 (misure veterinarie e fitosanitarie) (Direzione generale della salute e dei consumatori). Per quanto riguarda gli stanziamenti di pagamento, il bilancio rettificativo n. 10/2009 prevede una riduzione di 135 Mio EUR per il piano europeo di ripresa economica (punto 1.6) e di 111,2 Mio EUR per l'STSR (ex-Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia agricolo — sezione «Garanzia» [ex-FEOGA]). (3) RA: entrate assegnate da riscuotere. Non vi è alcun importo sulla linea delle entrate (p.m.)[5] ma l'importo previsionale è indicato nei commenti del bilancio. (4) STSR: Strumento temporaneo per lo sviluppo rurale per l'UE-10. (5) Quest'entrata è utilizzata per fornire stanziamenti per il pagamento a favore del Fondo di ristrutturazione dell'industria dello zucchero. (6) 80% degli stanziamenti d'impegno riguardano spese del settore 17 (misure veterinarie e fitosanitarie) (Direzione generale Salute e consumatori). Il resto si suddivide in parti uguali fra il settore 05-Agricoltura e Sviluppo rurale (Direzione generale Agricoltura e sviluppo rurale) e il settore 11-Pesca (Direzione generale Affari marittimi e pesca). I pagamenti riguardanti la Direzione generale affari marittimi e pesca includono 1,8 Mio EUR trasferiti da altre voci del settore 11 (pesca). (7) Alla fine dell'anno, l'importo iniziale degli stanziamenti di pagamento (182 Mio EUR) è stato ricondotto a 70,8 Mio EUR conformemente al bilancio rettificativo n. 10/2009. |

2.1.2. Esecuzione degli stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2009

In euro

Esecuzione di stanziamenti di impegno | Esecuzione di stanziamenti di pagamento |

Gestione congiunta (escluso STSR UE-10) (1): | 46 024 783 279,92 | 46 024 783 279,92 |

Spese in regime di gestione diretta | 444 795 087,91 | 270 611 015,99 |

STSR UE-10 | 0,00 | 67 170 526,24 |

Totale (incluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero) Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero (2) Totale (escluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero) | 46 469 578 367,83 3 017 689 890,69 43 451 888 477,14 | 46 362 564 822,15 3 017 689 890,69 43 344 874 931,46 |

(1) Importi impegnati. Impegni e pagamenti, detratte le entrate con destinazione specifica ricevute: 43 197 343 784,95 EUR.

(2) Mediante l'aggiunta di 2 165 546.21 EUR (relativi all'esecuzione di entrate assegnate per le spese dirette non prese in considerazione), l'esecuzione ammonta a 46 471 743 914,04 EUR in stanziamenti d'impegno (FEAGA + Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero). L'importo netto previa deduzione degli importi corrispondenti al Fondo di ristrutturazione dell'industria dello zucchero ammonta a 43 454 054 023,35 EUR.

Per l'esercizio finanziario 2009, il totale degli stanziamenti di impegno effettivamente utilizzati ammonta a 46 469 578 368 EUR e il totale degli stanziamenti di pagamento a 46 362 564 822 EUR.

2.1.3. Esecuzione del bilancio — Spese sostenute dalla Commissione in regime di gestione diretta

In euro

Spese in regime di gestione diretta | Stanziamenti di impegno | Disimpegni | Stanziamenti di pagamento | Riporto al 2010 (1) |

Stanziamenti | 455 992 000,00 | — | 360 919 000,00 | — |

Esecuzione | 444 795 087,91 | — | 270 611 015,99 | 31 370 402,92 |

Stanziamenti annullati | 11 196 912,09 | — | 90 307 984,01 | — |

(1) Riporto al 2010 soltanto per stanziamenti non differenziati |

Il bilancio 2009 prevedeva stanziamenti d'impegno per 456 milioni di EUR per le spese effettuate in regime di gestione diretta. Un importo di 444,8 milioni di EUR è stato impegnato nel 2009. Il saldo di tali stanziamenti, ovvero 11,2 milioni di EUR, è stato annullato.

L'80% degli stanziamenti d'impegno riguardano le spese del settore 17 (misure veterinarie e fitosanitarie). Il resto si suddivide in parti uguali fra il settore 05 (agricoltura e sviluppo rurale) e il settore 11 (pesca).

