ALLEGATO

RACCOMANDAZIONI SINTETICHE SULL’EROGAZIONE DI ELETTRICITÀ DA RETI ELETTRICHE TERRESTRI

Il presente allegato contiene informazioni sui costi e sui benefici dell’elettricità erogata tramite allacciamento alla rete terrestre. Per informazioni più dettagliate, consultare il recente rapporto preparato per conto della Commissione, dal titolo Service Contract on Ship Emissions: Assignment, Abatement and Market-based Instruments: Shore-side Electricity  (1). I valori delle emissioni e le cifre relative ai costi presentati in questa sede si riferiscono alle navi marittime; la tecnica presentata è applicabile anche alle imbarcazioni destinate alla navigazione interna.

1.   Requisiti tecnici — configurazione standard

Il diagramma che segue illustra i requisiti usuali di un allacciamento per l’erogazione di elettricità da terra. Sono possibili anche altre configurazioni, in funzione della nave e dell’ormeggio. Attualmente sono all’esame della Commissione elettrotecnica internazionale (IEC) e dell’Associazione internazionale delle società di classificazione alcune norme industriali che in futuro potrebbero essere prese in esame dall’IMO.

2.   Benefici — riduzione delle emissioni

Il sistema di erogazione dell’elettricità a partire dalle reti elettriche terrestri può essere utilizzato per migliorare la qualità dell’aria a livello locale. I benefici possono variare notevolmente, in base a diversi fattori. La valutazione d’impatto che correda la presente raccomandazione illustra i benefici che si potrebbero ottenere sfruttando maggiormente questo sistema all’interno dell’UE. Prima di procedere con le singole installazioni, sarà necessario svolgere un’analisi dei costi e dei benefici per ciascuna situazione specifica.

La valutazione d’impatto mette in luce la riduzione delle emissioni di inquinanti atmosferici per 500 ormeggi, prendendo come riferimento motori di medie dimensioni. Un fattore importante che incide sui benefici raggiungibili è il tenore di zolfo del combustibile. A partire dal 2010 la normativa comunitaria fissa, nella maggior parte dei casi, limiti più rigidi al tenore di zolfo contenuto nei combustibili utilizzati dalle navi ormeggiate. Sono pertanto presentati esempi che tengono conto di un tenore di zolfo del 2,7 % e dello 0,1 %. I dati dimostrano che, erogando l’elettricità da terra, i benefici complessivi in termini monetari dovrebbero variare tra 252 e 708 milioni di EUR l’anno (con un tenore di zolfo nel combustibile pari al 2,7 %) e tra 103 e 284 milioni di EUR l’anno (con un tenore di zolfo pari allo 0,1 %). Tutto ciò si traduce in benefici per la salute umana e in una riduzione dei danni materiali grazie all’abbattimento delle emissioni inquinanti in atmosfera (2).

Il passaggio ad un sistema di erogazione di elettricità di questo tipo porterà anche altri vantaggi che non emergono dalle cifre riportate. Basti pensare che le emissioni di biossido di carbonio (CO2) si ridurranno di oltre il 50 %, il monossido di carbonio (CO) sarà abbattuto del 99 % circa e le emissioni di ossido nitroso (N20) diminuiranno di oltre il 50 %. Saranno eliminate anche le vibrazioni e il rumore prodotto dai motori ausiliari che, in base a misurazioni effettuate nelle immediate vicinanze, si attesta sui 90-120 dB e ci sarà un miglioramento delle condizioni di manutenzione per i tecnici delle navi.

3.   Costi — spese in conto capitale e costi di esercizio

I costi connessi all’installazione e all’utilizzo di un sistema di erogazione allacciato alla rete elettrica sono ripartiti tra il porto e la nave e varieranno sensibilmente in base all’infrastruttura esistente, in particolare quella del porto. La valutazione d’impatto fornisce un calcolo indicativo dei costi complessivi annui del sistema per un ormeggio medio e per navi nuove o ammodernate che presentano motori di dimensioni diverse. I risultati sono riepilogati nella tabella 1.

Come si può notare, i costi complessivi sono molto inferiori per le navi con motori ausiliari più grandi, che sono quelli che verosimilmente possono offrire le maggiori riduzioni di emissioni inquinanti. I costi sono molto inferiori anche quando il sistema di erogazione viene installato in navi nuove rispetto a quelle ammodernate. I costi del combustibile e dell’elettricità sono un fattore molto importante che incide sulla parte dei costi imputabile alle navi. Il costo del combustibile varia, ma i combustibili a più basso tenore di zolfo saranno più costosi rispetto a quelli che ne contengono di più. La riduzione delle imposte sull’elettricità fornita alle navi ormeggiate nei porti aumenta l’interesse per questo tipo di erogazione.

