(1)

Statistiche del mercato del lavoro relative alle imprese nell’Unione accurate, tempestive, affidabili e comparabili sono necessarie per l’elaborazione, l’attuazione e la valutazione delle politiche dell’Unione, in particolare quelle riguardanti la coesione economica, sociale e territoriale e la strategia europea per l’occupazione, e nell’ambito dei principi del pilastro europeo dei diritti sociali. Tali statistiche sono pertinenti anche nel contesto del semestre europeo, del piano d’azione sul pilastro europeo dei diritti sociali e del piano d’azione per l’economia sociale. Sono inoltre importanti affinché l’Unione svolga i compiti che le incombono in virtù dei trattati.

(2)

La prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici a norma del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e il monitoraggio di salari minimi adeguati a norma della direttiva (UE) 2022/2041 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) presuppongono informazioni accurate sull’evoluzione del costo orario del lavoro e dei livelli salariali, sulla copertura dei contratti collettivi e sulla percentuale di lavoratori coperti dal salario minimo negli Stati membri.

(3)

La Banca centrale europea utilizza le statistiche europee del mercato del lavoro relative alle imprese, in particolare quelle sull’evoluzione del costo del lavoro e sulla crescita salariale, nel contesto della politica monetaria unica. Sono pertanto necessarie statistiche dell’Unione accurate, tempestive, affidabili e comparabili sull’evoluzione del costo del lavoro.

(4)

È necessario estendere la copertura delle statistiche sui posti di lavoro vacanti e migliorare la tempestività dell’indice del costo del lavoro, in quanto entrambi gli indicatori sono elencati tra i principali indicatori economici europei nella comunicazione della Commissione del 27 novembre 2002 relativa alle statistiche sulla zona euro «migliorare le metodologie utilizzate per statistiche ed indicatori della zona euro», indispensabili per monitorare le politiche monetarie ed economiche.

(5)

A fini analitici è importante disporre di una quantità adeguata di dati retrospettivi per poter valutare gli indici del costo del lavoro nel tempo.

(6)

Per rendere operativa la definizione di impresa sociale, è importante avviare studi pilota e di fattibilità al fine di disporre di dati specifici sulle imprese sociali.

(7)

È necessaria una base giuridica che sia in grado di regolamentare la trasmissione dei dati annuali sul divario retributivo di genere ai fini del monitoraggio degli obiettivi di sviluppo sostenibile dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite, in particolare dell’obiettivo 5 sull’uguaglianza di genere.

(8)

L’attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego, come descritta nella direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5), necessita di dati comparabili sulle retribuzioni percepite da uomini e donne. Al fine di rafforzare l’applicazione del principio della parità di retribuzione tra uomini e donne per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore, l’articolo 31 della direttiva (UE) 2023/970 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) impone agli Stati membri di fornire alla Commissione dati aggiornati sul divario retributivo di genere con cadenza annuale e in modo tempestivo. Tale obbligo dovrebbe essere integrato da un adeguato quadro statistico necessario per la compilazione e la trasmissione dei dati sul divario retributivo di genere, che dovrebbe includere le tematiche dettagliate, la periodicità della trasmissione dei dati, i periodi di riferimento e i termini per la trasmissione di dati.

(9)

Il concetto di divario retributivo di genere è definito nella direttiva (UE) 2023/970. Tale definizione dovrebbe essere adattata ai fini della compilazione e della trasmissione dei dati relativi al divario retributivo di genere a norma del presente regolamento. In particolare, il termine «dipendente» deve comprendere i lavoratori che hanno un rapporto di lavoro, compresi i tirocinanti retribuiti e gli apprendisti.

(10)

Per completare il quadro relativo alle differenze retributive, la Commissione (Eurostat) dovrebbe compilare ogni 4 anni statistiche sulla retribuzione totale annua e mensile, con tutte le relative componenti, dei dipendenti di sesso maschile e femminile, sulla base dei dati relativi alla struttura delle retribuzioni.

(11)

Il divario pensionistico di genere è la differenza relativa tra le pensioni medie lorde percepite dalle donne e dagli uomini. Tale divario è dovuto alle differenze tra le carriere professionali: quelle delle donne sono caratterizzate da una retribuzione più bassa, sono più brevi, interrotte e con un minor numero di ore lavorate. Ne consegue che, in età avanzata, le donne sono maggiormente esposte al rischio di povertà. Anche i dati raccolti nel contesto delle statistiche del mercato del lavoro relative alle imprese riguardanti la struttura delle retribuzioni, il divario retributivo di genere e la struttura del costo del lavoro possono contribuire a una migliore comprensione del divario pensionistico di genere negli Stati membri.