2.1.4. Pagamenti mensili agli Stati membri

2.1.4.1. Pagamenti mensili sull'imputazione delle spese

Il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune[6], recita all'articolo 15: "La Commissione procede ai pagamenti mensili […] per le spese sostenute dagli organismi pagatori riconosciuti degli Stati membri nel corso del mese di riferimento". I pagamenti mensili debbono essere versati allo Stato membro entro il terzo giorno lavorativo del secondo mese successivo a quello di esecuzione delle spese.

I pagamenti mensili costituiscono un rimborso di spese nette (previa detrazione delle entrate) che sono già state sostenute e vengono messi a disposizione in base alle dichiarazioni mensili trasmesse dagli Stati membri[7]; la contabilizzazione mensile delle spese e delle entrate è soggetta a controlli e rettifiche sulla base della dichiarazione mensile dettagliata[8]. Inoltre, gli anticipi diventano definitivi dopo la verifica effettuata durante gli esercizi successivi in base alle decisioni di liquidazione dei conti.

Sono soggetti al regime degli anticipi mensili i pagamenti erogati dagli Stati membri dal 16.10.2008 al 15.10.2009. Per quanto riguarda gli altri pagamenti, la Commissione effettua pagamenti diretti per un numero limitato di misure.

Per l'esercizio finanziario 2009, l'importo totale netto dei pagamenti mensili effettuati ammontava a 43 197 343 784,95 EUR.

2.1.4.2. Decisioni di pagamenti mensili adottate a titolo dell'esercizio 2009

A titolo dell'esercizio finanziario 2009, la Commissione ha adottato 12 decisioni di pagamenti mensili. Nel dicembre 2009 è stato adottato un pagamento mensile complementare destinato ad adeguare quelli già concessi per le spese complessive imputabili all'esercizio in questione.

ESECUZIONE DEL BILANCIO 2009 DEL FEAGA

Introduzione

La campagna 2009 è stata contrassegnata da un crollo dei prezzi dei prodotti agricoli, sia sui mercati dell'UE sia sui mercati mondiali, particolarmente nel settore del latte e dei prodotti lattieri. La difficile situazione sui mercati agricoli è stata aggravata viepiù dalla crisi finanziaria mondiale e dalle prospettive economiche complessivamente fosche. Questi sviluppi hanno avuto un'incidenza sia a livello delle spese del FEAGA sia sull'utilizzo degli stanziamenti disponibili in alcuni settori del bilancio.

L'esecuzione del bilancio ammontava a 43 454,1 milioni di EUR. Tali spese sono state finanziate mediante gli stanziamenti iniziali di bilancio, utilizzando l'intero importo delle entrate con destinazione specifica (pari a 1 474,1 milioni di EUR) riportato dal 2008 e una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2009 (pari a 944,5 milioni su un totale di 1 086,0 milioni di EUR). Per quanto riguarda l'agricoltura e lo sviluppo rurale (settore 05), le spese destinate alle misure di mercato ammontavano a 3 987 milioni e per gli aiuti diretti a 39 113,9 milioni di EUR; ciò significa che entrambi i settori hanno superato gli stanziamenti di bilancio disponibili. Questa apparente sovraesecuzione è stata in parte coperta da trasferimenti di stanziamenti a partire da altre voci di bilancio e in parte dalle entrate assegnate al bilancio del FEAGA.

Inoltre, l'importo totale delle operazioni di bilancio sopra citate comprende le spese corrispondenti alle misure di mercato relative alla pesca (settore 11) a concorrenza di 29,4 milioni di EUR nonché l'importo di 364,3 milioni di EUR corrispondente alle misure veterinarie (17). (NB: per ulteriori informazioni cfr. l'allegato 3). L'allegato 5 presenta la ripartizione delle spese del FEAGA per articolo e per Stato membro.

OSSERVAZIONI RELATIVE ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO AGRICOLO

In appresso figura un breve commento relativo all'esecuzione degli stanziamenti del bilancio agricolo basato sui dati che figurano nell'allegato 3.

Capitolo 05 02: Interventi nei mercati agricoli

Introduzione

L'importo complessivo dei pagamenti per questo settore era pari a 3 987,0 milioni di EUR ed è stato finanziato dagli stanziamenti votati in bilancio (pari a 3 287,7 milioni di EUR) nonché dalle entrate assegnate (pari a 702,0 milioni di EUR).

Cereali

La sottoesecuzione per questo settore è imputabile in primo luogo al fatto che le scorte d'intervento sono passate da circa 0,047 milioni di tonnellate all'inizio dell'anno a circa 1,56 milioni di tonnellate alla fine dell'anno.