Tabella 1

4.   Comparazione dei costi e dei benefici

Secondo le stime, i benefici annui in termini monetari connessi alla riduzione di quattro inquinanti in 500 ormeggi variano tra 103 e 284 milioni di EUR se il carburante utilizzato contiene lo 0,1 % di zolfo e tra 252 e 708 milioni di EUR se il carburante presenta un tenore di zolfo del 2,7 %. L’intervallo dei valori dipende da vari fattori metodologici, compreso il valore stimato della vita statistica. Per altre informazioni, cfr. la valutazione d’impatto acclusa alla strategia tematica sull’inquinamento atmosferico (3).

I costi complessivi del sistema ripartiti per anno e per ormeggio che figurano nella tabella 1 dipendono da tre fattori: la dimensione dei motori delle navi, l’installazione della tecnologia in una nave nuova o vecchia e i costi dell’elettricità e del combustibile marittimo. La valutazione d’impatto mostra che il costo dell’utilizzo dell’erogazione da terra alle navi in 500 ormeggi sarebbe, secondo le stime, 185 milioni di EUR l’anno più elevato rispetto all’utilizzo del combustibile marittimo per la produzione dell’elettricità, partendo dall’ipotesi che il prezzo del combustibile sia basso e che tutte le imposte sull’elettricità siano pagate dalla nave. Nell’ipotesi in cui il prezzo del combustibile fosse più elevato e l’elettricità beneficiasse di un’esenzione fiscale totale, il costo complessivo si ridurrebbe dell’80 % e ammonterebbe a circa 34 milioni di EUR annui.

Da queste cifre risulta evidente che, in molti casi, i benefici di questo sistema superano i costi e a volte anche ampiamente.

5.   Conclusioni

I costi e i benefici dell’erogazione dell’elettricità alle navi dalle reti terrestri possono variare sensibilmente, in base alla configurazione esistente e all’ubicazione del porto, dell’ormeggio e della nave. Ciò significa che occorre studiare l’efficacia economica caso per caso e che bisogna continuare a puntare alla riduzione diretta delle emissioni prodotte dai motori marittimi.

In termini ambientali, con l’erogazione di elettricità a partire dalle reti terrestri è possibile ottenere riduzioni delle emissioni ben più consistenti di quelle garantite dal passaggio ad un combustibile contenente lo 0,1 % di zolfo per le navi ormeggiate in porto (come previsto dalla direttiva 2005/33/CE a partire dal 2010), in particolare per i NOx e il particolato. Questa soluzione merita pertanto di essere valutata con attenzione nei porti in cui le emissioni di NOx e particolato contribuiscono ad aumentare i problemi di qualità dell’aria a livello locale, ad esempio facendo superare i valori limite per l’ozono e le particelle presenti nell’aria ambiente.

In generale da queste cifre si evince che, per le navi con motori più grandi che approdano regolarmente nello stesso porto, l’erogazione di elettricità da terra dovrebbe essere un’opzione da preferire, sotto il profilo ambientale ed economico, rispetto all’impiego di combustibile contenente lo 0,1 % di zolfo. In termini economici, questo sistema di erogazione dovrebbe comportare un risparmio per le navi nuove che utilizzano combustibile a basso tenore di zolfo e che approdano regolarmente nello stesso porto, in particolare — ma non solo — in presenza di esenzioni fiscali come quelle consentite dalla direttiva 2003/96/CE. Gli Stati membri e le autorità locali potrebbero voler prendere in esame altri strumenti per incentivare i porti ad investire nell’infrastruttura di erogazione dell’elettricità tramite allacciamento alle reti terrestri e a garantirne l’impiego.

(1)  Cfr.: http://www.europa.eu.int/comm/environment/air/pdf/task2_shore-side.pdf

(2)  Cfr. http://europa.eu.int/comm/environment/air/cafe/activities/pdf/cafe_cba_externalities.pdf (pagina 4). I valori sono espressi come medie nazionali (ambito urbano e rurale insieme) e pertanto i benefici potrebbero essere superiori nei porti situati nelle vicinanze dei centri urbani.

(3)  SEC(2005) 1133.