(12)

Al fine di semplificare la normativa vigente e promuovere l’armonizzazione dell’ambito di applicazione, dei concetti, delle definizioni e delle relazioni sulla qualità, il presente regolamento dovrebbe riguardare tutte le statistiche europee del mercato del lavoro relative alle imprese. È pertanto opportuno abrogare il regolamento (CE) n. 530/1999 del Consiglio (7) e i regolamenti (CE) n. 450/2003 (8) e (CE) n. 453/2008 (9) del Parlamento europeo e del Consiglio e sostituirli con il presente regolamento.

(13)

È essenziale che le statistiche rilevate a norma del presente regolamento soddisfino i criteri di qualità stabiliti nel regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (10). La precisione statistica è una misura importante della qualità dei dati provenienti dai campioni. È pertanto necessario specificare obiettivi di precisione cui mirare quando sono definiti negli Stati membri gli schemi di campionamento. Inoltre, ai fini delle relazioni sulla qualità, la Commissione (Eurostat) dovrebbe includere nelle sue relazioni sulla qualità orientamenti sui modi per migliorare ulteriormente la qualità delle statistiche compilate a norma del presente regolamento. Per raccogliere i dati gli Stati membri potrebbero utilizzare tecniche innovative come il web scraping per la raccolta di dati dai siti web. I dati raccolti con tali tecniche dovrebbero essere conformi ai requisiti di qualità applicabili.

(14)

Il presente regolamento dovrebbe tenere conto delle nuove esigenze emerse con l’evoluzione dell’Unione e della zona euro, a condizione che le sue disposizioni non impongano significativi costi o oneri aggiuntivi per i rispondenti o le autorità statistiche nazionali.

(15)

Al fine di alleviare l’onere amministrativo e finanziario sulle imprese, in particolare sulle imprese sociali, sulle piccole e medie imprese (PMI) e sulle microimprese, è opportuno che le autorità statistiche nazionali prendano in considerazione tutte le fonti amministrative, innovative e di altro tipo disponibili il cui obiettivo principale non è la fornitura di statistiche, in sostituzione o a complemento delle indagini statistiche, nel rispetto delle prescrizioni in materia di qualità delle statistiche ufficiali. I più recenti sviluppi tecnologici e digitali possono contribuire al conseguimento di tale obiettivo.

(16)

Le autorità statistiche nazionali dovrebbero tenere conto dei principi del favorevole rapporto costi-benefici e dell’onere non eccessivo sugli operatori economici. Gli Stati membri dovrebbero adoperarsi per garantire che i dati pertinenti siano adeguatamente condivisi tra le autorità senza pregiudicare la riservatezza statistica al fine di garantire che l’onere di comunicazione per le imprese sia il minore possibile.

(17)

Ridurre l’onere di risposta è altrettanto importante che integrare le nuove esigenze in termini di dati nella produzione delle statistiche europee. È opportuno che la Commissione (Eurostat) riesamini periodicamente l’uso e l’utilizzabilità dei dati e interrompa la richiesta di variabili e di tematiche dettagliate quando non sono più giustificate da esigenze pertinenti degli utenti.

(18)

Il quadro che disciplina le statistiche del mercato del lavoro relative alle imprese dovrebbe essere costantemente migliorato. Ciò include gli aspetti della qualità dei dati e la riduzione degli oneri economici indebiti. Tuttavia, i nuovi metodi e le nuove procedure dovrebbero essere debitamente verificati prima di essere incorporati nelle attività quotidiane delle autorità nazionali di statistica. A tal fine la Commissione (Eurostat) e le autorità nazionali di statistica dovrebbero condurre studi pilota e di fattibilità. Tali studi dovrebbero essere avviati dalla Commissione ed essere aperti alla partecipazione delle autorità nazionali di statistica su base volontaria. Per trarre le giuste conclusioni, i risultati di tali studi dovrebbero essere attentamente analizzati dalla Commissione e dalle autorità nazionali di statistica. Tali analisi dovrebbero essere messe a disposizione della comunità statistica e del grande pubblico.