Programmi alimentari

Per quanto riguarda la distribuzione di prodotti agricoli ai più indigenti, la sottoesecuzione constatata è dovuta alle difficoltà amministrative che hanno impedito a taluni Stati membri di realizzare tutti gli acquisti sul mercato per i diversi prodotti previsti nell'ambito del piano di distribuzione 2009. Va inoltre osservato che l'importo previsto in bilancio è passato a 500 milioni di EUR nel 2009.

Ortofrutticoli

L'apparente sovraesecuzione constatata nel settore era dovuta alle conseguenze di ordine tecnico del finanziamento di una parte delle spese mediante entrate assegnate, a concorrenza di 413,4 milioni di EUR, per quanto riguarda i fondi di esercizio per le OP nonché all'aumento dei pagamenti consentiti dagli Stati membri per l'aiuto ai gruppi di produttori prericonosciuti.

Prodotti vitivinicoli

Le principali misure finanziate in questo settore sono i programmi d'aiuto nazionali e il regime di estirpazione. Quanto ai programmi d'aiuto nazionali, gli Stati membri hanno raggiunto un tasso di esecuzione soddisfacente tenendo conto del fatto che si trattava del primo anno di applicazione di tali programmi. Per quanto riguarda il regime di estirpazione, le domande di aiuto hanno raggiunto un livello nettamente più elevato, il che ha indotto gli Stati membri interessati a superare in modo consistente le spese rispetto agli stanziamenti iscritti in bilancio.

Latte e prodotti lattiero-caseari

Per far fronte alla difficile situazione di mercato dei prodotti lattiero-caseari, la Commissione ha reintrodotto le restituzioni all'esportazione nel mese di gennaio 2009. Inoltre, gli ingenti quantitativi di latte scremato in polvere e di burro sono stati acquistati all'intervento ed il periodo di acquisto corrispondente è stato esteso oltre il termine di rigore fissato, generalmente, al 31 agosto. Fissato nel settembre 2008, il bilancio del 2009 non prevedeva alcuno stanziamento per queste operazioni; di conseguenza, le spese sostenute nel settore hanno superato i corrispondenti stanziamenti di bilancio.

Capitolo 05 03: Aiuti diretti

Gli stanziamenti votati in bilancio per questo capitolo ammontavano a 37 779,0 milioni di EUR mentre i pagamenti ammontavano a circa 39 113,9 milioni di EUR. Questa apparente sovraesecuzione è imputabile in primo luogo al regime di pagamento unico (gli stanziamenti di pagamento erano ridotti in modo da tener conto delle entrate assegnate); essa è stata in parte coperta dai trasferimenti provenienti da altre voci di bilancio e in parte dalle entrate assegnate a questo regime nel bilancio 2009.

Capitolo 05 07: Audit delle spese agricole

Articolo 05 07 01: Controllo delle spese agricole

Questo articolo copre essenzialmente gli importi accreditati al FEAGA in seguito a rettifiche effettuate nell'ambito della liquidazione dei conti ed a causa del non rispetto dei termini di pagamento ai beneficiari. L'importo complessivo di queste rettifiche ammonta a −115,1 milioni di EUR. Gli stanziamenti adottati dall'autorità di bilancio in base a tali rettifiche ammontano a −490,0 milioni di EUR. La Commissione ha chiuso questo conto ricorrendo al trasferimento di stanziamenti per un importo pari a 375,1 milioni di EUR proveniente dalle entrate assegnate percepite nel corso dell'esercizio finanziario 2009 del FEAGA.

ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA

Entrate destinate al FEAGA

Le entrate con destinazione specifica riportate dal 2008 al 2009 sono pari a 1 474,1 milioni di EUR e sono state interamente utilizzate per finanziare le spese dell'esercizio finanziario 2009 in conformità dell'articolo 10 del regolamento finanziario. Tale importo copre le spese di 343,8 milioni di EUR sostenute a favore dei fondi di esercizio destinati alle organizzazioni di produttori nonché le spese di 1 130,4 milioni di EUR sostenute a favore del regime di pagamento unico.

Le entrate con destinazione specifica percepite nel 2009 ammontavano a 1 086,0 milioni di EUR. Una parte di tali entrate con destinazione specifica (ovvero 944,7 milioni di EUR) è stata adoperata per coprire le spese sostenute durante l'esercizio, mentre il saldo (ovvero 141,5 milioni di EUR) è stato automaticamente riportato sul bilancio 2010 onde coprire le esigenze di bilancio di questo nuovo esercizio.

Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4.I e 4.II.