(19)

Al fine di migliorare l’efficienza dei processi di produzione delle statistiche del mercato del lavoro e di ridurre l’onere statistico per i rispondenti, le autorità statistiche nazionali dovrebbero avere il diritto di accedere tempestivamente e gratuitamente a tutti i dati amministrativi nazionali, ai dati detenuti da soggetti privati e a quelli provenienti da altre fonti e di utilizzarli, nonché di integrarli con le statistiche, nella misura necessaria per lo sviluppo, la produzione e la diffusione delle statistiche del mercato del lavoro dell’Unione europea relative alle imprese, conformemente al regolamento (CE) n. 223/2009.

(20)

Per dati detenuti da soggetti privati si intende la grande quantità di dati detenuti da soggetti privati ottenuti a seguito della loro attività, che potrebbero essere utilizzati dalle autorità statistiche per produrre statistiche ufficiali. Potrebbero includere, tra l’altro, i dati detenuti dalle organizzazioni della società civile.

(21)

Il regolamento (CE) n. 223/2009 costituisce il quadro di riferimento per il presente regolamento, anche per quanto riguarda la protezione dei dati riservati, compresi i dati personali.

(22)

Poiché l’obiettivo del presente regolamento, vale a dire la definizione di un quadro comune per la produzione sistematica di statistiche di elevata qualità del mercato del lavoro dell’Unione europea relative alle imprese, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma, per motivi di coerenza e comparabilità, può essere conseguito meglio a livello di Unione, quest’ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato sull’Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(23)

È opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) per modificare l’elenco delle tematiche dettagliate che devono essere contemplate dai dati delle statistiche del mercato del lavoro relative alle imprese e per integrare il presente regolamento ai fini della produzione temporanea di dati supplementari per far fronte a ulteriori esigenze in termini di dati statistici che non possono essere altrimenti soddisfatte. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell’accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (11). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

(24)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per specificare per ciascuna tematica gli elementi che devono essere contemplati dai dati delle statistiche del mercato del lavoro relative alle imprese. Analogamente, alla Commissione dovrebbe essere conferito il potere di adottare atti di esecuzione per definire le modalità pratiche delle relazioni sulla qualità e il loro contenuto, nonché di concedere deroghe agli Stati membri qualora l’applicazione del presente regolamento, o degli atti delegati o di esecuzione adottati a norma dello stesso, richieda modifiche importanti del sistema statistico nazionale di uno Stato membro. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (12).

(25)

Il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato conformemente all’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (13) e ha formulato il suo parere il 25 settembre 2023.

(26)

Al fine di garantire un’adeguata attuazione del presente regolamento negli Stati membri, dopo la data di entrata in vigore occorre un periodo di almeno 12 mesi per la prima rilevazione di dati.

(27)

Il presente regolamento non pregiudica i regolamenti (UE) 2016/679 (14) e (UE) 2018/1725 e la direttiva 2002/58/CE (15) del Parlamento europeo e del Consiglio. Nei loro rispettivi ambiti di applicazione, tali regolamenti e tale direttiva si devono applicare al trattamento dei dati personali a norma del presente regolamento. Al fine di assicurare le garanzie adottate a norma dell’articolo 89 del regolamento (UE) 2016/679 e dell’articolo 13 del regolamento (UE) 2018/1725, è preferibile che per il trattamento, la condivisione e l’archiviazione dei dati personali a fini statistici nell’ambito del presente regolamento siano utilizzati dati anonimizzati o pseudonimizzati.

(28)

Il comitato del sistema statistico europeo è stato consultato,

1)

«unità statistica»: soggetto sul quale sono rilevati i dati e compilate le statistiche;

2)

«impresa»: la più piccola combinazione di unità giuridiche ai sensi del regolamento (CEE) n. 696/93 del Consiglio (16); sono compresi i produttori di beni e servizi non destinabili alla vendita e altre unità istituzionali che appartengono al settore delle amministrazioni pubbliche;

3)

«impresa sociale»: soggetto di diritto privato, che può essere istituito in varie forme giuridiche, il quale fornisce beni e servizi per il mercato in modo imprenditoriale e in conformità ai principi e alle caratteristiche dell’economia sociale, motivando la propria attività commerciale con obiettivi sociali o ambientali;

4)

«unità locale»: un’impresa, o una parte di essa, situata in un luogo geograficamente identificato ai sensi del regolamento (CEE) n. 696/93.