Entrate provenienti dagli importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero

L'importo complessivo delle entrate con destinazione specifica trasferite dagli Stati membri nel 2009 era di 1 742,0 milioni di EUR. Inoltre, le entrate con destinazione specifica riportate dal 2008 al 2009 ammontavano a 2 044,6 milioni di EUR. Pertanto, l'importo complessivo delle entrate con destinazione specifica disponibile per il bilancio dell'UE nel 2009 sotto forma di importi di ristrutturazione temporanei è risultato pari a 3 786 milioni di EUR. Dopo il pagamento di tutti gli aiuti ai beneficiari del fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero, gli importi temporanei riservati alla ristrutturazione presentano un saldo di 768,3 milioni di EUR che sarà riportato al 2010.

Per ulteriori informazioni cfr. il punto 5.3 e gli allegati 4.I e 4.II.

Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero

Il totale dei pagamenti effettuati dagli Stati membri nel corso dell'esercizio finanziario 2009 a favore di aiuti alla ristrutturazione del settore dello zucchero, alla diversificazione nonché alla raffinazione ha raggiunto circa 3 017,7 milioni di EUR. Detti aiuti sono stati pagati con l'entrata summenzionata derivante dai contributi temporanei per la ristrutturazione del settore.

Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4.I e 4.II.

RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA

La spesa FEAGA totale ammonta a 43 454,1 milioni di EUR (escluso il fondo di ristrutturazione dello zucchero). In appresso viene indicata la ripartizione della spesa nelle principali categorie e la corrispondente percentuale sul totale della spesa del FEAGA per il 2009.

Ammasso

Le spese di ammasso sono ammontate a 173,4 milioni di EUR, pari allo 0,04% del totale. I principali prodotti interessati sono i cereali, il vino nonché i prodotti del settore del latte e delle carni suine.

Restituzioni all'esportazione

Le spese a titolo delle restituzioni all'esportazione sono ammontate a 649,5 milioni di EUR, pari all'1,50% del totale.

Altre misure di mercato

Le spese legate alle altre misure di mercato sono ammontate a 3 085,6 milioni di EUR, cioè al 7,10% del totale dell'esercizio. Questa categoria raggruppa principalmente le spese relative al mercato dei cereali, degli ortofrutticoli, del vino, del latte e dei prodotti lattiero-caseari, delle carni bovine e delle carni suine, nonché i programmi alimentari. Essa include inoltre una parte delle correzioni successive all'audit delle spese agricole.

Aiuti diretti

Le spese a favore degli aiuti diretti sono ammontate a 39 113,9 milioni di EUR, pari al 90,01% del totale.

Spese dirette

Queste spese, il cui importo (447 milioni di EUR) rappresenta l'1,03% del totale, sono state effettuate direttamente dalla Commissione; si tratta principalmente delle spese connesse alle misure veterinarie nonché ai controlli della compatibilità delle aziende ed alle inchieste agricole.

Sviluppo rurale

Non sono stati previsti stanziamenti nel bilancio 2009 per la Sezione garanzia dell'ex-FEAOG[9]. Al tempo stesso, gli Stati membri hanno dichiarato un importo di −13,3 milioni di EUR a titolo del recupero dei pagamenti anteriori.

L'evoluzione di tale ripartizione per tipo di spese per il periodo 2004-2009 viene illustrata all'allegato 6.

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[1] Tale procedura figura nell'allegato 1.

[2] STSR: Strumento temporaneo per lo sviluppo rurale per l'UE-10.

[3] Questi importi non sono iscritti nelle voci "Entrate" del bilancio (articolo 670 per le entrate con destinazione specifica al FEAGA) ma sono citati nei commenti di bilancio per questo articolo.

[4] Questi importi non sono iscritti nelle voci "Entrate" del bilancio (articolo 680 [5]/0HIJhijkƒ£­²ÊéC ïÞÇ´Ÿ‘ÞƒÞnÞnÞnper gli importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero) ma sono citati nei commenti di bilancio per questo articolo.

[6] p.m. "promemoria".

[7] GU L 209 dell'11.8.2005, pag. 1.

[8] Le dichiarazioni mensili di spesa sono trasmesse dagli Stati membri in occasione della dichiarazione del 10 del mese N+1.

[9] Le dichiarazioni particolareggiate sono trasmesse mensilmente dagli Stati membri (cfr. tabella 4) il 20 del mese N+1.

[10] Azioni di sviluppo rurale finanziate dall'ex Fondo europeo di orientamento e garanzia agricolo, sezione «garanzia» [FEOAG]–Periodo di programmazione 2000-2006.