5)

«impresa residente» o: un’impresa che esercita attività economiche che contribuiscono al prodotto interno lordo (PIL) ai sensi dell’allegato A, capo 1, del regolamento (UE) n. 549/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (17);

6)

«unità locale residente»: un’unità locale che esercita attività economiche che contribuiscono al PIL ai sensi dell’allegato A, capo 1, del regolamento (UE) n. 549/2013;

7)

«dipendente»: qualsiasi persona, a prescindere dalla nazionalità, dalla residenza o dalla durata del rapporto di lavoro in uno Stato membro, che ha un rapporto di lavoro diretto con un datore di lavoro, istituito mediante un contratto formale o un accordo informale, e che riceve una remunerazione, a prescindere dal tipo di lavoro svolto, dal numero di ore lavorate (tempo pieno o tempo parziale) o dalla durata del contratto o dell’accordo (tempo determinato o indeterminato oppure stagionale); la remunerazione di un dipendente può assumere la forma di stipendi o di salario, e comprende premi, pagamento a cottimo e per il lavoro a turni, gratifiche, onorari, commissioni e remunerazione in natura;

8)

«datore di lavoro»: un’impresa o un’unità locale che ha un rapporto di occupazione diretta con un dipendente, istituito mediante un contratto formale o un accordo informale;

9)

«dominio»: uno o più set di dati che si riferiscono a particolari tematiche;

10)

«tematica»: il contenuto delle informazioni che devono essere compilate; ciascuna tematica comprende una o più tematiche dettagliate;

11)

«tematica dettagliata»: il contenuto dettagliato delle informazioni che devono essere compilate in relazione a una tematica; ciascuna tematica dettagliata comprende una o più variabili;

12)

«variabile»: una caratteristica di un’unità ο di una serie di unità che può assumere più di una serie di valori;

13)

«disaggregazione»: insieme predefinito di valori distinti, esaustivi e reciprocamente esclusivi che possono essere assegnati a una variabile che caratterizza le unità statistiche;

14)

«microdati»: singole osservazioni o misurazioni di caratteristiche delle unità statistiche senza identificazione diretta;

15)

«dati aggregati»: i dati relativi a un insieme di unità statistiche;

16)

«popolazione statistica»: insieme di unità statistiche per le quali sono richieste informazioni;

17)

«base di campionamento»: un elenco, una mappa o altra specifica delle unità che costituiscono una popolazione statistica per consentirne il censimento o campionamento;

18)

«campione»: sottoinsieme di una base di campionamento i cui elementi sono selezionati mediante un processo con una probabilità di selezione nota, concepito in modo da consentire di ricavare stime valide per la popolazione statistica;

19)

«rispondente»: unità che fornisce dati;

20)

«indagine statistica»: raccolta di dati a partire da un campione di rispondenti che possono essere estrapolati alla popolazione statistica utilizzando metodi statistici appropriati;

21)

«dati amministrativi»: i dati prodotti da una fonte non statistica, di solito un registro di un organismo pubblico, il cui obiettivo principale non è la fornitura di statistiche;

22)

«altre fonti»: i dati provenienti da fonti diverse da quelle elencate all’articolo 3, paragrafo 1, lettere a), b) e c), quali siti web e banche dati, il cui obiettivo principale non è la fornitura di statistiche ufficiali;

23)

«classificazione statistica»: un elenco ordinato, con uno o più livelli di dettaglio, di categorie correlate ma reciprocamente esclusive, utilizzate per strutturare le informazioni in un determinato dominio statistico in base alle loro similarità;

24)

«periodo di riferimento»: intervallo di tempo cui si riferiscono le statistiche;

25)

«metadati»: informazioni necessarie per utilizzare e interpretare le statistiche e che descrivono i dati in modo strutturato;

26)

«dati precontrollati»: dati verificati dagli Stati membri sulla base di regole di validazione comuni concordate;

27)

«relazione sulla qualità»: una relazione che trasmette informazioni sulla qualità di un prodotto o processo statistico;

28)

«divario retributivo di genere»: la differenza nella retribuzione oraria lorda media dei dipendenti di sesso maschile e femminile espressa come percentuale della retribuzione oraria lorda media dei dipendenti di sesso maschile.